铁路施工安全管理几点建议及对策
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铁路施工安全管理几点建议及对策
摘要：我国的主要运输方式以铁路运输为主。铁路的优势是跑的快、拉的多、清洁环保，这些优势充分显示铁路交通运输的重要性与实用性。稳定的设备质量是安全运输前提，因此，铁路施工与铁路施工安全管理成为目前铁路工作的一项重要内容。施工安全管理始终令人担忧，漏洞不能全面遏制，违章违纪引起的事故频发。本文根据施工安全管理中应注意的几点建议进行阐述，并提出解决施工安全管理的对策。
关键词：问题；对策
一、施工安全从源头控制
1.严把施工安全协议签订关。施工安全协议签订是施工开始的起点，施工安全协议签订要把哈铁科信（2021）233号附件6、哈铁运（2021）266号附件13A安全协议签订、方案签订要求学好、学透。不违规签订施工安全协议，不超时签订施工安全协议。
2.严把施工计划会签关。首先，要先检查施工安全协议是否签订，无施工安全协议施工计划不得进行纸质（网络）会签。各级会签单位要各尽其职，结合本专业规章制度严把会签关。编制施工计划时，施工单位要把施工地点、影响范围、工期合理摆布；行车方式机务、车务部门要根据各站的设备设施、机车配置等共同研究制定；电务部门要对具体停用设备确定准确，为机务、车务部门制定行车方式提供依据；其它配合单位要确定好施工涉及本部门的哪个专业，在施工计划备注栏做好说明。
3.车务段把新设备开通培训时间不足、工程列车倒调频繁、无联锁办理接发列车、同一日期Ⅲ级重点施工数量等作为会签施工计划时的审核重点，从计划源头上降低风险发生的几率。
二、提升施工会议质量 1.坚持会议制度，确保施工安全到位
（1）每月月末前，主管副段长亲自主持召开安全、技术、职教、生产调度管控中心（涉及客车调整、货物装卸、人员驻勤时，客运、货装、劳人科参加）参加施工领导组会议，在认真总结当月施工运输组织工作存在问题与不足的基础上，对重点的大型施工，制定详细的施工组织办法和安全控制措施，明确责任和人员分工，每月以会议纪要的形式，通报存在的问题，并根据问题和重点施工，制定对策，组织各站进行学习。
（2）实行每日施工对话会议制度，每日由技术科科长（参加电话会议人员），对当日有重点施工任务的车站对话提问，解答疑难问题，提出重点要求，使各站充分掌握施工概况，明确重点环节，从而为施工安全提供了安全保证。
（3）提高施工预备会质量，提升召开预备会人员的资质。
重点Ⅲ级施工及施工期间需无联锁接发列车的施工，由施工协调小组长负责亲自到现场组织，因重点Ⅲ级施工及施工期间需无联锁接发列车的施工较多等原因不能亲自到现场组织时，施工协调小组长不得迟于施工开始前36小时向段长、党委书记职请示，得到批准后，在车务段定时会议中对委托其他副职进行说明，并在记录簿中予以记载。
2.充分利于微信群、腾讯视频会议，所有参加施工监控人员均需参加施工预备会，对临时工作随时通知，便于掌握预备会、总结会召开情况。
三、做好施工工程车运行风险管控
1.工程车在站内无动力停留时，由工程单位执行止轮措施（执行《站细》第77条），超过48小时停留时须与站段签订安全协议，车站负责日常防溜检查，工程车人员的培训、考试及站序管理，大风天气通知其增加防溜措施。
2.工程车站内摘挂车辆时，须提报书面作业任务书。由车站编制调车作业计划及布置重点事项。特别注意变更计划时须重新编制调车作业计划，防溜采取或撤除完毕方准开放信号，调动超过48小时或经分路不良区段运行时相关道岔加锁。 3.工程车进路准备要严格执行《行规》第87条规定，各站段不能定土规定、土政策。
4.工程车走行经路及占线变更时须经监控负责人批准，多家单位在同一区段天窗共用时，运行经路不得变更。由同一车站向同一封锁区间或两端站向同一封锁区间开行多列工程车时，车站须得到驻站联络员前一列已停车并允许后，方可发出后一列路用列车。
