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把握好新农村建设的着力点口钱伟丽全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。
党中央正是从这一实际国情出发，站在社会主义现代化建设全局的高度，明确提出要继续把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
河南省新密市地处经济欠发达的内陆地区，底子薄、实力弱，要确保社会主义新农村建设有一个良好开局，就要量力而行、注重实效，一方面必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，另一方面还要从新密的实际情况出发，通过继续发展工业、旅游、物流和城市建设，进一步增强工业反哺农业、城市支持农村的实力，切实建立起以工促农、以城带乡的长效机制。
一是突出增加农民收入。
促进粮食稳定发展、农民持续增收，就要坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。
继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。
同时，还要重点抓好扩大农民向非农业转移就业这个现实问题，在更广阔的空间领域吸收消化农村富余劳动力，进一步拓宽农民增收渠道。
新密市可广泛利用各类资源，利用广大乡村自然风光优美、生态环境良好的优越条件，积极发展观光农业、休闲农业，多渠道创造新的就业机会，为农民扩大收入来源。
同时，以农产品深加工为重点，不断延长产业链，推动农业与工业的对接，积极培育农村各类中介组织和农民经纪人队伍，构建农产品流通体系，拓宽农产品流通渠道，实现农业多层次、多环节增值增效，使农民分享农产品加工环节的增值收益。
积极帮助农民向非农产业转移就业，广辟农村富余劳动力外出务工经商的转移渠道，把壮大县城经济作为实现农村劳动力就近转移就业的重要途径。
工业园区应注重发展劳动力密集型产业，为农民提供更多的就业机会。
现代农业基础知识建设现代农业是党在十六大就提出的全面建设小康社会的重要任务之一，把“农业、农民、农村”作为全面建设小康社会工作的重中之重。
党的十七大作出“积极发展现代农业、建设社会主义新农村的战略部署”，为加快发展现代农业，促进农业和农村经济发展指明了方向，注入了新的动力。
党的十八大报告明确提出：“加快转变农业发展方式，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。
”重点强调“大力发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体。
”而国务院在2012年专门作了《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》，由此说明，发展现代农业是我国现代化建设和推进新农村建设的客观要求，也是实现传统农业根本转型的必然选择。
当前，我国农村正在由传统农业向现代农业转变、传统农村向现代农村转变、传统农民向现代农民转变，对广大农技干部进行现代农业基础知识培训，使广大农技干部掌握现代农业基础知识，及时了解国家的大政方针政策，学会运用法律法规，用现代农业基础知识武装头脑，转变观念，推动经济发展方式转变，认清社会发展规律和方向，适应社会历史发展规律，实现农业发展、农村进步、农民富裕的目标。
发展现代农业，就是要引进优良品种，掌握先进技术，通过土地整合，扩大种植面积；打开国内国外市场，促进产品销路；加大农业政策扶持力度，加强农业保险保障力度，保证农民增产增收，提高农民种粮积极性。
一、发展现代农业的重要意义展望21世纪中国农业的发展形势，可以说是面临多方面挑战：既要面对国内其他经济部门的结构转换带来的压力，又要应对来自世界市场的激烈竞争。
此外，国际贸易与环境保护法律法规以及社会的新要求，也给农业发展提出新的问题。
中国人民银行2007年发布的第四季度货币政策执行报告中就已经提到：我国农业在国际竞争中处于较为不利的地位，农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段。
在我国基本解决温饱，人均GDP超过1000美元以后，党中央、国务院及时提出了建设现代农业的要求，并把它列为建设社会主义新农村的首要任务。
全面奔小康重点在农村全面奔小康重点在农村辞旧迎新的钟声刚刚响过，党中央、国务院就召开中央农村工作会议，研究、部署农业和农村工作，这充分体现了中央把“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想。
这次会议按照十六大的部署，对全面推进农村小康建设提出了明确的要求。
