第1章 社会保障概述

社会保障基础知识第一章社会保障概述一、单项选择题1．社会保障的责任主体是哪一个？AA．国家 B．企业 C．个人 D．其他社会组织2．社会保障制度旨在满足人们什么水平的生活需要？A．小康生活需要 B．基本生活需要 C．富裕生活需要 D．现代化生活需要3．实行特殊性保障原则的国家，其社会保障的对象面向哪一层面？A．全体社会成员B．部分社会成员 C．全体劳动者 D.部分劳动者4．社会保障制度实施的依据是什么？A．社会立法 B．企业和个人的自觉性 C．思想教育5．现阶段我国城镇职工按规定需要缴纳保险费用的社会保险有几种？A．一种 B．二种C．三种 D．四种6．世界上第一个以立法形式实现社会保障制度的国家是哪一个？A．美国 B．英国C．德国 D．日本7．下述哪一个不是社会保险基金的来源？A. 单位缴费B.个人缴费C.财政补贴D.社会捐赠8．社会保障体系中最核心的保障是什么项目？A．社会救助 B．社会福利C．社会保险 D.社会优抚9. 现阶段我国法定的社会保险有几种？A．二种 B．三种 C．四种D．五种10. 我国现行的社会保险主要保障劳动者在什么情况下的基本生活不受影响？A.年老、失业、下岗、工伤、生育B.年老、失业、患病、工伤、生育C.年老、失业、下岗、疾病、工伤11．我国建国早期所实施的社会保障制度属于哪种社会保障模式？A.储蓄保障型B.福利国家型C.传统保障型D.国家保障型12．以下哪个国家是储蓄保障型社会保障模式的主要代表？A．美国 B．英国 C．德国D．新加坡13.最高颁布《社会保障法》的是哪一个国家？A．美国 B．英国 C．德国 D．新加坡14. 按照我国现行社会保险制度的规定,职工个人的缴费工资基数如何确定？A.本人当月工资B.本单位职工当月平均工资C.本人上一年度月平均工资D.本单位职工上一年度月平均工资参考答案：1，2B，3B，4A，5C，6C，7D，8C，9D，10B，11D，12D，13A，14C二、多项选择题1．现代社会保障制度具有以下哪些基本功能？A. 实现共同富裕B.维护稳定社会C.保持社会公平D. 促进经济发展2．我国的社会保障制度具有以下哪些特点？A. 法定性B.互助性C.盈利性D. 特殊性3．现阶段我国社会保障资金主要通过以下哪些方式保值和增殖？A. 存银行B. 买国债C. 证券投资D. 期货投资4．我国现行的社会保险主要包括哪些保险项目？A. 养老保险B. 失业保险C.生育保险D.医疗保险E.工伤保险F.企业补充保险G．财产保险5．现代社会保障基金筹集的模式有哪几种？A.现收现付制B.完全积累制 C．部分积累制 D．社会统筹制6．按社会保障的给付原则分类，社会保障资金的给付一般可分为哪几种类型？A．一律定额型 B．所得比例型 C．就业关联型D．二阶层型7.下列社会保险项目中，职工个人必须缴纳社会保险费的有哪些？A．养老保险 B. 医疗保险 C．失业保险 D. 工伤保险8.下列社会保险保障项目中，哪些保险项目依法必须建立个人帐户？A．基本养老保险 B. 失业保险C．基本医疗保险 D. 工伤保险9. 国家保障型社会保障模式的主要特点有哪些?A．受保人不需缴费 B.社会保险待遇较高C．保险待遇与劳动贡献挂钩 D.社会保险覆盖全体社会成员10．在我国，由国家财政支撑的保障项目包括哪几类？A．养老保险B．社会救助 C．社会优抚 D．社会福利 E．失业保险参考答案：1BCD，2AB，3ABC，4ABCDE，5ABC，6ABD，7ABC，8AC，9ABC ，10BCD三、是非选择题（简要说明理由）1．社会保障是社会的稳定器。

第一章社会保障概述一·社会保障，是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的，福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。

二·社会保障的特征：社会性福利性互济性强制性三·社会保障的功能（一）·社会保障的经济功能1·维持劳动力再生产：社会保障制度就是应因现代生产方式下风险事故频发、家庭保障功能弱化的现实而建立的。

