公安机关乱罚款的定性及处理处罚依据

关于治安管理处罚法处罚各类扰乱秩序行为的法律依据和条文解释根据中华人民共和国治安管理处罚法第二十三条，有关处罚各类扰乱秩序行为的法律依据和条文解释如下：第二十三条[扰乱单位秩序、扰乱公共场所秩序、扰乱公共交通工具秩序、妨碍交通工具正常行驶和破坏选举秩序的行为及处罚] 有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；（五）破坏依法进行的选举秩序的。

聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

1．扰乱单位秩序行为的认定及处罚(l）本行为的主体是达到责任年龄，具有责任能力的自然人。

本行为侵犯的客体是社会秩序，具体是指机关、团体的工作秩序，企业、事业单位的生产、营业、医疗、教学、科研秩序。

侵犯的对象是机关、团体、企业、事业单位。

行为人往往企图通过实施这种行为给机关、团体、企业、事业单位施加压力，制造事端，以实现自己的不合理要求或者发泄不满情绪。

(2）本行为在客观方面表现为扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，影响工作、生产、营业、医疗、教学、科研正常进行，尚未造成严重损失的行为。

扰乱，是指对机关、团体、企业、事业单位的正常工作秩序进行干扰和破坏，从而影响其工作正常进行。

扰乱行为既有暴力性质的，也有非暴力的。

暴力性质的扰乱行为具体表现为：①在机关、团体、企业、事业单位内砸办公用具、物品、门窗等物，毁坏文件材料等。

②纠缠有关国家工作人员、职工、教师、科研人员等。

非暴力的扰乱行为具体表现为：①在机关、团体、企业、事业单位内起哄、闹事、辱骂。

公安局执法行为种类及具体法律依据三、行政强制措施26项治安行政管理类8项一、强行带离现场法律依据：中华人民共和国治安管理处罚法第二十四条第二款“因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的,可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的,强行带离现场;”二、临时决定改变游行队伍的行进路线法律依据：中华人民共和国集会游行示威法实施条例第十九条“游行队伍在行进中遇有前方路段临时发生自然灾害事故、交通事故及其他治安灾害事故,或者游行队伍之间、游行队伍与围观群众之间发生严重冲突和混乱,以突然发生其他不可预料的情况,致使流行队伍不能按照许可的路线行进时,人民警察现场负责人有权临时决定改变游行队伍的行进路线;”三、现场管制法律依据：中华人民共和国人民警察法第十七条第一款“县级以上人民政府公安机关,经上级公安机关和同级人民政府批准,对严重危害社会治安秩序的突发事件,可以根据情况实行现场管制;”四、对危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员进行制止、带离现场、驱散法律依据：1、中华人民共和国人民警察法第八条“公安机关的人民警察对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员,可以强行带离现场、依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施;”第十七条“县级以上人民政府公安机关,经上级公安机关和同级人民政府批准,对严重危害社会治安秩序的突发事件,可以根据情况实行现场管制;公安机关的人民警察依照前款规定,可以采取必要手段强行驱散,并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留;”2、中华人民共和国集会游行示威法第二十五条第一款“集会、游行、示威应当按照许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线及其他事项进行;”第二十七条“举行集会、游行、示威,有下列情形之一的,人民警察应当予以制止：一未依照本法规定申请或者申请未获许可的；二未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行的；三在进行中出现危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的;有前款所列情形之一,不听制止的,人民警察现场负责人有权命令解散；拒不解散的,人民警察现场负责人有权依照国家有关规定决定采取必要手段强行驱散,并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予予以制止;参加集会、游行、示威的人员越过依照本法规定设置的临时警戒线、进入本法所列不得举行集会、游行、示威的特定场所周边一定范围或者有其他违法犯罪行为的,人民警察可以将其强行带离现场或者立即予以拘留;”3、中华人民共和国集会游行示威法实施条例第二十三条“依照集会游行示威法第二十七条的规定,对非法举行集会、游行、示威或者在集会、游行、示威进行中出现危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的,人民警察有权立即予以制止;对不听制止,需要命令解散的,应当通过广播、喊话等明确方式告知在场人员在限定时间内按照指定通道离开现场;对在限定时间内拒不离去的,人民警察现场负责人有权依照国家有关规定,命令使用警械或者采用其他警用手段强行驱散；对继续滞留现场的人员,可以强行带离现场或者立即予以拘留;”4、公安机关警戒带使用管理办法第五条“公安机关及其人民警察履行职责时,可以根据现场需要经公安机关现场负责人批准,在下列场所使用警戒带：二集会、游行、示威活动的场所；”第九条“对破坏、冲闯警戒带或擅自进入警戒区的,经警告无效,可以强制带离现场,并可依照中华人民共和国治安管理处罚条例的规定予以处罚;”五、扣押物品法律依据：1、中华人民共和国治安管理处罚法第八十九条第一款“公安机关办理治安案件,对与案件有关的需要作为证据的物品,可