今后一个时期农村工作的目标、任务已经明确，政策措施十分具体，现在需要全党全社会行动起来，更多地关注农村，关心农民，支持农业，真正把“三农”问题放在更加突出的位置。
党的十六大确立了新世纪前二十年全面建设小康社会的奋斗目标。
实现这个目标，必须有发达的农业作支撑。
我国人民从缺吃少穿到温饱有余，实现总体小康，农产品供给的全面增长、农业的巨大进步作出了历史性贡献。
但是，要完成从总体小康到全面小康的历史跨越，农业的基础地位必须加强，绝不能削弱。
只有面向市场，不断提高农业综合生产能力，才能生产出更多的优质农产品，满足城乡居民日益丰富的消费需求；只有农民收入大幅度增加，农村购买力日趋旺盛，才能真正扩大内需，保持国民经济持续、快速、稳定增长。
没有发达的农业，没有繁荣的农村，没有殷实的农民，就没有全国人民的全面小康。
全面建设小康社会，重点和难点都在农村。
这是我们的基本国情决定的。
我国仍处于社会主义初级阶段，初级阶段就是不发达阶段，农村尤其不发达，全国人口的绝大多数在农村。
农村能否完成建设小康社会的各项任务，对全国来说举足轻重。
从总体上看，目前农村的生产力水平不高，农民生活水平比较低，还有几千万人尚未摆脱贫困；农村社会事业的发展长期滞后，教育文化和医疗卫生条件亟待改善；城乡和地区发展不平衡，城乡差距和地区差距仍有扩大的趋势。
改变农村的落后面貌，推进农村的小康建设，任务艰巨，难度很大。
建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。
全面建设小康社会，需要全党更加重视农业和农村工作。
各级党委政府要从国民经济发展的全局出发，着眼于全体人民的共同富裕，统筹城乡经济社会发展，正确处理农民问题，正确处理工农关系和城乡关系，使农业和农村的发展与工业化和城镇化进程相适应。
围绕经济抓党建抓好党建促经济围绕经济抓党建抓好党建促经济全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。
随着农村改革不断深入，农业产业化、农村工业化和城镇化进程不断加快，农村基层组织建设呈现出村干部年龄素质老化、后继乏人；村级经济薄弱；干部待遇偏低，吸引力不强；农村党员、干部“双带”作用和党的核心作用发挥不明显等突出问题。
面对农村基层组织的新形势、新特点，铜梁县按照围绕经济抓党建，抓好党建促经济的工作思路，积极寻找党建工作新载体，在全县农村实施“百村工程”，探索农村经济发展新路子，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
出发点：创新农村党建载体实施“百村工程”是以“兴工富村”为载体，以开展农村“四村”（素质强村、科技兴村、民主管村、制度建村）活动为基础，提高村级党组织领导农村经济发展的能力和水平，探索发展壮大集体经济的新路子，在全县形成一批基层组织战斗力强、党员作用发挥好、经济发展速度快的典型示范村，夯实凝聚群众的物质基础，增强村级党组织的凝聚力和战斗力。
在全县范围内，每年重点扶持、培育工业企业型、资源开发型、农产品加工型、商贸服务型、产业化龙头型和旅游开发型等不同类型的经济发展快、基层组织建设好的100个“经济强村”。
实行优惠政策，加快村级工业经济和农业产业化发展，并推动农村党建向纵深推进，以点带面，促进全县农村经济和党建工作全面发展。
“百村工程”分组织建设和经济发展两大目标。
组织建设目标是村级班子人年轻、文化高、素质硬、作风优、团结有力、带动作用好，能努力践行“三个代表”重要思想，村党支部在年度基层组织建设评比中，被评为“五好”村党支部。
经济发展目标为村创办企业（以工商注册为准）年销售收入超过50万元以上；企业年销售收入已经达到50万元以上的村，每年递增销售收入50万元以上，到20XX年村级企业年销售收入达到300万元以上。
切入点：提高“村官”素质切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，全面提高农村基层干部队伍的整体素质，是实施“百村工程”的关键所在。
全面建设小康社会战略特征析理十六大报告科学地作出了新世纪头20年是我国一个重要战略机遇期的重大判断，提出了全面建设小康社会的战略决策。
这是十六大一个重大的历史贡献。
“全面建设小康社会”的战略设计，从战略目标到战略阶段，从战略重点到战略措施，勾画了一幅宏伟蓝图，对于凝聚人心、鼓舞斗志、充分调动一切积极因素、加快推进我国现代化建设，必将产生十分重要的作用。
启动理性思维，进行理性思考，全方位审视“全面建设小康社会”的发展战略，不仅可以看到它解放思想、实事求是、与时俱进的思想精髓，还可以看到它全面推进、重点推进、积极推进、稳步推进的战略特征。
这里，就其“四进”的战略特征分别从战略规定和战略依据两方面作出分析，以深入理解十六大报告所确定的这一重大主题。
