积极推进人大监督工作创新不断提高听取审议专项工作研究报告及工作评议水平
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人大创新监督方式经验典型做法汇报近年来,*县人大常委会紧紧围绕全县改革发展大局,以创新监督方式为抓手,以促进民生改善为目标,不断提升履职水平,有力助推全县经济社会事业发展,为加快建设生态经济强县作出了积极贡献。
坚持党的领导,创优履职平台,夯实履职基础。
县人大常委会始终坚持把人大工作置于党的领导之下,放在县委决策中去考量,融入全县大局中去谋划,保持政治定力,依法履职尽责,努力开创人大工作新局面。
在职能定位上讲政治。
牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,紧紧围绕县委中心工作和人民群众普遍关心关注的热难点问题,依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权,及时把党的主张通过法定程序变为全县人民的共同意志,大力推动县委重大决策的落地落实。
坚持重大事项、重要活动及时向县委请示报告,主动争取县委的领导、重视和支持。
*年,县委召开了人大工作会议,出台了《关于加强新阶段人大工作和建设的意见》,从加强社会主义政治建设的高度,为进一步做好全县人大工作搭建了平台,创优了环境。
在制度建设上求突破。
近年来,我们把制定和完善人大工作制度作为一项重要任务来抓,不断完善监督机制,规范监督行为,做到有章可循、有规可依。
先后出台了*县人大常委会关于《听取和审议专项工作报告、执法检查报告所作审议意见的办理办法》《常委会组成人员参加会议、活动等管理办法》《对国家机关工作人员履职监督办法》《专题询问办法》《财政预算审查监督办法》等一系列办法和措施。
今年*月又对调查研究、审议报告、工作评议等人大工作制度进行了修订和完善。
在履职能力上重提升。
合理制定年度学习培训方案,将人大培训纳入县委干部培训计划。
邀请西南政法大学和市人大常委会、市扶贫移民局、市发改局的专家教授分别就《》进行专题培训;组织常委会组成人员和人大干部参加北京、深圳以及省、市人大培训,扎实打牢履职基础;今年*月,在县委党校对全县乡镇人大*和人大机关干部共*多人进行了为期*天的集中培训,对《代表法》《选举法》《乡镇人大*团工作条例》等法律法规进行了系统学习;坚持会前学法制度,根据会议议题,确定学法内容,增强法律素养;增设预算工委、法制委和人大信访室,成立财政预算审查监督专家咨询委员会,增强了人大工作力量;深入开展“岗位创先争优”等一系列活动,不断提升为民履职的能力和水平。
人大常委会学习考察人大专项工作评议情况报告本页是最新发布的《人大常委会学习考察人大专项工作评议情况报告》的详细范文参考文章,觉得应该跟大家分享,重新编辑了一下发到。
人大常委会学习考察人大专项工作评议情况报告**区人大常委会关于学习考察人大专项工作评议情况的报告为积极做好专项工作评议,进一步增强人大监督实效,2013年*月28日至?*月2日,**区人大常委会副主任***带队,专程赴湖南省株洲市芦淞区、石峰区、常德市安乡县和湖北省襄阳市樊城区、荆州市荆州区,学习考察开展专项工作评议的成功经验和做法。
学习考察组先后与五个区县人大负责同志进行座谈,了解情况,收集资料,并就具体实施中的问题进行探讨和交流。
通过学习考察,大家对如何推进专项工作评议有了更深刻的认识和体会。
现将学习考察情况报告如下:一、五区县开展专项工作评议的主要做法20xx年《监督法》颁布实施后,全国许多地方人大按照《宪法》、《监督法》的要求,对履行人大监督职能、增强监督实效进行了积极探索和实践。
此次学习考察的五区县就是在这种背景下,创新开展专项工作评议,并取得显著成效。
主要做法是:(一)规范工作程序。
五区县人大根据《宪法》、《监督法》及省、市人大要求,结合各自实际,分别制定了专项工作评议的实施办法,并经过人大常委会审议通过后正式实施。
热门思想汇报实施办法对开展专项工作评议的目的、原则、评议的对象、内容及方法步骤等都作出明确规定。
专项工作评议时间跨度较长,五区县在具体实施中大体分为准备、调查、评议和整改四个阶段。