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产,不得扣押,应当予以登记;对与案件无关的物品,不得扣押;”2、公安机关办理行政案件程序规定第八十八条第一款“公安机关办理行政案件,对与案件有关的需要作为证据的物品,可以扣押;”六、强制传唤法律依据：中华人民共和国治安管理处罚法第八十二条第二款“对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人,可以强制传唤;”七、继续盘问法律依据：中华人民共和国人民警察法第九条“为维护社会治安秩序,公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员,经出示相应证件,可以当场盘问、检查；经盘问、检查,有下列情形之一的,可以将其带至公安机关,经该公安机关批准,对其继续盘问：一被指控有犯罪行为的；二有现场作案嫌疑的；三有作案嫌疑身份不明的；四携带的物品有可能是赃物的;对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过二十四小时,在特殊情况下,经县级以上公安机关批准,可以延长至四十八小时,并应当留有盘问记录;对于批准继续盘问的,应当立即通知其家属或者其所在单位;对于不批准继续盘问的,应当立即释放被盘问人;”八、收缴、追缴法律依据：1、中华人民共和国治安管理处罚法第十一条“办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品,赌具、赌资,吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具,应当收缴,按照规定处理;违反治安管理所得的财物,追缴退还被侵害人；没有被侵害人的,登记造册,公开拍卖或者按照国家有关规定处理,所得款项上缴国库;”2、中华人民共和国居民身份证法第十七条第二款“伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证,由公安机关予以收缴;”3、公安机关办理行政案件程序规定第一百六十条“公安机关在办理行政案件中查获的下列物品应当依法予以收缴：一毒品、淫秽物品等违禁品；二赌具和赌资；三吸食、注射毒品的器具；四伪造、变造的公文、证件、证明文件、票证、印章等；五倒卖的有价票证；六直接用于实施违法行为的本人所有的工具；七其他法律、法规规定可以收缴的非法财物;前款第六项所列的工具,除非有证据表明属于他人合法所有,可以直接认定为违法行为人本人所有;违法所得的财物应当依法予以追缴或者没收;多名违法行为人共同实施违法行为,违法所得或者非法财物无法分清所有人的,作为共同违法所得或者非法财物予以处理;”交通管理类9项一、扣留车辆法律依据：1、中华人民共和国道路交通安全法第七十二条“交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查,收集证据；因收集证据的需要,可以扣留事故车辆,但是应当妥善保管,以备核查;”第八十九条“非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,可以扣留其非机动车;”第九十二条“公路客运车辆载客超过额定乘员的,处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的,处五百元以上二千元以下罚款;货运机动车超过核定载质量的,处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的,处五百元以上二千元以下罚款;有前两款行为的,由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除;”第九十五条“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌,未放置检验合格标志、保险标志,或者未随车携带行驶证、驾驶证的,公安机关交通管理部门应当扣留机动车,通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续,并可以依照本法第九十条的规定予以处罚;当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的,应当及时退还机动车;”第九十六条“伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或者使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,并处二百元以上二千元以下罚款；构成犯罪的,依法追究刑事责任;当事人提供相应的合法证明或者补办相应手续的,应当及时退还机动车;”第九十八条“机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的,由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后,并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款;”2、交通事故处理程序规定第三十六条“接到协查通报的公安机关交通管理部门,应当立即布置堵截或者排查;发现交通肇事逃逸车辆或者嫌疑车辆的,应当予以扣留,依法传唤交通肇事逃逸人或者与协查通报相符的嫌疑人,并及时将有关情况通知案发地公安机关交通管理部门;案发地公安机关交通管理部门应当立即派交通警察前往办理移交;”3、道路交通安全违法行为处理程序规定第十三条“有下列情形之一的,因无其他机动车驾驶人代替驾驶、违法行为尚未消除、需要调查或者证据保全等原因不能立即放行的,可以扣留车辆：五具有被盗抢嫌疑的；”二、扣留行驶证法律依据：交通事故处理程序规定第三十三条“因收集证据需要扣留事故车辆及机动车行驶证的,公安机关交通管理部门应当开具行政强制措施凭证,将车辆移至指定的地点并妥善保管;”三、强制报废法律依据：中华人民共和国道路交通安全法第一百条“驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