特征一：全面推进战略规定——看战略目标的规定性。
江泽民在十六大报告中说：“我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。
这“六个更加”从一般的规定性上清晰地规定了“全面建设小康社会”经济、政治、文化和社会生活全面推进的目标特征。
有一般就有具体。
接着，江泽民在报告中又具体阐述了全面建设小康社会战略目标的目标内容。
这就是经济上的“三个力”——经济力、综合国力和国际竞争力明显增强；政治上的“三个权益”——政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障；文化上的“三个素质”——思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；社会生活上的“三个面”——生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。
这四个“三”具体而全面地勾勒出全面建设小康社会经济、政治、文化全面进步，社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展全面推进的目标特征。
战略依据——看战略目标确立的前提。
全面建设小康社会的全面推进性特征是由全面建设小康社会战略目标确立的前提——总体达小康决定的。
经过20多年的不懈努力，到上世纪末，我国已经胜利实现了现代化建设第一步、第二步战略目标。
党的十六大确立了在本世纪全面建设小康社会的伟大事业，在我们这样一个以农业为主的国家，全面建设小康社会，关键在农村，没有农村的现代化，就不是真正的现代化，没有农村的小康，就不是全面的小康。
由于县域经济在我国经济体系中起着承上启下的作用，因此，全面建设小康社会，发展和壮大县域经济是关键。
安徽是个农业大省，县域经济不仅基础薄弱，而且经济结构中存在着第一产业比重过大，加工工业能力相对比较薄弱的产业结构严重不平衡状况；同时，作为主导产业的农业，其经营管理主要为粗放式的种植、养殖业为主，农副产品转化和深加工的水平很低，农业比较效益低，农民增收困难。
因而，大力发展县域经济，调整农业产业结构，寻求新的发展方式，实现农村经济跨越式发展，成为安徽加快经济发展和社会进步，全面建设小康社会的重要任务。
一、产业融合的意义和作用产业融合是指以一种相对较新的技术作用于传统产业或其他产业，使得两种产业或多种产业融合为一体，从而发展出新的产业或合成产业。
它的最大作用在于通过融合不仅能发挥原来各自的优势，而且重要的是突破了固定化边界的产业分力限制，打破了传统工业化生产方式纵向一体化的市场结构，塑造出新型横向结构，产生边缘、交叉产业，促生新的产业领域，产生新的经济式样，形成新的经济增长点。
同时，通过产业融合，还能拉长产业链条，聚集并能释放出原产业内部所具有的潜力，产生1+1>2的效果;产业融合还能实现经营管理模式、运行机制的变革和创新，实现各市场要素的重新有效率的配置，使工业的手段、农业的资源、农村劳动力等各种要素更好地结合，实现农村经济的快速发展。
产业融合在我国的经济领域已经有较为成功的先例。
在工业经济领域，最有影响的是把计算机及网络技术应用到传统的商务活动中，形成了电子商务。
家电、通信和IT行业的产业融合上，也取得巨大的成功。
国内著名的联想、海信、海尔等企业都在产业融合上大做文章。
现在从事IT行业的企业进军家电和通信产品，从事家电行业的企业进军通信和IT行业已经十分普遍，电子报刊、在线超市、家庭银行、多媒体网站等已经深入到我们的日常工作和生活之中。
全面建设小康社会的重点
从对目前小康水平的总体判断出发，全面建设小康社会必须突出以下重点：
1、从实现的程度看，农村和农民是重点。
按照国家统计局设置的小康生活标准，城市小康量的值值高，人均收入这一关键指标就高出一倍。
据估计，到2000年底，我国农村小康水平的总体实现程度尚未全面达到规定的小康生活标准。
2、从地区发展来看，西部地区是重点。
由于经济发展的不平衡，全国实现小康的程度也很不一致据国家统计局小康生活水平的分析报告，19 97年西部地区实现的程度是70％，东部实现的程度为92％西部与东部和中部分别相差22和14个百分点。
3、从结构转换来看，城市化和产业结构调整是重点。
从城市化水平看，199 2年世界上已经有7区城市人口占总人口的一半以上，高收入国家的城市化率已达到了70％，中等收入国家已达到了62％已达到了27 ％，而我国2001年为37．7％。
我国城市化水平很低，城市化道路漫长。
从产业结构看缓慢而且脆弱，没有摆脱靠天吃饭的局面；第二产业技术层次低，总体竞争力不强；第三产业发展滞比重还是就业比重均明显低于世界平均水平（2001年我国第三产业的产值比重为33．6％，就业比重
