电力企业应急预案评审和备案细则

附件1：电力企业应急预案管理办法第一章总则第一条为规范电力企业应急预案（以下简称电力应急预案）管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。

第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

本办法所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等为主要业务的企业和单位。

第三条电力应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。

对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。

第四条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责对电力应急预案管理工作进行监督和指导。

电监会派出机构负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。

第五条电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障电力应急预案的有效实施。

第二章预案编制第六条电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，编制各级各类电力应急预案,并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系。

电力应急预案体系一般由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

第七条电力企业应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模和风险种类等特点，组织编制企业综合应急预案，作为应对各类突发事件的综合性文件，从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。

第八条电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等各类突发事件，以及不同类别的事故或风险，组织编制相应的专项应急预案，明确具体应急处置程序、应急救援和保障措施。

一、备案主体资格1. 中央电力企业（集团公司或总部）；2. 国家能源局派出机构监管范围内地区调度以上调度的发电企业；3. 国家能源局派出机构监管范围内的地（市）级以上供电企业；4. 国家能源局派出机构监管范围内工期2年以上的电力建设工程，其电力建设单位；5. 政府其他有关部门对应急预案有备案要求的，同时报备。

二、备案材料1. 电力企业应急预案备案申请表；2. 电力企业应急预案文本；3. 电力企业应急预案编制依据；4. 电力企业应急预案评审意见；5. 电力企业应急预案实施单位及人员名单；6. 电力企业应急预案演练记录；7. 其他相关材料。

三、备案程序1. 电力企业应在应急预案正式签署印发后20个工作日内，将本单位相关应急预案按以下规定进行备案；2. 中央电力企业（集团公司或总部）向国家能源局备案。

中国南方电网有限责任公司同时向国家能源局区域监管局备案；3. 国家能源局派出机构监管范围内地区调度以上调度的发电企业向所在地派出机构备案；4. 国家能源局派出机构监管范围内的地（市）级以上供电企业向所在地派出机构备案；5. 国家能源局派出机构监管范围内工期2年以上的电力建设工程，其电力建设单位向所在地派出机构备案；6. 政府其他有关部门对应急预案有备案要求的，同时报备。

四、备案要求1. 电力企业应急预案应具有针对性、实用性、可操作性，符合国家相关法律法规和政策要求；2. 电力企业应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急物资储备、应急演练等内容；3. 电力企业应急预案应定期进行修订和完善，确保其时效性和有效性；4. 电力企业应急预案备案后，应按照备案要求，加强应急预案的宣传、培训和演练，提高应急处置能力。

总之，电力应急预案备案条件旨在规范电力企业应急预案管理，提高应急处置能力，保障电力系统安全稳定运行。

电力企业应严格按照备案条件，认真履行备案手续，确保应急预案的顺利实施。

一、目的为提高电厂安全生产管理水平，保障电厂安全生产，降低事故风险，根据《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全生产条例》等相关法律法规，结合电厂实际情况，制定本制度。

通过应急预案评审，及时发现应急预案中存在的问题，完善应急预案体系，提高应急预案的针对性、实用性和操作性，确保应急预案的有效实施。

二、适用范围本制度适用于电厂内部各类应急预案的评审工作，包括但不限于：1. 生产安全事故应急预案；2. 重大危险源应急预案；3. 应急物资保障预案；4. 应急通信保障预案；5. 应急救援队伍管理预案；6. 应急演练方案等。

三、评审组织与职责1. 评审委员会电厂设立应急预案评审委员会，负责组织、协调和指导应急预案评审工作。

评审委员会由以下人员组成：（1）电厂主要负责人：负责审批应急预案评审结果；（2）安全环保部负责人：负责组织评审工作，审核应急预案内容；（3）生产技术部负责人：负责审查应急预案的技术可行性；（4）设备管理部负责人：负责审查应急预案的设备保障能力；（5）人力资源部负责人：负责审查应急预案的人员保障能力；（6）其他相关部门负责人：根据实际情况，可适当调整评审委员会组成。

2. 评审人员评审委员会下设评审小组，负责具体实施应急预案评审工作。

评审小组成员由以下人员组成：（1）安全环保部专业人员；（2）生产技术部专业人员；（3）设备管理部专业人员；（4）人力资源部专业人员；（5）其他相关部门专业人员。

四、评审内容与程序1. 评审内容应急预案评审内容包括：（1）应急预案编制依据；（2）应急预案组织机构及职责；（3）事故风险辨识及评估；（4）应急处置措施；（5）应急物资及设备保障；（6）应急通信保障；（7）应急救援队伍管理；（8）应急演练与培训；（9）应急预案的修订与完善。