的,公安机关交通管理部门应当予以收缴,强制报废;对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人,处二百元以上二千元以下罚款,并吊销机动车驾驶证;”四、拖移机动车法律依据：1、中华人民共和国道路交通安全法第九十三条“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离,妨碍其他车辆、行人通行的,处二十元以上二百元以下罚款,并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放;公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用,并应当及时告知当事人停放地点;”2、中华人民共和国道路交通安全法实施条例第八十九条“公安机关交通管理部门或者交通警察接到交通事故报警,应当及时赶赴现场,对未造成人身伤亡,事实清楚,并且机动车可以移动的,应当在记录事故情况后责令当事人撤离现场,恢复交通;对拒不撤离现场的,予以强制撤离;”第一百零四条“机动车驾驶人有下列行为之一,又无其他机动车驾驶人即时替代驾驶的,公安机关交通管理部门除依法给予处罚外,可以将其驾驶的机动车移至不妨碍交通的地点或者有关部门指定的地点停放：一不能出示本人有效驾驶证的；二驾驶的机动车与驾驶证载明的准驾车型不符的；三饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品、患有妨碍安全驾驶的疾病,或者过度疲劳仍继续驾驶的；四学习驾驶人员没有教练人员随车指导单独驾驶的;”五、收缴机动车、非法装置、牌证法律依据：1、中华人民共和国道路交通安全法第九十六条“伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或者使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,并处二百元以上二千元以下罚款；构成犯罪的,依法追究刑事责任;”第九十七条“非法安装警报器、标志灯具的,由公安机关交通管理部门强制拆除,予以收缴,并处二百元以上二千元以下罚款;”第一百条“驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的,公安机关交通管理部门应当予以收缴,强制报废;”2、中华人民共和国道路交通安全法实施条例第一百零三条“以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记或者驾驶许可的,收缴机动车登记证书、号牌、行驶证或者机动车驾驶证,撤销机动车登记或者机动车驾驶许可；”3、道路交通安全违法行为处理程序规定第二十一条“有下列情形之一的,可以收缴非法装置：一非法安装警报器、标志灯具的；二自行车、三轮车安装动力装置的；三加装其他与注册登记项目不符且影响车辆安全的装置的;”六、血液检测法律依据：道路交通安全违法行为处理程序规定第二十三条“车辆驾驶人有下列情形之一的,对其检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量：一对酒精呼吸测试的酒精含量有异议的；二经呼吸测试超过醉酒临界值的；三酒后驾驶车辆发生交通事故的；四涉嫌服用国家管制的精神药品、麻醉药品后驾驶机动车的;”七、强制排除妨碍、责令停止违法行为法律依据：中华人民共和国道路交通安全法第一百零四条“未经批准,擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的,由道路主管部门责令停止违法行为,并恢复原状,可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的,依法承担赔偿责任;有前款行为,影响道路交通安全活动的,公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为,迅速恢复交通;”第一百零六条“在道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等,遮挡路灯、交通信号灯、交通标志,妨碍安全视距的,由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍；拒不执行的,处二百元以上二千元以下罚款,并强制排除妨碍,所需费用由行为人负担;”八、交通管制法律依据：中华人民共和国道路交通安全法第四十条“遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形,采取其他措施难以保证交通安全时,公安机关交通管理部门可以实行交通管制;”九、限制通行、禁止通行法律依据：中华人民共和国道路交通安全法第三十九条“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况,可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施;”出入境管理类8项一、拘留审查法律依据：1、中华人民共和国外国人入境出境管理法第二十七条“对非法入境、非法居留的外国人,县级以上公安机关可以拘留审查、监视居住或者遣送出境;”2、公安机关办理行政案件程序规定第一百九十一条第一款“对非法入境,非法居留的外国人,有身份证件的,在对其非法入境、非法居留行为处理后,可以直接遣送出境;对身份不明的,可以拘留审查;”二、监视居住法律依据：1、中华人民共和国外国人入境出境管理法第二十七条“对非法入境、非法居留的外国人,县级以上公安机关可以拘留审查、监视居住或者遣送出境;”2、公安机关办理行政案件程序规定第一百九十一条第二款“对可以拘留审查,但正在怀孕、哺乳自己不满一周岁婴儿的外国妇女、患有严重疾病以及其他不宜拘留审查的外国人,应当监视居住;”三、遣送出境法律依据：1、中华人民共和国外国人入境出境管理法第二十七条“对非法入境、非法居