4、从与科技、教育、文化的整体水平看，全面提高人口的素质是重点。
我国人口文化素质较低，年限还不到6年；高级人才和专业技术管理人才更是不足；中国科协调查的结果表明，2001年我国公素养的人数的比例仅为1．4％。
我国人口的总体素质离全面建设小康社会的要求存在很大距离。
5、从自然环境和社会环境的实现程度来看，可持续发展是重点。
在国家统计局小康指标体系五类境、人均绿地面积是比较低的，生态环境破坏的问题依然突出。
科学发展观应知应会简答题1、什么是科学发展观？答：就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。
2、科学发展观的本质要求是什么？答：科学发展、和谐发展、和平发展。
3、什么是全面发展？答：以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化，构建和谐社会，实现经济发展和社会全面发展。
4 、科学发展观的第一要义、核心、基本要求和实质是什么？答：科学发展观的第一要义是“发展”，核心是“以人为本”，基本要求是“全面协调可持续发展”，其实质是“实现经济社会又好又快发展”。
5、我国三农问题指什么？答：农业、农村、农民6、“可持续发展”的深刻内涵是什么？答：就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
7、什么是以人为本的“本”？答：以人为本的本，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。
8、什么是以人为本的“人”？答：以人为本的人，是指最广大人民群众。
在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。
9、坚持正确的用人导向，就是要真正把哪些干部选拔到各级领导岗位上来？答：政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过。
10、开展深入学习实践科学发展观活动要高举什么旗帜？答：高举中国特色社会主义伟大旗帜。
11、开展深入学习实践科学发展观活动目的是什么？答：目的是使党的建设和党的工作更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
12、实现全面建设小康社会目标的着力点是不断改善什么？答：人民生活13、全面建设小康社会的重点和难点是什么？答：全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。
14、从总体上看，我国还处于工业化的什么阶段？答：中级阶段15、以什么带动就业是解决就业问题的一个重大方针？答：创业16、社会和谐体现了中国特色社会主义在哪方面的根本要求？答：价值取向17、贯彻落实科学发展观，中心环节是什么？答：把科学发展观转化为促进发展的政策措施。
关于要求部分财政资金留在农村的
建议
实现全面小康社会奋斗目标，难点在农业、关键在农村、重点在农民。
近年来，“三农”问题始终是全党工作的重中之重，城乡统筹发展在全社会已经形成共识，“多予、少取、放活”和“工业反哺农业，城市支持农村”的方针进一步落实。
2007年中央一号文件连续第四年锁定农村问题，温家宝总理在十届全国人大五次会议上作的《政府工作报告》指出：要做好今年的“三农”工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。
“十一五”时期的财政支农政策，必须紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，财政资金增量主要用于农村是必要的，为将财政资金向县乡倾斜，赋予县市更大的发展权，目的是建立缓解县乡财政困难的长效机制。
农村合作银行（信用联社）是“三农”服务的社区性地方金融机构，在支持农村经济发展方面发挥了十分重要的作用。
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅也提出：“真正把它办成为“三农”服务的社区性地方金融机构，进一步发挥其农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用（浙委办[2004]5号关于印发《浙江省深化农村信用社改革试点实施方案》的通知）。
因此，建议将部分财政资金在当地农村合作银行（信用联社）开户，切实防止农村资金回流城市。
目前，温州市区财政资金仅仅在一家农村合作银行开户，与建设新农村旺盛的资金需求的矛盾不相适应。
瓯海农村合作银行是温州市农村合作金融系统存贷总量最大、不良贷款率最低、效益最好的金融机构。
建议在瓯海农村合作银行新增财政资金专用户头。
