下载文档原格式
村镇体系规划随着城市化进程的加快，村镇体系规划成为了一个重要的议题。
村镇体系规划是指根据国家政策和规划要求，对村镇进行合理规划和布局，促进村镇的可持续发展。
本文将从村镇体系规划的定义、意义、原则、方法和实施等方面进行详细阐述。
一、村镇体系规划的定义1.1 村镇体系规划是指对村镇进行综合规划和布局，包括土地利用、基础设施建设、产业发展等方面。
1.2 村镇体系规划是为了实现村镇的可持续发展，提高村镇的生活质量和经济效益。
1.3 村镇体系规划是国家和地方政府根据国家政策和规划要求进行的一项重要工作。
二、村镇体系规划的意义2.1 促进城乡一体化发展，实现资源优化配置。
2.2 提高村镇的生活质量，增强村镇的吸引力和竞争力。
2.3 促进产业发展，实现经济增长和社会稳定。
三、村镇体系规划的原则3.1 可持续发展原则，注重生态环境保护和资源利用。
3.2 经济合理性原则，实现资源的有效配置和产业的良性发展。
3.3 社会公平原则，保障农民的合法权益和实现社会公平。
四、村镇体系规划的方法4.1 综合分析法，对村镇的自然环境、经济条件、社会发展等因素进行全面分析。
4.2 规划编制法，根据综合分析的结果，编制村镇体系规划方案。
4.3 实施监督法，建立健全的监督机制，确保规划的有效实施和落实。
五、村镇体系规划的实施5.1 制定相应政策法规，为村镇体系规划提供法律保障。
5.2 加强宣传教育，提高农民的规划意识和参与度。
5.3 建立健全的考核评估机制，对村镇体系规划的实施效果进行评估和调整。
综上所述，村镇体系规划是促进城乡一体化发展、提高村镇生活质量和经济效益的重要手段，需要政府、专家和农民共同努力，确保规划的科学性和有效性，实现村镇的可持续发展。
镇(乡)域村镇体系规划一、构成和层次村镇体系构成村镇层次组成镇(乡)村镇体系构成层次示意图二、镇（乡）域村镇发展条件评价方法1、确定评价因子2、权重值浙江省某镇域村镇发展条件评价因子表注：①为取得更精确合理的评价值，“耕地资源”和“经济收入也可分为”总量“和”人均“分因子进行计算。
②自然条件、区位交通、村镇建设条件等评价因子的分值均按5分制赋值，以3分为合格（标准值）。
3、评价模型公式U i= mjj j X W式中：U i─第i个村镇的评价值W j─第j项评价因子的权重值（加权系数）X j─第i个村镇的第j个因子评价分值m─评价因子的个数4、发展条件总排序根据各个评价因子及权重值，由评价模型得出各村综合评价值，从大到小排序，并绘制综合评价图。
（可以是柱状图，也可以是块状图）5、评价结论三、城镇化发展水平预测方法1、总人口预测①综合分析法：Q n =Q0(1+k)n+P式中: Q n─总人口预测数Q0─常住（户籍）人口现状数k─规划期内常住人口年平均自然增长率N─规划期限p─规划期内常住（户籍）人口机械增长数本公式适用于历年从镇（乡）域外来的暂住人口少而住期短的乡镇。
②综合增长法：Q n=Q0(1+a+b)n+c式中: Q n─总人口预测数Q0─常住（户籍）人口现状数a─规划期内年平均自然增长率b─规划期内年平均机械增长率c─规划期内暂住（≥1年）人口数N─规划期限本公式适用于历年人口资料统计较完整、从镇（乡）域外来的暂住人口多且住期较长的乡镇。
2、城镇化水平预测①城镇人口增长法：城镇化水平（%）=n nQ yp)1(式中: p0─现状城镇总人口y─城镇人口年平均增长率Q n─规划期镇域总人口N─规划期限本公式适用于历年城镇人口资料统计比较完整的县城外建制镇。
②劳力转化法：城镇化水平（%）=n nnQZNSEKAFkP⨯-⨯+⨯+++])1([)1(p0─现状城镇总人口Q n─规划期镇域总人口K─人口自然增长率N─规划期限F─农村劳力占农村人口比例A─镇域农村人口E─种植业劳力占农村劳力比例S─镇域农村耕地数N─规划期每劳力平均负担耕地数Z─富余劳力转化为城镇人口的比例本公式适用于种植业为主的县城外建制镇。