留的外国人,县级以上公安机关可以拘留审查、监视居住或者遣送出境;”2、公安机关办理行政案件程序规定第一百九十一条第一、第三款“对非法入境,非法居留的外国人,有身份证件的,在对其非法入境、非法居留行为处理后,可以直接遣送出境;对身份不明的,可以拘留审查;经审查,有其他违法犯罪嫌疑的,移送有关机关处理；无其他违法犯罪嫌疑的,在对其非法入境、非法居留行为处理后,遣送出境;”四、扣留出入境证件、吊销或宣布出入境证件作废法律依据：1、中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则第十六条“中国公民出境入境的主要证件——中华人民共和国护照和中华人民共和国旅行证由持证人保存、使用;除公安机关和原发证机关有权依法吊销、收缴证件以及人民检察院、人民法院有权依法扣留证件外,其他任何机关、团体和企业、事业单位或者个人不得扣留证件;”第二十二条“中华人民共和国护照和其他出境入境证件的持有人有下列情形之一的,其护照、出境入境证件应予以吊销或者宣布作废：一持证人因非法进入前往国或者非法居留被送回国内的；二公民持护照、证件招摇撞骗的；三从事危害国家安全、荣誉和利益的活动的;护照和其他出境入境证件的吊销和宣布作废,由原发证机关或者其上级机关作出;”2、中华人民共和国外国人入境出境管理法第二十六条“受理外国人入境、过境、居留、旅行申请的机关有权拒发签证、证件；对已经发出的签证、证件,有权吊销或者宣布作废;”五、缩短停留期限或者取消居留资格法律依据：中华人民共和国外国人入境出境管理法第十六条“对不遵守中国法律的外国人,中国政府主管机关可以缩短其在中国停留的期限或者取消其在中国居留的资格;”六、缩短停留期限、限期离境或遣送出境台湾居民法律依据：中国公民往来台湾地区管理办法第四十条“来大陆的台湾居民违反本办法的规定或者有其他违法犯罪行为的,除依照本办法和其他有关法律、法规的规定处罚外,公安机关可以缩短其停留期限,限期离境,或者遣送出境;有本办法第二十二条规定不予批准情形之一的,应当立即遣送出境;”七、不准入境法律依据：中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则第七条“下列外国人不准入境：一被中国政府驱逐出境,未满不准入境年限；二被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的；三被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的；四患有精神病和麻疯病、艾滋病、性病、开放性肺结核病等传染病的；五不能保障其在中国期间所需费用的；六被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的;”八、不准出境法律依据：1、中华人民共和国外国人入境出境管理法第二十三条“有下情形之一的外国人,不准出境：一刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；二人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；三有其他违反中国法律的行为尚未处理,经有关主管机关认定需要追究的;2、中华人民共和国公民出境入境管理法第八条“有下列情形之一的,不批准出境：一刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；二人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；三被判处刑罚正在服刑的；四正在被劳动教养的；五国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的;”消防管理类1项一、查封、取缔法律依据：国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定第十三条“对未依法取得批准,擅自从事有关活动的,负责行政审批的政府部门或者机构发现或者接到举报后,应当立即予以查封、取缔,并依法给予行政处罚；属于经营单位的,由工商行政管理部门依法相应吊销营业执照;”四、行政检查2项一、对有关的场所、物品、人身的检查法律依据：1、中华人民共和国治安管理处罚法第八十七条第一款“公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查;检查时,人民警察不得少于二人,并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件;对确有必要立即进行检查的,人民警察经出示工作证件,可以当场检查,但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件;”2、中华人民共和国行政处罚法第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据；必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查;”3、公安机关办理行政案件程序规定第六十五条“为了收集违法行为的证据,办案人员依法可以对违法嫌疑人及其随身携带的物品进行检查;”二、当场盘问检查法律依据：中华人民共和国人民警察法第九条“为维护社会治安秩序,公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员,经出示相应证件,可以当场盘问、检查;”五、其他行政行为14项一、集会、游行、示威的变更法律依据：中华人民共和国集会游行示威法第十条“申请举行集会、游行、示威要求解决具体问题的,主管机关接到申请书后,可以通知有关机关或者单位同集会、游行、示威的负责人协商解决问题,并可以将申请举行的时间推迟五日;”第十一条“主管机关认为按照申请的时间、地点、路线举行集会、游行、示威,将对交通秩序和社会秩序造成严重影响的,在决定许可时或者决定许可后,可以变更举行集会、游行、示威的时间、地点、路线,并及时通知其负责人;”。