党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，而全面建设小康社会重点和难点都在农村，农村的重点和难点是农业的发展和农民收人的增加，如果农村和农民不能进人小康，我国就难以实现全面小康。
农业的发展、农民的增收、农村小康的实现都需要以农民素质的提高为前提，低素质的农民、文盲充斥的农村不可能走上真正的现代化之路。
而要培养一代又一代高素质的农民，必须大力加强农村先进文化建设，让先进文化占领农村这一广阔阵地。
:中国自古以来就是一个农业大国，“重本轻末”，“重农抑商，“劝民耕稿”，深厚的以农为本的文化熏染了一代又一代人，他们自始至终对土地怀着无限眷恋。
这种特性虽然使中国的农耕文明得到长足的发展，但也削弱了农民对外部世界探秘的激情。
在受到传统文化影响至深的广大农村。
相当一部分农民头脑中存在着如下观念:听夭由命的人生观、得过且过的生活观、多子多福的生育观等，这些观念的存在阻碍了农村经济的发展。
比如很多农民挣到钱后首先考虑的是婚事、丧事和房子，很少考虑到扩大再生产或是投人到工贸方面。
史学家把我国历史上的小农意识当作我国资本主义工商业举步维艰的重要原因之一，以史为鉴，今天的小农意识也是发展市场经济的绊脚石。
自从实行家庭联产承包责任制以后，家庭成了基本的生产单位.但这并不等于单千，有许多事并不是一家一户所能办好的，需要互相协作。
近些年来，由于农村社会化服务体系尚未健全、传统的荃层管理组织功能弱化，因此，家族、宗族在互动的同时也复活了宗族势力。
有的宗族仰仗人多势众，搞“宗族独薄”，t党的方针政策及国家法律于不顾，抗粮、抗税、抗计划生育，甚至有组织地妨碍国家公务的执行。
有的农民遇到纠纷不去寻找法律援助，而是寻求宗族保护。
个别地方宗族势力已渗透到村民委员会的选举中，一些大的宗族甚至能够影响选举结果，在村委会中安排自己的代言人。
近几年农村因山林、土地、水利纠纷、厉史上的隔阂、纷争及一些鸡毛蒜皮的小事而引发较大规棋的宗族械斗时有所闻。
一、10分题：（共44道题）1、全面发展的含义是什么？答：就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。
2、协调发展的含义是什么？答：就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。
3、可持续发展的含义是什么？答：就是促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代永续发展。
4、为什么说科学发展观坚持了我们党的群众路线？答：因为科学发展观的核心是以人为本，以人为本的人就是最广大的人民群众，它强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这和我们党的群众路线是一致的。
5、中国特色社会主义道路能够引领中国发展进步的关键是什么？答：我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。
6、中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是什么？答：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。
7、为什么说把坚持四项基本原则和坚持改革开放统一起来是我国改革开放事业取得成功的重要原因？答：我们的改革开放是以进一步解放和发展生产力、巩固和发展社会主义制度为目的；我们的四项基本原则，是保证改革开放和经济建设沿着正确的方向前进，同时又在新的实践中不断吸取新的经验来丰富和发展的。
8、怎样理解构建社会主义和谐社会和建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的有机统一性？答：建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，可以为构建社会主义和谐社会提供坚实基础：构建社会主义和谐社会，又可以为建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明提供重要条件。
浅谈对三农问题的认识摘要：“三农问题"是指农业、农村、农民这三个问题.2000年初，湖北省党委书记李昌平向朱镕基总理写信提出“农民真苦，农村真穷，农业真危险”及出版《我向总理说实话》后，“三农"问题在社会上引起了广泛反响.中共中央2003年底正式将“三农”问题写入工作报告.在新的历史阶段,农业、农村、农民问题的核心是农民收入问题，它直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。