每年确定了评议对象和评议内容后,各区县再制定专项工作评议实施方案,就专项工作评议实施的具体时间、调查对象、评议调查组人员组成等事项作出详细安排,保证了每年专项工作评议规范、有序进行。
(二)确定评议对象。
五区县将政府及其组成部门、直属机构,法院、检察院和垂直管理部门都纳入评议范围,每年根据中心工作和群众关心的热点、难点问题,通过不同形式确定评议对象。
人大常委会学习考察人大专项工作评议情况报告人大常委会学习考察人大专项工作评议情况报告人大常委会学习考察人大专项工作评议情况报告**区人大常委会关于学习考察人大专项工作评议情况的报告为积极做好专项工作评议,进一步增强人大监督实效,201X年*月28日至?*月2日,**区人大常委会副主任***带队,专程赴湖南省株洲市芦淞区、石峰区、常德市安乡县和湖北省襄阳市樊城区、荆州市荆州区,学习考察开展专项工作评议的成功经验和做法。
学习考察组先后与五个区县人大负责同志进行座谈,了解情况,收集资料,并就具体实施中的问题进行探讨和交流。
通过学习考察,大家对如何推进专项工作评议有了更深刻的认识和体会。
现将学习考察情况报告如下:一、五区县开展专项工作评议的主要做法 20xx年《监督法》颁布实施后,全国许多地方人大按照《宪法》、《监督法》的要求,对履行人大监督职能、增强监督实效进行了积极探索和实践。
此次学习考察的五区县就是在这种背景下,创新开展专项工作评议,并取得显著成效。
主要做法是:(一)规范工作程序。
五区县人大根据《宪法》、《监督法》及省、市人大要求,结合各自实际,分别制定了专项工作评议的实施办法,并经过人大常委会审议通过后正式实施。
实施办法对开展专项工作评议的目的、原则、评议的对象、内容及方法步骤等都作出明确规定。
专项工作评议时间跨度较长,五区县在具体实施中大体分为准备、调查、评议和整改四个阶段。
每年确定了评议对象和评议内容后,各区县再制定专项工作评议实施方案,就专项工作评议实施的具体时间、调查对象、评议调查组人员组成等事项作出详细安排,保证了每年专项工作评议规范、有序进行。
(二)确定评议对象。
五区县将政府及其组成部门、直属机构,法院、检察院和垂直管理部门都纳入评议范围,每年根据中心工作和群众关心的热点、难点问题,通过不同形式确定评议对象。
芦淞区、石峰区由各工作机构推选,主任会议研究确定4-6个部门,对其进行评议,原则上每届人大常委会对被评议对象的工作至少评议一次。
关于《重庆市实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法(草案)》的说明文章属性•【公布机关】重庆市人大及其常委会•【公布日期】2008.11.25•【分类】立法草案及其说明正文关于《重庆市实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法(草案)》的说明——2008年11月25日在市三届人大常委会第七次会议上市人大常委会副主任郑洪主任、各位副主任、秘书长:监督权是宪法和法律赋予各级人大常委会的重要职权。
为了保障、规范监督权的行使,2006年8月27日第十届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称监督法)。
监督法第四十七条规定:“省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法和有关法律,结合本地实际情况,制定实施办法。
”根据这一规定,目前已有黑龙江、湖北、福建等10多个省制定了监督法实施办法。
今年年初,市人大常委会对全市人大工作进行调研时了解到,监督法实施一年多以来,市和区县(自治县)人大常委会依照监督法的规定,按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的思路,依法履行监督职能,加强监督工作,在推进我市民主法制建设、促进经济社会发展方面发挥了重要作用,贯彻实施监督法取得了初步成效。
在贯彻实施监督法过程中也反映出一些问题,主要是:监督法的一些内容和程序需要结合重庆实际进一步明确和细化;监督工作中遇到的一些实际问题需要地方立法做出统一规范;地方人大常委会多年来探索总结的成功经验,需要根据监督法的规定通过地方立法予以认可。
