工会经费管理使用中存在的问题分析及解决对策

财税研究MODERN ENTERPRISE

CULTURE1752021.8(上)第22期 总第565期探究工会经费管理使用中

存在的问题分析及解决对策

陈军杰 宁波甬港拖轮有限公司

摘 要 工会经费管理是工会日常管理事务中的一项重要工作，它关系着工会组织职工开展活动和保障职工权益支

出的合理性与合法性，所以工会经费管理是工会长期发展的“生命线”。就目前的形势来看，我国很多工会在经费

管理使用中存在很多问题急需要有关部门解决，文章主要就工会经费管理使用中存在的问题展开讨论，并分析了工

会经费管理的概念界定以及存在问题的原因等内容，希望给相关的工会人员提供一定的借鉴。

关键词 工会经费管理 问题分析 解决对策

中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2021）22-175-02

一、工会经费管理的概念界定

（一）工会经费管理的内涵

工会又被人们称为是劳工总会，是基于共同利益而自

发组织建立起来的社会团体，他们往往具有相同的目的和

目标，为了目标统一行动，进而促进工会的进步和发展。

工会经费则是工会组织开展各项活动的物质保障，工会经

费的来源有多个途径和渠道，比如，工会会员缴纳的会费、

工会举办各种活动的收入以及政府、事业单位或者企业的

补助和捐款等。工会的经费管理就是对工会中的经费进行

合理的管理和使用，从而提高经费的使用效率，更好地为

工会建设和发展服务，促进工会的发展[1]

。

（二）工会经费管理的特征

工会的经费管理特征主要是有以下几点：第一，工会

的经费管理以自我管理监督为主，《工会法》中明确地

指出工会经费独立原则，从中可以看出工会经费管理的

地位。第二，工会经费管理、监管制度相对完善，形成

了上、下级领导关系，它们互相独立又互相联系，形成

了不可分割的整体。第三，工会系统以内部监督为主，

辅之以外部监督。

（三）工会经费管理的重要性

工会经费是保障工会良好运行的基础，工会一旦失去

了经费的支持，将会导致工会的日常工作难以高效地开展，

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企业在管理工会经费中存在的问题与对策分析

作者：陈洁

来源：《科学与信息化》2020年第18期

摘 要 根据我国《中华人民共和国工会法》，各机关、企业、事业单位，建立了工会组织的，应拨缴工会经费，标准为每月工资总额的 2%。这一部分形成了基层工会的收入来源之一。为了加强基层工会经费的管理，规范经费的使用，维护员工的合法权益，各级各地相应出台了各项法规政策，如《基层工会经费收支管理办法》（2017 年总工会办公厅印发）、《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》（2018 年广东总工会印发）等，说明对工会经费加强管理是必要的。

关键词 基层工会;企业工会;经费管理;问题;对策

1 企业在管理工会经费时存在的问题

1.1 使用范围不够明确

关于工会建会筹备金使用，依据《通知》第二条，工会经费（筹备金）主要用于基层工会组织筹建期内所发生的有关费用。由于对筹建期间具体支出内容、范围标准没有统一规范性规定，一些地方工会将收缴的建会筹备金长期放在账上，不支出任何费用，建会筹备金没有真正做到专款专用，促进单位组建工会的作用没有得到充分发挥。还有一些地方工会由于资金有缺口，就把长期挂账无法返还的建会筹备金直接用于购建固定资产。

1.2 核算不独立不规范

我国的《企业工会工作条例（试行）》2006 年、《关于依法做好工会经费独立核算工作的通知》2008年，其中规定企业工会若满足法人条件的，依法取得社会团体法人资格，工会主席担任法定代表人。有学者曾对基层工会独立建账进行过调查，结果显示仅有 36.2% 的企业有独立建账核算工会经费，这意味着“久悬户”占据了绝大多数。有些企业虽在银行开设了独立的工会账户，但其收支情况仍未经过专有工会账户。还有些未独立建账核算经费的企业，只将经费简单的收入支出在企业行政财务账套中体现，无法准确区分工会组织财产与企业财产，不利于工会组织对其所属资产进行管理[1]。