然而，近几年农民收入增幅一降再降，必须清醒地认识到三农问题的核心是农民收入问题,探求收入增幅下降的原因，并提出对策措施，以便从增加农民收入入手，解决三农问题。
迄今为止,三农问题一直都是社会的焦点，并逐渐演变为一种普遍的社会现象。
三农问题的存在严重影响着国民的素质,社会的稳定,及国家经济的发展.为解决三农问题,国家实施了很多有效的政策，在政府﹑党和人民的共同努力下，三农问题得到了一定的解决。
关键词：三农问题、解决措施、意义正文三农问题的内容:农民问题：是“三农”问题中的核心问题,集中表现为农民的经济收入低,增收难，素质低，城乡居民收入差距大，贫富差距大。
农村问题：集中表现为农村面貌落后,基础设施不齐全,经济不发达。
农业问题：农业仍然是制约国民经济的薄弱环节。
集中表现为农民种的东西卖不出，自给自足的小农经济没有形成规模经济，农业产业化程度低。
三农问题的背景、产生原因（一)三农问题的背景：改革开放以来，在农村地区实行家庭联产承包制，大大提高了广大农民的生产积极性，也促使农业向专业化，商品化发展。
然而，中国农业产品开始同外国农业大国竞争，从而开始出现农民“手里有粮买不出"的现象.随后随着中国经济的快速发展，有大部分农民认为种田没有足够的收入，因而出现农民进城打工的现象，随之而来的是农村地区生产积极性下降，农业投入减少，引发越来越多的农民进城打工，农村人丁稀少.由于农业是国民经济的基础，农业﹑农村的发展对国家经济的发展起着重要作用，因此三农问题成为当今社会显著的问题。
关于建设社会主义新农村的重大历史任务——十届全国人大常委会专题讲座第十九讲讲稿陈锡文全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。
正是从这一实际国情出发，党的十六届五中全会从社会主义现代化建设的全局出发，明确提出了要继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设的要求。
十六届五中全会后，在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理都从全面贯彻落实科学发展观和经济社会发展全局的高度，对扎实推进社会主义新农村建设作了全面的论述。
根据中央的这一战略部署，2005年年底召开的中央农村工作会议着重研究了继续加强“三农”工作、确保社会主义新农村建设有良好开局的问题。
经中共中央政治局会议、中央政治局常委会议和国务院常务会议审定，2006年的中央“一号文件”，就是《中共中央、国务院关于社会主义新农村建设的若干建议》，对当前和今后一个时期的社会主义新农村建设工作做出了部署。
为了进一步统一思想、深化认识，春节前，中央政治局第28次集体学习的课题就是关于建设社会主义新农村；元宵节刚过，中央又举办了以社会主义新农村建设为主题的省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛总书记、温家宝总理分别在开班式和结业式上作了重要讲话。
2月21日，中央已授权新华社全文播发了今年的中央“一号文件”。
下面，我就学习领会中央精神，结合工作中的体会，对建设社会主义新农村问题，谈几点认识，供领导和同志们参考。
一、为什么要提出“建设社会主义新农村”“建设社会主义新农村”，这不是一个新概念，在中国共产党和中央政府以前的文献中也曾多次出现过。
去年10月11 日，在十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，再次提出了“建设社会主义新农村”的要求。
但这不是对以前概念的简单重复，而是有着非常明显的时代特征。
从思路看，是要贯彻科学发展观，统筹城乡发展，推动农村全面建设小康社会进程，指导方针更明确。
全面建设小康社会重点在农村，难点也在农村。
作为一个比较落后和欠发达的农业县份来说，按照十六大确立的宏伟目标，我们的任务更加艰巨，面临的形势更加严峻。
我市农村小康建设的现状怎样，还存在哪些问题，针对存在的一些问题如何解决，带着这些问题与思考，我们依托市委党校社会实践基地，深入到双山、茂林、王奔、卧虎、玻璃山等几个乡镇87个村进行了深入调查。
一、小康建设的现状及存在的问题与原因调查的情况看，按照全国农村小康生活水平基本标准规定的16个具体指标，除人均纯收入、人均蛋白质日摄入量、劳动力平均受教育程度和农村居民使用安全卫生水的普及率尚有较大差距外，其它11项指标已达到或接近农村小康生活的目标要求，但存在的问题是不容忽视的，解决起来难度较大，这主要表现在以下几个方面：1、制约农村经济发展和农民增加收入的结构性因素在增大。
一是农村三次产业发展极不协调。
一产不稳，二产、三产没有或极不发达，农村经济实际上就是农业经济，农民的收入主要来自第一产业，立足于当地资源的乡村工业几乎没有，服务业也是凤毛麟角或发育迟缓。