市三届人大一次会议上,有5件代表议案提出要求市人大常委会制定有关人大监督方面的地方性法规,以指导和规范全市各级人大常委会的监督工作。
总之,制定监督法实施办法非常必要,是贯彻实施监督法的需要,是推进人大监督工作和加强民主法制建设的现实需要,条件比较成熟。
2008年5月,市三届人大常委会第七次主任会议决定将《重庆市实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法(草案)》(以下简称《实施办法(草案)》)列入今年的立法计划,并成立了由市人大各专门委员会、常委会有关工作部门负责人和工作人员共24人组成的起草组。
中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法(2024年法信汇编版)文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2024.11.08•【文号】•【施行日期】2024.11.08•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法(2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过*“法信”平台根据2024年11月8日中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉的决定》汇编整理)目录第一章总则第二章听取和审议专项工作报告第三章财政经济工作监督第四章法律法规实施情况的检查第五章规范性文件的备案审查第六章询问、专题询问和质询第七章特定问题调查第八章撤职案的审议和决定第九章附则第一章总则第一条为了保障全国人民代表大会常务委员会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会依法行使监督职权,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,发展社会主义民主政治,推进全面依法治国,根据宪法,制定本法。
第二条各级人民代表大会常务委员会依据宪法和有关法律的规定,行使监督职权。
各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的程序,适用本法;本法没有规定的,适用有关法律的规定。
第三条各级人民代表大会常务委员会行使监督职权,应当坚持中国共产党的领导,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持中国特色社会主义道路,确保宪法和法律、法规得到全面有效实施,确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。
第四条各级人民代表大会常务委员会行使监督职权,应当围绕党和国家工作大局,以经济建设为中心,坚持改革开放,贯彻新发展理念,推动高质量发展,保障全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
2024人大班子述职述廉报告一、工作业绩总结过去的一年,本届人大班子在上级党委的领导下,在全体代表的支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,依法行使宪法法律赋予的职责,积极履行职责,努力工作,取得了一定的成绩。
依法行使监督职权,推动了政府工作的改进。
本届人大班子认真行使监督职权,通过听取和审议专项工作报告、开展专题调研、组织代表视察等形式,对政府工作进行了全方位的监督。
针对存在的问题,提出了许多有针对性的意见和建议,促进了政府工作的改进。
积极行使重大事项决定权,推动了经济社会的协调发展。
本届人大班子紧紧围绕经济社会发展的重大问题,积极行使重大事项决定权。
通过作出重大事项决议决定,为经济社会的发展提供了有力保障。
认真履行人事任免职责,推动了干部队伍的建设。
本届人大班子严格执行人事任免程序,坚持党管干部原则与依法任免相统一。
通过任免国家机关工作人员,为各级领导班子建设提供了有力的人才保障。
二、工作亮点与创新创新监督方式。
本届人大班子在监督工作中,积极探索新的监督方式。
