浅论新城的规划与建设
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浅谈城市新区修建性详细规划随着我国经济水平的不断提升和城市化整体水平的不断进步,城市新城区的修建水平也得到了极大的提升。
本文从几个方面出发,对城市新城区修建性详细规划进行了分析。
标签:城市;新城区;详细规划在城市发展过程中随着城市经济的不断发展和城市人口的不断增加,城市新城区的修建是缓解城市老城区中存在着人口过多、交通拥堵、环境变差等问题的重要手段和措施。
本文以广东平远城南新区修建为案例,对城市新城区修建性详细规划进行了探讨。
一、案例概述平远城南新区的发展是顺应历史变革的必然结果,规划平远新区是为了更好地滿足当地的发展需要并且更好地凸显经济发展对城市发展的内在需求,开发平远城南新区可以全面提高平远的整体城市环境素质并且为当地的产业发展创造良好的环境。
除此之外,通过平远城南新区的规划过程中更好地引入现代化城市的建设理念和规划技术能够为平远城南新区的居民提供更加舒适、便利的的生活,最终达到有效地促进平远经济、社会快速发展的根本目的。
另外,由于平远城南新区的发展是为了更好地促进该市的经济的发展和城市规划管理水平不断提高,因此在平远城南新区完成了相应的规划之后,继续编制新城区修建性详细规划。
这一详细规划的主要内容包括确保新城区的主要职能为商务功能并且其他城市职能也能得到有效发展。
新城区城市公共设施建设方针、新城区土地使用性质、新城区开发强度、新城区建筑容量、新城区建筑高度、新城区建筑要素、新城区环境要素等内容。
除此之外,这一规划还按照地块面积基本均衡的原则将新城区的编制区划分为了数十个不等的地块,从而促进新城区分区规划的有效进行,总的来说,平远城南新区规划能够较好地适应当地的经济建设并且规划涵盖面广且指标清晰、具体,从而在很大程度上促进了平远县经济的发展并且也较好地满足了新城区规划管理工作的具体需要。
二、城市新城区修建性详细规划在城市新城区的修建性详细规划过程中规划人员应当注重规划原则和规划要点的合理分析,并且在此基础上对新城区的交通和公共设施进行有效的规划。
新城战略发展规划方案最新1. 引言新城战略发展规划是城市及地方政府在推动城市发展过程中制定的蓝图,以指导城市的未来发展方向。
本文将详细介绍最新的新城战略发展规划方案。
2. 背景分析在城市化进程不断加速的今天,新城发展已经成为了不可忽视的重要问题。
新城规划不仅需要充分考虑城市人口增长、资源利用和环境保护的平衡,还需要适应社会经济的变化和科技的进步。
3. 目标与原则3.1 目标新城战略发展规划的目标是建设宜居、可持续发展的现代化城市。
通过合理规划,使新城成为引领区域发展的核心和创新驱动的示范区。
3.2 原则- 人本原则:为人民群众提供更好的居住和工作环境,提升生活品质。
- 区域协调发展:互相协调配合,实现区域资源优化配置。
- 可持续发展:注重生态环境保护,推动经济、社会和环境的协同发展。
- 创新引领:积极引入新兴科技和创新理念,推动产业升级和转型发展。
4. 发展重点4.1 城市规划及土地利用根据城市发展需要,明确新城的功能定位和空间布局。
鼓励多样化的建筑风格和功能,注重人居环境的舒适性,合理利用土地资源。
4.2 产业发展推动新城形成符合特色的产业体系,培育战略性新兴产业,吸引高技术企业入驻新城,提升新城的经济竞争力。
4.3 基础设施建设加大基础设施建设投入,完善交通、水、电、气等公共设施,提升城市的运行效率和服务水平,增强城市吸引力。
4.4 生态环境保护加强生态环境建设和保护,合理规划绿地和公园,加大环境治理力度,提高居民的生活质量。
4.5 社会公共服务完善教育、医疗、社保等公共服务体系,提供高质量的教育资源和医疗服务,改善社会福利,增强城市的文化软实力。
5. 实施措施5.1 政策支持制定有利于新城发展的政策,鼓励投资和创业,优化营商环境,提供税收和金融支持,吸引人才和企业入驻。
5.2 资金投入加大财政资金投入,引导社会资本参与新城建设,推动产业发展和基础设施建设。
5.3 产业引导通过产业引导基金和孵化器等方式,推动新兴产业发展,在引进企业的同时,培育当地创新企业。
关于新城规划建设的认识与思考摘要:当前,国内的新城建设正如火如荼地开展着,新城肩负着扩展城镇空间、疏导老城人口和产业的重任。