公安行政处罚种类公安行政处罚是指国家机关依照法律、行政法规和规章对违反法律、行政法规和规章的行为作出的强制性处罚，由公安机关予以执行。

根据《中华人民共和国行政处罚法》，公安行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令改正、吊销证照、暂扣证照、拘留、拆除违法建筑物、强制施工等。

一、警告警告是指行政机关通过书面或者口头形式对违反法律、行政法规和规章的行为表示警告，并要求对方改正行为。

警告一般用于处理轻微违法行为，以示警惕。

二、罚款罚款是指行政机关依照法律、行政法规和规章，对违法行为处以罚款的处罚方式，罚款的金额一般不超过违法行为所得的利益，但最高不得超过5万元。

三、没收违法所得没收违法所得是指行政机关在依法处罚时，可以责令违法行为人没收违法行为取得的利益，包括取得的财物、收入等，以及直接或者间接带来的利益。

四、没收非法财物没收非法财物是指行政机关在依法处罚时，可以责令违法行为人没收利用非法手段取得的财物、收入等。

五、责令改正责令改正是指行政机关依照法律、行政法规和规章，对违反法律、行政法规和规章的行为作出责令改正的处罚，要求行政处罚人立即纠正其违法行为。

六、吊销证照吊销证照是指行政机关依照法律、行政法规和规章，对违反法律、行政法规和规章的行为作出吊销证照的处罚，即撤销行政处罚人获得的经营许可证照、执业许可证照等。

七、暂扣证照暂扣证照是指行政机关依照法律、行政法规和规章，对违反法律、行政法规和规章的行为作出暂扣证照的处罚，即暂时收缴行政处罚人获得的经营许可证照、执业许可证照等，期满后可以恢复使用。

八、拘留拘留是指行政机关依照法律、行政法规和规章，对违反法律、行政法规和规章的行为作出拘留的处罚，即以拘留的方式对行政处罚人限制其身体自由，一般期限为10日内，最长不超过15日。

九、拆除违法建筑物拆除违法建筑物是指行政机关依照法律、行政法规和规章，对违反法律、行政法规和规章的行为作出拆除违法建筑物的处罚，即责令行政处罚人拆除其违反法律规定的建筑物。

中华人民共和国治安管理处罚条例一九八六年九月五日第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过中华人民共和国主席令第四十三号《中华人民共和国治安管理处罚条例》已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于一九八六年九月五日通过，现予公布，自一九八六年一月一日起施行。

中华人民共和国主席:XXX一九八六年九月五日目录第一章总则第二章处罚的种类和运用第三章违反治安管理行为和处罚第四章裁决与执行第五章附则第一章总则第一条为加强治安管理，维护社会秩序和公共安全，保护公民的合法权益，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本条例。

第二条扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，依照本条例处罚。

第三条在中华人民共和国范畴内发生的违反治安办理的行为，除法律有特别规定的之外，适用本条例。

在中华人民共和国船舶或者航空器内发生的违反治安办理行为，也适用本条例。

第四条公安机关对违反治安管理的人，坚持教育与处罚相结合的原则。

第五条对于因民间纠葛引发的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安办理的行为，情节稍微的，公安机关可以调整处理。

