行政强制执行的概念与特点

一．行政强制执行概述（一）行政强制执行的概念和特点什么行政强制执行?根据《中华人民共和国行政强制法》第二条第三款之规定，行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

由此，可发现行政强制执行具有如下特征：1、行政强制执行的主体具有双重性，主要包括行政机关自己和人民法院这两个主体。

当今，我国行政强制执行制度是以申请人民法院执行为主、行政机关自己执行为辅。

由于政强制执行的对象范围较为广泛，直接施加于人身或财物，造成对公民人身自由、财产权侵害的可能性较大，人民法院会起到监督作用。

因此，行政机关自行强制执行，适必须十分慎重，严格遵守法律、法规的规定。

2、行政强制执行以公民、法人或者其他组织逾期故意不履行行政决定为前提。

行政强制执行只是行政机关的一种执法手，如果行政相对人在规定的时间内主动、及时履行了行政决定，不会导致行政机关对其采取行政强制执行措施。

而只有当行政相对人在客观上逾期不履行行政决定并且在主观上故意不履行即有能力履行而故意拒绝履行时，才可能引起对其采取行政强制执行。

3、行政强制执行的目的是为确保实现已生效的行政决定所确定的义务。

实施行政强制执行不得添加、设定行政相对人新的义务，仅仅是使已生效的行政决定所确定的义务得到有效的履行，从而保证实现已生效的行政决定。

另外，在行政强制执行实施时，还必须以已生效的行政决定所确定的义务范围为限，不得扩大行政决定所确定的义务范围。

4、行政强执的手段可以分为间接强制和直接强制。

间接强制的手段相对平和,包括执行罚和代执行。

执行罚是不直接作用于当事人的财产而给当事人加处新的金钱给付义务,代执行是当行政机关或第三人代替义务人履行法定义务,费用由当事人承担。

直接强制形式较多,一般直接作用于当事人的财产和人身,较常见的有强制划拨、强制拆除、强制拘留、强制传唤等。

5、行政强制执行的根据是生效的行政决定,即具体行政行为,行政强制执行必须通过具体的行政行为将抽象的法律规范所确定的义务转化为依据,如果将法律规范直接作为强制执行的依据，就会容易导致行政机关滥用权力,不利于保护行政相对人合法的权益。

关于中国行政强制执行制度及行政强制执行目录一、我国行政强制执行的基本制度................................... (1)1、以申请人民法院强制执行为原则................................... ..22、以行政机关自行强制执行为例外................................... ..2二、行政强制执行................................... .. (3)1、政强制执行的概念................................... .. (3)2、行政强制执行的前提................................... (3)3、行政强制执行的目的................................... (3)三、行政强制执行与民事强制执行和行政处罚的区别 (3)1、行政强制执行与行政处罚的区别................................... ..32、行政强制执行与民事强制执行的区别 (4)四、对目前有关行政强制执行定义的辨析 (4)五、行政强制执行的种类................................... .. (4)六、强制执行的程序................................... (6)1、人民法院的强制执行程序................................... (6)2、行政机关的强制执行程序................................... .. (6)七、行政强制措施与即时强制................................... .......6行政强制措施................................... (6)2、即时强制................................... . (8)内容摘要一、我国行政强制执行的基本制度我国行政强制执行的基本制度：“公民、法人或其他组织对于具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”。

详解什么是行政强制行政强制，是指行政机关为了预防或制止正在发生或可能发生的违法行为、危险状态以及不利后果，或者为了保全证据、确保案件查处工作的顺利进行而对相对人的人身、财产予以强行强制的一种具体行政行为。