村镇规划标准村镇规划是一个国家或地方政府对村镇发展进行的宏观管理和指导，旨在提高村镇的整体发展水平，改善居民生活质量。
村镇规划标准是制定村镇规划的依据，对于保障村镇发展的可持续性和人居环境的良好性起到至关重要的作用。
一、村镇规划的背景和意义村镇规划标准的制定是基于当前我国城乡发展不平衡的现状，旨在推动农村地区的经济发展，改善农民的生活条件，促进城乡一体化的进程。
通过规划，可以合理利用土地资源，提高农村地区的基础设施建设水平，促进产业结构调整和优化。
村镇规划标准的制定还可以提高农村地区的环境质量，保护生态环境。
在规划中，可以合理规划农田、水源、森林等自然资源的利用，保护生态环境的可持续发展，提高农民的生活质量和幸福感。
二、村镇规划标准的内容和要求村镇规划标准主要包括土地利用规划、建筑设计规范、交通规划、生态环境规划等方面的要求。
首先，土地利用规划是村镇规划的基础。
规划中应合理划定农田、工业用地、居住用地、公共设施用地等区域，确保土地资源的合理利用和保护。
其次，建筑设计规范是保障居民安全和生活质量的重要要求。
规划中应明确建筑物的高度、密度、用途等要求，确保建筑物的安全性、美观性和适用性。
交通规划是村镇规划中不可忽视的一部分。
规划中应考虑交通流量、交通方式和交通设施的合理布局，确保居民的出行便利和交通安全。
生态环境规划是保护农村地区生态环境的重要保障。
规划中应明确保护农田、水源、森林等自然资源的具体措施，推动生态环境的保护和修复。
三、村镇规划标准的实施和挑战村镇规划标准的实施需要政府的支持和引导，同时也需要村民的参与和配合。
政府应加强对村镇规划的宣传和培训，提高村民的规划意识和参与度。
然而，村镇规划标准的实施也面临着一些挑战。
首先，农村地区的经济发展水平相对较低，资金和技术投入有限。
因此，在规划实施过程中，需要政府提供相应的财政支持和技术指导。
其次，农村地区的土地利用权和建设用地的流转问题也是制约规划实施的难点。
新农村建设村镇建设发展规划新农村建设是中国现代化进程中的重要组成部分，旨在提升农村地区的生活品质、经济发展和社会进步。
村镇建设发展规划作为新农村建设的基础，涵盖了土地利用、基础设施、生态环境、产业发展、住宅建设、公共服务、社会保障以及文化传承等多个方面。
下面，我们将详细探讨这些关键领域的规划要点。
1. 土地利用规划土地利用规划是村镇建设发展的基础。
首先，要保护好农田，确保粮食安全，禁止非农业用地无序扩张。
其次，要合理规划建设用地，按照节约集约用地的原则，优化土地利用结构，提高土地利用效率。
此外，还需加强对土地资源的保护和整治，防止土地退化，提升土地质量。
2. 基础设施规划基础设施是村镇发展的重要支撑。
在规划过程中，要注重交通、水利、能源、信息等基础设施的建设。
要建设完善的道路网络，提升交通便捷性；加强水利设施建设，保障农田灌溉和生活用水；优化能源结构，推广清洁能源；加强信息通信网络建设，提升信息化水平。
3. 生态环境规划生态环境是村镇可持续发展的基础。
在规划过程中，要保护好自然生态环境，加强生态保护区的建设和管理。
同时，要积极推广生态农业，减少化肥农药的使用，保护好农村生态环境。
此外，还需加强生活污水处理和垃圾处理设施的建设，防止环境污染。
4. 产业发展规划产业发展是村镇经济的重要支柱。
在规划过程中，要根据当地资源和市场需求，确定主导产业和特色产业。
要加强农业科技创新，提高农业产值；发展乡村旅游、手工艺品等特色产业，增加农民收入。
同时，要积极引进外部资金和技术，促进产业升级和转型。
5. 住宅建设规划住宅建设是提升村民生活品质的重要方面。
在规划过程中，要注重住宅的舒适性和安全性。
要按照节约用地的原则，合理规划住宅布局和建筑密度。