通过组织代表参与调研、视察、评议等活动,充分发挥代表的主体作用,提高了监督工作的针对性和实效性。
加强与选民的联系。
本届人大班子注重加强与选民的联系,通过建立代表联系选民制度、定期走访选民等形式,及时了解选民的诉求和意见,为履职工作提供了有力支撑。
强化自身建设。
本届人大班子注重加强自身建设,通过加强学习、开展培训、完善制度等方式,提高了班子的整体素质和履职能力。
三、存在问题与不足在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足。
一是监督工作的深度和广度有待进一步提高;二是代表履职能力有待进一步加强;三是自身建设还需要进一步加强。
我们将认真对待这些问题和不足,采取有效措施加以改进。
四、廉洁自律情况本届人大班子始终把廉洁自律作为履职的基本要求,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,自觉抵制不正之风。
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------改进监督方式提高监督水平改进监督方式提高监督水平红河州州、县(市)人大常委会主任联席会发言摘要● 州人大常委会研究室编者按:《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》于今年1月1日起正式施行。
贯彻实施好《监督法》,规范人大常委会的监督方式,提高监督水平,增强监督实效,是今年各级人大常委会的一项重要任务。
为全面正确地贯彻实施《监督法》,4月3日,我州在弥勒召开州、县(市)两级人大常委会主任联席会,专题研讨如何有效贯彻实施《监督法》。
州人大常委会主任、副主任、秘书长、副巡视员,副秘书长、各工委主任,各县(市)人大常委会主任出席会议。
现将主任联席会议发言要点摘录如下,供大家学习参考。
白保兴(州人大常委会主任):监督法的制定出台和贯彻实施,是我国社会主义民主法制建设的重大成果。
贯彻实施好《监督法》,对于规范人大监督的内容和形式,突出监督重点,提高监督水平和实效,维护权力机关工作监督和法律监督的权威性,促进一府两院依法行政和公正司法,维护广大公民、法人和其他组织的合法权益,推进社会主义和谐社会建设,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
1 / 12要坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念,从坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义民主政治建设,构建社会主义和谐社会的高度来认识贯彻实施《监督法》的重要意义,深入学习《监督法》,把握精神实质,确保《监督法》在我州得到正确的贯彻实施,提高人大监督的实效。
在依法规范人大监督行为的同时,督促一府两院严格按《监督法》的规定执行。
贯彻实施好《监督法》,增强监督实效,必须正确处理好四个关系:要正确处理好加强人大监督与坚持党的领导的关系、处理好加强监督与支持一府两院工作的关系、处理好监督与被监督的关系、处理好工作监督与人事监督的关系。
大力加强监督工作努力提高监督实效近年来,XX区人大常委会始终坚持把行使好监督权作为依法履职的重点,深入贯彻《监督法》及《湖北省实施〈监督法〉办法》,大力加强和改进监督工作,充分运用法定监督手段增强监督实效,取得明显成效。
一、突出“五个监督重点”,促进经济社会发展区人大常委会坚持把人大工作作为党的工作的一部分,紧紧围绕党的中心任务,突出“五个监督重点”,努力支持和促进经济社会又好又快发展,推动“五个XX”建设。
一是围绕推动经济发展开展监督。
我区提出并实施“5311”的发展战略,即着力推进五大园区、三大商圈、天兴生态绿洲和XX科技一条街建设,努力将XX建设成为先进制造业基地、现代服务业聚集区、科技进步示范区和全国一流生态宜居城区。
区人大常委会也紧紧围绕推进“5311”发展战略实施和产业结构优化升级开展监督,推进“现代XX”建设。
二是围绕推进城市建设与管理开展监督。
我区城乡一体,城市建设与管理任务重。
