健全环境治理信用体系实施方案
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社会信用体系建设工作方案一、背景和意义社会信用体系建设是指通过对个人、组织和机构的信用行为进行记录、评价和管理,以促进社会诚信建设和优化社会资源配置。
社会信用体系建设旨在借助信息化技术手段,加强对信用信息的搜集、整合和应用,形成多层次、多领域的信用评价体系,为社会经济发展提供良好的信用环境,推动经济、政治、文化和社会各方面的良性互动。
社会信用体系建设具有以下意义:1. 促进公平竞争:通过对信用行为的监督和评价,能够降低不诚信行为的成本,提高市场竞争的公平性,激发经济主体的活力和创造力。
2. 优化资源配置:建立完善的信用评价机制,可以更准确地评估个人和企业的信用状况,有助于优化资源配置,提高效率。
3. 强化法治环境:社会信用体系建设提倡守信激励、失信惩戒,可以增强法治意识,促进全社会遵纪守法的行为习惯养成。
4. 提升社会治理水平:通过建设社会信用体系,在公共服务、执法监管、风险预警等领域实现信息的共享和协同,提升社会治理水平。
二、主要工作目标为了促进社会信用体系的建设,制定以下主要工作目标:1. 建立统一的信用信息平台:整合各类信用信息资源,建立统一、安全、可靠的信用信息平台,为信用评价和管理提供数据支持。
2. 完善信用评价指标体系:基于信用风险评估和行为规范,综合考虑经济、社会、环境等多个因素,建立科学合理的信用评价指标体系。
3. 推进信用信息共享:建立信用信息共享机制,加强政府部门间、企事业单位间的信用信息交流,提高信息的覆盖面和时效性。
4. 加大信用监管和执法力度:加强对失信行为的惩戒力度,建立健全的信用黑名单制度,实施信用约束和奖惩措施。
5. 建立信用宣传教育体系:加强对公民和企事业单位的信用宣传教育,提高社会各界对信用意识的认知和重视程度。
三、具体工作措施为了实现社会信用体系的建设目标,提出以下具体工作措施:1. 建立信用信息库:依托现有的信用信息资源,建立统一的信用信息库,对个人和企事业单位的信用信息进行记录和管理。
三项治理实施方案范本一、目标和背景本方案旨在解决当前社会问题,确保公共资源的合理利用,促进社会经济可持续发展。
背景是当前存在资源浪费、环境污染等问题,需要通过全面的治理措施来解决。
二、实施计划①建立工作组织机构,明确各方责任;②制定具体实施计划,包括时间节点、责任人等;③加强宣传教育,提高社会意识和参与度;④建立监督评估机制,及时调整优化方案。
三、具体措施①政府部门加强监管,建立公开透明的决策机制;②企业加强自律,推行绿色生产和责任消费;③社会组织加强监督,提高公众参与度,监督治理实施情况。
四、资源保障充分利用各方资源,建立共享机制,确保方案有效实施,例如建立资金支持计划、技术支持平台等。
五、预期效果①资源利用效率提高,减少浪费;②环境质量改善,生态系统恢复;③社会和谐稳定,促进可持续发展。
六、风险防范及时发现和解决问题,制定应急预案,确保治理方案实施的顺利进行,防范不良影响。
七、监督评估建立独立的监测评估机制,定期对治理方案实施情况进行评估,及时调整方案,确保效果可持续。
以上仅为一份示范性的治理实施方案范本,具体方案制定时需要根据实际情况和需求进行调整,确保方案有效实施,取得预期效果。
三项治理实施方案范本(二)一、环境治理方案1. 加大环境保护力度:加大环境监测力度,建立全面、精细的环境监测网络,定期对空气、水质、土壤污染等进行监测和评估;强化环境执法力度,对环境违法行为进行严厉处罚,切实保护环境的安全和稳定。
2. 推进能源结构转型:加快推进清洁能源的开发和利用,减少对化石能源的依赖。
加大对新能源技术的研发投入,提高清洁能源的利用效率,促进能源的可持续发展。
3. 完善生态环境保护机制:加强对生态环境的保护和修复,加大对自然保护区和生态功能区的保护力度。
建立健全生态环境补偿机制,鼓励企业和个人参与生态环境保护,推动形成人人都参与生态环境保护的良好局面。
