消防安全四个能力建设制度

公安部

社会单位消防安全“四个能力”建设标准

1 总 则

1.1 为切实规范社会单位的消防管理，落实社会单位消防安全主体责任，增强员工消防安全素质，提高社会单位消防安全管理水平和防控火灾的能力，依据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，结合实际，制定本标准。

1.2 本标准适用于河北省行政区域内所有机关、团体、企业、事业单位、个体工商户及其他组织（以下统称社会单位）。

1.3 社会单位消防安全“四个能力”是指检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和自我宣传教育培训能力。

1.4 消防安全“四个能力”建设，坚持“消防安全自查，火灾隐患自除，初期火灾自救，安全责任自负，全体员工参与”的原则。

1.5 “四个能力”建设应纳入社会单位消防安全工作内容和公安机关消防机构、派出所检查内容。

1.6 依照本标准开展“四个能力”建设，应当遵守国家消防法律法规、消防技术标准的规定。

2 建设要求

2.1 检查和整改火灾隐患能力

2.1.1 社会单位应实行逐级防火检查制度和火灾隐患整改责任制。

2.1.2 社会单位应定期组织开展防火检查、防火巡查，及时发现并消除火灾隐患。

2.1.3 消防安全责任人、消防安全管理人应对本单位落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况，每月至少组织一次防火检查；社会单位内设部门负责人应对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况每周至少开展一次防火检查；员工每天班前、班后进行本岗位防火检查，及时发现火灾隐患。

2.1.4 社会单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：

a) 灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；

b) 消防设施运行、记录情况；

c) 消防车通道、消防水源情况；

d) 安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；

1 第三章消防安全职责制度

一、主要消防安全职责

（一）消防安全责任人消防安全职责

招待所所长是消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责并履行下列消防安全职责：

1、贯彻执行消防法规，保障招待所消防安全符合规定，掌握招待所的消防安全情况；

2、将消防工作与招待所经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；

3、为招待所的消防安全提供必要的经费和组织保障；

4、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

5、组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

6、根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；

7、组织制定符合招待所实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

2 （二）消防安全管理人消防安全职责

招待所根据需要确定招待所的消防安全管理人，消防安全负责人为招待所消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：

1、拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。

2、组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。

3、拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。

4、组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。

5、组织实施对招待所消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。

6、组织管理专职消防队和义务消防队。

7、在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。

8、招待所消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

9、定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

3 （三）保安部消防安全职责

1、起草制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程并负责监督检查落实。

2、在消防安全管理人的领导下实施防火检查、每日防火巡查，并督促落实火灾隐患整改工作。

消防安全“四个能力”建设

一、 什么是“三懂三会”？

1、 懂得火灾的危害

2、 懂得扑救火灾方法

3、 懂得火灾预防措施

4、 会报火警

5、 会使用灭火器

6、 会逃生自救

二、 什么是“一畅两会”？

1、 各单位必须畅通消防安全疏散通道和安全出口。

2、 单位从业人员会报警和扑救初期火灾会自救逃生。

三、 什么是“四个能力”?

1、 检查消除火灾隐患的能力

2、 组织扑救初起火灾的能力

3、 组织人员疏散逃生的能力

4、 消防宣传教育培训的能力

四、 灭火器的使用方法

干粉灭火器：用手将干粉灭火器提到火场，在离着火点3-4米的距离时，拔出保险销，一手握住喷嘴，对准火源，另一手将压把按下，干粉即可喷出，迅速摇摆喷嘴，使干粉横扫整个火区，由近而远，向前推移。

（1） 右手握着压把,左手托着灭火器底部轻轻的取下灭火器；

（2） 右手提着灭火器到现场；

（3） 除掉铅封；

（4） 拔掉保险销

（5） 左手握着喷管，右手握着压把；

（6） 在据火焰二米的地方，右手用力压下压把，左手拿着喷管左右摆动，喷射干粉覆盖整个燃烧区。

五、 如何逃生自救

1、 利用各楼层的消防器材，如干粉、泡沫灭火器或水枪扑火初期火灾是积极的逃生方法。

2、 互相帮助，共同逃生，对不熟悉环境的人要引导疏散，利用疏散通道和安全出口逃生。

3、 自救逃生。发生火灾时，要积极行动，不能坐以待毙。要充分利用身边的各种利于逃生的东西，如把床单、窗帘‘地毯等接成绳，进行滑绳自救，或将洗手间的水淋湿墙壁和门阻止火势蔓延等。