2. 评审程序（1）编制单位提交应急预案；（2）评审委员会组织评审小组对应急预案进行评审；（3）评审小组提出评审意见，形成评审报告；（4）评审委员会对评审报告进行审议；（5）评审委员会将评审结果报送电厂主要负责人审批；（6）根据审批结果，对应急预案进行修订完善。

电力企业应急预案评审和备案细则第一章总则第一条为进一步贯彻落实《电力企业应急预案管理办法》，加强和规范电力企业应急预案评审和备案管理工作，结合电力企业实际，制定本细则。

第二条本细则适用于电力企业综合应急预案，自然灾害类专项应急预案，事故灾害类专项应急预案的评审和备案工作。

公共卫生事件类、社会安全事件类专项应急预案以及电力企业现场处置方案的评审工作可参照本细则执行。

国家能源局及其派出机构可根据实际情况，要求电力企业针对特定的风险编制相关应急预案并按本细则的规定进行评审和备案。

第二章评审第三条电力企业应急预案编制修订完成后，应当按照本细则规定及时组织开展应急预案评审工作，以确保应急预案的合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性。

第四条应急预案评审之前，电力企业应当组织相关人员对专项应急预案进行桌面演练，以检验预案的可操作性。

如有需要，电力企业也可对多个应急预案组织开展联合桌面演练。

演练应当记录、存档。

第五条评审工作由编制应急预案的电力企业或其上级单位组织。

组织应急预案评审的单位应组建评审专家组，对应急预案的形式、要素进行评审。

评审工作可邀请预案涉及的有关政府部门、国家能源局及其派出机构和相关单位人员参加。

电力企业也可根据本单位实际情况，委托第三方机构组织评审工作。

第六条评审专家组由电力应急专家库的专家组成，参加评审的专家人数不应少于2人。

国家能源湖州方五局及其派出机构负责组建全国和区域电力应急专家库，并负责电力应急专家的聘任、应急专业培训等工作。

第七条评审专家应履行以下职责：（一）严格按照电力企业应急预案管理的有关法律法规规定进行评审，不得擅自改变评审方法和评审标准；（二）坚持独立、客观、公平、公正、诚实、守信原则，提供的评审意见要准确可靠，并对评审意见承担责任；（三）不得利用评审活动之便或利用评审专家的特殊身份和影响力，为本人或本项目以外的其他项目谋取不正当的利益。

（四）不得擅自向任何单位和个人泄露与评审工作有关的情况和所评审单位的商业秘密等；（五）与所评审预案的电力企业有利益关系或在评审前参与所评预案咨询、论证的，应当回避。

电力企业综合应急预案响应分级项目评审内容
第一条为进一步贯彻落实《电力企业应急预案管理办法》，加强和规范电力企业应急预案评审和备案管理工作，结合电力企业实际，制定本细则。

第二条本细则适用于电力企业综合应急预案，自然灾害类专项应急预案，事故灾害类专项应急预案的评审和备案工作。

公共卫生事件类、社会安全事件类专项应急预案以及电力企业现场处置方案的评审工作可参照本细则执行。

国家能源局及其派出机构可根据实际情况，要求电力企业针对特定的风险编制相关应急预案并按本细则的规定进行评审和备案。

第三条电力企业应急预案编制修订完成后，应当按照本细则规定及时组织开展应急预案评审工作，以确保应急预案的合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性。

第四条应急预案评审之前，电力企业应当组织相关人员对专项应急预案进行桌面演练，以检验预案的可操作性。

如有需要，电力企业也可对多个应急预案组织开展联合桌面演练。

演练应当记录、存档。

第五条评审工作由编制应急预案的电力企业或其上级单位组织。

组织应急预案评审的单位应组建评审专家组，对应急预案的形式、要素进行评审。

评审工作可邀请预案涉及的有关政府部门、国家能源局及其派出机构和相关单位人员参加。

电力企业也可根据本单位实际情况，委托第三方机构组织评审工作。

第六条评审专家组由电力应急专家库的专家组成，参加评审的专家人数不应少于2人。

国家能源局及其派出机构负责组建全国和区域电力应急专家库，并负责电力应急专家的聘任、应急专业培训等工作。

《电力企业应急预案管理办法》第一章总则第一条为规范电力企业应急预案（以下简称电力应急预案）管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。

第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

本办法所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等为主要业务的企业和单位。

第三条电力应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。

对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。

第四条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责对电力应急预案管理工作进行监督和指导。

电监会派出机构负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。

第五条电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障电力应急预案的有效实施。

第二章预案编制第六条电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，编制各级各类电力应急预案,并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系。

电力应急预案体系一般由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

第七条电力企业应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模和风险种类等特点，组织编制企业综合应急预案，作为应对各类突发事件的综合性文件，从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。

第八条电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等各类突发事件，以及不同类别的事故或风险，组织编制相应的专项应急预案，明确具体应急处置程序、应急救援和保障措施。