4. 加强环境教育与宣传:加强对全民环保意识的培养和教育,提高公众的环保意识和环保知识水平。
市场环境整治实施方案范文一、背景分析____年,我国市场环境发展面临着一系列问题和挑战。
一方面,市场秩序混乱、失信行为频发、非法经营活动滋生等问题严重影响了市场经济的健康发展;另一方面,环境污染、资源浪费等问题凸显,市场环境整治已迫在眉睫。
为了促进我国市场经济的可持续发展,提高经济效益和社会效益,制定并实施____市场环境整治实施方案显得尤为重要。
二、整治目标1. 建立健全市场秩序,保障公平竞争;2. 打击各类违法经营行为,维护市场秩序;3. 减少环境污染,实现可持续发展;4. 增强市场主体信用意识,倡导诚信经营;5. 提高市场监管效能,提升管理水平。
三、整治措施1. 建立健全市场监管机制(1)加强市场监管机构建设,提升组织能力和专业水平;(2)建立健全市场监管信息系统,实现信息共享和快速反应;(3)完善市场监管法律法规,增强执法力度和威慑力。
2. 打击违法经营行为(1)加强市场巡查和抽查,发现并严厉打击非法商家;(2)建立行业不良信用黑名单制度,限制违法经营者从事相关活动;(3)加大宣传力度,提高公众对违法经营行为的警示和认识。
3. 促进诚信经营(1)加大信用评价力度,对符合诚信经营要求的企业予以奖励;(2)加强信用体系建设,推动形成信用文化和信用社会;(3)鼓励企业参与社会责任活动,提高企业形象和社会认可度。
4. 防治环境污染(1)推动企业实施绿色生产,提高资源利用效率和环保水平;(2)加大环境监测和监管力度,严厉打击环境违法行为;(3)加强环境治理宣传,提高公众环保意识和参与度。
5. 完善市场准入制度(1)加强行政审批和准入条件管理,规范市场准入行为;(2)加强市场准入信息公示,提高透明度和公正性;(3)优化市场准入程序,提高审批效率和便捷性。
四、实施保障1. 加强组织领导和协调机制,形成合力;2. 加大宣传力度,提高公众对市场环境整治的认知度;3. 加强人员培训,提高监管和执法人员专业素质;4. 建立举报奖励机制,鼓励公众参与整治行动;5. 健全监督机制,对整治工作进行监督和评估。
2024年社会治理实施方案一、引言2024年,我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期,社会治理工作的重要性日益凸显。
为了建设和谐、稳定、有序的社会环境,推动社会各界共同参与社会治理,我国将制定和实施2024年社会治理实施方案,以提升社会治理工作的科学性、针对性和创造性。
二、总体目标1. 构建法治社会:推动全面依法治国,在法律规范的指导下管理社会,建设公平正义、法治稳定的社会环境。
2. 推进民主治理:积极推进基层民主建设,增强居民自治能力,促进多元化的参与,推动社会治理民主化、法治化。
3. 强化社会服务:提升社会公共服务水平,通过提供优质服务,满足人民群众的基本需求,促进社会和谐稳定。
4. 深化社会信用体系建设:加快建立健全社会信用体系,营造守信激励、失信惩戒的社会环境。
5. 提升社会治理能力:加强社会治理的组织和运行机制建设,培养专业化、多元化的社会治理队伍,提升社会治理工作的能力和效果。
三、重点任务和政策措施1. 加强社会治理创新(1)建立一套科学合理的社会治理评价指标体系,通过评价和激励机制,推动各地区、部门和单位创新社会治理模式。
(2)鼓励和支持社会组织、企事业单位、高校等各界力量主动参与社会治理,为社会组织提供便利条件,推动社会治理合力的形成。
(3)加强社会治理智库建设,组织专家和学者研究社会治理的前沿问题,为社会治理提供科学理论和政策建议。
2. 推进基层社会治理创新(1)落实和完善基层社会治理法律法规,加强社区建设,提升社区治理水平,增强居民自治能力。
(2)鼓励和支持社区组织、社会工作组织等在基层开展社会治理工作,提升基层社会治理的专业化水平。
(3)强化基层社会治理的统筹协调机制,加强相关部门的协同工作,形成整体推进基层社会治理的合力。