在此过程中,有些城市新城建设成绩斐然,新城和老城优势互补,相得益彰;有些则过度超前,形成所谓的“鬼城”,饱受非议。
本文通过对厦门海沧新城的规划建设回顾总结,希望能加深对新城规划的认识和理解。
关键词:新城规划;差异化;海沧当前,我国人口正加速向城镇集中,2010年底城市化率已近50%。
从20世纪90年代开始,我国一些大城市城市空间和功能逐渐向外延伸,出现大城市郊区化现象。
大城市郊区化过程出现了不少新的城市问题,诸如缺乏建设资金,基础设施和公共服务设施落后,郊区建设无序蔓延,缺乏有效管理,难以形成集聚效应等。
针对这一系列问题,不少大城市调整了城市总体规划,明确了以新城建设来完善引导城市郊区化发展。
厦门市也于2000年重新组织编制了城市总体规划,提出了城市框架从“海岛型”向“海湾型”城市转变,加快推动岛外新城建设,海沧新城有幸成为岛外第一个启动的新城规划建设项目。
一、背景介绍为促进厦门建设国际性旅游城市,提高厦门在国家甚至国际的形象及地位,制定了厦门由“海岛”型城市向“海湾”型城市发展的战略目标,海沧的发展正是实现这一战略的第一步。
同时,随着海沧近10多年建设的需要,以及海沧台商投资区大型港区和大型工业基地的建设,建设满足人们生活、居住的现代化新城便显得尤为重要。
2001年海沧新城项目规划设计开始启动,历时两年,完成了海沧CBD的概念规划设计,海沧新城控制性详细规划及城市设计。
(一)规划范围海沧新城以海沧大道为界,分成滨海绿带和内湖周围两部分,西面及西北面以兴港路为界,南面到疏港路及博坦码头,东至滨海绿化带,北到海沧大桥西引线,规划总面积约9.0平方公里。
(二)现状概况本区属于新开发区,大部分用地为滩涂虾池、农田村庄等,对规划设计极为有利,但本区已批未建用地较多,用地调整工作难度较大。
新城的概念规划新城的概念规划是指在城市发展中,开发、建设新的城市空间,并对其进行规划与设计。
新城的建设旨在解决城市化发展带来的问题,并为居民创造更好的生活环境和更充分的发展机会。
新城的概念规划一般包括以下几个方面内容:城市布局、基础设施、住房与居民配套、经济产业、生活设施、生态环境等。
首先,新城的概念规划需要考虑城市布局。
在城市规划中,应注重合理的土地利用和空间布局,避免城市扩张过快和资源浪费。
合理的城市布局可以提高交通效率、减少交通拥堵,并为城市建设提供更大的发展空间。
其次,基础设施是新城规划的重要组成部分。
基础设施包括道路、桥梁、给排水、电力、通讯等。
新城规划需要考虑基础设施的合理布局和配套计划,以满足居民的日常生活需求和城市发展的要求。
此外,新城规划还需要注意环保和可持续发展,提供清洁能源、水资源和环保设施等。
再次,住房与居民配套也是新城规划的重要方面。
住房是人们生活的重要基础,新城规划需要提供多样化的住房选择,满足不同人群的需求。
此外,新城规划还需考虑居民配套设施,如学校、医院、公园等,创造宜居和舒适的生活环境。
经济产业是新城发展的重要支撑。
新城规划需要确定经济产业的发展方向和布局,引导产业结构升级和优化。
优质就业机会的提供可以促进居民生活品质的改善,并带动周边地区的发展。
此外,新城规划还需要考虑生活设施的建设与配套。
生活设施包括商业中心、文化设施、体育设施等,可以丰富居民的日常生活,提供购物、娱乐和文化活动的场所。
生态环境是新城规划中的重要考虑因素。
新城规划需要合理利用和保护自然资源,注重生态环境建设和生态保护,创造宜居的自然环境和良好的生态系统。
此外,新城规划还应注重建筑绿化和城市绿化,提高城市的生态质量。
总之,新城的概念规划需要综合考虑城市布局、基础设施、住房与居民配套、经济产业、生活设施、生态环境等因素,以实现城市化发展的可持续和协调发展。
新城规划的目标是创造宜居、宜业、宜游的城市空间,提供良好的生活和发展机会。
新城策划方案一、引言随着城市的发展与进步,新城的规划成为了至关重要的任务。
本文将就新城策划方案展开探讨,旨在制定出一个科学、可行且具有可持续性的方案。
二、新城背景与定位1. 新城的背景新城计划是为了适应人口增长、促进经济发展以及提升城市规划水平等方面的需求。
相比现有城市,新城拥有更多的建设机会和优化空间。
