农户土地流转意愿分析研究综述

伍国勇，等：贵州省农户土地流转意愿与行为实证研究　农村经管　贵州省农户±地流转意愿与行为实证研究　伍国勇。刘文霞　（贵州大学　管理学院，贵州　贵阳　５５００２５）　［摘要】通过对农民年龄、教育年限、主要职业、家庭规模、对政策了解程度及交易成本等因素对土地流转意愿影　响与行为选择的分析。认为：年纪较小的、文化程度较高的、以务农为主的以及家庭规模较小的农户土地流转意愿较　强，同时农民对土地流转政策的了解程度、交易成本也影响土地流转效率。　【关键词】土地流转；农民意愿；影响因素　１　引言　党的十七届三中全会明确提出，当前我国农村工作的重点　是如何稳定和完善土地市场。土地流转有助于我国农业实现集　中经营，有利于促使我国农业由传统农业向现代农业转变。提　高土地利用率，促使农村劳动力转移，促进城镇化发展。土地流　转意愿是指：“在遵守土地政策的前提下农民根据自己需要和　土地流转情况，希望租出或租入土地的一种愿望”。《中共中央　关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》规定：“土地流转　的主体是农户，土地使用权流转必须建立在农户自愿的基础　上，在承包期内，农户对承包的土地有自主使用权，收益权和流　转权，有权依法自主决定承包地是否流转和流转形式”。“农户　作为土地经营的主体，其意愿和行为对一个地区的农地使用权　流转及其机制和模式的选择有着根本性的影响。”农户对土地　流转所持的态度直接影响土地流转的效率。　贵州省是我国喀斯特地貌强烈发育区。山地多、平地少，土　壤构成以碳酸盐岩为主；土层浅薄，土块分散，裸岩出露。土壤　贫瘠，土地垦殖率低，水土流失严重。可溶性碳酸盐岩的出露面　积达１３万ｋｍ　，占全省土地总面积的７３％．水土流失面积已由　２Ｏ世纪５Ｏ年代占全省土地总面积的１４．２％、６０年代的１９．９％、　７０年代的２８．４％上升到目前的４３．５％，石漠化面积已达２．２５万　ｋｍ　，占全省总面积的１２．８％，更严重的是目前石漠化每年仍以　５０８．２ｋｉｎ　的速率递增；水土流失和石漠化使耕作层变薄，甚至　基岩裸露（石漠化）、完全丧失农用价值，使可利用的土地资源不　断减少。那么在这种状况下现在贵州省农村土地流转现状如何　呢？农民对土地流转的主观意愿如何呢？农民的行为受哪些因　素影响呢？为进一步了解决贵州省土地流转中农户意愿的影响　因素与行为特征，我们调查了贵州省遵义县、湄潭县、金沙县、　施秉县、德江县共４００户农村家庭。为使得调查样本具有代表　性，我们在样本乡镇随机选择农户进行调查，以便于找到促进　贵州省农村土地流转，增加农民收入的对策措施。　２贵州省土地流转概况　贵州省地处中国西南的喀斯特地貌的腹心区域。国土面积　ｌ７．６２万ｋｍ　。是典型的喀斯特地貌区。可耕地面积仅有１７５．３３　万ｈｍ２。由于耕地零碎，土地贫瘠，农业生产率低，经营理念落　后，组织力量薄弱以致农业生产对土地流转的需求不高。到　２ｏ０７年贵州土地流转面积为ｌＯ．２７万ｈｍｚ，占全省耕地面积的　５．８％。远低于２００６年上海的４０．９９％、广东的２Ｏ．０８％、浙江的　１９．７５％。同时贵州省土地流转方式单一，以农户、企业等主体的　自发式流转为主，２００７年全省出租、转包面积共７．７５万ｈｍ　，占　流转总面积的７５．５％，其他几种流转方式如转让、互换、入股等　共占２４．５％。目前贵州省土地流转存在信息不畅．流转价格机制　不健全，价格普遍偏低，土地流转不规范，纠纷隐患多等问题。　总的来说，贵州省农村土地流转的比重小、规模小。市场不健　全。流转欠规范。严重影响农业经济的持续健康发展。　３土地流转中农民意愿与影响因素　３．１农民意愿　“土地流转是指现阶段家庭联产承包制条件下。农民土地　经营权的流动，根据经营权的流向可分为转包、代耕、互换（农户　一农户）、反租倒包（农户一集体）以及人殷分红（农户一企业）等多　种形式”，包括转出和转入两种方式。调查显示，当前贵州省有　４９．８７％的农民愿意进行土地流转．其中２３．０２％的农民只愿意　转出土地。说明这一部分农民在自己不愿意耕种土地的情况下　将土地部分或全部转出；２６．８５％的农民愿意转入土地，他们觉　得自己的土地不够种，这表明有项目、有劳动力、有技术的人愿　意耕种更多的土地，其它农民则愿意保持现状。　３．２影响因素　３．２．１年龄。不同年龄的农户对土地流转的态度是不相同的．　一般来说年纪大的人比年纪小的人更不愿意实行土地流转。因　为年龄大的人对土地的依赖性更强，所以他们更不愿意转出土　地，但如果他们有能力耕种，那么会多希望转入一些土地。调查　表明在３１—５０岁之间的人有７４．３０％的人愿意转入土地．这一　部分的人年纪居中，不便外出务工，自己土地不够种。　３．２．２教育程度。农户受教育年限不同则对土地流转所持的态　度不同。教育程度低的人对土地的依赖性应该更大。调查发现　在平均受教育年限在０～３年的农户中，有７２．８６％选择愿意转　入土地，有１６．４１％选择愿意转出土地。还有ｌ０．７３％的人选择　维持现状。这就说明文化程度越低的农民越看重土地，越依赖　－