3. 优化社会公共服务(1)加强社会保障体系建设,提高基本公共服务的覆盖率和质量,加大对弱势群体的扶持力度。
(2)推进教育、医疗、养老等社会公共服务的公平化,加强优质资源的配置,满足人民群众的多样化需求。
社会信用体系建设方案模版为加快推进社会信用体系建设,提高社会诚信意识,优化经济社会发展环境,全面打造“诚信”,特制定本方案。
一、目标任务到___年,建成与省、市信用信息平台数据规范一致、技术框架一致、交换接口一致,数据保密性能高、系统技术框架先进、具有长期使用价值和前瞻性、注重实效性的信用信息系统“一网两库一平台”(“诚信”网站,企业信用基础数据库、个人信用基础数据库,信用信息平台),推动政府对企业信用和个人重点职业人群信用的联动监管应用。
二、实施步骤(一)启动准备阶段(___年___月—___年___月)。
成立县公共信用信息中心,完善社会信用体系建设工作网络;编制系统建设方案,完成项目招投标,确定系统承建单位;编制企业信用数据项目录和个人信用数据项目录,建立我县企业和个人信用征信相关管理办法。
(二)全面实施阶段(___年___月—___年___月)。
完成企业信用系统开发,开通“诚信”网站,建成企业信用基础数据库;完成个人信用系统开发,建成个人信用基础数据库,以注册会计师、律师、医生、公证员等重点职业人群为切入点,逐步推进个人信用征信和服务。
(三)巩固完善阶段(___年___月—___年___月)。
进一步完善“一网两库一平台”,初步实现政府、企业、个人信用信息的互联共享和联动监管,扩大信用信息征集管理成果应用范围。
三、重点工作(一)建立完善信用制度体系。
出台公共信用信息归集工作制度和规范信用服务机构从业行为管理办法,进一步完善信用服务机构备案管理制度,规范信用服务活动,提升信用服务行业公信力;研究制定信用服务业产品、服务和管理标准,推动信用服务机构适应市场需求,创新信用产品和服务。
重点加强食品药品安全、环境保护、产品质量、工程建设、电子商务、股权投资、融资担保等重点领域的信用监管,规范市场秩序,改善信用环境。
(二)推进信用信息系统建设。
制定统一的信用标准体系和数据归集技术规范,建立以公民___号码和___机构代码为基础的统一社会信用代码制度;建立县级“一网两库一平台”,加快实现县级部门企业信用信息归集全覆盖,扩大企业信用信息应用和服务范围,积极探索公共信用信息系统与信贷征信数据库的信息共享机制。
2024年诚信建设实施方案一、背景近年来,随着经济社会的快速发展和市场经济的深入推进,我国社会信用体系建设取得了长足的进步。
然而,也面临着一些严重的信用问题,如商业欺诈、失信行为等,严重影响了经济社会的稳定健康发展。
在此背景下,为进一步加强社会信用建设,促进经济社会持续健康发展,制定本方案。
二、总体目标2024年,全面建立健全的社会信用体系,实现政府、企业和个人的信用互联互通,构建诚信为核心的社会环境,提升我国在国际社会的信用声誉,达到经济发展、社会稳定和国家治理的协同推进。
三、重点任务(一)加强信用信息共享和资源整合1.加强信用信息的收集、整理和归集工作,建立全国范围内的信用信息数据库。
2.推进政府部门信用信息的共享和整合,通过互联网和大数据技术,实现政务信用信息的实时公开和共享。
3.鼓励企业分享信用信息,建立企业信用档案库,提高企业间的自律管理能力。
4.加强与金融机构的合作,开展信贷信息共享,提高金融机构风险防控能力。
(二)加强信用评价和信用评级工作1.完善信用评价指标体系,建立全面客观、科学合理的信用评价体系。
2.加强对政府部门、企事业单位和个人的信用评级监管,实施信用评级结果联动制度。
3.鼓励社会组织、媒体和民间力量参与信用评价工作,提高评价的公正性和权威性。
4.加强对信用评级机构的监管,规范信用评级行为,维护市场秩序。
(三)加大信用宣传和教育力度1.开展信用宣传教育活动,加强对公民信用意识的培养和提高。
