山区县经济发展的建议

对促进镇康县山区经济发展的思考作者：尹光亮李全先等来源：《农民致富之友·下半月》2013年第08期[摘要] 新形势下，国家高度重视“三农”问题，制定了一系列重大政策，为农村经济发展提供了良好的政策环境，山区经济面临着诸多发展机遇。

但当前镇康仍然面临着可用土地少、产出率低、种养殖产业形不成规模化、社会吸纳力低和劳动者素质不高等问题。

为此，只有将山区的资源优势转化为商品优势，实现劳动力和资源的有效结合；将商品优势转化为经济优势，实现商品价值和货币实现形式的有机统一，搞活商品流通，才能逐步走出贫困山区脱贫致富的发展之路。

[关键词] 山区经济健康发展思考[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）08-0022-02“农业不丰，农村难富”，这是中国的国情，也是镇康的基本县情。

镇康属滇西南的集“边、山、少、穷、新”地区，交通不便、离省会城市较远、信息闭塞、人流、物流不畅，山地多、坝地少，山区土地资源尚未得到有效利用，劳动者素质需要进一步提高，推动农业产业化进程难度较大。

只有改善生产条件，充分利用山区土地资源，提高劳动者素质，依靠科技，念活“山字经”，实现科学化、规范化、产业化生产，才能不断实现镇康山区经济健康快速发展。

近年来，镇康农村经济经历了一个快速发展阶段，2012年底全县农民人均纯收入2045元，而5年前仅1523元，经济增长速度跃上了新的台阶，但农民增收困难问题仍普遍存在，镇康的农村经济发展难度仍然很大，与全国同步实现小康社会建设的目标任务十分艰巨。

一、镇康山区经济发展存在的主要问题及制约因素1.土地资源有限，山地多、坝区少镇康区域面积2642平方公里，其中：山区面积约2501.97平方公里，坝区面积约140.03平方公里，仅占总面积的5.59% 。

2012年的统计数据显示，人均土地面积约21.66亩（含森林面积）。

可耕作面积1479.52平方公里，仅占总面积的59%。

新农村2024.2加快推进浙江山区26县高质量发展，是提升居民收入实现富民的关键举措。

针对当前地区间收入差距绝对量扩大问题，通过调研分析、数据测算，梳理形成山区26县居民收入总体情况，分析问题原因，提出打造山区特色产业、加快提升山区县城承载力、深入推进山海协作、持续壮大山区村集体经济，进一步挖掘26县发展潜力、动力、创新力，加快打造共同富裕标志性成果。

1．总体情况近年来，山区26县居民收入增速快于省内其他地区，但存在两者绝对值差距不断拉大现象。

一是山区26县居民收入增速持续高于全省平均。

2021、2022年山区26县居民收入分别为42139元和44560元，增速分别达10．9%、5．7%，比全省平均9．8%、4．8%高1．1个和0．9个百分点。

二是山区26县居民收入与全省平均绝对差距不断拉大。

差距从2019年的13869元扩大到15752元。

三是山区26县居民收入高于全国水平。

2021年、2022年，山区26县居民收入分别是全国平均水平的1．20、1．21倍，连续两年高于全国排名第7的福建省平均40659、43118元。

2．原因分析近年来，山区26县居民收入与全省平均差距不断拉大，其主要是受发展基础影响。

以2022年为例，当年全省居民收入为60302元，较2021年增长4．8%。

山区26县居民如果要缩小与全省居民收入的绝对值差距，理论上2022年、2021年增速至少要达到6．6%、13．5%，高于实际增速。

山区26县发展基础薄弱的原因，既有客观条件制约，也有主观因素影响。

大部分山区县区位条件、产业发展等方面基础较差，且有11个山区县是重点生态功能区，整体发展受负面清单限制。

部分山区县在富民增收方面实招硬招不多，没有结合自身优势找准切口，内生动力有待强化。

3．目标设定缩小全省地区间的收入差距，首先要正视差距客观存在的同时，分层分类科学合理制定发展目标。

要进一步加大力度推进山区26县高质量发展，全面实施“扩中提低”行动。

加快山区县域经济发展的思考CATALOGUE目录•山区县域经济现状和问题•加快山区县域经济发展的重要性•加快山区县域经济发展的途径和措施•政策支持和保障机制建设•成功案例及启示•未来展望及建议CHAPTER山区县域经济现状和问题山区县域经济基本情况030201交通基础设施薄弱人才匮乏资金短缺产业结构单一山区县域经济发展面临的问题山区县域经济与城市经济的差距山区县域经济总量较小，与城市经济存在巨大差距。

经济规模差距产业发展差距基础设施差距公共服务差距城市经济通常拥有更为完善的产业体系和高新技术产业，而山区县域经济以传统产业为主。

城市基础设施建设完善，交通、通讯、水利等条件优越，而山区县域基础设施滞后。

城市公共服务体系健全，教育、医疗、文化等资源丰富，而山区县域公共服务水平较低。

CHAPTER加快山区县域经济发展的重要性消除贫困提升人民福祉实现全面小康社会的需要缩小地区差距加快山区县域经济发展，有助于缩小城乡、区域之间的经济差距，实现区域经济的协调发展。

优化资源配置通过推动山区县域经济发展，可以引导资源向更需要的地区配置，促进资源的优化配置，提升整体经济效率。

促进区域协调发展的要求挖掘山区县域经济潜力的必要性发挥比较优势：山区县域通常具有独特的自然资源和人文资源，通过挖掘这些潜力，可以发挥比较优势，打造特色经济。

创造新的增长点：挖掘山区县域的经济潜力，可以培育新的经济增长点，为整个国家的经济发展注入新的活力。

总的来说，加快山区县域经济发展是全面建设社会主义现代化国家的必然要求，也是实现经济高质量发展的重要途径。

CHAPTER加快山区县域经济发展的途径和措施强化科技支撑加大科技投入，推广先进适用技术，提高山区农业产业附加值和竞争力。

推进产业扶贫，激发山区县域经济活力产业扶贫重要性产业扶贫是激发山区县域经济活力的关键途径，通过引导和支持贫困人口参与产业发展，实现增收脱贫，促进县域经济增长。

精准扶贫精确识别贫困人口，因地制宜制定扶贫产业规划，确保贫困人口真正受益。

县人大建议
尊敬的领导、尊敬的代表们：
大家好！
我是某某县人民代表，今天我想就某某县在经济、教育和环境等方面所面临的问题，向大家提出一些建议。

首先，就经济发展而言，某某县地处山区，交通不便，这给经济发展带来了很大的困扰。

因此，我建议在交通方面加大投资力度，尤其是加强基础设施建设，修建更多的高速公路和铁路，提升交通网络的密度和质量，从而为经济发展提供更好的交通条件。

其次，在教育方面，某某县存在教育资源不均衡的问题，主要表现在学校数量不足、师资力量薄弱等方面。

因此，我建议加大对教育事业的投入，提高学校的建设标准，增加学校数量，提高教师的待遇，加强教师培训，提高教育质量，使每一个孩子都有接受良好教育的机会。

最后，在环境保护方面，某某县的环境问题日益突出，尤其是水污染和垃圾处理问题比较严重。

为了改善环境质量，我建议加大环境保护力度，加强对工业废水和生活污水的处理，推行垃圾分类制度，加大对环保设施的投资，提高环保意识，从源头上减少环境污染。

通过这些建议，我希望能够为某某县的发展贡献自己的力量。

当然，这只是我的一些个人想法，可能有不妥之处，还请大家多提宝贵意见，共同讨论，为某某县的发展找到更好的出路。

谢谢大家！。