2. 新城的定位新城应根据区域特点、发展重点和经济需求等因素来确定定位。
可考虑将其定位为创新科技产业园区、生态宜居城市或文化旅游目的地等。
三、规划原则1. 可持续性原则新城的规划应以可持续性为指导,注重环境保护、资源优化利用和社会经济平衡的目标。
2. 综合性原则新城规划应充分考虑城市各个方面的需求,如居住、工作、教育、休闲等,实现综合发展和完善的城市功能。
3. 公平性原则新城规划要注重公平性,保障各个社会阶层的利益平衡,提供多样化的社区设施和公共服务。
四、新城策略与目标1. 交通规划建立高效的交通网络,包括公共交通、自行车道和步行道等,以提高交通效率和缓解交通压力。
2. 物业规划合理划分业态布局,建设住宅、商业、文化娱乐等配套设施,满足居民和商家的需求。
3. 环境规划保护和改善新城的自然环境,加强绿化和生态保护,打造宜居环境。
4. 智慧城市建设引入先进的科技手段,构建智能化的城市管理和服务系统,提升城市的智能化水平。
五、新城实施措施1. 政府支持政府应设立专门机构负责新城建设,制定相关政策和法规,并提供必要的支持和资源。
2. 资金投入引导社会资本参与新城建设,促进投资者的积极参与,实现多方共赢。
3. 公众参与充分听取市民的意见和建议,进行公众参与,形成共识,确保规划方案的民主性和公正性。
4. 风险控制制定相关风险评估和控制机制,防范潜在的风险和挑战,确保新城建设的可行性和安全性。
六、总结新城的策划方案应当充分考虑可持续性、综合性和公平性等原则,并制定相应的策略与目标,在实施中注意政府支持、资金投入、公众参与和风险控制等关键要素。
中国社会发展背景下的现代城市规划理论之思考摘要:今年来,国家相继批准设立了重庆两江新区、广州南沙新区、兰州兰白新区等一批国家级新区。
而地方省、市、县等各级政府规划建设的各级各类新城新区更是琳琅满目。
本文从几个方面浅析了新区新城现象的原因,并以西安为例,简要的分析了新区对于城市生活的影响。
关键词:形成新区必要性影响改革开放以来,我国政治经济文化的飞速发展,城市的发展壮大更是日新月异,曾经的砖瓦平房被拔地而起的摩天大楼取代,曾经的街巷里坊被四通八达的高架立交取代,曾经无人问津的郊区被规划成高楼林立的居住小区。
随着城镇化进程的推进,作为城镇化重要阵地之一的城市,正面临着深刻的变革,人口数量迅速增加,建设力度不断加大,交通压力节节攀升,环境问题日益显著。
城市以旧城为中心不断向四周辐射,”摊大饼”和对于旧城的大拆大建一度成为了解决这些问题的主要手段。
然而,以单核为中心的城市发展手段带来了一系列新的问题:交通出行距离的增加,拆建造成的社会矛盾,热岛效应的影响面的扩大,古城风貌面目全非以及旧城记忆的丢失等等。
在这样的局面下,依托于旧城形成新城和新区的发展模式,将城市核心由单核变为多核的发展理念就成了新的选择。
在建设新城新区的探索中,自浦东区在我国大都市上海崛起并成为我国新区在各种理念上成功的案例后,我国的新区建设迅速争夺,各新区功能齐全,完全具备城市发展的新理念。
现代化、高科技、生态文明、以人为本、多功能等成为了各新区发展的关键词。
1.城市新区与新城现象的必要性探索城市新区与新城的出现,打破了原有的城市结构,成为城市的一个个副中心,使城市由原来的单核体系变为多核体系,这样的现象出现是有其必然性的。
1.1经济原因随着市场经济体制发展的日趋成熟,生产力被大大解放了,新的生产力促成了新的生产关系的建立,形成了新的产业结构。
经济结构的转型已经成为了不可逆的走势,从粗放型转向集约型,从低技术含量转向高技术含量,从旧的产业中脱胎产生新的产业,尤其是信息化使得原有的经营方式发生了天翻地覆的变化。
浅论新城的规划与建设摘要:“新城”作为一个热词,在各大媒体不断出现。
我国新城建设也是如火如荼,新城建设在发挥它巨大作用的同时也存在着一些问题。
本文试图通过对国际、国内现状的研究来为我国新城建设提出着合理对策,有利于我国新城的建设。