第二章处罚的种类和运用第六条对违反治安管理行为的处罚分为下列三种：（一）警告。

（二）罚款：一元以上，二百元以下。

本条例第三十条、第三十一条、第三十二条另有规定的，遵照规定。

（三）拘留：一日以上，十五日以下。

第七条违反治安办理所得的财物和查获的违禁品，遵照规定退回原主或者没收。

违反治安办理使用的本人所有的工具，可以遵照规定没收。

具体办法由公安部另行规定。

第八条违反治安管理造成的损失或者伤害，由违反治安管理的人赔偿损失或者负担医疗费用；如果违反治安管理的人是无行为能力或者限制行为能力的人，本人无力赔偿或者负担的，由其监护人依法负责赔偿或者负担。

第九条已满十四岁不满十八岁的人造反治安办理的，从轻处罚；不满十四岁的人违反治安办理的，免予处罚，可是可以予以训诫，并责令其监护人严加管教。

行政处罚法的违法行为界定行政处罚法是指国家机关采取特定行政措施对违法行为进行处罚的法律规定。

它旨在维护社会秩序、保护公共利益和推动经济发展。

然而，在行政处罚过程中，对违法行为的界定尤为重要。

本文将探讨行政处罚法对违法行为的界定原则、方法和相关案例。

一、违法行为的界定原则行政处罚法对违法行为的界定原则主要包括以下几点：1. 法律明确性原则：按照我国法律，对违法行为的界定必须具备明确性。

即违法行为应该在法律或其他规范性文件中明确规定，使人们能够清晰地知道哪些行为是违法的。

2. 公正性原则：行政处罚法对违法行为的界定应当公正，不偏袒任何一方。

不同的违法行为应当受到相应的处罚，以维护公众的正当权益。

3. 合理性原则：对违法行为的界定应当是合理的。

即违法行为应当与社会公共利益相冲突，具有明显的社会危害性。

4. 适用性原则：行政处罚法对违法行为的界定应当适用于不同的地区、不同的行业和不同的情况。

具体的界定应当因地制宜、因势利导。

二、违法行为的界定方法行政处罚法对违法行为的界定方法主要包括以下几点：1. 基于法律法规：行政处罚法对违法行为的界定首先应当基于法律法规。

法律法规是国家机关制定的具有普遍适用性和约束力的规范性文件，能够确保对违法行为的明确界定。

2. 借鉴先例和案例：行政处罚法对违法行为的界定可以借鉴先例和案例。

在类似的违法行为案例中，可以借鉴之前的判决结果，以保证司法相对稳定性。

3. 依托专业机构：对特定行业或领域的违法行为，行政处罚法的界定可以依托相关的专业机构进行评估和意见征询。

这样能够确保对于复杂专业问题的准确界定。

三、违法行为界定的相关案例以下是几个与行政处罚法对违法行为界定相关的案例：1. A公司违反环境保护法的行为：A公司未按照规定对废弃物进行处理，造成了环境污染。

根据《环境保护法》，对于这种违法行为，可以依法处以罚款和责令停产整顿等行政处罚。

2. B官员受贿的行为：B官员收受了他人财物，违反了《行政机关人员受贿行为处理办法》的规定。

公安执法常用法条汇总中国公安机关执法依据法律法规，采用多种执法手段，为维护国家安全、社会稳定、保障人民群众的合法权益作出了不可磨灭的贡献。

本文就是一个公安执法常用法条的汇总，旨在让人民群众更好地了解公安执法的法律依据，并为公安执法提供一定的指导性意义。

1.《中华人民共和国治安管理处罚法》治安管理处罚法是公安机关执法的基本法律，它规定了各种违法行为的处罚标准和程序，如喧扰公共场所、散布谣言、扰乱公共秩序、非法集会游行等。

2.《中华人民共和国刑法》刑法是公安机关执法的核心法律，它规定了各种刑事犯罪行为的处罚标准和程序，如盗窃、抢劫、故意杀人、贩毒等。

3.《中华人民共和国治安管理处罚法实施细则》治安处罚法的实施细则对该法的具体实施作了更为具体的规定，包括对公共场所喧哗的认定标准、取保候审的适用情况、暴力干涉公务的追究责任等。

4.《中华人民共和国刑事诉讼法》刑诉法是公安机关执法的重要法律，它规定了刑事诉讼程序、审判监督等方面的规则，如刑事侦查、侦查活动的限制、证据收集等。

5.《中华人民共和国道路交通安全法》道路交通安全法是针对车辆乘用人及其行为而颁布的，它规定了公路交通秩序和道路交通行为的规范。

6.《中华人民共和国户籍管理法》户籍管理法是公安机关执法的重要法律，它规定了公民户口登记、注销、变更等程序，以及对户籍违规、冒名顶替等行为的处罚规定。

7.《中华人民共和国保护未成年人法》保护未成年人法是公安机关执法的重要法律之一，它规定了对未成年人利益的保护和帮助，如禁止未成年人吸毒、赌博、色情、暴力等行为，以及制定强制隔离戒毒措施等。