我区把加强城市建设与管理,打造“美丽XX”作为一项重要工作任务,着力增强城市服务功能,提高城市综合管理水平。
区人大常委会也积极围绕推进城市建设与管理开展监督,推进“美丽XX”建设。
三是围绕解决民生问题开展监督。
发展为了人民,发展的成果应让人民群众共享。
我区提出要进一步保障和改善民生,切实改善百姓的就业、创业、居住、医疗、教育等保障,突出解决好失地农民的保障和就业问题,提高发展的协调性。
区人大常委会也坚持围绕督促解决民生问题开展监督,努力促进人民群众生产生活环境的改善,推进“宜居XX”建设。
四是围绕维护社会稳定开展监督。
稳定是发展的前提。
区委提出要全力维护社会稳定,为加快发展营造和谐的环境。
区人大常委会也始终围绕维护社会稳定,加强对依法治理工作的监督,积极营造良好的法治环境,促进维稳长效机制的形成,推进“平安XX”建设。
五是围绕促进政府依法履职开展监督。
政府机关的工作质量和工作效率直接关系到党和政府在人民群众中的形象。
石家庄市第十三届人大常委会关于加强和改进监督工作的意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 石家庄市第十三届人大常委会关于加强和改进监督工作的意见(2013年6月27日石家庄市第十三届人大常委会第二次会议通过)为充分发挥市人大常委会的监督职能,促进我市经济社会又好又快发展,按照宪法、地方组织法、监督法和省实施监督法办法的有关规定,结合我市实际,现就加强和改进市人大常委会监督工作提出如下意见。
一、提高思想认识,准确把握监督工作的基本要求监督权是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要职权,监督“一府两院”工作是人大常委会最基本的工作职能。
加强和改进监督工作,是人大工作与时俱进、创新发展的必然要求,是提高工作水平、增强工作实效的客观需要。
做好监督工作,对于全面履行宪法和法律赋予的职责,更好地推进市“一府两院”依法行政、公正司法,促进社会公平正义,维护人民群众合法权益,加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐,确保在全省率先全面建成小康社会,具有十分重要的意义。
加强和改进监督工作要把握以下基本要求。
一是要坚持正确方向,自觉在党委领导下,围绕中心、服务大局,紧扣发展主题,紧贴民生民意,促进经济社会科学发展。
二是要坚持依法监督,健全监督制度,完善监督方式,确保监督工作在法制化、规范化的轨道上进行。
三是要坚持突出重点,紧紧围绕事关改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,集中监督力量,不断强化监督工作。
四是要坚持讲求实效,综合运用各种监督形式,前延后展、连续监督、追踪问效,切实增强监督工作的针对性、触动性和实效性。
五是要坚持与时俱进,紧密结合新形势新任务的要求和人大工作实际,积极探索,勇于实践,不断促进监督工作创新发展。
重庆市人大常委会主任会议关于《重庆市人民代表大会常务委员会工作报告(草案)》的说明文章属性•【公布机关】重庆市人大及其常委会•【公布日期】2010.12.23•【分类】其他正文重庆市人大常委会主任会议关于《重庆市人民代表大会常务委员会工作报告(草案)》的说明——2010年12月23日在市三届人大常委会第二十一次会议上市人大常委会副秘书长、研究室主任吴卫国主任、各位副主任、秘书长、各位委员:受主任会议委托,现就《重庆市人民代表大会常务委员会工作报告(草案)》的有关情况作如下说明:2010年是常委会围绕中央和市委决策,努力以出色的工作坚持和完善人民代表大会制度的一年。
在市委领导下,常委会依法履职,开拓进取,较好地完成了年度工作任务。
为全面总结2010年工作和提出2011年工作思路,从10月下旬到11月下旬,常委会先后召开了市人大各专工委负责人工作会、市人大常委会年度工作总结会、主城九区人大常委会主任座谈会和全市区县人大常委会主任座谈会,听取了大家的意见和建议。
11月26日,党组主要负责同志召集起草小组研究,确定了《报告》的框架和主要内容。
12月2日,常委会党组第22次会议讨论同意将《报告(送审稿)》提请市委常委会审议。
