4政策性银行的性质和职能

政策性银行与商业银行的区别政策性银行与商业银行的区别一、定义和背景介绍政策性银行和商业银行都是金融体系中的重要组成部分，但它们在性质和功能上存在着一些区别。

二、定义解释1.政策性银行政策性银行是国家用国际借贷资金设立的银行机构，其主要目标是支持国家政策的实施和推动国家经济发展。

政策性银行通常由出资设立，承担着委托的一些具体任务和责任，以实现国家的战略目标。

2.商业银行商业银行是以营利为目的，专门从事各类金融业务的金融机构。

商业银行的主要职能是吸收存款、发放贷款，提供支付结算和其他金融服务，以赚取收益。

三、性质和目标1.政策性银行政策性银行的性质是公益性金融机构，其主要目标是支持国家的发展战略和政策。

政策性银行通过提供低息贷款、投资项目融资等方式，支持国家重点行业和地区的发展，促进经济稳定增长和就业增加。

2.商业银行商业银行的性质是营利性金融机构。

商业银行通过吸收存款、发放贷款，并提供各种金融服务来获取利润。

商业银行与政策无直接关系，其主要目标是为客户提供金融服务，同时通过各类金融业务来实现营利。

四、法律地位和监管机构1.政策性银行政策性银行一般有独立的法人地位，并受到特殊的法律保护和监管。

政策性银行的监管机构一般为国家开发银行监管委员会或相关部门。

2.商业银行商业银行一般以股份有限公司的形式存在，受到银行业监督管理机构的监管。

商业银行的监管机构一般为央行或者其他银行业监管机构。

五、业务范围和重点领域1.政策性银行政策性银行的业务范围主要集中在扶持国家重点行业和地区的发展，如基础设施建设、农业支持、环保项目等。

政策性银行还会提供特殊的金融产品，如低息贷款、优惠利率等，以支持特定行业和地区的经济发展。

2.商业银行商业银行的业务范围相对广泛，既包括传统的存款、贷款和支付结算等常规业务，也包括证券交易、理财和资产管理等创新业务。

商业银行的业务范围没有明确的限定，可根据市场需求和经营策略进行调整。

六、风险管理和责任承担1.政策性银行政策性银行通常承担着国家重大项目和基础设施建设的融资责任，并承担一定的风险。

银行从业知识点：政策性银行通用一篇银行从业知识点：政策性银行 1一般来说，政策性银行具有特殊的融资原则、坚持经济效益而不以盈利为目的。

大多数国家成立的政策性银行主要有开发银行、农业政策性银行、进出口政策性银行。

(一)政策性银行的职能1、经济调控职能。

国家通过政策性银行业务可以实现区域经济、产业、行业、产品结构、生产力布局、固定资产投资规模和结构等合理化，实现经济的协调发展。

2、政策导向职能。

一是配合执行政府经济政策，贯彻并配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，从事政策性融资活动，协助政府发展经济，通过发放优惠贷款，支持相关产业发展。

同时，政策性银行贷款活动，表明政府的扶持意向，指示国家经济政策的导向和支持重心，从而引导社会资金，促进社会资源的优化配置。

3、补充性职能。

政策性银行的融资对象，一般限制在那些社会需要发展，而商业性金融机构又不愿意提供融资的事业上。

因此，政策性银行在融资对象上具有弥补商业性融资不足的功能。

4、金融服务职能。

政策性银行以其服务对象的特殊性，为企业和社会提供各方面的金融和非金融服务，可以充当政府经济政策和产业政策的顾问，为经济发展在这些领域提供专业化的有效服务，从而发挥其服务性职能。

(二)政策性银行机构1994年，我国组建了三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，均直属__领导。

1、国家开发银行。

国家开发银行于1994年3月批准设立，同年7月1日正式开业。

2008年12月，国家开发银行整体改制为国家开发银行股份有限公司。

国家开发银行以银行业务为主体，同时附设以经营证券业务为主的“国开证券”和以开展股权直接投资为主的“国开金融”子公司。

现在，为适应我国经济发展和对外开放的战略需要，国家开发银行正在向服从国家战略发展需要、以长期信贷为主并争取在国际上发挥重大影响力的开发性金融集团发展。

国家开发银行经营和办理以下业务：管理和运用国家核拨的预算内经营性建设基金和贴息资金;向国内金融机构发行金融债券和向社会发行财政担保建设债券;办理有关外国政府和国际金融机构贷款的转贷，__家批准__发行债券，根据国家利用外资计划筹集国际商业贷款等;向国家基础设施、基础产业、支柱产业的大中型基本建设和技术改造等政策性项目及其配套工程发放政策性贷款;办理建设项目贷款条件评审、担保和咨询等业务;为重点建设项目物色国内外合资伙伴，提供投资机会和投资信息;经批准的其他业务。