同时，要加强住宅建筑质量管理，确保建筑质量符合标准。
此外，还需注重住宅配套设施的建设，如供水、供电、排水、垃圾处理等。
6. 公共服务规划公共服务是提升村民生活质量的关键。
在规划过程中，要加强教育、医疗、文化等公共服务设施的建设。
村镇规划是指农村集镇和村庄的建设规划。
在中国，一般是根据县的农业区划、县域规划，按照村镇经济、社会发展和居民收入水平等状况,对规划期内的各项建设(包括住宅、公共建筑、生产性建筑以及给水排水、道路、绿化、电信等)进行全面布置。
据具体村镇规划与发展的背景，进一步为进一步强化中心镇的规划管理和建设，适应新时期城镇发展的需要，更好地指导城镇建设，促进各项事业的发展。
确立村镇规划发展目标，如完善设施、优美环境、实现城乡一体化等。
镇体系规划是指明确哪些村需要保留、哪些村需要迁建、哪些村需要合并、哪些村需要搬迁至中心村。
合理安排城乡建设用地布局，确定城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案，确定村镇体系结构，提出村镇建设控制标准，确定村庄布局的基本原则，明确需要发展、限制发展和不再保留的村庄，并提出农村居民聚居点治理和建设的管理策略。
农村集镇和村庄的建设规划。
在中国，一般是根据县的农业区划、县域规划，按照村镇经济、社会发展和居民收入水平等状况,对规划期内的各项建设(包括住宅、公共建筑、生产性建筑以及给水排水、道路、绿化、电信等)进行全面布置。
1979年以来,由于农村经济的发展和农民生活水平的提高，乡镇建设发展较快。
从1982年起,全国有计划、有步骤地开展了村镇规划工作,到1986年末，全国村镇的初步规划已完成74％。
根据中国农村的特点，村镇规划和建设的基本原则是：①合理使用建设用地，严格控制占用耕地。
中国全国平均每个农业人口仅有耕地二亩（约0.13公顷），低于大多数国家的水平。
因此，在村镇规划中，一般都严格控制农民的住宅基地和乡镇企业的用地标准；在人口密集的村镇提倡建楼房。
②多方集资，配套建设，逐步完善各项公共设施。
村镇中的住宅由居民自建，集体协助；文化、教育和公用设施，一般由国家、集体和个人共同筹集资金，按照统一规划，配套建设。
③在规划建设中考虑村镇与周围地区的联系。
例如，随着农村商品生产的发展,越来越多的农民脱离种植业,从事乡镇工业、商业和服务业，在集镇规划中必须作出安排；村镇的许多公共设施，则要考虑为周围农业地区服务。
第一章村镇与村镇规划1．村镇——是乡村居民点的总称，包括村庄、集镇和县城以外的建制镇，它和城市共同组成完整的城乡居民点体系。
（P1）2．居民点——是由居住、生产、生活、交通运输、公用设施和园林绿化等多种体系构成的一个复杂的有机综合体，是人们按照生活和生产的需要而形成的聚集定居的场所。
居民点的物质要素：建筑群（包括住宅建筑、公共建筑与生产建筑等）道路网、绿地网及其他公用设施。
（P1）居民点可以分为城镇型居民点和乡村型居民点两大类。
城镇型居民点分为城市（特大城市、大城市、中等城市、小城市）和城镇（县城镇、建制镇）。
乡村型居民点分为乡村集镇（中心集镇、一般集镇）和村（中心村、自然村）。
3．建制镇——农村一定区域内政治、经济、文化和生活服务的中心。
（P2）集镇——指乡人民政府所在地和经县级人民政府确认，由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
中心村——是村民委员会的所在地，是农村中从事农业、家庭副业和工业生产活动的较大居民点。
人口规模在1000—2000人。
基层村——也就是自然村，是农村中从事农业和家庭副业生产活动的最基本的居民点。
4．村庄的特点：（P2）⑴点多面广，结构比较松散；⑵职能单一，自给自足性强；⑶人口密度低，且相对稳定；⑷依托土地现有资源，家庭血缘关系浓厚。