2.加强对企业信用管理人员和从业人员的培训,提高其诚信经营意识和能力。
3.鼓励学校加强对学生的诚信教育,培养学生的诚实守信品质。
4.加大对社会公众的信用宣传力度,提高全社会对信用建设的认识和重视程度。
(四)加强信用惩戒和纠错机制建设1.建立健全的信用惩戒机制,对失信行为进行严厉惩罚,并公布惩戒结果。
2.推进个人征信系统建设,加强个人信用记录管理,对失信个人进行限制措施。
3.加强企业信用管理,对严重失信企业进行行业限制和处罚,构建失信黑名单制度。
江苏印发《关于推进生态环境治理体系和治理能力现代化的实施意见》文章属性•【制定机关】中共江苏省委办公厅•【公布日期】2020.07.28•【字号】•【施行日期】2020.07.28•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文关于推进生态环境治理体系和治理能力现代化的实施意见为深入贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于构建现代环境治理体系的指导意见〉的通知》,加快推进我省生态环境治理体系和治理能力现代化,提出如下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神,以推进生态环境治理体系和治理能力现代化试点省建设为契机,坚持生态优先、绿色发展,突出系统治理、精准治理,打造天蓝地绿水清的美丽江苏。
(二)主要目标。
到2025年,生态环境治理体系巩固完善,治理能力显著提升,努力建成最严密法治最严格制度保护生态环境的示范区、突出环境问题系统治理的标杆区、全社会共同推进生态文明建设的样板区、生态环境治理体系和治理能力现代化建设的引领区。
二、健全领导责任体系(三)落实工作推进机制。
按照省负总责、市县抓落实的原则,省委、省政府认真贯彻执行党中央、国务院各项决策部署,制定实施省级生态环境保护责任清单,统筹推进各项目标任务完成。
市县党委和政府要落实主体责任,切实做好监管执法、市场规范、资金安排和宣传教育等工作。
省各有关部门要各司其职,密切配合,制定专项实施方案和配套政策,协同推进各项任务落实。
(四)强化考核和责任追究。
建立以改善生态环境质量为目标的评价考核体系。
严格落实《江苏省生态环境保护督察工作规定》,原则上每届省委任期内,对各设区市党委政府、省有关部门和有关省属企业开展例行督察。
健全环境监察体系,加强环境监察派出机构建设。
加强审计监督,落实党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。
信用环境专项提升方案引言随着经济和社会的发展,信用环境的重要性越来越被人们所重视。
一个良好的信用环境对于经济发展、社会稳定和治理能力的提升具有重要意义。
然而,目前我国在信用环境方面仍存在一些问题,例如违约行为频发、信用记录不完善等。
为了提升我国的信用环境,我们需要制定一套专项提升方案。
目标本专项提升方案的目标是通过一系列措施,建立一个健康、公平、公正的信用环境,提升我国的信用水平。
具体目标如下: 1. 提高信用倡导意识,培养全社会的诚信意识和行为习惯; 2. 建立完善的信用信息体系,提供准确、全面的信用信息服务; 3. 健全信用约束机制,加大对违约行为的打击力度; 4. 加强信用相关法律法规的制定和完善,提高信用环境的法治化水平。
措施提高信用倡导意识为了提高全社会的诚信意识和行为习惯,我们需要采取以下措施: - 加强信用教育,将诚信教育纳入学校课程,并通过各种形式的宣传活动提高公众对信用的重视; - 设立信用奖励机制,对表现优秀的个人和企业给予奖励,鼓励诚信行为的发展; - 建立信用文化,通过文艺作品、广告等途径,宣传信用的重要性,塑造良好的信用氛围。
建立完善的信用信息体系建立一个准确、全面的信用信息体系,对于提升信用环境非常重要。