社会保障给予遭受风险事故的家庭以经济的补偿和物质的帮助，使家庭恢复和增强人的生产和再生产，尤其是劳动力生产和再生产的功能，从而使社会生产能够周而复始地延续下去。

2·促进资金市场发展：（二）·社会保障的社会功能1·体现社会公平：社会保障就是保障社会公平的社会机制。

社会保障通过公民收入再分配的途径，一方面以累进的方式向高收入阶层征收社会保障基金，另一方面以累进的方式想社会弱势人群提供资助，由此克服完全市场竞争造成的社会财富分配不公和缩小贫富差距。

2·保持社会稳定:社会保障作为国家实施的重要社会政策，是调节收入、缩小贫富差距、缓和社会矛盾冲突的重要手段，所以有社会的“减压器”，“安全阀”之称。

在一定限度内减弱社会产品分配不均等的现象，由此来协调劳资争议缓和阶级矛盾减少社会震荡促进社会安定，推动社会和经济发展。

四·中国社会保障体系的内容1·社会保险：是国家通过立法而建立起来的，为劳动者在遭遇经济和社会性风险事故如年老疾病生育失业伤残时提供收入补偿，从而保障其正常生活的社会保障制度。

包括职工养老保险公务员养老保险农村养老保险失业保险医疗保险工伤保险生育保险等项目。

2·社会救助：是对遭受自然灾害和其他不幸事故的受害者，以及不是由主观原因引起贫困的人群提供物质帮助的活动。

第一章社会保障的定义、体系结构及其功能1.1 社会保障的定义及其基本体系结构1.1.1、社会保障的定义：一、什么是社会保障：社会保障是国家通过立法和行政措施设立的保障社会成员基本生活安全项目的总和。

它向公民提供各种形式的补贴、津贴和服务。

社会保障存在每一国家，尽管各国社会保障的内容和范围差别很大。

不同的国家对社会保障的概念有着不同的解释，英国的《简明不列颠百科全书》指出，社会保障是一种公共福利计划，旨在保护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受到的损失，并通过公益服务（如免费医疗）和家庭生活补助，以提高其收入计划。

美国一些专家将社会保障定义为：社会保障是对生老病死、伤残孤寡、衣食住行、工作学习等社会问题提供安全保护的安全网，包括对接受者收入方面的支持和补助、支出方面的支持和补助、教育和培训方面的支持和补助、遭受某些损失方面的支持和补助。

德国一些专家则认为：社会保障是社会公平和社会安全，它使在竞争中失败的人遭受灭顶之灾时能获得重新参与的机会，为那些由于失去劳动能力或遭受意外困难而不能参加竞争的人提供生活保障。

1948年联合国通过的《世界人权宣言》第25条对社会保障的定义为：“每个人都有权使本人及家庭达到生活康乐，这不仅包括有权得到食品、衣着、住宅、医疗和其他社会基本服务，而且包括遇到失业、生病、残疾、丧偶、年老或由于非本人所能控制的其他原因而带来生活困难时，有权获得社会保障。

”尽管国内外对社会保障的定义表述不同，但就所包含的共同点而言，可以对社会保障概述如下：社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。

（第4页）这一定义包括以下四个要点：（1）社会保障的责任主体是政府。

唯有政府才有能力担当社会保障的主体；唯有政府才能通过国民收入的再分配，对全社会实行生活保障。

政府承担社会保障最富经济规模，可以降低分散化保障的过高的执行成本。

社会保障概论期末复习资料第一章社会保障概述一、社会风险及其种类（一）风险：现代意义上的风险概念与工业社会密切相关，源于市场经济及工业社会带来的各种社会问题，风险指可能发生的危险与威胁。

（二）社会风险：社会风险，即工业经济的不确定性事件导致人人可能遇到且危及基本生活和社会稳定的可能（三）社会风险的类型国际劳工组织对社会风险的界定:生育;疾病;伤残;失业;养老;住房;灾害本课程对社会风险的界定:生存发展风险;健康风险;职业风险;老残风险二、风险的基本特征（一）不确定性1）发生的时间地点不确定2）发生的概率不确定3）损害程度不确定（二）客观性:人人都可能遇到（三）突发性（四）损害性:危及基本生活安全三、社会风险管理中的社会保障（一）社会保障的概念社会保障制度指的是国家依法通过强制手段对暂时或永久失去劳动能力或因各种原因导致生活困难的社会成员提供基本生活保障的制度体系，其根本目的是通过对国民收入的再分配，帮助社会成员分散并抵御各种社会风险。