关键词:新城规划研究Abstract: “New town” as a hot word emerges in a variety of media. The construction of new town in China is in full swing, which encounters some problems when playing its great roles. Based on researching the international and domestic status quo, reasonable measures are proposed for the construction of new town in China.Key words: new town; planning; research一、研究状况1、国际研究现状1975年,在巴黎举行了国际新城会议并成立了国际新城协会,总部设在伦敦。
这表明经过近30年的探索之后,新城运动已引起了全世界的关注,特别是英国的新城建设赢得了很高的声誉,取得了举世瞩目的成功。
英国还成立了专门机构,以商业活动为基础,从事国际上新城的建设和赢利性的服务出口。
在借鉴它国经验的基础上,各国都创造了自己特定的模式。
纵观世界新城建设的经验与教训,可以得到以下几点启示与结论:第一,制度的保障。
为保障新城建设的顺利进行,各国都制定了专门的法律条文。
在英国,新城开发是遵照《1946年新城法》进行的,而且坚持实施了整整30年,后来为了适应新的形势,对《1946年新城法》进行了必要的修改,制定了《1976年新城法》。
法国则制定了《1960年新城法》和《1983年新城法》。
浅析新城建设中面临的主要难题及解决的基本思路范文第一篇:浅析新城建设中面临的主要难题及解决的基本思路范文浅析新城建设中面临的主要难题及解决的基本思路2008年,杭州市委市政府提出了按照“竞争力强、规模大、服务优、环境美、建筑高”的总要求,建设20座“新城”的重大战略构想,以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化,以国际化提升城市化、工业化、信息化、市场化,高起点、多层次、宽领域实施大杭州区域一体化,打造“紧凑型国际化城市”发展模式的样板。
围绕市委市政府这一重大战略部署,结合桐庐县近年发展实际,对新城建设的几个主要问题简要阐述如下。
1、新城规划与发展战略决策问题。
如何诸多新城建设的方向,要建设什么样的新城,社会各界有不同的判断和理解,要正确认识和回答这个问题,需要详细调查和充分论证,且必须把新城放在杭州国际化城市的大范围中,从国际化战略高度去解决这个问题,避免简单的、盲目的建设新城,造成新城不新,功能紊乱,或者小而俱全,真正意义上仅仅是扩大了城区规模,无法满足国际化城市建设要求。
我认为,20大新城必须通过全市统一规划,明确各个新城的发展战略目标、城市规模、发展时序和建设分期,因地制宜,因地而异,发挥各自优势,各个新城突出建设一种或几种主导功能,并与现有城区有机融合,高度一体,发挥杭州国际化大都市整体效应。
如商业金融办公类新城、科教文新城、高科产业新城、制造业新城等。
桐庐凤川—江南新城作为大杭州20大新城之一,且是战略中桐庐唯一的新城,其功能定位将对整个桐庐未来的发展方向产生深远影响。
凤川—江南新城的发展必须充分融入区域环境,并在杭州国际化大都市、长三角区域性合作与竞争中占据重要地位,因此凤川—江南新城的规划建设要从大杭州整体战略决策的高度,适应和推动杭州市国际化大都市整体前进步伐,积极参与大区域职能分工,因地制宜、争时而建、迎难而上、主动发展,摈弃急功近利或消极等待心态,在大区域差异化、协作化、依存化发展的过程中找准自己的路,找准桐庐新城的优势产业、主导产业,尽快将“凤川—江南新城-桐庐县城”建设成为杭州国际化大都市西部重要重心城区。
浅谈城市新城区建设几点思考根据管委会的统一安排,学习苏荣书记在省委常委理论中心组学习结束时的讲话精神。
苏书记的讲话主要内容是:如何贯彻落实科学发展观,进一步提升我省城市规划、城市建设、城市管理水平,促进城镇化又好又快发展,加快实现江西崛起的进程这个主题。
整个讲话紧紧围绕“规划、建设、管理”这六个字进行了科学的全面论述,既生动又深刻,既充实又管用,既有较强的系统性又有较强的针对性和实践意义,对我们新城区建设有较强的可操作性和重要的指导意义。
一、以智慧的眼光进行新城区规划我们新城区建设是一个系统工程,涉及到方方面面,新城区建设得好与坏,规划至关重要。
因此学习借鉴别人经验是收获,能够听到从而吸取别人花了代价得出的教训更是难得的收获。