以下是需要采取的措施: - 建立信用信息共享平台,整合各部门、各行业的信用信息,提供一站式的信用查询服务; - 推动互联网+信用服务,利用大数据和人工智能技术分析和挖掘信用信息,提供个性化的信用评估和风险预警服务; - 指导和支持信用信息机构的发展,提高信用信息的质量和可靠性。
健全信用约束机制为了加大对违约行为的打击力度,我们需要健全信用约束机制。
以下是需要采取的措施: - 加强违约行为的惩戒力度,对严重违约行为进行严厉打击,并公开曝光; - 设立信用黑名单制度,将严重违约者列入黑名单,限制其参与各类商务活动;- 推行信用保险制度,为受信用损失的企业和个人提供风险保障。
加强对生态文明体制改革的组织领导实施方案牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,尊重自然、顺应自然、保护自然。
强化环境准入硬约束,以降碳为重点战略方向,推动能源、产业、交通运输、用地结构调整,加快推动绿色低碳发展,形成绿色生产和绿色生活方式,努力实现人与人、人与自然和谐共生。
一、深化改革创新构建现代环境治理体系以提升生态环境治理能力、构建现代环境治理体系为目标,建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法规政策体系,更好运用法律、经济、行政、技术等手段,提升环境基础治理能力,形成执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。
(一)健全环境治理法规政策体系构建系统严格的生态环境法治体系。
在立法层面建立健全生态环境保护监督管理、非道路移动机械排气污染防治、环境噪声污染防治、固体废物污染防治等制度体系,适时推动制定或修改相关法规、规章、规范性文件、政策、标准、技术规范。
在执法层面实施“三项制度”。
强化生态环境保护综合行政执法和司法协作,加大协同执法力度。
严格查处生态环境违法行为,依法采取行政强制措施,提高行政处罚效率,强化刑事责任追究机制,健全综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。
优化执法监管服务,推进监督执法“正面清单”制度化、规范化。
深化生态环境保护综合行政执法改革。
在普法层面对内完善健全领导干部学法用法制度,对外完善面向社会公众的环境法治宣传教育体系。
建立立法、执法、管理、服务过程中的普法机制,推进“送法上门”的普法工作,完善以案释法工作机制。
全面推行生态环境损害赔偿制度。
加强部门协调联动,形成工作合力,推进生态环境损害赔偿线索筛查、磋商、诉讼等工作;探索“恢复性司法实践+社会化综合治理”审判结果执行机制;探索生态环境损害赔偿与环境公益诉讼、环境责任保险等制度衔接机制;加强对环境损害司法鉴定机构的规范管理,培育高资质、高水平鉴定机构,强化专业支撑,构建技术保障体系;完善生态环境损害责任方落实生态修复责任的监督机制。
信用体系工作实施方案一、背景分析。
随着社会经济的不断发展,信用体系的建设已成为各行各业的重要任务。
信用体系的建设不仅是经济发展的需要,也是社会治理的需要。
通过建立健全的信用体系,可以促进市场经济的发展,提高社会诚信意识,维护社会秩序稳定。
因此,制定信用体系工作实施方案,对于推动信用体系建设具有重要意义。
二、目标确定。
1.建立全面的信用信息数据库,包括个人信用和企业信用两大方面,实现信息共享、互联互通。
2.构建完善的信用评价体系,建立科学、公正、公平的信用评价标准,提高信用评价的准确性和权威性。
3.加强信用监管和惩戒机制,对失信行为进行严厉打击,形成良好的信用环境。
4.推动信用体系在各行业的应用,促进信用体系建设与行业发展相互促进。
三、工作重点。
1.加强信息采集和整合,建立健全的信用信息数据库。
通过政府部门、金融机构、企业和个人的信用信息采集,建立全面的信用信息数据库,实现信息共享、互联互通。
2.完善信用评价体系,建立科学、公正、公平的信用评价标准。
结合行业特点和实际情况,建立信用评价指标体系,提高信用评价的准确性和权威性。