5．集镇的特点：（P3）⑴历史悠久，交通便利；⑵集镇是一定区域范围内的政治、经济、文化和生活服务的中心；⑶星罗棋布，服务农村；⑷吸引农业剩余劳动力，节制人口盲目外流。
6．村镇体系——是以某一村镇为核心，形成一定引力范围的村镇居民点网络。
即在一定区域内，由不同层次的村庄与村庄、村庄与集镇之间的相互影响、相互作用和彼此联系构成的相互完整的系统。
（P7）7．村镇体系的构成层次：建制（集）镇（中心集镇、一般集镇）——中心村（行政村）——基层村（自然村）8．村镇体系的构成一般就具有的条件：各村镇内部在地域上应是相邻的，彼此之间有便捷的交通联系。
村镇体系规划村镇体系规划是一项重要的城乡发展工作，旨在合理规划和布局乡村和小城镇的空间结构，提高农村地区的生活质量和城乡一体化发展水平。
本文将详细介绍村镇体系规划的背景、目标、原则、内容和实施步骤。
一、背景随着城市化进程的加快，乡村和小城镇的发展面临着一系列问题和挑战。
传统的村镇规划模式已经不能适应当前的发展需求，需要进行村镇体系规划来提高农村地区的发展质量和水平。
二、目标1. 实现城乡一体化发展：通过合理规划和布局乡村和小城镇的空间结构，促进城乡经济社会协调发展，打破城乡二元结构，实现城乡一体化发展。
2. 提高农村地区的生活质量：通过村镇体系规划，改善农村基础设施和公共服务设施，提高农村地区的生活条件和环境质量。
3. 保护生态环境：合理规划和布局乡村和小城镇，保护农村的自然资源和生态环境，实现可持续发展。
三、原则1. 综合规划：村镇体系规划应综合考虑经济、社会、环境等多个因素，制定综合规划方案。
2. 适度规模：根据乡村和小城镇的实际情况，合理确定规划的发展规模，避免过度扩张和过度集中。
3. 精细布局：根据不同地区的特点和需求，精细规划和布局乡村和小城镇，提高空间利用效率。
4. 公众参与：在规划过程中，要广泛征求公众的意见和建议，增强规划的透明度和公正性。
四、内容1. 基础设施规划：包括道路、供水、供电、通信等基础设施的规划和建设，提高农村地区的基础设施水平。
2. 产业布局规划：根据不同地区的特点和优势，合理规划和布局农村产业，推动农村经济的发展。
3. 生态环境规划：保护农村的自然资源和生态环境，合理规划和布局农田、山林、水域等自然资源。
4. 社会服务设施规划：包括教育、医疗、文化、体育等社会服务设施的规划和建设，提高农村地区的公共服务水平。
5. 城乡连通规划：规划和建设城乡交通网络，提高城乡之间的交通便利性。
五、实施步骤1. 调研和分析：对乡村和小城镇的现状进行全面调研和分析，了解其发展需求和问题。
村镇与村镇规划第⼀章村镇、村镇体系、村镇规划第⼀节村镇的形成及特点⼀、村镇的概念是乡村居民点的总称，包括村庄、集镇和县城以外的建制镇，它和城市共同组成完整的城乡居民点体系。
⼆、村镇的形成1、居民点A、是由居住、⽣产、⽣活、交通运输、公⽤设施和园林绿化等多种体系构成的⼀个复杂的有机综合体，是⼈类按照⽣产和⽣活的需要⽽形成的相对固定的聚居场所。
B、是⼈类发展到⼀定历史阶段的产物，出现在第⼀次社会⼤分⼯（农业与畜牧业分离）之后。
C、是由⼈类、物质要素、⾮物质要素构成2、村镇的形成A、居民点发展到⼀定阶段的产物，出现在第⼆次社会⼤分⼯（⼿⼯业商业与农业、牧业的分离）之后B、我国的居民点依据它的政治、经济地位、⼈⼝规模及其特征，可以分为城镇型居民点和乡村型居民点两⼤类型。
城镇型居民点分为城市（特⼤城市、⼤城市、中等城市、⼩城市）和城镇（县城镇、建制镇）。
乡村型居民点分为乡村集镇（中⼼集镇、⼀般集镇）和村（中⼼村、⾃然村）。
截⾄2002年年底，我国共有乡镇39054个，其中建制制19811个；共有村庄694515个（不包括台湾地区，以下同）。
1）建制镇是农村⼀定区域内政治、经济、⽂化和⽣活服务的中⼼。