喊了十几年的“三业”并举，实则还是单元经济。
从几个乡镇三次产业比例结构看，更说明了这一问题。
正是由于三次产业结构的不合理，95％以上的农村劳动力仍然停留在农牧业生产领域，跳出农业发展农业，跳出农业发展它业是个沉重的话题。
二是农产品品质结构不优。
市场经济已进入买方市场，对传统农业同样提出了严峻的挑战，发展高科技含量、高附加值的高效农业是方向，而从调查的情况看却恰恰相反，我们的农产品技术含量低，附加值低的问题是普遍存在的，如何把农产品的品质结构调优、调强、做大，虽然都有所思考，但受主客观因素的制约，成效不大。
三是农民的需求结构质量不高。
对生产资料、消费资料和劳务的需要在种类上和数量上的比例反映出需求结构质量的高低。
从调查情况看，农民吃、穿和部分用的需求基本满足后，在以住、行和提高生活质量的服务性消费为重点的需求结构升级中困难增大，表现为农民需求的低水平和消费观念的落后，其根源就在于农民收入水平低和基础设施及服务保障功能不配套、不健全。
而需求结构升级遇阻又反过来制约了农村产业结构的升级。
2、农业基础脆弱，抗御自然灾害的能力较差，农民收入下降幅度较大。
从调查情况看，除茂林镇外，1997年为历史人均收入最高的一年，平均人均纯收入达2200元，最高的达2800元。
之后，由于连年干旱，造成了粮食作物的大幅度减产和生产投入的增加，人均收入呈逐年下降的趋势，到去年，所调查村人均收入最高的茂林孟益村也不过2000元，最少的双山三合村人均收入才500—600元，平均人均收入1400元，比1997年平均下降了36个百分点。
除少数农民外，80％以上的农民再生产须靠贷款来解决。
造成农民收入逐年下降的因素固然很多，仅从农业内部来看，基础脆弱，抵御自然灾害的能力差，在一定程度上“靠天吃饭”的问题仍然没有解决或解决得不好，加之耕作粗放、手段落后、科技入户率低等等。
3、村级集体经济非常薄弱。
在调查的87个村中，仅有15个村无外债，其余都不同程度地存在着欠债的问题，这也是目前村级组织存在的共性问题。
其中有个村欠外债高达320万元，农民人均欠外债约1500元。
沉重的外债压得村干部喘不过气来，集体经济无项目，无收入来源，偿还债务将是一个漫长而又痛苦的过程。
正是由于村级集体经济的薄弱，村干部即使想为群众办些好事，只能是心有余而力不足，致使村级组织在群众心目中的地位与作用不明显，缺乏凝聚力和号召力。
动员和凝聚广大群众的力量，投入到全面建设小康社会的宏伟目标中来，从村级组织看底气不足。
4、缺乏与市场经济相伴而生的中介组织或经纪人。
事实上农业仍然是农民作为生存的手段和依赖。
自给或半自给农户占调查户数的三分之二左右，就是这部分农户或农民其产出的相当部分产品对于价格的变化不够敏感，分散封闭的农户与千变万化的大市场之间矛盾日益突出，农民“卖难”已成为制约农村经济发展的一大难题。
为使农民不直接找市场，不懵懵懂懂地闯市场，避免市场带来的风险，使其产品有组织地进入市场，建立中介组织或经纪人队伍已势在必行，然而这些本应与市场经济初期相伴而生的东西却没有。
政府想代替一切又代替包办不了，加之服务意识、观念的差异、服务功能的欠缺，在引领农民进入市场、为农民传递信息、指导农民发展生产、提高农民组织化程度、完善农村市场体系等方面没有很好地发挥作用，这就更使农民在市场经济面前不知所措。
所以说，建立由农民组成的中介组织或经纪人队伍，已成为当前农村经济发展中不可缺少的重要力量，是当务之急。
5、农业产业化进程迟缓。
所谓农业产业化，是以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业或农民自主决策的合作社等中介组织为纽带，通过将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统，实现种养加、产供销、农工商一体化经营的经济运行方式。
从调查情况看，普遍存在市场化程度不高，服务体系不健全的共性问题。
具体表现为：一方面大市场观念不强，往往只从当地的市场需求出发，饱和的不敢上，没饱和的不敢大上；另一方面由于认识迟、起步晚、行动慢，担心产品没市场，别人有的不敢搞，别人上的不敢上，结果迟迟形不成主导产业，拿不出拳头产品。
即使已有的农产品基地，也是规模小、总量少，分布零散，专业化程度低，形不成批量效应，基地建设滞后，市场影响力不大，与区域性主导产业的要求相比更是相差甚远。
在发展龙头企业方面，现有的一些龙头企业带动功能还不强，设备陈旧落后，产品质量差，品种少，市场竞争能力弱。
企业与农户、基地之间缺乏有机联系，龙头企业上不来，基地就难以发展，产业化也就无从谈起。
6、小城镇建设水平较低，城市化进程缓慢本文内容,摘自中国教…育文摘。
从调查情况看，目前我市的小城镇建设总体水平不高，在小城镇建设之初，规划只注重表面，而不注重其合理的配置、长远利益和各自的特色。