3.加强信用监管和惩戒机制,对失信行为进行严厉打击。
建立健全的信用监管机制,加大对失信行为的惩戒力度,形成良好的信用环境。
4.推动信用体系在各行业的应用,促进信用体系建设与行业发展相互促进。
鼓励各行业积极应用信用体系,推动信用体系建设与行业发展相互促进。
四、工作措施。
1.加强政策支持,制定相关法律法规,为信用体系建设提供法律保障。
2.加强技术支持,建设信息化平台,提升信用信息处理和管理的效率。
3.加强宣传教育,提高社会公众对信用体系建设的认识和支持度。
4.加强监督检查,确保信用体系建设工作的顺利推进和有效实施。
五、工作保障。
1.加强组织领导,形成多部门协同推进的工作格局。
2.加强人才培养,建设专业的信用体系建设团队,提高工作人员的专业素养和技能水平。
3.加强资金支持,为信用体系建设提供充足的资金保障。
健全环境治理信用体系实施方案“美丽中国”目标的提出为建设美丽广州指明了方向。
我国碳达峰目标和碳中和愿景明确了将以降碳为重点战略方向,倒逼产业、能源、交通等结构实现低碳转型,推动绿色生活方式加速形成,为广州制定碳排放达峰行动计划、推进碳排放交易市场建设、实现碳达峰目标提供力量源泉。
一、主要目标展望2035年,人与人、人与自然和谐共生格局和绿色生产生活方式基本形成,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽广州更有魅力,云山珠水、吉祥花城之美惊艳世界。
应对气候变化能力显著增强,环境空气质量根本改善,水生态环境质量全面提升,土壤环境安全得到有效保障,形成与高质量发展相适应的国土空间格局,山水林田湖海生态系统服务功能总体恢复,基本满足人民对优美生态环境的需要,生态环境保护管理制度健全高效,生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。
到2025年,国土空间开发保护格局不断优化,绿色低碳发展水平明显提升,深入推动碳达峰、碳中和工作,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善,生态系统安全性稳定性显著增强,环境风险得到有效防控,生态环境治理体系和治理能力现代化加快推进,生态文明重点领域改革和制度创新取得重要进展,建设青山常在、绿水长流、空气常新美丽广州,建成美丽中国样本城市。
“十四五”时期具体目标为:——绿色低碳发展水平明显提升。
绿色低碳发展加快推进,能源资源利用效率全国领先,生产生活方式绿色转型成效显著,单位地区生产总值二氧化碳排放下降比例达到省下达目标要求,深入推动碳达峰、碳中和工作。
——生态环境持续改善。
主要污染物排放总量持续减少,空气质量持续改善,优良水体比例进一步提升,实现河湖“长制久清”,生态环境得到新改善。
——生态系统安全性稳定性显著增强。
重要生态空间得到有效保护,生态保护红线面积不减少、功能不降低、性质不改变,生态保护与修复得到加强,生物多样性得到有效保护。
——环境风险得到有效防控。
土壤安全利用水平稳步提升,全市工业危险废物和医疗废物得到安全处置,放射性废源、废物监管得到持续加强。
——积极推进示范创建。
有序推动国家生态文明建设示范市、区创建,深化国家绿色金融改革创新试验区建设,支持从化区建设全国全省乡村振兴示范区,积极推进碳中和示范建设。
二、“十三五”时期生态环境保护工作成效显著“十三五”时期广州市生态环境保护目标指标和任务完成情况良好,是迄今为止生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年,也是加快生态文明建设、优化城市发展布局、提升城市发展质量的关键五年,人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感不断增强,为“十四五”时期加强生态环境保护、深入打好污染防治攻坚战,探索积累了不少成功做法和宝贵经验。
(一)生态环境保护政治责任进一步夯实。