2）集镇它是商品经济发展到⼀定程度的产物，是指乡⼈民政府所在地和经县级⼈民政府确认，由集市发展⽽成的作为农村⼀定区域经济、⽂化和⽣活服务中⼼的⾮建制镇。
3）中⼼村⼀般是村民委员会的所在地，是农村中从农业、家庭副业和⼯业⽣产活动的较⼤居民点，设有基本的⽣活服务设施。
4）基层村也就是⾃然村，⼀般是村民⼩组所在地，是农村中从事农业和家庭副业⽣产活动的最基本的居民点，⼀般只有简单的⽣活福利设施，甚⾄没有。
三、村镇的特点1、规模少，布局分散是由我国农业⽣产⽔平低和便于耕作管理的要求造成的2、村镇类型多样化我国幅员辽阔，民族众多，各地⾃然声环境、社会经济条件、历史⽂化背景差异巨⼤，从⽽形成结构布局形态、社会经济职能、民俗民风、⽣产特点，乃⾄建筑风格等⽅⾯呈多样化格局。
村镇规划标准村镇规划是指对农村和小城镇进行合理布局、合理规划的一项工作，是实现农村和小城镇可持续发展的重要保障。
村镇规划标准的制定和执行，对于促进农村和小城镇的发展，改善人民生活水平，实现乡村振兴具有重要意义。
首先，村镇规划标准应当充分考虑当地的自然环境和人文环境特点。
不同地区的自然条件和文化传统各有特色，因此在规划村镇时，应当充分尊重和保护当地的自然和人文资源，合理利用和布局各种资源，使之成为村镇发展的有利条件。
其次，村镇规划标准应当注重村镇的功能定位。
不同的村镇有不同的功能定位，有的是农业生产重镇，有的是旅游休闲胜地，有的是文化传承之地。
因此，在规划村镇时，应当根据当地的实际情况，科学合理地确定村镇的功能定位，发挥其优势，促进村镇的特色发展。
另外，村镇规划标准应当注重村镇的基础设施建设。
基础设施建设是村镇规划的重要内容，包括道路交通、供水供电、通讯网络等方面。
合理的基础设施建设，可以有效地改善村镇的生产生活条件，提高人民生活水平。
此外，村镇规划标准应当注重生态环境保护。
随着工业化和城市化的发展，农村和小城镇的生态环境面临严峻挑战。
因此，在规划村镇时，应当充分考虑生态环境保护的重要性，合理布局和利用土地资源，保护好水源、森林、草原等自然生态系统。
最后，村镇规划标准应当注重社会管理和公共服务设施建设。
良好的社会管理和公共服务设施是村镇发展的重要保障，可以有效地提升居民的生活品质和幸福感。
总之，村镇规划标准的制定和执行，对于实现农村和小城镇的可持续发展，促进乡村振兴，改善人民生活水平具有重要意义。
希望各级政府和相关部门能够高度重视村镇规划工作，加大对村镇规划标准的制定和执行力度，为建设美丽乡村、宜居小城镇作出更大的努力和贡献。
村镇体系规划村镇体系规划是指在国家和地方政府的指导下，为了促进农村经济发展和提高农民生活质量，对村镇的布局、规模、功能、发展方向等进行科学规划和合理布局的工作。
村镇体系规划旨在实现农村和城镇的有机衔接，推动农村经济的转型升级，提升农村的整体发展水平。
一、村镇体系规划的背景和意义村镇体系规划的制定是应对中国农村发展面临的新形势和新任务的需要。
随着城市化进程的推进，农村经济发展面临着一系列新的挑战和机遇。
村镇体系规划的制定有以下几个方面的意义：1. 促进农村经济发展：通过合理规划村镇的布局和功能，提高农村经济的发展水平，推动农村产业的转型升级，增加农民收入。
2. 优化农村生活环境：通过规划村镇建设，改善农村的基础设施和公共服务设施，提高农民的生活质量。
3. 促进城乡一体化发展：村镇体系规划的制定可以促进城乡之间的有机衔接，实现城乡资源的共享和优势互补，推动城乡一体化发展。
4. 保护生态环境：村镇体系规划的制定可以避免无序的农村扩张，保护农村的生态环境，实现可持续发展。
二、村镇体系规划的原则和目标村镇体系规划的制定应遵循以下原则：1. 综合性原则：综合考虑农村经济、社会、环境等多个方面的因素，确保规划的科学性和全面性。
2. 适度规模原则：根据当地的资源禀赋和发展潜力，合理确定村镇的规模和数量，避免盲目扩张和资源浪费。