大多数小城镇规模明显偏小，承载功能不强，吸纳劳动力的能力较弱，产业结构趋同，镇与镇、乡与乡之间重复建设、低水平竞争情况普遍。
社区环境基础设施及文教、卫生、福利事业的总体水平偏低，造成资源利用的浪费和环境污染。
正是由于小城镇的吸引力较弱，市场优势不明显，要素聚集能力弱、带动力差，就业、养老、医疗等社会保障制度改革明显滞后，农民缺乏失去土地后长期稳定的生活保障预期，农民进入小城镇后，不愿交出承包的土地，由此导致“两栖”农民在城乡都占有生产和生活资料，因而无法促进农业的适度规模经营。
7、农民文化素质偏低，接受新知识能力较差。
从调查情况看，现在从事农业生产的25岁至45岁的中青年，初中毕业的就占90%，而在这部分人中，真正初中毕业的仅有30%，高中毕业的寥寥无几，由于文化素质偏低，接受新知识能力差，一些新技术很难传播与普及。
也正是由于这部分人对知识重视程度的不够，加上连续多年农业欠收，造成家境状况的困难，他们又对孩子接受正常的教育兴致不高，或持无所谓的态度，长此以往，势必会造成恶性循环。
8、村级组织缺乏活力与创造力，在发展当地经济中作用发挥得不够好。
应该承认，我市大多数村级班子在带领群众促进农村经济发展上发挥了战斗堡垒作用，但是，我们也应看到，还有相当一部分以村党支部为核心的两委班子，由于干部素质的参差不齐，在指导农民发家致富上既无良策思路，又不会以身示范带领带动，战斗堡垒作用不强，面对市场经济，如何组织农民生产，如何化解各种风险，如何增加农民收入，只能是当传声筒，上边怎么说底下就怎么喊，不能因地制宜地研究具体办法和措施，没有创造力。
就其两委班子内部也是“书记驾辕，其他党员干部坐车”没有班子的整体效能，基本是哪误车哪琢磨，走一段看一段。
正是由于村级党员干部的状况，又严重影响了农民党员作用的发挥，加上平时疏于教育管理，有的农民党员连最起码的义务都不想尽，何谈发挥先锋模范作用。
另外，从调查中我们发现，农民党员年龄结构不合理的问题非常突出，年龄老化比较严重，从调查汇总情况看，35岁以下的农民党员仅占20％，党员队伍缺乏活力与朝气，两委班子的活力又从哪来。
同时，有进有出的入党积极分子队伍建设抓得不够经常，缺乏对要求进步青年的教育与引导，源头没有活水来，注定了入党积极分子队伍缺乏生机与活力。
9、还有一部分乡镇干部还习惯于计划经济模式下指导农村工作的思维定式，习惯于行政命令，习惯于传统的方式方法，不会按照市场经济规律去引导、指导、办事。
通过调查分析，我们认为存在上述诸多问题的主要原因是：第一、思想观念陈旧，小农意识根深蒂固。
调查显示，绝大部分农民也包括村级干部思想保守，观念陈旧，小富即安，不思进取，不图大的发展，仍以“老婆孩子热炕头”和“三个饱一个倒”为荣，在他们看来，这就是最大的满足。
这种小农意识在改革开放20多年之后还仍然这么严重和根深蒂固，是阻碍农民增加收入致富奔小康的最实质性问题。
正因为这样，在发展生产和促进农村经济上表现为近视，无长远眼光，房不漏雨能遮挡风寒，衣能遮体，腹不饥饿就行，根本谈不上高质量和比较合理的结构，一年下来基本上没有什么剩余，下年扩大再生产很多农户仍需贷款解决。
这种小农意识和陈旧落后的思想观念已不仅仅影响到生产和农村经济的发展，甚至影响到整个农村工作的全面进步。
第二、服务体系不健全。
作为乡镇党委和政府在抓“三农”工作上还没有完全跳出传统的计划经济的思维模式，在研究问题和作决策的过程中，没能真正站在市场经济的角度，来服从于农民现实生存发展的需要，服务于市场经济发展规律的需要。
产前、产中、产后服务体系的不完善，农民既想闯市场，又不会找市场，产品既想卖高价，又不能完全掌握市场价格的变化，千变万幻的大市场他们很难适应，这势必制约农村经济的发展和农民致富奔小康的步伐。
第三、以家庭联产承包责任制为标志的农村第一步改革，极大地解放了生产力，调动了广大农民的生产积极性，也极大地促进了农村经济的发展。
但是近十几年来，农村改革滞后于城市改革，制约农村经济发展的一些实质性问题还没有从根本上得到解决，农村市场化程度明显不高。
第四、集体经济不壮大，公益事业搞不起来，农民负担减不下来，加之一些村干部既不能带领群众发展经济，又缺乏务实奉献精神，致使村干部说话底气不足，腰杆不硬，不能很好地发挥凝聚人心和社会各方面力量共同致富奔小康的战斗堡垒作用。
二、对策与思考一是牢固树立发展市场农业的理念。
就是要依据市场经济规律，通过调整和优化农业生产结构以及加工、销售、服务等环节实现农产品增值，全面提高经济效益，实现农业发展，农民增收。
发展市场农业，首要的是解决思想和认识问题、摆脱几千年来形成的小生产习惯，破除传统农业、温饱农业、封闭农业的思路，树立现代农业、高效农业、开放农业的观念；破除墨守陈规、无所作为、小富即安的观念，进一步强化市场意识、竞争意识、科技意识和超常规发展意识。
