地球的城市环境与城市管理

第七章城市环境管理

1、如何理解城市环境的内涵？

由自然环境和人工环境组成的城市环境在内涵上包括以下三个方面的关系：

1、人口与环境的关系；

2、经济与环境的关系；

3、资源与环境的关系。

2、城市环境具有哪些特征？

1、复合性，城市环境是一种高度人工化的自然—人工复合环境；

2、人为性，城市环境是以人为主体和中心的环境；

3、开放性，城市环境是一个高度开放性的环境系统；

4、脆弱性，由于城市环境是高度人工化的环境，受到人类活动的强烈影响，自然调节能力弱，主要靠人工活动进行调节，而人类活动具有太多的不确定因素；而且影响城市环境的因素众多，各因素间具有很强的联动性，一个因素的变动会引起其他因素的连锁反应，因此城市环境的结构和功能表现出相当的脆弱性。

3、我国目前的城市环境污染主要表现在哪些方面？

1、大气污染，煤烟型与机动车尾气的复合型污染直接破坏了城市大气环境。

2、水污染，有机污染仍然是水环境污染的主要问题。

3、固体废弃物污染，城市垃圾是城市环境的重要问题。

4、噪声污染、光污染、电磁波污染和视觉污染等在城市环境中的破坏作用也不容忽视。

4、城市污染治理的主要瓶颈是什么？

1、思想观念的转变相对滞后。在错误的发展观指导下，人类对资源采取掠夺式的开发，资源回收和循环利用水平低，不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是资源遭到严重破坏，环境受到严重污染。直至今日，仍有不少城市，特别是中小城市，出于经济发展考虑，采取牺牲环境的做法，只为追求投资增长，而吸收环境污染严重的企业进城落户。

2、污染治理机制尚不健全。由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本，厂商和消费者具有向外排污的内在冲动，因而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。政府可以通过向企业和居民征收排污费和环卫费，用以治理污染；或是由政府出面协调，将污染的外部性予以内部化。但在现实中，仅靠政府来治理污染显然是不够的，将公共环境交由企业或个人处理还有诸多问题，排污费的收取标准和使用机制还不完备，环卫公司政企分开的市场化改革推进困难，尤其是一些纯粹公益性的污染治理项目仍需依赖并不充足的公共财政。

城市环境管理理论学习体会

学习《城市管理学》,使我了解城市管理的重要性，而城市作为社会发展的重要载体和内容，构建和谐城市环境在构建社会主义和谐社会中就显得尤为重要和突出，同时城市环境管理成为重中之重。

我国的城市环境管理，在20世纪70年代开始从城市污染源调查和城市环境质量评价入手进行城市环境管理，到1979年成都环境保护会议提出“以管促治，管制结合”的方针，使城市环境管理走上综合防治的轨道。自从20世纪80年代特别是1992年在里约热内卢确立可持续发展战略以来，人们对城市环境管理提出了一系列新的看法。从系统的角度看，所谓城市环境管理就是通过调整城市环境中的物质流和能量流，使城市生态环境得以良好运行。因此，基于可持续发展的城市环境管理业逐渐由单纯的环境污染控制转向综合的城市生态环境管理。如今，在可持续发展理念引导下，城市环境管理已经成为世界各国可持续发展战略的重要组成部分。

要想把城市环境管理好，必须要有原则和适当的手段。

城市环境管理的原则包括：

一、全面规划，合理布局。该原则有三层含义，1.是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展规划相结合。2.是城市的环境保护规划与城市规划相结合。3.是全面规划城市的环境保护工作。

二、综合利用、化害为利。这是全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。

三、预防为主、防治结合。城 市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。

四.“三同时”原则。要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

五.依靠群众、大家动手。保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。

名词解释

1、环境承载力：指某一环境状态和结构在不发生对人类生存发展有害变化的前提下，所能承受的人类社会作用，具体体现在规模、强度和速度上。包括资源，技术，污染

2、生态规划：是在自然综合体的天然平衡情况不作重大变化、自然环境不遭破坏和一个部门的经济活动不给另一个部门造成损害的情况下，应用生态学原理，计算并合理安排天然资源的利用及组织地域的利用。

3、水污染综合整治：是综合运用各种方法防治水体污染的措施。

4、环境效应：指在人类活动或自然力作用于环境后所产生的正、负效果在环境系统中的响应。

5、环境容量：是指某一环境在自然生态的结构和正常功能不受损害，人类生存环境质量不下降的前提下，能容纳的污染物的最大负荷量。

6、生物圈：是由大气圈、水圈、岩石圈、土壤圈这几个圈层的交接的界面所组成的。这几个圈层交接的界面里有生命在其中积极活动，所以称之为生物圈。

7、人类生态系统：是指居民与生存环境相互作用的网络结构，也是人类对自然环境适应、加工、改造二建造起来的人工生态系统。

8、生态城市：是一个经济发达、社会繁荣、生态保护三者保持高度和谐，技术与自然达到充分融合，城乡环境清洁、优美、舒适，从而能最大限度的发挥人的创造力与生产力，并有利于提高城市文明程度的稳定、协调、持续发展的人工复合系统。

9、城市污染源：指城市内产生污染物（包括废水、废气、废渣、噪声等）的设备、装置、场所和单位。

10、环境要素：又称环境基质，是指构成人类环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组分。

11、信息传递（信息流）：指生态系统中各生命成分之间及生命成分与环境之间相互作用、相互影响的一种特殊形式。

12、城市生产功能：是指城市生态系统具有利用域内外环境所提供的自然资源及其他资源，生产出各类“产品”（包括各类物质性及精神性产品）的能力。

13、环境区划：是根据特定区域环境系统的结构特征及其空间分异规律，结合自然生态系统和社会经济发展的实际条件，按照一定的准则和指标体系把该区域的环境空间划分为若干不同的地域单元的一项综合性的环境分类活动。

城市环境管理理论学习体会

学习《城市管理学》,使我了解城市管理的重要性，而城市作为社会发展的重要载体和内容，构建和谐城市环境在构建社会主义和谐社会中就显得尤为重要和突出，同时城市环境管理成为重中之重。

我国的城市环境管理，在20世纪70年代开始从城市污染源调查和城市环境质量评价入手进行城市环境管理，到1979年成都环境保护会议提出“以管促治，管制结合”的方针，使城市环境管理走上综合防治的轨道。自从20世纪80年代特别是1992年在里约热内卢确立可持续发展战略以来，人们对城市环境管理提出了一系列新的看法。从系统的角度看，所谓城市环境管理就是通过调整城市环境中的物质流和能量流，使城市生态环境得以良好运行。因此，基于可持续发展的城市环境管理业逐渐由单纯的环境污染控制转向综合的城市生态环境管理。如今，在可持续发展理念引导下，城市环境管理已经成为世界各国可持续发展战略的重要组成部分。

要想把城市环境管理好，必须要有原则和适当的手段。

城市环境管理的原则包括：

一、全面规划，合理布局。该原则有三层含义，1.是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展规划相结合。2.是城市的环境保护规划与城市规划相结合。3.是全面规划城市的环境保护工作。

二、综合利用、化害为利。这是全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。

三、预防为主、防治结合。城 市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。

四.“三同时”原则。要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

五.依靠群众、大家动手。保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。