四、做好施工开通后限速风险管控
1.要掌握限速的三种情况。清楚临时限速、指定列数的限速、纳入运行揭示命令的限速的风险。其中，未发布运行揭示命令的临时限速与指定列数的限速，由于无法利用LKJ设备自动控制，是最关键的风险。另外，在普速列控区段，普速列车按LKJ方式运行，动车组按ATP控车，遇有限速时须分别确认是否纳入LKJ基础数据、列控基础数据，风险同样巨大。
2.四个关键概念要搞清。限速关系站、限速转达站、限速核对站、限速联控站四个概念清楚后车站值班员才能及时联控。
3.限速命令转达的作业要点要清楚。什么时候须与司机核对命令号码及日期。什么时候须向司机转达命令全文内容。什么时候交递人员须与司机核对命令全文内容，车站值班员还须与司机核对命令号码及日期。
4.未纳入运行揭示命令临时限速、指定列数限速的核对与联控用语要清楚。联控站和核对站为同一车站时可仅执行车机联控。
5.纳入运行揭示命令临时限速（指定列数限速除外）的联控用语要清楚。站内限速时、区间限速时、站内跨区间连续限速时，用语要清楚。
6.限速管理要点要清楚。⑴有运行揭示命令的限速应编制《日历运行揭示命令汇总》，管理人员须与作业人员签字交接确认。⑵对运行揭示命令、联控或核对用语进行明示。⑶跨班限速命令实行“双交接、双签认”制度。⑷对转达临时限速或施工开通后指定列数的限速、施工开通后的阶梯提速、发生变化的限速时，管理人员须上岗监控。⑸《施工行车办法与控制措施》中须明确邻线需要限速以及施工结束后的列车（调车）限速事项，并制定限速控制措施。
五、不断提升干部职工业务素质
1.培训方式要采取多种方式。日常要通过管控中心进行远程抽问，利用现场对规对标检查进行现场提问、利用每月定期笔试抽考的方式，重点检查各站规章制度、文电办法在管理层及作业层的学习掌握、传达与落实情况，车站把主要工作精力用“抓落实”上。
2.参加现场施工监控的专业管理人员要定期对新定的规章、变化的规章、重点规范的规章、突出隐患相关规章做好培训。接线至车站，专业管理人员重点讲解规章的起因、意图与关键，把规章编制的思想传递至基层管理人员，促进全系统形成统一的管理思路。
3.职教科通过采取CTC逐人过关考核及现场背包授课等方式，提升专业管理人员CTC业务能力，促使站段两级专业管理人员成为CTC业务的行家。
4.要把提升专业管理人员业务素质作为重点工作任务，全面提升专业管理人员生产岗位实作技能、专业素质业务技能和综合素质管理技能。
六、不断提升施工组织措施编制、重点施工纳入必控管理
1.佳木斯站施工管理组织模式要成为专业管理人员的行为准则，站段要熟练使用《施工行车组织办法和安全控制措施》模板，使之成为专业管理人员的必备工具，提升整体《施工行车组织办法和安全控制措施》编制质量。
2.推动施工风险明示化管理，将施工项目纳入每日动态风险提示，重点施工纳入管控中心必控项目，对“工程车配合”“开通后限速”“接触网停电”“无联锁接发车”“扰动道床”“更换钢轨”易办理错误的施工实行项目化管理。
七、结束语：
总之，铁路施工安全是一项任务艰巨的工作，安全管理工作任重而道远，但只要各系统提高思想认识、按章办理、施工前做好培训、现场做好调研，根据具体施工制定有针对性安全措施，树立防患于未然的思想，抓落实，施工安全工作出现的纰漏就会大大减少。只有提高了安全管理意识，安全管理基础夯实了，作业人员应急处置水平提高了，我们的施工安全管理隐患才会逐渐减少，安全持续稳定。
参考文献：
[1]铁路运输调度规则
[2] 哈铁运（2021）266号附件13A
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