“十三五”时期,全面推行河长制,市委、市政府主要负责人担任市第一总河长、总河长,连发9道总河长令;深入基层调研,开展水污染防治等“四治”工作现场督导,推动流域综合治理。
定期主持召开治水治气工作调度会议,研究解决重点环境问题,确保党中央关于生态环境保护的决策部署落到实处。
在各级政府的共同努力下,生态环境保护工作顺利推进,城市管理综合决策的实际支持与生态环境保护工作的客观需求的差距不断缩小。
(二)绿色发展水平不断提升。
强化规划引领,统筹划定“三区三线”,建立“三线一单”生态环境分区管控体系,推动“多规合一”,国土空间开发格局进一步优化。
积极采取严格环保准入、深化产业和能源结构调整、大力发展循环经济和清洁生产等措施,关停广州发电厂等9台112.5万千瓦时煤电机组,全市燃煤锅炉由约1400台减少至29台,且均已达到超低排放要求;统筹布局7个循环经济产业园,整治12.7万个“散乱污”场所;完成黄标车淘汰,完成公交电动化,纯电动巡游出租车投放超L3万辆。
“十三五”期间单位地区生产总值能耗累计下降19.4%,单位地区生产总值用水量累计下降27.6%以上。
统筹推进国家低碳试点城市建设,创新开展碳普惠制试点工作,建成全国首个城市碳普惠推广平台,广州碳排放权交易所碳配额现货交易量排名全国第一;单位地区生产总值二氧化碳排放量下降完成“十三五”目标。
2020年全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量较2015年分别下降14.7%、18.4%.9.9%和9.5%以上,全面完成省下达的“十三五”和2020年总量减排目标任务。
黄埔区成功创建国家生态文明建设示范区。
(三)生态环境质量改善取得历史性突破。
坚持“减煤、控车、降尘、少油烟”的工作思路坚决打赢蓝天保卫战,2020年广州市环境空气质量六项指标实现全面达标,细颗粒物(PM2.5)浓度再创新低、连续四年稳定达标,二氧化氮自2012年收严浓度限值以来首次达标,环境空气质量综合指数、细颗粒物和空气质量达标率在9个国家中心城市中排第一位。
坚持“以流域为体系,以网络为单元”的工作思路着力打好碧水保卫战,2020年城市集中式饮用水水源水质达标率稳定保持100%;全市13个考核断面水质总体继续同比改善并全部达到考核要求,地表水水质优良断面比例达到76.9%,较2015年提升30.7个百分点;13个考核断面首次实现劣V类水体断面全部清零;147条黑臭水体全部消除黑臭;列入省重点攻坚任务的鸦岗国考断面水质从2018年的劣V类提升2个类别至2020年的IV类;广州市被生态环境部作为全国仅有的两座治水先进城市之一在全国通报表扬。
坚持“摸清家底、管控源头、防范风险”的总体工作思路扎实推进净土保卫战,深化“放管服”改革,在全国率先开展“净土开发”,创新土壤管理模式,“十三五”期间累计开展了344个地块的土壤环境质量调查评估,积极推动广钢新城等重点地块土壤修复工作。
加强农村生态环境保护,完成392个建制村环境综合整治工作,实现农村生活污水治理自然村全覆盖,完善畜禽养殖禁养区划定和管理。
加强自然生态保护,2017至2019年连续3年开展“绿盾”专项行动,着力构建绿色生态网络体系,全市人均公园绿地面积18平方米,森林覆盖率41.6%,累计建成绿道3400公里,完成陆生野生动植物资源本底调查。
(四)突出环境问题得到有效解决。
修编广州市突发环境事件应急预案、重污染天气、饮用水水源保护等各类专项预案,开展环境风险源分级分类动态管理,备案环境风险源3049家,进一步规范应急响应程序,未发生重特大突发环境事件。
推进南沙小虎岛化工园区有毒有害气体环境风险预警体系建设。
强化固体废物污染防治攻坚,开展打击进口废物加工利用、禁止“洋垃圾”进口监管等专项行动,加强新冠肺炎疫情期间医疗废物处置环境监管,实现安全处置率100%,有效防止疫情“二次”传播。
落实环保督察整改,中央、省环保督察组交办的群众举报案件3334件全部完成整治,督察反馈问题完成整改56个。