火灾发生时，往往有人被困火场，情况危急，如被火围困在楼上，则更加危险。这时，被困人员要沉着冷静，采取一些正确的措施进行自救。

1、 保存头脑冷静。大火扑来，尽快脱离火场是上策，但是首先需要镇定，要明确自己所在的楼层，观看分析周围的火情，分清楼梯和楼门的位置。

2、 果断逃生。在迅速逃离火场时，要注意随手关门，无论是

■墨　．　

消防安全四个能力建设概述　

向　兴　（长江师范学院安全管理处，重庆４０８１００）　“四个能力”建设是公安部在全国社会单位中构筑的消防　安全“防火墙”工程，四个能力的内容是：检查和整改火灾隐患　能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散能力和消防安全　知识宣传教育培训能力。社会单位开展消防安全“四个能力”　建设．是落实单位消防安全主体责任、提高消防安全管理能　力、最大限度地预防和减少火灾事故的治本之策。社会单位　“检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员　疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力”，是增强单位消防安　全管理能力，落实单位消防安全主体责任，打牢消防安全群防　群治社会基础，遏制和减少火灾事故发生的有效举措。　一、消防安全管理基础工作　１．明确单位的消防安全责任人、消防安全管理人、消防安　全专兼职人员的消防安全职责。　（１）单位消防安全责任人的消防安全职责是：①贯彻执行　消防法规．保证单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安　全情况；②将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活　动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；③为本单位的消防　安全提供必要的经费和组织保障；④确定逐级消防安全责任，　批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；⑧组织　防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的　重大问题；⑥根据消防法规的规定，建立专职消防队、志愿消　防队：⑦组织制订符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并　实施演练。　（２）单位消防安全管理人的消防安全职责是：①拟订年　度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；②组织　制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促　其落实；③拟订消防安全工作的资金投人和组织保障方案；　（　组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；⑤组织实施对本　单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保　其完好有效，确保疏散通道和安全　口畅通；（　组织管理专　职、志愿消防队；⑦在员工中组织开展消防知识、技能的宣传　教育和培训．组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；⑧定　期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防　安全的重大问题；⑨负责单位消防安全责任人委托的其他消　防安全管理工作。　（３）专兼职消防管理人员的消防安全职责是：④根据年度　消防工作计划。实施日常消防安全管理工作；②制定消防安全　制度和消防安全操作规程，并督促落实，实施防火检查，督促　火灾隐患整改；③督促对消防设施、器材和消防安全标志的定　期完好有效情况进行检查和维修保养；④管理专职消防队、志　愿消防队；⑤开展消防知识、技能的宣传教育和培训，制订灭　火和应急疏散预案并组织消防演练；⑥及时向消防安全管理　人报告消防安全情况；⑦负责单位消防安全责任人和消防安　全管理人安排的其他消防安全管理工作。　２．建立健全各项消防安全制度：①消防安全宣传教育培　训及灭火和应急疏散预案演练制度；（　防火巡查、检查及火灾　隐患整改制度；③安全疏散设施管理和消防设施、器材维护管　理制度；④用火、用电安全管理、易燃易爆危险品和场所防火　防爆、燃气和电气设备维护管理（包括防雷、防静电）制度；⑥　消防（控制室）值班制度；⑥专职消防队、志愿消防队组织管理　制度；⑦其他必要的消防安全制度。　３．建立健全各项消防档案：①消防管理组织机构和各级　消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员情　况；②消防安全制度；③消防安全宣传教育培训、灭火和应急　疏散预案及消防演练记录；④防火检查、巡查及火灾隐患整改　记录：⑤消防设施定期检查和全面检测及维修保养记录，燃气　２００５年我市把人才市场信息建设列为重点工作，通过专　业性人才市场，充实和完善我市各类人才储备库。在此基础　上．大力推进和发展人事代理，一方面要走出办公室，深入用　人单位宣传人事代理，送服务上门。另一方面要不断拓展服务　项目，扩大服务对象．完善服务手段．提高服务质量。２０１３年市　和旗县区人才市场的人事代理业务量都有明显的增加。　制定符合我市特点的培训规划，重点是培养和使用现有　人才。原人事部长张学忠同志在内蒙古考察时指出：“人才开　发最重要的是抓好现有人才的培养和使用，现有人才作用发　挥的越好．对外地人才吸引力就越大。”所以，我市把实用技术　培训和前瞻性素质培训作为培训的重点内容，全面提升各类　人才的综合水平，把我市的人口压力转化为人才优势。（１）将　组织培训计划与个人培训需求相结合。摸清公务员队伍的整　体素质状况，根据不同群体的要求，下达相应的培训任务。并　在今年年中举办几期“赤峰周末专家讲坛”，邀请国内知名的　学者来赤峰讲学。（２）将培训与人才的使用、激励与约束相结　合，建立培训的动力机制。对于没有完成规定培训任务的公务　员和专业技术人员，不参加在职务晋升和职称评审。（３）构建　人才培训基地网络。实现培训的两个效益。对申请专业技术人　员继续教育培训基地的单位也要加紧确认。今明两年，我市还　在争取多方支持，创造条件，建设好赤峰市人才培训基地。形　成以赤峰行政学院为龙头的市内培训网络。同时还加强与发　１９２　达地区的培训机构的联系。构建跨地区、跨省区的人才培训网　络。在培训工作中讲求两个效益，一是社会效益，使人才队伍　的整体素质得到提高；二是经济效益，使培训逐步走向产业　化。（４）加强培训师资队伍建设。“打铁先要自身硬”，培训师　资水平的高低直接决定培训质量的高低，甚至决定培训存在　生命力的与否。同时在培训的内容上，研究不同层次群体的　学习要求，有针对性地选择教材，最终使培训Ｔ作达到教者有　的放矢，学有所获。　总之．要进一步加强吸引人才的环境建设。市委、市政府　要求各地区、各部门加大管理和改善经济发展环境的力度。市　委四届七次全委（扩大）会议上对人才环境建设提出明确要　求，大力实施人才工程，努力形成鼓励人们干事业，支持人们　干成事业的社会氛围，建立充满生机与活力的用人机制，并充　分发挥当地现有人才的作用。各部门在制定政策及日常业务　工作中要营造大度大气、开明开放的人文环境；营造高质量、　高效率的服务环境，最终引导用人单位成为吸引人才的主体。　参考文献：　［１］赤峰市人事局．赤峰市农村牧区人才资源开发工作．　２００３，２．　『２］赤峰市人才交流服务中心．赤峰大中专毕业生就业工　作实施意见．２００５。３．