（二）界定“社会保障”的基本要素1）首要责任主体:国家/政府2）实施依据:立法3）保障对象:社会成员4）保障形式/手段:国民收入再分配5）保障水平/标准:基本生活水平6）目的:分散并抵御社会风险四、社会保障的本质特征（一）公共性与准公共性不同的社会保障项目有不同程度的公共性1）非排他性与排他性兼有非排他性，是公共产品的特征之一，即指不排斥任何社会成员享有这种产品和服务的可能性。

（社会救助与社会福利项目是非排他性的）社会保险则因为拒绝未缴费参保的人享有而具有一定的排他性2）非竞争性与竞争性同在非竞争性是指在给定的公共产品产出水平下，增加一个人的消费该产品不会引起产品成本的任何增加，即消费者人数增加引起的产品边际成本等于零。

3）非拒绝性与拒绝性并存社会保险作为国家基本保障计划，在法律规定范围内的公民和外籍就业人员都必须参保和履行缴纳保险税的义务，即典型的非拒绝性。

社会福利、社会救助金及参加补充保障计划，个人则有充分的选择权利。

参考书1、孙光德，《社会保障概论》，中国人民大学出版社，2007年6月。

2、郑功成，《社会保障学》，中国劳动保障出版社，2005年6月。

3、丁建定，《社会保障概论》，华东师范大学出版社， 2006年03月。

4、穆怀中，《社会保障国际比较》，中国劳动保障出版社，2007年8月。

5、郑功成，《中国社会保障30年》，人民出版社，2008年12月第一章社会保障概述第一节社会保障的概念、体系和特点一、社会保障的概念社会保障（Social Security）又译为社会安全，始见于美国1935年颁布的《社会保障法》。

1941年的《大西洋公约》中两次使用了这一概念。

其后，国际组织在其一系列的公约、建议书等文件中沿用了这一概念。

后被国际劳工组织接受，一直沿用下来。

1944年第26届国际劳工大会发表的《费城宣言》中，正式采用社会保障一词。

社会保障的概念：社会保障是国家和社会通过国民收入再分配的手段、经济收入保障和福利服务的形式，依法保障陷入社会风险的社会成员的基本生活水平，提高全体社会成员生活质量的社会制度。

已达成的共识：1、社会保障制度的责任主体是国家或政府和社会2、社会保障是现代国家的社会制度（政策）3、社会保障的目标是满足社会成员的基本生活需要，提高其生活质量4、社会保障制度得以实施的保证和依据是相应的社会立法5、对国民收入进行再分配是社会保障的重要手段6、社会保障的保障形式：经济（收入）保障和服务保障二、社会保障的体系（项目构成与主要内容）国家通过立法对社会成员给予物质帮助所采取的各种相互独立而又相互联系的各项社会保险子系统的总和。

也就是各项社会保障子系统所构成的社会保障整体。

研究的着重点是社会保障的构成。

（一）各国社会保障体系的构成美国的社会保障体系：芬兰的社会保障体系：英国的社会保障体系：新加坡的社会保障体系：（二）中国社会保障体系的构成中国在七五计划中提出的社会保障体系内容包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置四部分。

社会保障概论第一章社会保障概述第一节社会保障含义一、概念社会保障是国家通过立法采取强制手段对国民收入进行再分配，对由年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他灾难发生而出现生活困难的社会成员，给予物质的帮助，以保证其基本生活需求的一系列政策措施。

二、特征1、社会保障的责任主体是国家和政府2、社会保障对象和获益群体是全体公民3、社会保障资金来源是通过国民收入再分配形成的社会消费基金，用它来支付保障费用。

4、社会保障目标是满足公民的基本生活需求（一）生存需求的制度。

救助对象包括三类：A孤寡老人）B 有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损失一时生活困难的人。

C 有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的个人或家庭。

主要内容：贫困救济和灾害救济（二）社会保险是社会保障制度中的核心部分，因其保障对象是劳动者，它所承担的风险最多，就是以国家为主体，对劳动者暂时或永久丧失劳动能力或有劳动能力无工作的情况下，通过立法运用社会力量，给予一定收入损失补偿的制度，包括生、老、病、伤、残、失业等所有风险。

包括老年、医疗、失业、工伤、生育、残障与死亡社会保险特点：1）强制性（法律强制推行） 2）互济性 3）储备性4）补偿性1、老年社会保险又称老年保险，国家越贫穷，其在社会保险体系中所占比例越大2、医疗社会保险国家越发达，用在其上的费用越低3、失业保险产生于福利国家，任易形成“养懒汉”的状况，故现侧至于就业培训比例与国家富裕程度成正相关关系失业保险是工业化的产物，所占比例不大4、生育保险更多归于医疗保险或家庭津贴中，在我国是独立的。