财务管理

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管理学家 ＣＨＩＮＡ　ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ　ＭＡＧＡＺＩＮＥ工会经费是工会组织依法取得并为职工服务和开展各项活动的费用，是维护职工权益的经济基础。工会组织合理使用工会经费，能够调动职工工作的积极性，增强职工的凝聚力，激发职工的工作热情。但是，基层工会组织在工会经费使用中，由于对工会经费收支管理重视程度不够，领导法律法规意识淡薄，相关制度不够明确细化，资金使用缺乏有效的监督等，造成工会经费使用管理存在诸多问题。下面结合本人的工作实践，研究探讨工会经费使用管理中存在的问题，并就新形势下如何管好、用好工会经费，发挥工会组织应有的职能，提出了自己的一些建议[1]。一、工会经费使用管理中存在的问题（一）超范围支出有些基层工会随意扩大经费开支范围,只要是发给职工的费用，都从工会经费列支，从来不考虑工会经费的使用范围，把不应由工会经费开支的费用从工会账上列支。例如，从工会经费列支“三八”妇女节费用、职工无偿献血补助费用以及职工体检费用等。根据基层工会经费收支管理实施细则规定，国家法定节日，如元旦、春节、端午节、中秋节、国庆节等节日，可以举办职工各类文体活动，发放符合中国传统节日的生活用品。“三八”妇女节、职工无偿献血及职工体检费用不在工会经费的支出范围。（二）超标准支出基层工会大都能够严格执行经费收支管理文件精神，每年每名会员集体福利不超过2200元的标准，其中节日福利不超过1800元，会员生日慰问福利不超过400元。但是，在经费使用的细节方面，一些基层工会还存在不符合规定的地方，比如，节日举办的职工文体活动除了设置一、二、三等奖以外，还为未获奖的职工发放了纪念品，而根据基层工会经费收支管理实施细则规定，只有不设置奖项的活动才可以为每名参赛人员发放纪念品，另外还存在设置奖励超500元的上限标准，普发纪念品超100元等不规范现象。这都违反了工会经费收支管理实施办法“奖励范围不得超过参赛人数的三分之二 ”、奖品标准为人均不超过500元及发放纪念品不超过100元的规定。（三）报销手续不全节日发放福利或举办文体活动发放物品，只粗略注明食品（日用品）及总金额，没有注明具体单项物品名称、数量、单价；发放物品或奖品时，只有领取人员签字表，没有附发放物品或奖品的具体品名和数量明细，这容易造成费用报销上出现漏洞，出现贪污舞弊行为。另外，在报销职工文体活动费用时，没有附文体活动方案、活动通知及参赛人员，这也不符合工会经费收支管理的相关规定。（四）虚假支出近年来，基层工会经费使用中，会员生病慰问、困难职工帮扶、职工维权支出的比重较大，体现了工会组织关爱困难职工、为困难职工排忧解难的人文关怀。但是，因困难职工帮扶、会员生病慰问等制度不够健全，相关的实施办法不够细化，未能将帮扶、住院慰问的范围、标准及程度进行严格的界定，导致在实际操作中存在舞弊行为。在报销费用时，相关制度也没有要求提供证明（如基层工会经费使用管理中存在的问题及建议张翠勤 江苏洪泽经济开发区管理委员会财经局[摘　要]　近年来，随着基层工会组织的不断发展，上级工会对工会经费收支管理作出了明确的规定，并出台了较详细的实施细则。但是，有些基层单位在执行规定和细则的过程中，在工会经费的使用过程中还存在诸多不规范现象。本文从基层工会经费使用的环节出发，总结了工会经费使用管理中存在的问题，并针对存在的问题，提出了一些管建议。这对规范工会经费的使用管理，弥补经费运行中存在的漏洞，提高工会经费管理水平具有一定的促进作用。理建议。这对规范工会经费的使用管理，弥补经费运行中存在的漏洞，提高工会经费管理水平具有一定的促进作用。[关键词]　工会经费 使用管理 存在问题中图分类号：D412 文献标志码：A财务管理

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工会经费管理使用中存在的问题分析及解决对策

作者：蒋宜辛

来源：《财讯》2019年第26期

摘 ;要：工会经费管理使用是工会一项基础性、常态化工作，也是一项十分重要的工作，关系到各级工会组织职工开展活动和保障职工权益支出的合理性与合法性，是工运事业发展的“生命线”，是工会维护职工权益的重要支撑。

关键词：工会经费;问题;对策

一、现阶段工会经费管理存在的主要问题

（1）预算编制缺乏科学性

工会预算目前主要由财务人员编制，而基层单位工会财务人员绝大多数是兼职，总体素质水平不高，很少有人能够深入参与工会工作，存在基层工会财务工作与工会工作脱节的现象。财务人员在编制预算时往往只凭估计，在上年收支基础上主观进行增减调整，结合工会工作新形势新变化不够，造成预算调整多、约束性不强、会计信息失真等问题。一些科学、合理的预算编制方法，如“零基预算”“绩效预算法”等基本没有被引入或使用。

（2）预算执行缺乏有效监控考核手段

基层工会财务工作绝大多数由行政财务人员兼管，财务人员往往将更多的精力投入到繁忙的行政财务工作中，对工会经费预算执行缺乏有效监督。一些基层经审组织形同虚设，无法及时发现预算执行中存在的问题，导致实际工作中出现超预算支出的情况。预算执行考核不到位，仅靠上级工会财务部门对工会经费预算执行进行考核监督，时效性和力度都存在不足。

（3）审批不够规范

经费预算编制完成后，需要经过审批，才能具体执行和落实，审批不够规范表现如下：一是工会领导认为收支平衡即可，审批预算时没有进行讨论研究，没有严格按照规范流程进行审批，会影响预算方案的科学性。二是预算方案编制后，没有根据工会的运行情况进行调整，导致预算经费和决算经费的差异较大，影响预算方案的可行性。

二、解决问题的对策与建议 龙源期刊网