坚持规划先行,高起点规划、高水平建设、把智慧眼光贯穿规划、建设的全过程,把严格规划作为一切项目建设不可动摇的法则。
新城区的规划应长短结合,长远规划和近期规划要做到一脉相通,高度统一,要以发展的眼光来编制规划方案。
根据目前的状况,应认清形势,争取政策,才不会盲目。
先进行8.7平方公里概念性规划,再进行2平方公里的修建性详细规划。
我们在进行规划时就要统筹考虑,要留足公共用地、绿化用地、不仅要注重地面的规划和建设,更要注重地下系统规划和管网建设。
同时要高度重视和全面加强城市生态建设的规划,要下大力气解决好新城区污染物排放和垃圾处理问题。
关于规划的好坏,是否科学,我看我们新城区就全面所进行的规划方案确定一系列所做的工作是很细致的,因为我们通过了网络、电视、报纸等媒体以及到秋收起义广场等公共场所现场展示,这种问计于民的做法得到社会各界的广泛支持和肯定。
各界精英提出了宝贵意见,是一个非常有效的手段和方法,我们通过他们提出的看法取之精华,加以综合考虑,那么新城区的规划将会更切实际,更为人性化、更加经典。
二、正确处理几种关系一是规划与建设的关系:城市建设先应有城市规划,规划是龙头,是技术问题,应该用智慧的眼光、有远见卓识去搞总体规划。
新城规划建设应注意的几个问题城镇化是我国走向现代化的必由之路,而大城市是城镇化的重要载体。
由于大城市在产业发展、就业机会、基础设施、公共服务等方面较中小城市所具有的明显优势,会吸引大量的资本、产业、人口等优先向大城市集聚,这种集聚长期持续最终会带来两个方面的结果:一是大城市的产业和人口规模过大,带来聚集不经济,同时由于基础设施和公共服务建设跟不上,出现诸多“大城市病”;二是抑制了周边乡村地区的发展,城乡差距进一步扩大。
为解决这两方面的问题,在大城市周边地区建设新城就成为政府干预手段中的必然选择。
我国大城市周边的新城主要可分为两类:一类是在各类开发区、工业园区基础上建设的产业型新城,一类是以居住功能为主的“卧城”,在这两类新城的建设中都存在不少问题。
第一类新城建设中存在的突出问题主要是:一是产业过于单一,就业机会不足;二是过于偏重新城的经济发展,忽视新城的居住生活功能,居民生活必需设施及教育、医疗卫生等公共服务设施配套滞后,居民生活环境和质量普遍低于母城,对人口缺乏吸引力,有相当一部分人工作在新城却居住在母城;三是新城摊子铺得过大,圈占了大量土地,但开发不足,大量土地被闲置,开发中土地利用方式比较粗放。
而在“卧城”的建设中,主要是开发房地产项目,缺少就业机会,“职住分离”现象较产业型新城更为突出,虽然分担了大城市的部分居住功能,但却增加了新城与母城之间的大量潮汐交通流。
促进我国新城健康发展,必须认真研究并解决好上述问题。
第一,要准确定位新城的职能和建设目标并做好规划。
新城的职能是疏解大城市过多的产业和人口并带动周边落后地区加快发展。
因此,新城的规划和建设要在如何增强对产业和人口的吸引力上下功夫。
在产业布局上要充分发挥新城与母城的比较优势,实行错位发展,形成紧密关联、优势互补的关系。
新城的目标是建设一个居民在哪里工作就在哪里生活的“反磁力中心”。
新城的规划要紧紧围绕这两个方面来进行。
第二,审慎做好新城的选址工作。
浅论新城的规划与建设
摘要:“新城”作为一个热词,在各大媒体不断出现。
我国新城建设也是如火如荼,新城建设在发挥它巨大作用的同时也存在着一些问题。
本文试图通过对国际、国内现状的研究来为我国新城建设提出着合理对策,有利于我国新城的建设。
关键词:新城规划研究
abstract: “new town” as a hot word emerges in a variety of media. the construction of new town in china is in full swing, which encounters some problems when playing its great roles. based on researching the international and domestic status quo, reasonable measures are proposed for the construction of new town in china.