银⾏分类概述⼀、银⾏⼤致可以分为以下12 ⼤类：国家银⾏(央⾏)、政策性银⾏、国有商业银⾏、股份制商业银⾏、民营银⾏、邮政储蓄、城市商业银⾏、农村商业银⾏、中外合资银⾏、外资法⼈银⾏、侨资法⼈银⾏、外国银⾏分⾏(境内主报告⾏)。

⼆、各种银⾏概述1.国家银⾏(央⾏)即中国⼈民银⾏。

主要职能：①依法指定和实施货币政策，对⾦融业实施监督管理，是国家宏观调控的重要⼯具。

②发⾏⼈民币，管理⼈民币的流通。

③经理国库。

④持有、管理、经营国家外汇储备、黄⾦储备。

性质：国务院领导下，管理全国⾦融事业的国家机关，是政府的组成部分。

2. 政策性银⾏--3家(⽬的：建⽴健全国家宏观调控体系)①国家开发银⾏职能：承担为国家⼤型重点项⽬提供专项贷款②中国进出⼝银⾏职能：为⼤宗进出⼝贸易提供专项贷款，其中主要是为⼤型成套机电设备进出⼝提供贷款③中国农业发展银⾏职能：承担国家粮油储备、农村副产品合同收购和农业基本建设发放专项贷款，并代理财政⽀农资⾦的拨付及监督3.国有商业银⾏--4家--⼯农中建①中国⼯商银⾏性质：负责办理⼯商信贷业务的国有商业银⾏。

职能：办理⼯商企业的信贷、结算、现⾦管理和⼯资基⾦监督、城镇居民储蓄等。

②中国农业银⾏性质：负责办理农村⾦融业务的国有商业银⾏。

职能：集中管理农村信贷，领导和管理农村信⽤合作社。

③中国银⾏性质：我国统⼀经营外币业务的国有商业银⾏。

职能：统⼀经营全国的外币买卖业务，办理⼀切贸易和⾮贸易的外币国际结算。

吸收外币存款。

④中国建设银⾏性质：我国管理固定资产投资和贷款的国有商业银⾏。

职能：管理国家基本建设⽀出预算，制定基本建设财务管理制度，审查各地区、各部门的基本建设财务计划和结算等。

4. 股份制商业银⾏4.股份制商业银⾏交通银⾏性质：⼀家经营多种业务的综合性的股份制商业银⾏。

职能：经营⼈民币和外币的各项⾦融业务。

其他股份制商业银⾏有：中信银⾏、招商银⾏、深圳发展银⾏、兴业银⾏、⼴发银⾏、中国光⼤银⾏、上海浦东发展银⾏、华夏银⾏、中国民⽣银⾏、恒丰银⾏、浙商银⾏、渤海银⾏等等5 民营银⾏①⾸批试点的5家民营银⾏前海微众银⾏（⼤股东-深圳腾讯）天津⾦城银⾏（⼤股东- 华北集团）温州民商银⾏（⼤股东- 正泰集团）上海华瑞银⾏（⼤股东- 均瑶集团）浙江⽹商银⾏（⼤股东- 蚂蚁⾦服-阿⾥巴巴）②苏宁银⾏该⾏是由苏宁云商集团股份有限公司、⽇出东⽅太阳能股份有限公司联合发起成⽴的银⾏，该银⾏注册资本40亿元⼈民币6 邮政储蓄中国邮政储蓄银⾏7 城市商业银⾏贵阳银⾏、杭州银⾏、⼤连银⾏、汉⼝银⾏、兰州银⾏、辽阳银⾏等等8 农村商业银⾏北京农村商业银⾏、上海农村商业银⾏、天津农商银⾏、武汉农村商业银⾏等等9 中外合资银⾏中德住房储蓄银⾏、厦门国际银⾏（侨资）、华⼀银⾏（侨资）、⼤⾜汇丰农村银⾏等等10 外资法⼈银⾏汇丰银⾏（中国）、花旗银⾏（中国）、摩根⼤通（中国）、韩国友利银⾏（中国）、三菱东京⽇联银⾏（中国）等等11 侨资法⼈银⾏东亚银⾏（中国）、南洋商业银⾏（中国）、恒⽣银⾏（中国）、永亨银⾏（中国）、华侨银⾏（中国）、中信银⾏国际（中国）、联合银⾏（中国）、⼤新银⾏（中国）、⼤华银⾏（中国）等等12 外国银⾏分⾏(境内主报告⾏)美国银⾏上海分⾏、德国商业银⾏上海分⾏、英国巴克莱银⾏上海分⾏、加拿⼤蒙特利尔银⾏⼴州分⾏、瑞⼠信贷银⾏股份有限公司上海分⾏、印度国家银⾏上海分⾏等等。