中国农村经济　

浙北传统粮区农户土地流转意愿与行为　

的实证研究　

钱文荣　

农户作为农地经营的主体，他们的意愿与行为对于一个地区的农地使用权流转及其机制　和模式选择有着根本性的影响。本文以地处长江三角洲浙北传统粮区的嘉兴市为背景，在对　该区域经济最为发达的海宁市的农户土地流转意愿及行为深入调查和分析的基础上，探讨这　

一地区农地流转的基本特点。　嘉兴市作为浙北典型的传统粮区，自改革开放以来，充分发挥自身的区域优势，在不断提　

高农业自身积累的基础上，商品经济得到了长足的发展。２０００年，嘉兴市的人均ＧＤＰ和农民　纯收入分别达到了１６３５９元和４４５７元，比全国平均水平７０７８元和２２５３元分别高１．３１倍和１　

倍，在浙江１１个地（市）中排名第４。但是，该市农地使用权市场的发育程度却明显滞后。据　浙江省农村工作办公室的调查，嘉兴市在完成农地第二轮承包后农地流转面积为１９．００万亩，　

仅占耕总地面积的２．８９％，在浙江省１１个地（市）中排名最后。这一现象是否与该区域的一　

些传统特点相关呢？　

一、农户的土地流转意愿与行为　

为了深入分析浙北传统粮区农地流转的基本特点，本课题组在嘉兴地区经济发展水平较　

高的海宁市，对不同类型乡镇的约１０００户农户进行了实地调查。为了使样本具有代表性，本　课题组首先在该市不同类型地区选择了８个乡镇作为主要研究对象，然后在每个乡镇中随机　

选择２％左右的农户作为样本。　（一）基本情况　

１．样本户收入来源结构及家庭经营主业情况。据调查统计，样本户２００ｏ年人均纯收人为　５０２３．７９元，其中来自第二、第三产业的收人为３８１４．５０元，占了７５．９３％，成为农民收人的主　

要来源。样本户的家庭经营主业情况如表１所示。从中可以看出，收入以第二、第三产业为主　的家庭已达到相当比例，占了样本户总数的２８．５％。　

２．土地流转现状。海宁市第二轮土地承包工作于２０００年底全部结束，样本农户承包土地　总面积为３８４２亩，人均０．８４亩。至２００１年７月，样本农户共流转土地５３亩，占承包土地总　

２０１５年第６期　总第２６０期　经济研究导刊　ＥＣ０Ｎ０ＭＩＣ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＧＵＩＤＥ　Ｎｏ．６，２０１５　

Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．２６０　

农户土地流转意愿及其创新研究　

以重庆市城郊农村为例　

潘松李江，谢慧玲，陈勇　

（西南大学经济管理学院，重庆北碚４００７００）　

摘要：以家庭承包经营为主、统分结合的双层经营，是中国农业的基本经营制度。这一制度具有显著的优越性，　

但也存在严重的缺陷。农户承包地的流转弥补了它的缺陷。依据制度变迁理论，农地流转制度只有在不断创新中才能　

适应市场的发展。课题组成员深入重庆市城郊农村调研农户土地流转现状，运用Ｌｏｇｉｓｔｉｃ模型分析影响农户土地流转　

意愿的主要因素，并在此基础上探索出重庆市构建农地信托流转机制的障碍。　

关键词：土地流转；农户意愿；Ｌｏｇｉｓｔｉｃ模型；土地信托；重庆市　

中图分类号：Ｆ３２０　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１５）０６—００３３－０４　

引言　

２０１４年１月１９日中央指导“三农”第１１份一号文件发　

布，文件指出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚　持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地　

占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。有学者　

研究认为，赋予农民土地的长期使用权的真实意义在于稳定　

他们的社会保障（温铁军，２０００）。发展多种形式规模经营，鼓　

励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快健全土地经营　

权流转市场。　紧接着９月２９日，中央审议通过了《关于引导农村土地　

经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。其中针对　

农村土地经营权流转和规模经营问题，《意见》提出将农村集　

体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，要让农民成为土　地适度规模经营的积极参与者和真正受益者。此外，中央还　