key words: new town; planning; research
中图分类号:g322.1文献标识码:a 文章编号:2095-2104(2012)
一、研究状况
1、国际研究现状
1975年,在巴黎举行了国际新城会议并成立了国际新城协会,总部设在伦敦。
这表明经过近30年的探索之后,新城运动已引起了全世界的关注,特别是英国的新城建设赢得了很高的声誉,取得了举世瞩目的成功。
英国还成立了专门机构,以商业活动为基础,从事国际上新城的建设和赢利性的服务出口。
在借鉴它国经验的基础上,各国都创造了自己特定的模式。
纵观世界新城建设的经验与
教训,可以得到以下几点启示与结论:第一,制度的保障。
为保障新城建设的顺利进行,各国都制定了专门的法律条文。
在英国,新城开发是遵照《1946年新城法》进行的,而且坚持实施了整整30年,后来为了适应新的形势,对《1946年新城法》进行了必要的修改,制定了《1976年新城法》。
法国则制定了《1960年新城法》和《1983年新城法》。
荷兰还制定了《私人买卖土地的法律条款》等细则。
第二,持续、充足的资金保障。
资金的供给对新城建设至关重要,英、法两国的新城运动之所以能顺利进行,关键在于政府能够实施科学的预算,并定期提供足额的资金,近年来还大力引进国际资本的参与。
但中央政府、地方政府、新城开发公司、私营开发企业究竟应如何承担这笔庞大的费用,并享受相应的回报,确实是一个值得探讨的问题。
第三,综合的新城规划。
英国的新城规划甚至是指导经济的发展和全国土地资源的利用,从而改善人民生活和工作条件的综合性计划的重要组成部分。
而日本新城建设的教训也进一步表明,绝对有必要明确新城的功能,并立法规定各建设主体的职能权限,否则有关方面的冲突将是不可避免的。
第四,明确新城的功能。
与伦敦新城相比,巴黎新城由于在半城市化地区集聚发展,因此,它们始终是城市空间的重要组成部分,并以吸纳城乡交错地带的新增人口、避免人口向巴黎市区过度集聚为主要职能,这是巴黎新城的最大特点;而伦敦新城则以保持伦敦地区人口规模的稳定为前提,主要容纳来自市区的外迁人口。
因此,巴黎新城靠近巴黎(30公里),交通便捷,在空间上与之连成一体;而伦敦为了
避免与新城连为一体,则通过绿化带与之保持相当的距离(50- 100公里)。
2、国内研究现状
2010年5月,随着“新国十条”调控政策的出台,各大城市着力发展建设的新城和卫星城再次成为了媒体和舆论关注的焦点。
我们既然承认“由中心向外围扩张”是世界城市发展规律性的空间结构,新城发展更是中国城市化的必然。
在北京、上海等中国一线城市常住人口数额急剧增长,几近饱和的状态下,有关数据表明:2010年中国目前城市化率为45%左右,未来20年中国城市化率将达到65%左右,2050年将达到70%以上。
每年平均1%的城市化率提高,中国已经进入历史上空前的城市化快速发展阶段。
从这个数据中我们看到,每年增加的1%城市基数意味着中国的新城建设快马加鞭,发展速度毋庸置疑。
同时,每年约1000至1200万人从农村转移到城市。
北京、上海等大城市人口密度逐渐接近着饱和,人口总量、劳动就业人口总量、老龄人口总量问题相继来临;能源方面,从现在起到2050年之间,中国城市要达到资源和能源消耗速率的“零增长”和“负增长”的要求,实现联合国提出的城市“四倍跃进”的目标(即能源消费总量在2000年的水平上降低一半,而gdp要在2000年的基础上增加一倍)。
综上,单中心高度聚集的城市结构给城市生态环境、城市效率以及城市管理等方面带来了诸多城市问题。
如城市环境恶化、城市热岛等生态问题凸显;城市住房短缺,房屋价格飞涨,两极分化矛