一、行政强制的概念与特征行政强制指行政主体为实现一定的行政目的，对相对人的财产及人身自由等采取的强制性的具体行政行为的总称。

行政强制具有以下特征：1.行政强制是一个组合概念。

行政强制由行政强制措施和行政强制执行组成。

两种制度存在很大差别。

行政强制执行又分为直接强制执行和间接强制执行两种。

2.行政强制具有较强的强制性。

虽然从某种意义上来说，任何具体行政行为都具有一定的强制性。

但是行政强制行为的强制性却更加明显与突出，也即是说，强制特性是行政强制的根本性特征。

3.行政强制的主体是行政主体和人民法院。

适用行政强制的行政主体，应有严格的条件限制，都必须由法律、法规予以明确规定。

行政主体或法律、法规授权的组织在其本身没有直接采取行政强制措施权力的情况下，它们可以依法申请人民法院实施强制。

4.行政强制是损益性行政行为。

无论是行政机关自行实施的行政强制，还是人民法院依申请而实施的行政强制，都是基于公权力的运作和公共利益的追求，对特定相对人权利进行约束和限制的行为。

二、行政强制的种类1.行政强制措施（1）行政强制措施的概念和特点。

行政强制措施又称即时强制，是指行政机关为了预防、制止或控制某种正在发生的违法行为、危险状态，或者为保全证据、确保案件查处工作顺利进行，而依法采取的对相对人的人身、财产加以暂时性强制限制，使其保持一定状态的行政行为。

其突出特点是：首先，行政强制措施的主体只能是法律、法规明确授权的行政主体。

同行政强制执行的主体不同，采取行政强制措施的主体只能是法律、法规明确授权的行政主体，没有授权的行政主体以及其他组织和个人无权采取强制措施。

其次，行政强制措施的目的在于预防、制止或者控制正在发生或有可能发生的违法行为，或危险状态，或者为了保全证据，保证行政案件查处工作的顺利进行。

一、行政强制执行的概念行政强制执行是指公民、法人或其他组织不履行行政机关依法所作行政处理决定中规定的义务，有关国家机关依法强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的行为。

1.行政强制执行以公民、法人或其他组织不履行行政义务为前提，在一般情况下，这种不履行还必须有不履行的故意。

不履行行政义务有两种情况，一种是从事法律所禁止的行为，如在规定不得建筑住宅的土地上建立住宅；另一种是，不履行规定必须履行的义务，如应纳税而不纳。

两种情况都属行政强制执行的范围。

2.行政强制执行的目的在于强迫公民、法人或其他组织履行行政义务。

因此，强制执行应以行政义务为限，不能超过当事人所承担的行政义务范围。

3.义务人拒不履行行政法上的义务，是行政强制执行的前提，但该义务产生的依据，即行政强制执行的基础是什么？历史上曾经长期存在争论。

大陆法系国家早期曾主张包括行政处理决定和行政法律规定两类，近期行政强制执行的趋势，倾向于仅以行政处理决定为根据，不再以法律规定为直接依据。

4.行政强制执行的主体是行政机关还是司法机关，两大法系有重要区别，其源在于对于行政强制执行权的性质的认识，普通法系国家从来把行政强制执行权看成是司法权的一部分。

行政机关当然无权实施行政强制执行，但大陆法系中很多国家则历来将行政强制执行权看成是行政权的一部分，由行政机关自行执行。

不同的是，德奥等国早期曾将行政强制执行看成是行政权的组成部分，无须法律特别规定；近期则有重大变化，行政机关是否有行政强制执行权，尚须法律特别规定，这是顺应民主潮流和保护公民合法权益观念日益发展的必然趋势。