政策性银行介绍政策性银行(policylender/non-commercialbank)是指由政府发起、出资成立，为贯彻和配合政府特定经济政策和意图而进行融资和信用活动的机构。

[1]政策性银行不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具。

1994年中国政府设立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行，均直属国务院领导。

新中国成立后，国家对民国时期的银行进行了全面整顿，中国人民银行吸收合并了国内绝大部分银行，集中央银行、商业银行于一身，成为大陆地区唯一的银行。

当时的政策性业务，主要由人民银行负责。

1978年改革开放后，国家采取了多项举措，使国内银行业呈现多元化发展措施，包括：(1)恢复了中国建设银行、中国农业银行、中国银行;(2)新办了中国工商银行、交通银行;(3)向深圳、广东、福建、上海四地政府发放了银行牌照，由当地政府主持创办深圳发展银行(1987)、广东发展银行(1988)、兴业银行(1988)、上海浦东发展银行(1992);(4)向招商局集团、中信集团、光大集团、首钢集团四家国有企业发放了银行牌照，开办了招商银行(1987)、中信实业银行(1987)、中国光大银行(1992)、华夏银行(1992);打破了银行由政府创办的垄断局面。

1978-1994年间，国家的政策性业务主要有工商银行、农业银行、中国银行和建设银行承担。

1993年12月25日，国务院发布《国务院关于金融体制改革的决定》(以下简称《决定》)及其他文件，提出深化金融改革，将工农中建四大行建设成国有大型商业银行，为此，从四大行中剥离出政策性业务，组建了专门承担政策性业务的专业银行，即政策性银行。