3. 产业导向原则：根据当地的产业特点和发展需求，确定村镇的产业定位，推动农村产业的转型升级。
4. 生态优先原则：保护农村的生态环境，合理利用土地资源，推动农村的可持续发展。
5. 公平公正原则：保障农民的合法权益，促进农村的社会公平和社会稳定。
村镇体系规划的目标主要包括以下几个方面：1. 村镇布局合理有序：通过规划村镇的布局，形成合理的村镇网络，实现城乡之间的有机衔接。
2. 村镇功能齐全完善：通过规划村镇的功能，提供全面的公共服务设施，满足农民的各种需求。
3. 农村产业发展有序：通过规划村镇的产业布局，推动农村产业的转型升级，增加农民收入。
第一章村镇、村镇体系、村镇规划第一节村镇的形成及特点一、村镇的概念是乡村居民点的总称，包括村庄、集镇和县城以外的建制镇，它和城市共同组成完整的城乡居民点体系。
二、村镇的形成1、居民点A、是由居住、生产、生活、交通运输、公用设施和园林绿化等多种体系构成的一个复杂的有机综合体，是人类按照生产和生活的需要而形成的相对固定的聚居场所。
B、是人类发展到一定历史阶段的产物，出现在第一次社会大分工（农业与畜牧业分离）之后。
C、是由人类、物质要素、非物质要素构成2、村镇的形成A、居民点发展到一定阶段的产物，出现在第二次社会大分工（手工业商业与农业、牧业的分离）之后B、我国的居民点依据它的政治、经济地位、人口规模及其特征，可以分为城镇型居民点和乡村型居民点两大类型。
城镇型居民点分为城市（特大城市、大城市、中等城市、小城市）和城镇（县城镇、建制镇）。
乡村型居民点分为乡村集镇（中心集镇、一般集镇）和村（中心村、自然村）。
截至2002年年底，我国共有乡镇39054个，其中建制制19811个；共有村庄694515个（不包括台湾地区，以下同）。
1）建制镇是农村一定区域内政治、经济、文化和生活服务的中心。
2）集镇它是商品经济发展到一定程度的产物，是指乡人民政府所在地和经县级人民政府确认，由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
3）中心村一般是村民委员会的所在地，是农村中从农业、家庭副业和工业生产活动的较大居民点，设有基本的生活服务设施。
4）基层村也就是自然村，一般是村民小组所在地，是农村中从事农业和家庭副业生产活动的最基本的居民点，一般只有简单的生活福利设施，甚至没有。
三、村镇的特点1、规模少，布局分散是由我国农业生产水平低和便于耕作管理的要求造成的2、村镇类型多样化我国幅员辽阔，民族众多，各地自然声环境、社会经济条件、历史文化背景差异巨大，从而形成结构布局形态、社会经济职能、民俗民风、生产特点，乃至建筑风格等方面呈多样化格局。
3、地区发展水平差异大工农业生产发展的不平衡以及自然条件和建设条件的不同，造成村镇规模、分布密度、生产能力、经济效益及农民的物质文化水平等不同。
4、同城市相比，农业经济所占比重大5、基础设施发展滞后第二节村镇体系与村镇规划一、镇村体系1、概念：镇村体系是以某一镇为核心，形成一定引力范围的村镇居民点网络。
2、构成：建制（集）镇（中心集镇、一般集镇）——中心村（行政村）——基层村（自然村）。
二、村镇规划1、概念：是乡（镇）人民政府为实现村镇的经济和社会发展目标，确定村镇的性质、规模和发展方向，协调村镇布局和各项建设而制订的综合部署和具体安排。
运用规划学、策划学、市场经济学、现代行为科学、环境美学等理论方法，以社会效益和经济效益为中心，以资源、人力、财力、物质、信息的最有分配和利用为手段，以农民日益增长的精神生活和物质文化需要为导向，为建立一个人口、资源、科技、环境及区域定位相协调的、可持续发展的社会环境所作出的总体的最优规划，是村镇未来发展的蓝图和时空连续的依据，是管理的准则和法律。