总之，公安执法常用的法律法规不仅是公民遵守的重要依据，也是公安机关依照执法程序、行使执法权力的依据，这些法律的适用可以有效维护社会秩序、保护人民群众的安全和权益。

希望今后公安机关在执法过程中，更加严格符合法律规定，责任担当、做出公正执法，以此树立公安机关良好形象，为人民群众服务。

中华人民共和国公安部令第138号——公安机关人民警察执法过错责任追究规定文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】2016.01.14•【文号】中华人民共和国公安部令第138号•【施行日期】2016.03.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】警务督察正文中华人民共和国公安部令第138号修订后的《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》已经2016年1月4日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2016年3月1日起施行。

部长郭声琨2016年1月14日公安机关人民警察执法过错责任追究规定第一章总则第一条为落实执法办案责任制，完善执法过错责任追究机制，保障公安机关及其人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国人民警察法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定所称执法过错是指公安机关人民警察在执法办案中，故意或者过失造成的认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序、作出违法处理决定等执法错误。

在事实表述、法条引用、文书制作等方面存在执法瑕疵，不影响案件处理结果的正确性及效力的，不属于本规定所称的执法过错，不予追究执法过错责任，但应当纳入执法质量考评进行监督并予以纠正。

第三条追究执法过错责任，应当遵循实事求是、有错必纠、过错与处罚相适应、教育与惩处相结合的原则。

第四条在执法过错责任追究工作中，公安机关纪检监察、督察、人事、法制以及执法办案等部门应当各负其责、互相配合。

第二章执法过错责任的认定第五条执法办案人、鉴定人、审核人、审批人都有故意或者过失造成执法过错的，应当根据各自对执法过错所起的作用，分别承担责任。

第六条审批人在审批时改变或者不采纳执法办案人、审核人的正确意见造成执法过错的，由审批人承担责任。

第七条因执法办案人或者审核人弄虚作假、隐瞒真相，导致审批人错误审批造成执法过错的，由执法办案人或者审核人承担主要责任。

治安处罚法实施细则第一章总则第一条为了维护社会治安，保障公民生命财产安全，依法实施治安处罚，特制定本细则。

第二条凡违反治安管理法律、法规的行为，都应当依法给予处罚，并按照本细则进行具体执行。

第三条治安处罚根据行为的性质、情节和轻重分为警告、罚款、拘留三种，具体量刑根据相关规定执行。

第四条治安处罚应当坚持依法公正、适用相对应的处罚方式，维护社会公平正义。

第五条行政机关应当严格按照法定权限和程序，在规定的时限内对违法行为进行调查、处理和决定。

第二章处罚方式第六条对于轻微的违法行为，可以给予口头警告。

第七条警告的内容包括对违法行为的提醒和告诫，承诺不再犯法。

第八条对于一般的违法行为，可以给予罚款处罚。

第九条罚款的金额应当根据违法行为的性质、情节和社会危害程度综合考虑。

第十条罚款可以分为普通罚款和加重罚款两种，加重罚款金额的上限可以适当提高。

第十一条对于严重的违法行为，可以给予拘留处罚。

第十二条拘留的时间应当根据违法行为的性质、情节和危害程度综合考虑。

第十三条治安处罚可以单独实施，也可以与其他治安措施结合使用。

第十四条对未满十六周岁的未成年人实施治安处罚时，应当注意依法保护其合法权益，采取教育、恢复行为能力等措施。

第三章处罚程序第十五条对于违法行为，行政机关应当及时了解情况，依法展开调查取证工作。

第十六条在调查取证过程中，行政机关可以采取询问、检查、查封、扣押等手段。

第十七条调查取证工作应当依法尊重当事人的合法权益，不得非法检查、刑讯逼供或者侵犯人身自由。

第十八条行政机关在调查取证完毕后，应当根据违法行为的性质和情节，做出相应的处理决定。