审议通过有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革　

试点方案，这标志着中国布局农村集体资产产权试点工作即　

将全面展开，这将进一步推进农村土地流转。　

资源・环境　农村经济与科技２０１７年第２８卷第Ｏ９期（总第４１３期）　浙江省农户土地经营权流转意愿影响因素的　

调查研究　

方振飞，涂瑞楠，宋家辉，蔡风景　（温州大学数学与信息科学学院，浙江温州３２５０００）　［摘要］为分析浙江省土地经营权流转意愿，对浙江省四个地区的农户进行随机偶遏问卷调查。在制作相应的调查问　卷和设计访谈题目的基础上，对浙江省４９０人的调查结果进行统计，分析其对土地经营权流入和流出意愿。ｌｏｇｉｓｔｉｃ回归分　析结果表明，年龄、农业收入占比、社会养老保险（是否购买）是影响农户的土地经营权流出的主要因素，成本和投入、　政府补助和奖励政策是影响流入的主要影响因素。　［关键词］土地流转；经营权；意愿．　［中图分类号］Ｆ３０１．２　［文献标识码］Ａ　土地是农民的根本，更是农业赖以发展的基础，然而近几　年浙江省经济高速发展，导致小农经济受到抑制，耕田种地的　农户大量减少，导致农田大量荒废，浙江省土地流转处于转折　时期。然而浙江省各地土地经营权流转良莠不齐，部分地区出　现了不少问题，例如，国家统计局浙江调查总队在统计科学与　实践上提到浙江省作为经济较发达的省份在农村土地流转过程　中有其自身的特点，但也存在矛盾与问题，如土地流转稳定性　差、租地难等问题。　目前关于土地流转的调查研究有很多，视角也很新颖，金　红兰以延边朝鲜族自治州图们市Ｙ镇的Ｍ村和Ｑ村为调查对　象，以农地转出农户、转入农户和自作农户等３种立场不同农　户的访问调查资料为基础，分析他们的农地流转现状，进而比　较３种立场不同农户对农地流转的意识和意愿；李启宇以成都　市和重庆市农村地区农户问卷调查为基础，通过建立Ｌｏｇｉｓｔｉｃ　回归模型对农户农地经营权流转意愿及影响因素进行了分析。　研究发现，影响农户农地转人意愿和转出意愿的因素不尽相　农地流转价格、有无农地流转中介、有无政府补助购买社会保　险和区域经济发展水平等对农户农地转入意愿影响显著；家庭　收入及构成、农地流转价格、有无农地流转中介和有无政府补　助购买社会保险等对农户农地转出意愿影响显著。　浙江省进行的土地流转调查研究也不少，朱勇军等通过　对浙江省土地流转情况进行调查，分析土地流转中存在的问　题，对如何引导促进土地有序流转、发展适度规模经营提出　对策措施；刘长全基于产权内在不稳定性、产权权益边界不　清、制度约束与租金内在形成机制不完善等现状，提出了将　保障农民流转权益置于制度改革创新的核心、积极探索规模　流转的市场化机制、强化耕地用途管制以防止“非粮化”、“非　农化”。　总的来说，国内对土地经营权流转的研究有着一定的基　础，也沉淀了丰富的经验和成果，近年来学者们分别从电商化，　社会学视野等多种角度对土地经营权流转进行定性和定量的　分析，分别针对当地的土地流转现状提出自己的建议以推动　流转的进行。而浙江省对土地流转的研究大多是停留在定量　分析上，且大多是从转出者意愿的角度，对农户流出过程意　愿变化进行研究分析。而本文是基于流入和流出者的双方意　愿，挖掘农户在土地流出前、流出时以及流出后对诉求意愿　的变化，结合定量和定性的分析，以期了解土地流转存在的　问题，可为浙江省土地流转提供理论依据，提出针对性的意见，　保障农户的权益，推动土地流转更好更快地进行，促使农业　生产高效合理。　１样本基本信息　此次调查在浙江省的杭州市、宁波市、温州市、衢州市　的农村田间、路边和住宅区进行偶遇发放问卷。在我们的调查　中，男性占６１％，女性占３９％，田地间劳作以男性为主。年　龄结构３０岁以下占１６％；３０～４０岁占比为２７％；４５～５９岁　占３２％；６０岁以上占２５％。青年人大部分选择外出务工，农　村留下的大多是老年人和孩子。完全务工的占３８．１％，半工半　农占３１．５％，在家待业占１６．６％，完全务农仅占１３．８％，原因　可能为务农收入低。农户农业收入比重低于２０％占６４．３％；　２Ｏ％～４Ｏ％占１８．９％；４０％～６０％占６－３％；６０％以上占　１０．５％，可以看出农业收入占比越高的农户数越少。被调查　者的受教育程度基本都在初中以上，占到接近７０％，并且以　初中和高中居多，不识字的只有１０％，而大学以上学历的有　１２．４％。农户家中具有３个及以上的劳动力的最多，占４２．３％；　两个劳动力的占比为４０．７％；而农户家中没有劳动力的有３．７％。　农户中已婚的最多，占到８４％，未婚的为１３％，离异的仅有　３％。参加养老保险的人数占５９．８％，未参加养老保险的人数占　［收稿日期］２ｏ１７—０３—２２　［基金项目］本论文获温州大学实验室开放项目（１６ＳＫ２２Ａ）和国家级大学生创新创业项目（２０１６１０３５１０１５）资助。　［作者简介］方振飞（１９９３一），男，浙江衢州人，本科生。　一