规划规模分级（人）2、村镇规划的任务和内容3、村镇规划的工作阶段村镇总体规划村镇规划镇区建设规划村镇建设规划村庄建设规划第三节村镇规划的编制一、编制的依据1、《城乡规划法》2、《镇规划标准》3、《村庄整治技术规范》4、上一层次（市县）的区域规划5、土地利用总体规划6、当地经济、社会发展计划7、区域内的基础资料8、规划单位与当地政府主管部门的会议记录二、编制的原则三、编制办法和审批程序1、编制办法2、审批程序依照《村镇规划编制办法》，村庄、集镇总体规划和集镇建设规划，须经乡级人民政府代表大会审查同意，由乡镇人民政府报县级人民政府批准。
村庄建设规划，须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。
根据社会经济发展需要，依照条例的规定，经乡镇人民政府代表大会或者村民会议同意，乡级人民政府可以对村庄、集镇规划进行局部调整，并报县级人民政府可对村庄、集镇规划进行局部调整，并报县级人民政府备案涉及村庄、集镇的性质、规划、发展方向和总体布局重大变更的，依照条便规定的程序办理。
四、编制期限村镇规划期限，由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况规定。
一般为10—20年村镇规划经批准后，由乡级人民政府公布，公示30天五、规划工作中存在的一些问题规划的法令性和严肃性在一些地方得不到很好的执行。
达州市建制镇的规划编制率现状97%，2年内达到100%；乡的规划编制率现状86%，2年内达到98%；，现状达州市域现有行政村2875个，已经编制规划的占9.7%，要求3年内完成。
第二章村镇规划编制的准备工作资料收集的意义：基础资料是村镇规划的重要依据，是提高规划质量的基础和保障。
资料是否准备准确和翔实，影响到规划能否切合实际，否者就失去指导村镇建设的功能。
第一节村镇规划的资料内容村镇规划是一门综合性的学科，涉及的内容多而复杂，主要分以下几个方面：一、区域环境资料1、资源条件：土地资源、矿产资源、林木资源、旅游资源等；2、产业条件：农、林、牧、渔的分布、规模、比重等；3、周边环境条件：（1）与周边交通的联系：道路的名称、长度、宽度、等级等；（2）与周边居民点的关系：居民点的性质、规模、发展方向及与本村镇的距离和相互关系。
以上内容可表达在镇（乡）域航测图上或土地利用图上二、历史文化资料1、历史文化的沿革；2、历史文化与物质的结合：建筑风格、建筑布局、名胜古迹等；三、自然环境资料1、地理环境：地理位置、地形、地貌、地质条件、水文条件等（1）地质条件：（工程地质灾害危险性评估报告）A、建筑地基B、滑坡与崩塌C、冲沟D、地震（2）水文条件:（行洪论证报告）A、地表水情况河湖的洪水情况和流量情况B、地下水情况分类2、气象因素：主导风向、气温、降水、日照等；3、生态因素：（1）生物资料：野生动植物的种类、分布等（2）环境资料：是否存在污染源；存在的位置及其概况；危害程度、采取的防治措施和综合利用途径。
（3）能源资料：种类、构成、数量、质量、分布，可开发利用的新能源数量、技术等情况。
四、社会环境资料1、人口资料：村镇现状总人口、自然构成、社会构成、历年的自然增长率和机械增长率等。
2、社会各类群体及其关系及政府、其他部门以及各类企事业单位的基本情况五、经济环境资料1、村镇整体经济状况，产业结构、产值及比重、经济发展的优势和制约因素2、集贸市场、商业建筑的分布、质量及规模六、市政工程资料1、道路：、桥梁：（1）交通运输的方式、种类，机动车和非机动车的数量，日交通量、高峰小时交通量、交通堵塞等（2）街道名称、长度、宽度、道路横断面及各部分组成宽度、路面情况、道路网密度等，（3）桥梁位置、跨度、结构类型、载重等。