（注：二战前德日行政法学者均肯定行政处分具有公定力、拘束力、确定力及执行力。

因此。

行政处分权当然包括命令权与执行权。

行政强制执行无须根据法律之特别规定。

如19世纪时普鲁士学者安休斯（G.Anschiite）、布伦诺（K.Brunner）均持此说。

其后德国著名行政法学家奥托。

麦耶尔（Ottomayer）进一步予以发展，认为行政权依法发动之命令，原则上即应包括强制执行力。

第六章行政强制§1.行政强制概论一、行政强制的概念和特点概念：为实现行政目的，强制手段→人身自由、财产行政强制措施：相对人违法、危险→行政机关→人身自由、财物暂时性控制行政强制执行：相对人不履行义务→行政机关自己or申请人民法院→ 强制履行义务特征：①行政性②服从性（强制性）③限制性④依附性二、行政强制的原则1.法定原则，即合法性原则2.适当原则，也称比例原则（行政处罚法：听证；行政许可法：信赖保护原则）3.强制与教育相结合原则4.不得谋取私利原则5.程序保障原则§2.行政强制的种类和设定一、行政强制措施的种类和设定1.种类（4+n）①限制公民人身自由（法律保留）eg：以前的收容遣送，强制戒毒，强制隔离②查封场所设施或者财物③扣押财物④冻结存款汇款（法律保留）⑤n：其他行政强制措施【例题·不定项】某交通局在检查中发现张某所驾驶货车无道路运输证，遂扣留了张某驾驶证和车载货物，要求张某缴纳罚款1万元。

张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵缴罚款。

下列说法正确的有：（）（2012/2/99）A.扣留驾驶证的行为为行政强制措施B.扣留车载货物的行为为行政强制措施C.拍卖车载货物的行为为行政强制措施D.拍卖车载货物的行为为行政强制执行【正确答案】ABD【解析】本题考查行政强制措施与行政强制执行。

《行政强制法》第九条规定，行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。

《行政强制法》第十二条规定，行政强制执行的方式：（一）加处罚款或者滞纳金；（二）划拨存款、汇款；（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（四）排除妨碍、恢复原状；（五）代履行；（六）其他强制执行方式。

行政强制措施的特征有预防性、制止性、临时性、中间性的特点。

其目的在于预防、制止或控制危害社会行为的发生或扩大，常常是行政机关作出最终处理决定的前奏和准备。

我国行政强制执行制度及立法构想【摘要】我国行政强制执行制度是指政府在法定权限范围内，对公民、法人或其他组织强制实施的权力。

本文通过对行政强制执行制度的概念和特点、我国行政强制执行制度现状分析、存在的问题、加强立法构想以及完善建议的阐述，探讨了我国行政强制执行制度的现状与问题。

在分析了我国行政强制执行制度的发展前景、落实的重要性以及加强建设的必要性。

为了提高行政强制执行制度的效率和公正性，建议加强相关立法，完善制度机制，增强监督力度，保障公民权益，促进社会稳定发展。

我国行政强制执行制度的规范化建设，将有助于提升政府管理水平，维护社会秩序，推动法治进程。

【关键词】行政强制执行制度，立法构想，概念，特点，现状分析，存在问题，加强，完善，建议，发展前景，落实，重要性，必要性，建设。

1. 引言1.1 我国行政强制执行制度及立法构想我国行政强制执行制度及立法构想是我国法律体系中的重要组成部分，是确保国家行政效能和维护公共利益的重要手段。

随着我国经济社会发展的不断提升，行政强制执行制度的作用日益凸显，也在不断完善和发展。

行政强制执行制度是指在法定条件下，国家机关对特定行为主体或特定行为对象实施的强迫措施和强制措施的组合体系。

其特点包括依法进行、程序规范、权责明确、执行迅速、结果确保等方面。

我国行政强制执行制度现状分析显示，我国行政强制执行制度在建立健全的法制体系基础上，不断加强规范化、制度化建设，有效提高了行政执行效率和执行质量。

我国行政强制执行制度在实践中仍面临一些问题，如执行机构权力过大、程序不透明、执行标准不一等。

为了进一步加强我国行政强制执行制度，有必要进行立法构想，包括明确执行主体、规范执行程序、完善执行标准等方面的内容。

也需要提出完善我国行政强制执行制度的建议，如加强执行机构监督、规范执行机构行为、加强权利保护等方面的内容。

2. 正文2.1 行政强制执行制度的概念和特点行政强制执行制度是指行政机关根据法律、法规和规章对违法行为进行强制执行的一种制度。

第六章行政强制执行一、行政强制执行的概念和原则行政强制执行是使用强制措施实现行政法义务的国家执行制度。

这一制度的主要特征是：第一，行政机关实施行政强制执行必须以法律、法规的具体授权为根据；第二，当事人没有充分及时履行行政法义务是行政机关实施行政强制执行的前提条件；第三，行政强制执行的目的是迫使义务人履行义务或者达到义务被履行的同一状态，因此它不同于行政处罚。