12月9日,三届市委第118次常委会议审议并原则同意《报告》。
同时,在法定时限内,常委会办公厅也将《报告(征求意见稿)》印发全体市人大代表广泛征求意见。
起草组根据市委常委会议的审议意见和已经收到的区县人大常委会、市人大代表反馈的意见,再次修改形成了《报告(草案)》。
12月13日,市三届人大常委会第47次主任会议审议并决定将《报告(草案)》提请本次会议审议。
《报告(草案)》全文约10000字,分为两个部分。
第一部分,2010年的主要工作。
一是贯彻落实市委人大会议精神情况。
从更加注重把握正确的政治方向、更加注重把握正确的工作方向、更加注重指导区县人大开展工作三个方面进行总结,阐述常委会把全面贯彻落实市委人大工作会议精神作为自觉接受党的领导、提高人大工作实效的重要举措,“把人大工作干得更加出色”成为一年来人大工作的总目标总要求。
积极推进人大监督工作创新不断提高听取审议专项工作研究报告及工作评议水平
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积极推进人大监督工作创新不断提高听取审议专项工作报
告及工作评议水平-法律
积极推进人大监督工作创新不断提高听取审议专项工作报告及工作评议水平河北省人大常委会副主任王刚
人大常委会围绕党和国家工作大局,每年选择若干关系改革发展稳定的重大问题、关系人民群众切身利益和社会普遍关注的热点难点问题,有计划地听取和审议“一府两院”专项工作报告并开展工作评议,是人大常委会行使监督职权主要的、基本的形式。
回顾和总结多年来各级人大常委会听取和审议专项工作报告及开展专项工作评议的探索和实践,我认为,提高听取和审议专项工作报告的质量、增强专项工作评议的实效性,要注意把握好四个环节、处理好三个关系,在创新和发展中不断提高人大监督工作水平。
一、听取和审议专项工作报告及开展专项工作评议要把握好四个环节
在新的形势下,搞好人大常委会审议和评议“一府两院”专项工作报告,要切实做好以下四个环节的工作。
(一)选准议题。
各级人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议本级“一府两院”的专项工作报告。
人大常委会要通过法定的途径和渠道,坚持围绕中心、突出重点、注重实效的原则,选择带有全局性、根本性、长远性的大事要事难事作为审议和评议的议题,确保人大常委会的监督工作与党和国家工作大局紧紧相扣、与人民群众所思所愿息息相应、与社会发展的大势步步相随。
每年年初由人大常委会各工作机构提出议题建议,广泛征求人大代表、人民群众和“一府两院”的意见,报同级党委同意后,由主任会议提请人大常委会审议通过,并向社
会公布,接受人民群众和社会舆论监督。
(二)摸清情况。
常委会听取和审议专项工作报告前,主任会议可以组织常委会组成人员和人大代表进行视察或专题调查;受主任会议委托,人大专门委员会或常委会工作机构可以组织开展相关专题的调查研究。
专门委员会或常委会工作机构应当将视察、调研中发现的问题和提出的意见,以书面形式交“一府两院”研究,“一府两院”应当在专项报告中作出回应。
通常情况下,将“一府两院”专项工作报告与常委会的视察或调研报告一并提交常委会审议。
只有掌握了第一手资料,摸清了真实情况,才能在审议和评议中更好地掌握主动权、履行审议权。
要防止和克服无言可发、言之无物、言不由衷、言过其实等问题,切实增强审议和评议的针对性、科学性、有效性,树立人大的权威和形象。
(三)搞好审议和评议。
常委会听取和审议专项工作报告时,可以对专项工作进行评议,也可以进行满意度测评,测评结果当场宣布。
常委会全体组成人员半数以上对专项工作报告不满意的,本级政府、法院、检察院应当整改,并向常委会会议重新报告。
搞好审议和评议,对于常委会组成人员和列席会议的专门委员会组成人员、人大代表来讲,要注意做好三方面工作:一是要做好会前准备。
会前,要认真阅读会议材料,熟悉相关政策法规,了解专项工作情况,必要时要撰写发言提纲,为审议和评议打好基础。
二是要端正指导思想。
审议和评议的目的是为了督促“一府两院”加强和改进工作。
因此,在审议和评议时,要坚持党性原则,摈弃个人私心杂念,既不要当“和事佬”,也不能打击报复。
三是要坚持实事求是。