2、给水（1）水源：种类、分布、水量、水质、补给情况等（2）供水设施：水厂位置、供水能力、供水方式、管网分布、管径、水压、漏水率、自来水厂和管网的潜力、扩建的可能性等（3）用水量：工业用水量、生活用水量、消防用水量等（4）其他：给水普及率、消火栓分布等3、排水排水体制、下水道总长度、管网走向、干管尺寸、出水口位置、标高；排水普及率、污水处理情况；4、供电（1）电源：发电厂、变电所的位置、容量（2）输电线路：高压走廊、电压等级、走向、配电所位置等（3）用电负荷：主要用电负荷的种类、位置、大小5、通信（1）电信局位置、容量、电话数量、线路走向、埋设方式、建筑面积、用地面积、职工人数、使用情况（2）广播电视差转台的位置、功率、建筑面积、用地面积、职工人数等（3）其他通信方式等6、防洪（1）防洪标准：镇区最高洪水位；（2）防洪措施：防洪采用的形式、体系，防洪堤的长度、布置形式、断面尺寸，泄洪沟的长度、最大排水量、断面尺寸、出口位置、占地面积；（3）其他：设施建筑面积、用地面积、人数、各种水文数据及简况。
村镇总体规划使用1：5000--20000航测地形图，详细规划使用1：500—1：1000地形图第二节村镇规划的资料工作一、资料收集的途径和方法二、资料的分析和整理第三节村镇规划图例的应用一、村镇规划图例的分类按表现的方法和绘制的特点划分：彩色图例和单色图例彩色用地图例单色用地图例常用规划图例1、米黄色：住宅建筑浅米黄色：住宅建筑用地2、红色：公共建筑粉红色：公共建筑用地3、褐色：生产建筑淡褐色：生产建筑用地4、淡蓝色：湖水面5、绿色：绿地、农田、果园、菜地、林地、苗圃6、黑色：铁路线和站场7、灰色：交通运输等设施用地。
常用规划图中几种线的概念：A、红线（1）道路红线：规划的城市道路路幅的边界线，含车行道、人行道、道路绿化等。
（2）用地红线：各类建设工程项目用地（基地）使用权属边界线，不含待征用地。
（3）征地红线：又称征地范围线，包括各类建设工程项目用地和代征用地的用地边界线。
( 4) 建筑后退红线：又称建筑退界，是指沿自身基地外围的建筑物后退自身基地用地红线的距离。
沿用地红线和沿规划道路、公路、河道、铁路以及市政管线等控制线或保护带的建筑物，除退让界外现状建筑物距离应满足间距的规定外，退界距离还应符合消防、防汛、交通等公共安全要求，并兼顾相邻用地单位利益。
四川省公路路政管理条例需要在公路两侧修建建筑物和地面构筑物的，其建筑设施边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。
在国道、省道和重要县道沿线规划和新建集镇，应选在公路的一侧进行，新建集镇的边缘与公路边沟外缘的净距：国道、省道不少于80米，县道不少于50米；乡道不少于15米。
禁止在高速公路两侧边沟外缘30米和立交桥通道边缘50米内修建永久性设施。
B、绿线：城市各类和规模的绿地范围控制线。
C、蓝线：城市规划确定的江、河、湖、水库、渠堰和湿地等城市地表水体保护和控制的范围界线。
D、紫线：指有价值的、并经总体规划或相关部门确定的城市历史文化街区、历史建筑等的保护范围界线。
E、黄线：对城市发展全局有影响的、城市规划确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。
第四节村镇规划现状分析一、规划用地适用性的评价1、影响的的主要自然环境条件：地质、水文、气象、地形、生物2、用地的分类：一类用地、二类用地、三类用地二、现状分析图的绘制1、注意的问题2、绘制的内容第三章村镇总体规划第一节村镇总体规划的任务、内容、编制原则和依据一、村镇总体规划的期限村镇总体规划的期限是指完全实现总体规划方案所需要的年限。
其期限的确定应当与当地经济和社会发展目标所规定的期限相一致，一般为10~20年。
二、村镇总体规划的主要内容三定五联系：定点、定性、定规模，交通、供电、电讯、供水、生活服务(主要公共建筑的合理配置)的联系村镇体系由基层村和中心村、一般集镇和中心集镇四个层次组成。