盾日益突出,交通拥挤、出行不便等。
种种现象表明,中国的新城建设已经开始承载为城市人口和产业发展提供必要的空间,用以分担城市压力、就业压力以及经济压力,以维持其增长的持续性的历史责任,而远非事不关己的另辟蹊径和“争当排头兵”的郊县发展模式。
二、存在问题
1、新城的定位不准。
一方面是新城开发方向不明确、盲目开发。
现在的一些新城定位不准,盲目开发、贪大喜功,这无论是对于新城还是老城,都是一种极大的灾难。
另一方面在新城建设的过程中忽视与老城的关系。
政府把大量的资金用于新区建设,而可能忽略了对于老城的改造与建设。
2、新城的规划规模。
就规划规模而言,存在两方面问题:一是规划确定的规模不准确和变动的随意性。
城市规划中确定的新城规模不能适应实际的发展需要,造成用地范围和规模的经常变动,为城市合理布局用地功能带来了困难,影响到新城整体功能的协调发展。
另一方面对原有的城市空间布局带来了很大的冲击,原有规划难以适应新的用地情况,既被动又难以达到理想的功能布局。
3、新城特色。
各个具体的新城作为城市个体,缺乏自身的特色,也就是通常所说的“千城一面”。
许多新城形成了雷同的物质环境,此城市与彼城市仅从外观上看,并无多大不同。
那些规模宏大的建成区,在不同的新城中重复。
4、新城建设与规划管理。
城市总体规划、分区规划由政府组织
编制,修编程序复杂,层层报批,若干年之后已成为昨日黄花。
在实际情况发生变化的情况下,对实践的指导作用很小。
而在具体开发的市场行为中,开发者更多的从自身的需求出发,对于社会需求则可以不必充分考虑,使得规划常常与实际要求相距甚远。
三、解决办法
1、明晰新城定位。
新城的设置是有其内在的理论依据和客观现实基础的,每一个城市都应该在充分论证的基础上,选择适合自身的方式开发建设。
准确定位新城,处理好新城与旧城的关系对整个城市发展而言关系重大。
政府的资金有限,建设了新城,对于旧城区的改造与建设势必受到影响。
新城的定位关乎到整个城市发展战略的成败。
绝不能仅仅就新城而论新城,只看到短期利益、局部利益,而是需要从城市发展的战略出发,合理论证,合理建设。
2、合理控制新城规模。
在规划编制过程中,要充分、科学分析城市发展现状,预测发展前景,使城市规划的编制有章可循,预测新城未来发展前景,合理确定城市规模,适应新城发展过程中出现的新变化、新情况。
另外,地方政府要克服不合理的“政绩观”,杜绝贪大求快的工作作风。
应确定一个合理的新城规模限度范围并灵活规划,加强对新城的宏观调控,使之具有一定的弹性和控制性。
在无法判断未来可能达到的理想规模前,应根据需要循序渐进,滚动开发。
3、突出新城特色。
一个美好的城市是以其独特的形象特征存在于人们心目中的,没有特色就没有城市的活力和多彩的世界,城市
特色的意义早已经超越了狭义的美学范畴。
一个城市的特色是由她的社会经济基础、自然环境及人文条件等几个方面的因素共同促成的,要塑造独具魅力的城市特色,也需要从这几个方面着手。
我国地大物博,历史悠久,各个地方都有其独特的人文、地理景观,在新城市建设的过程中,只要做到不盲从,尊重新城自身具有的社会经济基础,与自然条件有机结合,发掘新城所处地域的人文因素,就能构建出新城自己的城市风格。
4、规范新城规划管理。
在科学合理编制规划基础上,要切实提高规划管理水平,不断提高管理人员素质。
不断加强对规划的深层次理解,建立健全法制及有效的监督机制,使得在新城建设中普遍存在有法不依、执法不严的情况得到有效控制,杜绝新城为了加快建设进度、片面强调快节奏和眼前的高效率,而牺牲了城市长远利益的情况发生,使规划管理水平上一个新台阶。