要以事实为依据,以法律为准绳,努力做到整体评价客观公正,肯定成绩恰如其分,指出问题有理有据,剖析原因一针见血,提出建议切实可行。
(四)跟踪问效。
从目前情况看,“一府两院”的多数部门能够较好地回
应和落实常委会的审议意见。
但也有一些部门存在重视不够、落实不力的问题。
有的收到省人大常委会审议意见转办函之后,不能在规定的两个月内将对审议意见研究处理情况及时报送人大常委会有关工作机构征求意见;有的研究制定的整改方案,整改任务、整改责任、整改时限不明确,对常委会提出的问题和建议没有作出明确的回应;有的整改措施只是停留在文件和文字上,对常委会审议意见敷衍了事,没有付诸具体整改行动等等。
这些问题,直接影响了人大监督的权威和整改落实的质量。
实践证明,加强对“一府两院”落实常委会审议意见的跟踪监督,对于促进审议意见的贯彻落实十分必要,也非常有效。
二、人大常委会对“一府两院”进行专项工作评议要处理好三个关系
首先,要处理好听取和审议“一府两院”专项工作报告与开展专项工作评议的关系。
我省实施《监督法》办法第十三条规定:“常务委员会听取和审议专项工作报告时,可以对专项工作进行评议,也可以进行满意度测评,测评结果当场宣布。
”就这一规定而言,常委会听取和审议专项工作报告,都要对报告进行审查、作出评价、提出意见和建议,这与工作评议所体现的基本精神是—致的,但在具体实施中还是有区别的。
普遍认为,工作评议是听取审议专项工作报告进一步的深化和延伸。
特别是满意度测评,监督的刚性更强、力度更大。
在监督工作实践中,要根据专项工作内容和监督工作需要,灵活运用听取审议报告和开展工作评议等方式方法,并不断探索完善和创新发展。
其次,要处理好专项工作评议与坚持党的领导的关系。
专项工作评议要在同级党委领导下进行,这是人大工作必须坚持的基本原则。
一是在常委会制定年度监督工作计划时,要围绕同级党委的中心工作来确定,并经同级党委批准后实施。
二是在常委会开展对“一府两院”专项工作评议中遇到的重大困难、矛盾问
题,要及时向同级党委请示和汇报,积极取得党委的理解和支持,使工作评议的开展与党委意图保持一致。
三是在常委会对“一府两院”工作评议结束后,要将评议情况、评议结果和提出的意见向党委报告。
第三,要处理好专项工作评议与支持“一府两院”工作的关系。
人大常委会既要敢于监督,又要善于监督。
在进行专项工作评议时,要认真履行监督职责,实事求是地对“一府两院”的专项工作作出客观公正的评价;要勇于担当责任,敢于直面揭露矛盾和问题,深刻剖析原因,提出建设性的意见和建议,促进矛盾和问题的解决。
同时,要善于监督,积极支持“一府两院”依法行政和公正司法,做到尽职不越位、评议不代办,充分维护“一府两院”依法履职的积极性和创造性,确保人大常委会和“一府两院”协调有效地开展工作,把人民赋予的权力真正为人民谋利益。
三、不断提高常委会对“一府两院”专项工作评议的民主化、科学化和法制化水平
随着专项工作评议在人大监督工作中的广泛开展,人大常委会对“一府两院”的专项工作评议,“评什么、怎么评、评后怎么办”需要进一步深入研究和具体规范。
一是建议制定人大常委会关于对“一府两院”开展专项工作评议的法规性文件。
要在充分调查研究、总结经验的基础上,尽快制定我省关于开展专项工作评议的意见或办法,对专项工作评议的法律依据、适用范围、监督主体、监督程序、监督方式、激励惩戒等作出明确规定,进一步将专项工作评议纳入规范化、法制化轨道。
二是确保专项评议结果得到有效运用。
积极争取同级党委的支持,将评议
结果作为组织部门对被评议对象评价、使用的重要参考依据。
对评议满意度较高、群众普遍认可的,予以表扬;对评议满意度最低、群众意见大的,督促整改、限时落实;逾期不整改不落实、人大常委会组成人员对办理结果不满意的,可由人大常委会向党委或主管部门提出诫勉谈话建议等。
三是积极推进专项工作评议创新。
要紧密联系实际,以问题为导向,对评议对象如何确定、每年选择几项工作评议,每次评议是否进行满意度测评、以小组为单位还是以联组会议的形式进行评议和测评,对评议意见特别是满意度测评结果如何正确运用,如何回应人民群众的关切、加强社会舆论监督等问题,要努力在实践中创新,在创新中发展,不断提高专项工作评议的民主化、科学化和法治化水平。