（三）社会福利是一个中观福利概念（大福利=社会保障小福利=单位福利），是社会保障体制下的一个项目，不包括社会保险、救助。

是社会保障制度的最高层次，指政府和社会组织通过文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务、实物发放，货币补贴等形式向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质、文化、精神生活的制度，它是社保体系中的最高层次关乎人的生命质量。

社会保障概论复习要点《社会保障概论》复习要点第一章总论一、社会保障概述1.概念社会保障是指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其疾病生活需要的一种社会经济福利制度。

2.内容A.对象——全体社会成员（实际上是只对部门成员或部门项目）B.责任主体——国家（、企业和社会）C.目的D.资金与受保障者收益3.基本特征 A.保障性；B.强制性；C.社会性；D.互济性；E.公平性；F.福利性。

4.目标基本目标——保障社会成员的基本生活权益较高目标——提高社会成员的生活质量和促进其发展5.功能第一，社会保障是实现社会稳定和社会公平的重要机制——具有调节和平衡功能第二，社会保障的建立是促进经济发展的内在需要调节经济的蓄水池和自动稳定阀、对投融资的调节、保障劳动力再生产第三，社会保障的发展对于实现社会成员生活的安定发挥了重要的社会功能三个层次，一是最低生活保障，具有济贫作用；二是基本生活保障，具有防贫的作用；三是福利生活保障，具有提高作用还有促进社会公平的责任总之，社会保障的功能在于通过国民收入再分配，使贫困人口的比重有所下降，社会成员的基本生活得以保障，起到促进社会稳定、实现社会公平的重要作用。

二、社会保障体系和类型1.社会保障体系社会保障体系一般包括社会保险、社会救济、社会福利以及优抚安置。

其中：社会救助——最低目标——最低的生存需要社会保险——基本目标——基本的生活需要社会福利——最高目标——改善和提高社会成员生活质量2.社会保险A.概念B.特点a.强制性；b.资金筹措的多样性；c.权利和义务的一致性；d.资金使用的预防性C.内容a.养老保险（涉及面最为广泛）；b.失业保险（最为基本）；c.医疗保险d.工伤保险；e.生育保险3.社会救助A.概念B.特点一是强调国家及社会对社会救助对象的责任和义务；一是自然灾害求助，二是失业破产救助，三是孤寡病残救助4.社会福利A.概念B.特点一是国家和社会的直接责任性二是显著的普遍性三是重点提供有关提高生活质量方面的设施、津贴和服务三、社会保障的实现形式一是收入保障计划—一现金支付的形式二是实物补助计划——服务的形式四、社会保障的类型5.按管理方式分：政府机构统一管理、公众机构管理和私人机构管理等模式五、社会保障的理论基础1.边沁的功利主义原则2.福利经济学理论3.新福利经济学理论4.凯恩斯主义理论5.民主社会主义6.新自由主义7.中间道路第二章社会保障制度一、社会保障制度的建立和发展1.萌芽时期（15世纪末——19世纪80年代）——英国《济贫法》2.发展时期（19世纪80年代——20世纪20年代）3.成熟时期（20世纪20年代——60年代）4.改革时期(20世纪60年代至今)二、中国的社会保障制度1.中国社会保障制度的建立和发展（四个时期）2.我国社会保障制度框架一是由国家财政支撑的项目：社会救助、社会福利、优抚安置、社区服务二是由国家法律强制实行的项目：养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房保障三是遵循自愿原则的项目（以盈利为目的）：个人投保、企业投保和互助性投保3.中国社会保障制度的现状（6点）4.中国社会保障制度存在的问题第一，还没有实现全社会的覆盖；第二，各项社会保险制度有待进一步改革和完善；第三，社会保障管理体制和法律体系还有待建设；第四，从社会福利方面来看，各项社会福利事业面临着资金短缺、服务设施老化等问题。

第一章社会保障概述第一节社会保障的性质与特点一、社会保障的科学内涵1935年，美国制定了历史上著名的《社会保障法》，首先使用了“社会保障” (Social Security)一词。