该文件成为政策性银行筹建的主要法律文件，从此，工农中建四大行由专业银行转型为国有商业银行，不再承担政策性金融业务。

政策性银行的特点、我国政策性银行的职能和特征政策性银行是国家为了实现宏观经济调控和推动特定政策目标而设立的一类金融机构。

它们与商业银行在性质、资金来源、经营模式等方面存在一些明显的差异。

本文将深入论述政策性银行的特点，以及我国政策性银行的职能和特征，并结合实例进行说明。

一、政策性银行的特点：1. 与政府紧密联结：政策性银行作为国家战略性金融机构，与政府具有紧密的关系。

政府通常拥有对政策性银行的股权或直接控制权，在其经营和管理中发挥指导和监督作用。

2. 特殊的资金来源：政策性银行的资金来源具有一定的特殊性，主要包括政府拨款、国际金融组织援助、世界银行贷款等。

这些资金可用于特定领域和项目的投资和融资，以支持国家重点发展需要。

3. 特定的政策目标：政策性银行的设立是为了实现国家特定的经济和社会发展目标。

其经营和发展方向通常与国家的宏观经济政策、产业政策、区域发展政策等密切相关。

4. 支持重点领域和弱势群体：政策性银行主要支持国家重点发展领域和弱势群体，包括基础设施建设、农村地区、科技创新等。

这些领域通常由商业银行在风险和利润考量下难以涉足。

5. 风险防范和监管要求严格：政策性银行在资金使用、风险防范、内部管理等方面受到严格的监管和约束。

国家有关部门对其经营状况、风险控制等进行监督，以保证其符合国家战略和政策导向。

二、我国政策性银行的职能和特征：1. 社会经济发展支持：我国政策性银行的主要职能是为了支持国家重点的社会经济发展。

这些银行通常向面临困难的行业、地区和企业提供融资和金融服务，促进其持续稳定发展。

例如，中国农业发展银行作为政策性银行主要支持农村地区的农业发展和农民增收。

它提供农村信用、农业贷款等金融服务，帮助农民购买农资、扩大农业经营规模。

2. 宏观经济调控工具：政策性银行在我国经济调控中起到重要作用。

通过灵活运用货币政策和信贷政策工具，政策性银行可以对特定领域或特定企业进行定向投放资金，实现宏观经济调控目标。

政策性银行与商业银行的区别政策性银行与商业银行的区别一、概述政策性银行和商业银行是现代银行体系中的两个重要组成部分。

虽然它们都属于银行行业，但在性质、职能、业务范围和监管政策等方面存在着明显的区别。

本文将对政策性银行和商业银行进行比较，以帮助读者更好地理解它们之间的差异。

二、机构设立1：政策性银行政策性银行是由设立或直接监管的金融机构。

它们的设立目的通常是为了支持国家的发展和经济政策，如促进产业升级、扶持农村经济、推动社会福利等。

2：商业银行商业银行是以盈利为目的而设立的金融机构。

它们的设立主要是为了接受公众的存款、发放贷款和提供金融服务，从而获取利润。

三、法律地位与监管1：政策性银行政策性银行通常享有特殊的法律地位，由国家直接控制或颁布特定的法律法规进行监管。

会对这些银行进行严格的监督，以确保它们履行规定的职责和政策目标。

2：商业银行商业银行通常以股份制公司的形式存在，按照公司法等一般金融法规进行监管。

商业银行必须遵守市场规则和商业运作的原则，以实现盈利目标。

四、融资来源1：政策性银行政策性银行的融资来源主要包括来自的财政拨款、国际金融机构的援助资金以及自身获利的再投资等。

它们在资金运作方面具有较大的灵活性，可以更好地满足特定的政策目标和项目需求。

2：商业银行商业银行的融资主要来自存款、债券发行、资本市场募资等。

商业银行需要通过吸收存款和借贷资金来获取利润，并与活动相关的风险进行平衡。

五、业务范围1：政策性银行政策性银行的主要业务范围包括对重点行业和项目的融资支持、国际合作项目的金融服务、农村和农业金融支持等。

政策性银行通常有一定的发展任务和项目指标，需要根据国家政策进行业务拓展。

2：商业银行商业银行的业务范围比较广泛，包括个人储蓄存款、贷款发放、信用卡、国际结算、金融市场业务等。

商业银行的经营范围通常不受指令或政策影响，具有较大的自主性。

六、利润分配1：政策性银行政策性银行的盈利主要用于支持国家的经济发展和特定的政策目标，并以实现社会效应和公益为重。

央行、商业银行、政策性银行的区别-高考政治知识点
中国人民银行兼有“国家机关”和“银行”的双重性质。

①作为国家机关，中央银行是在国务院的领导下制定和实施货币政策的国家机关，是我国政府的组成部分。

主要运用经济手段对国民经济进行宏观调控。

②作为银行，中国人民银行也经营银行业务。

其业务主要针对政府、商业银行及其他银行金融机构。

中国人民银行不以盈利为目的，而是以“最后贷款者”和“信用管理者”的身份控制和调节全国货币流通和信用活动（更多详细知识点见货币的职能）。

其资金主要来源于国家税收，是银行金融机构的领导力量。

2.职能：双重性质决定双重职能。

①作为银行的职能：
第一，集中了我国的货币发行权，发行人民币，调节货币流通，保持币值稳定，故称“发行的银行”。

第二，与银行及其他银行金融机构进行业务往来，支持、组织各类银行金融机构的业务经营，故称“银行的银行”。

第三，代理国库和受托管理黄金储备，是政府的总会计和总出纳，直接对政府贷款，以解决临时的资金周转困难和弥补财政赤字，故称“政府的银行”。

②作为国家机关的职能：
制定和实施货币政策，防范和化解金融风险，为国民经济的健康发展进行间接的宏观调控。

二、商业银行
1.性质：商业银行属于企业法人，以利润为主要经营目标。

商业银。

政策性银行的功能和定位近年来，政策性银行成为了中国金融体系中备受关注的角色。

那么，它到底是什么？政策性银行的功能以及定位是什么？在本文中，我们将深入探讨政策性银行的相关问题。

政策性银行是什么？政策性银行，它是由财政部或者其他政府部门控股的银行。

政策性银行最初的起源是在二战之后，它所承担的职能是满足国家政策需要和经济发展需要。

它主要为国家重点建设项目和重点产业提供融资，是国家的重要金融支持机构。

其中，中国的政策性银行主要有三家——中国农业发展银行、中国进出口银行和中国开发银行。

这三家银行是中央政府最重要的开发性金融机构。

政策性银行的定位政策性银行承担着政策性金融功能，这是其最基本的定位。

政策性银行既是商业银行，也是非营利机构，它主要为了促进国家的经济发展和调整国民经济结构等方面的需要，而开展经营活动。

政策性银行的基本职能是为国家建设提供融资支持和政策支持，促进国民经济发展，并承担特定的国家使命。

政策性银行的主要功能政策性银行是国家的金融补贴机构，主要的职能是为国家领导人或政府部门实现国家战略目标，提供高质量、低成本的融资支持。

它的主要功能可以归纳为以下几点：一、对重点领域进行资金支持政策性银行的功能之一是对国家重点领域进行资金支持。

这些领域包括基础设施、环保、科技创新等，涉及国家的经济建设、社会建设和环境建设等方面。

除了为这些领域提供流动资金外，政策性银行还会投入大量的贷款，以支持国家重点建设项目。

二、对重要工业和企业提供优惠融资政策性银行的第二个主要功能是对国有企业、国家重点支持的企业、大型基础设施和重要项目提供优惠融资。

这些企业和项目在国家重点的经济建设中扮演着至关重要的角色，政策性银行为其提供了低成本、长期性的融资支持。

这种融资方式相对于商业银行的短期贷款，更能满足长期重大项目融资的需求。

三、促进国际贸易政策性银行的第三个主要功能是促进国际贸易。

在国际贸易中，出口信贷扮演着重要的角色。

政策性银行可以通过向出口商提供贷款和金融服务，加快我国的出口。