建立涉环保项目“邻避”问题防范与化解工作联席会议制度,加强源头防范化解,推进环境信访改革,2020年全市环境信访投诉量同比下降19.6%。
严厉打击环境违法行为,深入落实“双随机、一公开”制度,开展专项整治行动100余次,正面清单案件被生态环境部收入典型案例,群众身边突出环境问题得到有效解决。
(五)生态环境治理能力显著增强。
在污染治理能力建设方面,新、扩建污水处理厂32座,建成污水管网L89万公里,污水处理能力跃居全国第二;建成固体废物处理设施69个,广东生活环境无害化处理中心升级改造项目已建成试烧,广州市废弃物安全处置中心二期焚烧设施如期完工。
在监测能力建设方面,广州市环境监测与预警中心建成并投入使用,国家城市环境空气质量监测点位由H个增至21个,建成地表水国考断面水质自动监测站11个、省考断面水质自动监测站4个,实现国考省考断面自动监测全覆盖;全市累计716家重点监管排污单位共1078个点位安装污染源自动监控设施并与生态环境部门联网,分别为“十二五”时期的3.5倍和3.4倍。
在监管能力建设方面,深化生态环境机构垂直管理制度改革,深入推进综合行政执法改革,进一步推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设;建立全省首支专职环保员队伍,构建“纵向到底、横向到边”的环保监管机制;积极推进视频实时监控、无人机飞行巡查、扬尘在线监测设备自动预警等先进技术应用;高标准完成第二次全国污染源普查,以全省第一名的成绩通过省验收,推进固定污染源排污许可全覆盖。
在信息化能力建设方面,建成广州市环境信息资源共享平台;上线“广州市机动车污染排放监管系统”,日均检测机动车约6600台;建设生态环境移动执法系统;完成“一涌一册”信息管理子系统开发,对纳入南粤水更清50条(53段)河涌实施信息化管理。
通过全力夯基础补短板强监管,生态环境保护工作实际能力与社会公众热切期盼的差距进一步缩小。
(六)共建共治共享“大环保”格局初步形成。
健全环境治理政府管理体系,推动印发全国首个以市委、市政府名义发布的环境监督工作党内规范性文件。
印发工作责任规定,构建具有广州特色的“1+1+N”生态环境工作责任体系;推动修订完善《广州市环境保护目标责任考核办法》;推动制定出台《广州市生态文明建设目标评价考核实施办法》《广州市绿色发展指标体系》《广州市生态文明建设考核目标体系》;出台《关于全面强化各级领导干部生态环境保护责任坚决打赢污染防治攻坚战的意见》;推动制定《广州市湿地保护规定》;推动完成2部地方性环保法规、32件市政府及部门规范性文件的制定或修订,增强生态环境保护硬约束。
强化环保规划引领,作为全国首批试点城市印发实施《广州市城市环境总体规划(2014—2030年)》,划定全市生态保护红线,推动环境总规、饮用水水源保护区和声环境功能区等区划纳入市“多规合一”平台。
健全生态保护补偿机制,开展流溪河流域水环境生态保护补偿试点。
严明企业生态环境保护主体责任,深化环评改革,明确89类项目豁免环评手续办理,落实“简政强区”要求,将全市95%以上项目环评审批权限下放到各区;落实“六稳”“六保”要求,疫情期间出台环评审批和环境执法“正面清单”,开辟抗疫审批“绿色通道”,实行环评“告知承诺制”;以花都为试点加大力度推进环境污染责任保险,持续创新绿色金融等市场化机制;累计对约7200家次企业进行环境信用评价,与45个单位签署合作备忘录,联合惩戒对象406家;在全市实施生态环境损害赔偿,督促企业落实治污主体责任。
不断完善公民环保责任体系,印发《广州市环境违法行为有奖举报办法》,鼓励市民行使监督责任;建成“广东省环境教育基地”26家、“全国环保设施向公众开放单位”11家;推动出台《广州市生活垃圾分类管理条例》《广州市反餐饮浪费条例》《广州市推进塑料污染治理工作方案》《广州市关于倡导文明健康绿色环保生活方式的行动方案》等地方立法和政策文件,引导公众践行绿色低碳生活方式,公众对生态环境保护合理诉求与参与程度的差距不断缩小。