17.电力企业应急预案评审与备案细则考题答案一、单项选择题1、国家能源局制订的《电力企业应急预案评审与备案细则》自(B)起实施A.2014年12月1日B.2014年12月3日C.2015年1月1日D.2014年1月10日2、应急预案的评审工作由编制应急预案的(A)组织。

A.电力企业或其上级单位B.政府安监部门C.国家能源局派出机构D.国家能源局3、应急预案评审专家组由电力应急专家库的专家组成，参加评审的专家人数不应少于(A)。

A.2人B.3人C.5人D.4人4、应急预案评审前，电力企业应落实参加评审人员，将本单位编写的应急预案及有关资料提前（B）送达有关人员。

A.5日B.7日C.8日D.10日5、电力企业应在应急预案正式签署印发后(C)个工作日内，将本单位相关应急预案进行备案。

A.10B.15C.20D.306、国家能源局派出机构监管范围内工期(B)以上的电力建设工程，其电力建设单位向所在地派出机构备案。

A一年B.两年C.三年D.四年7、电力企业提交的申请材料不齐全或者不符合要求的，国家能源局及其派出机构应当在（C）个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容;A、5B.7C.10D、158、国家能源局及其派出机构应当自受理电力企业应急预案各案申请之日起，对申请材料进行各案审査，并于(C)个工作日内提出审查意见，决定是否准予各案登记A.7B.10C.15D.209、电力企业每(B)年至少对本单位应急预案进行一次修订A.2B.3C.4D.510、《电力企业应急预案备案登记表》由(D）和电力企业分别存档。

A.国家能源局B.地方政府C.电网企业D.备案部门11、《电力企业应急预案评审与备案细则》规定应急预案评审采用判定意见不包括(D)A、符合B、基本符合C、不符合D、完全符合12、《电力金企业应急预案评审与备案细则》规定电力企业应急预案评审应当形成(A)。

A、评审会议记录B、合议庭笔录C、会议记录D、评审意见记录13、《电力企业应急预案评审与备案细则》规定国家能源局派出机构监管范围内工期(D)的电力建设工程，其电力建设单位向所在地派出机构备案。

电力企业应急预案备案程序（完整正式规范）编制人：___________________审核人：___________________日期：___________________电力企业应急预案备案程序为规范东北区域电力企业应急预案备案工作, 根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）和国家电监会《关于印发<电力企业应急预案管理办法>的通知》（电监安全〔2009〕61号）等有关规定, 东北电监局制定了东北区域电力企业应急预案备案程序。

一、办理部门东北电监局办公室、吉林省电力监管业务办公室、黑龙江省电力监管业务办公室。

二、办理事项电力企业应急预案备案申请、形式审查、出具《电力企业应急预案备案登记表》。

三、办理依据（一）《中华人民共和国安全生产法》（二）《中华人民共和国突发事件应对法》（三）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监督管理总局第17号令）（四）《关于印发<电力企业应急预案管理办法>的通知》（电监安全〔2009〕61号）四、列入备案的范围东北区域内以电力生产运行以及电力建设等为主营业务的企业和单位。

具体如下：1、网省级电力公司、地市级供电企业；2、发电集团驻东北区域分（子）公司及其所属发电企业；3、其他直调电厂；4、地方发电厂和企业自备发电厂；5、省级及以上电力建设公司。

五、备案应具备的条件根据国家电监会《关于印发〈电力突发事件应急演练导则（试行）〉等文件的通知》（电监安全〔2009〕22号）及有关标准编制, 并经专家评审通过的综合应急预案和专项应急预案。

六、申请备案应提交的材料（一）《电力应急预案备案申请表》；（二）应急预案评审会议纪要；（三）预案文本目录；（四）预案电子文档。

七、备案办理程序和要求（一）企业提出申请。

电力企业在国家电监会网站（网址：）电力应急专栏下载《电力应急预案备案申请表》, 按要求填写, 并准备齐全上述备案应提交的材料, 到东北电监局提出备案申请。

电力企业应急预案管理办法第一章总则第一条为规范电力企业应急预案（以下简称电力应急预案）管理工作，完善电力应急预案体系,增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和规章,制定本办法。

第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

本办法所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等为主要业务的企业和单位。

第三条电力应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则.对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。

第四条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责对电力应急预案管理工作进行监督和指导。

电监会派出机构负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。

第五条电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作,保障电力应急预案的有效实施。

第二章预案编制第六条电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求,编制各级各类电力应急预案，并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系.电力应急预案体系一般由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

第七条电力企业应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模和风险种类等特点，组织编制企业综合应急预案，作为应对各类突发事件的综合性文件，从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。

第八条电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等各类突发事件，以及不同类别的事故或风险，组织编制相应的专项应急预案，明确具体应急处置程序、应急救援和保障措施。