第十九条对处罚决定不服的当事人，可以依法向作出决定的行政机关提起行政复议。

第二十条行政机关应当依法组织对行政复议案件的审查，及时处理，并向当事人进行告知。

第二十一条在行政复议决定的基础上，当事人仍不服的，可以依法起诉，提请人民法院处理。

第四章法律责任第二十二条依法实施治安处罚的行政机关应当依法履行职责，不得滥用职权或者玩忽职守。

行政处罚法对违法行为的处罚标准行政处罚法是国家在法律层面上对违法行为采取的一种行政手段。

它通过制定明确的处罚标准，对不符合法律规定的行为实施相应的制裁和处罚。

行政处罚法的实施旨在维护社会秩序，保护公众利益，惩罚违法行为，促进法治环境的建设。

本文将探讨行政处罚法对违法行为的处罚标准，并对其执行情况进行评估。

一、违法行为的分类根据行政处罚法的规定，违法行为可以分为轻微违法行为、一般违法行为和严重违法行为三大类。

轻微违法行为一般指违法行为的危害性较小，社会影响较轻的行为；一般违法行为指违法行为的危害性较中等，社会影响一般的行为；严重违法行为则表示违法行为的危害性较大，社会影响重大的行为。

二、处罚标准的制定原则行政处罚法对违法行为的处罚标准制定遵循以下原则：1. 合理性原则：处罚标准应该根据违法行为的严重程度、危害性、犯罪动机等因素进行合理确定，不能过轻或过重。

2. 公正性原则：处罚标准应公正、公平地对待不同种类的违法行为，避免歧视或不公正的判罚。

3. 预防性原则：处罚标准应具有威慑作用，能够有效地预防违法行为的发生，并起到警示作用。

三、处罚标准的具体内容根据行政处罚法的规定，不同类型的违法行为应施加不同的处罚标准。

以下是几种常见违法行为的处罚标准示例：1. 轻微违法行为：轻微违法行为一般采取警告、罚款或责令停产停业等方式进行处罚。

罚款金额一般在5000元以下，并根据个人或单位的违法程度、经济状况、社会影响等情况进行具体调整。

2. 一般违法行为：一般违法行为一般采取罚款、责令停产停业或吊销执照等方式进行处罚。

罚款金额一般在5000元至10万元之间，并根据个人或单位的违法程度、经济状况、社会影响等情况进行具体调整。

3. 严重违法行为：严重违法行为一般采取罚款、吊销执照、刑事追究等方式进行处罚。

罚款金额一般在10万元以上，并根据个人或单位的违法程度、经济状况、社会影响等情况进行具体调整。

同时，对于涉及刑事犯罪的严重违法行为还应依法追究刑事责任。

公安部关于执行《治安管理处罚条例》若干问题的解释正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 公安部关于执行《治安管理处罚条例》若干问题的解释（1987年7月7日[87]公发25号）一九八一年六月十日第五届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》规定，“不属于审判和检察工作中的其他法律、法令如何具体应用的问题，由国务院及主管部门进行解释。

”根据这一规定，现对执行《中华人民共和国治安管理处罚条例》（以下简称《条例》）中的有关问题作如下解释：一、怎样运用调解处理？《条例》第五条规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节轻微的，公安机关可以调解处理。

公安机关可以调解处理的违反治安管理的行为，应当符合下列条件：（一）这种行为是由民间纠纷引起的；（二）这种行为是已经构成违反治安管理的行为，虽然情节轻微，但是应当受到治安管理处罚的。

按照本条“可以调解处理”的规定，对这类违反治安管理的行为，公安机关根据情况可以调解处理；调解处理的，不予处罚。

是否调解处理，应当从实际出发，以能够达到教育双方，消除矛盾，不再继续违反治安管理为目的。

对需要赔偿损失的调解，应当制作调解书。

对不构成违反治安管理行为的民间纠纷和民事纠纷，应当告知当事人向人民法院或者基层人民调解组织申请处理。

二、对一人只有一种违反治安管理的行为能否同时给予两种处罚？对一人只有一种违反治安管理行为的，除按照《条例》第二十三条、第三十条、第三十一条、第三十二条的规定可以并处罚款外，只能给予一种处罚。

三、对违反治安管理的行为造成损失或者伤害的如何处理？违反治安管理行为造成损失或者伤害，需要赔偿损失和负担医疗费用的，公安机关应当填写《赔偿损失、负担医疗费用裁决书》。