行政机关实施行政强制执行应当遵循的原则是：第一，先动员后强制的原则；第二，优先选择轻微方式的原则。

1、行政强制执行的主体：（1）行政机关。

少数情况下；（2）人民法院。

多数情况下。

限制人身的行政强制措施主要手段包括：强制带离现场、盘问、强制传唤和讯问、强制约束、人身扣留、强制检疫检查、强制隔离治疗、强制戒毒；对财产的行政强制措施主要有：查封、扣押、冻结。

2、不停止执行的原则行政机关有强制执行权的，当事人申请复议或诉讼的，具体行政行为不停止执行；但是在几种情况下需停止执行。

在行政机关无强制执行权而由法院执行的情况下，当事人起诉的，诉讼期间具体行政行为停止执行；只有在两种情况下不停止执行：（1）涉及公共利益的；（2）行政给付。

二、行政强制执行的种类行政强制执行分为间接执行和直接执行，间接强制包括代履行和执行罚。

1、代履行代履行是指义务人逾期不履行行政法义务，由他人代为履行可以达到相同目的的，行政机关可以自己代为履行或者委托第三人代为履行，向义务人征收代履行费用的强制执行制度。

代履行主要适用于该行政法义务属于可以由他人代替履行的作为义务，例如排除障碍、强制拆除等。

对于不能够由他人替代的义务和不作为义务，特别是与人身有关的义务，不能适用代履行。

典型：违章建筑。

2、执行罚执行罚，是指义务人逾期不履行行政法义务，由行政机关迫使义务人缴纳强制金以促使其履行义务的强制行政制度。

执行罚主要适用于当事人不履行不作为义务、不可由他人替代的义务。

典型：税务中的滞纳金。

行政诉讼的行政强制执行行政诉讼是指公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为提起的一种司法救济程序，用于解决行政争议。

行政强制执行作为行政诉讼的重要环节，是确保行政诉讼效果得以充分实现的重要手段。

本文将探讨行政诉讼的行政强制执行。

一、行政强制执行的概念和特点行政强制执行是指行政机关通过追加行政强制手段，强制被告按照裁判或决定的法律效果进行履行的过程。

行政强制执行具有以下特点：1. 法律依据：行政强制执行是基于法律的授权和依据进行的，行政机关依法对行政主体进行强制执行。

2. 强制性：行政强制执行是针对被告的一种强制手段，必须要求被告按照裁判或决定的法律效果进行履行。

3. 效果直接：行政强制执行的目的是使裁判或决定的法律效果得以实现，依法强制被告进行履行。

二、行政强制执行的程序行政强制执行按照法定程序进行，主要包括以下环节：1. 强制履行通知：行政机关在法定期限内发出强制履行通知书，要求被告依法履行。

2. 强制执行决定：如果被告拒绝履行或履行不符合法律规定，行政机关可根据法律依据作出行政强制执行决定。

3. 执行措施的选择：行政机关根据实际情况和法律规定，选择合适的强制措施，如罚款、扣押财产等。

4. 强制执行的实施：行政机关依法实施强制执行措施，确保裁判或决定的法律效果得到实现。

三、行政强制执行的意义和作用行政诉讼的行政强制执行具有重要的意义和作用，主要表现在以下几个方面：1. 保护法律权益：行政强制执行能够保护当事人的合法权益，确保裁判或决定的法律效果得以实现。

2. 强制执行效益：行政强制执行能够促使被告依法履行，减少当事人不履行法律义务所造成的损失。

3. 制约行政机关：行政强制执行对行政机关起到一种制约作用，促使其依法履行职责，维护公平正义。

4. 维护社会秩序：行政强制执行有助于维护社会秩序，减少行政争议对社会造成的不良影响。

四、行政强制执行中的问题与改进尽管行政强制执行在保障法律权益和维护社会秩序方面发挥了重要作用，但在实践中还存在一些问题，需要进一步加以改进：1. 强制执行力度不足：部分行政机关在行政强制执行中未能真正发挥作用，导致裁判或决定的法律效果难以得到实现。