后来其他国家和国际组织也相继使用了“社会保障”概念。

60多年来，“社会保障”已由少数发达国家才考虑的问题逐步演变成一种世界性的社会制度。

“社会保障”这个概念也被人们广泛使用。

但是，对于什么是“社会保障” (Social Security)？历来存在着不同的看法。

综合发达的观点，大体上有两种不同的看法。

一种观点强调社会保障是一种社会安全制度，目的是通过这种制度确保社会成员的基本生活，预防各种可能危及社会秩序的社会问题的发生。

例如，美国的《社会保障法》认为社会保障是一种社会安全制度，目的在于确保社会成员的基本生活安全。

另一种观点认为，社会保障是一种社会福利制度，目的是不断提高人们的生活质量，改善社会成员的福利水平。

例如，英国的《简明不列颠百科全书》认为，社会保障是一种公共福利计划，旨在保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受的损失，并通过公益服务(如免费医疗)和家庭生活补助，以提高其福利。

该计划包括社会保险计划、保健、福利事业和各种维持收入计划。

正因为此，直到今天，仍没有一个被普遍认可的统一概念。

世界各国社会保障制度的具体内容也有很大差别。

尽管人们对社会保障的的观点不尽相同，各国的社会保障制度和社会保障实践也有很大的差异，但在以下几个方面却有广泛的共识：1、社会保障是由国家承担主体责任的社会制度由国家作为社会保障主体承担主要责任是有道理的。

第一，国家是对社会进行管理的最高权力机关，政府是具体执行国家权力的行政机构，惟有政府才有资格和能力通过国民收入的再分配，对全体社会成员实行基本生活保障。

第二，政府承担社会保障职能，能够实现社会保障规模的最大化，从而达到最大的规模效益，降低种种分散化的保障制度过高的管理成本和管理风险。

社会保障理论与实务教案全套第一章：社会保障概述1.1 社会保障的定义与功能1.2 社会保障制度的历史与发展1.3 社会保障的主要内容与目标1.4 社会保障制度的国际比较第二章：社会保障基金与管理2.1 社会保障基金的形成与运作2.2 社会保障基金的管理与监督2.3 社会保障基金的财务状况与风险控制2.4 社会保障基金的投资策略与收益分配第三章：社会保障政策与法规3.1 社会保障政策的基本原则与目标3.2 社会保障法规的制定与实施3.3 我国社会保障政策法规的主要内容3.4 国际社会保障政策法规的发展趋势第四章：社会保障制度与经济发展4.1 社会保障制度对经济发展的影响4.2 社会保障制度与劳动力市场的关系4.3 社会保障制度对社会稳定的作用4.4 社会保障制度改革的路径与策略第五章：社会保障项目与实践5.1 养老保险制度及其运作实践5.2 医疗保险制度及其运作实践5.3 失业保险制度及其运作实践5.4 社会救助制度及其运作实践第六章：养老保险制度与实践6.1 养老保险制度的基本原理与类型6.2 我国养老保险制度的历史与现状6.3 养老保险基金的筹集与管理6.4 养老保险制度的改革与发展趋势第七章：医疗保险制度与实践7.1 医疗保险制度的基本原理与类型7.2 我国医疗保险制度的历史与现状7.3 医疗保险基金的筹集与管理7.4 医疗保险制度的改革与发展趋势第八章：失业保险制度与实践8.1 失业保险制度的基本原理与类型8.2 我国失业保险制度的历史与现状8.3 失业保险基金的筹集与管理8.4 失业保险制度的改革与发展趋势第九章：社会救助制度与实践9.1 社会救助制度的基本原理与类型9.2 我国社会救助制度的历史与现状9.3 社会救助基金的筹集与管理9.4 社会救助制度的改革与发展趋势第十章：社会保障制度的改革与发展趋势10.1 我国社会保障制度改革的历程与成就10.2 当前社会保障制度面临的问题与挑战10.3 社会保障制度改革的发展方向与策略10.4 国际社会保障制度改革的经验与启示第十一章：工伤保险制度与实践11.1 工伤保险制度的基本原理与类型11.2 我国工伤保险制度的历史与现状11.3 工伤保险基金的筹集与管理11.4 工伤保险制度的改革与发展趋势第十二章：生育保险制度与实践12.1 生育保险制度的基本原理与类型12.2 我国生育保险制度的历史与现状12.3 生育保险基金的筹集与管理12.4 生育保险制度的改革与发展趋势第十三章：社会保障财务管理与社会审计13.1 社会保障财务管理的意义与内容13.2 社会保障基金会计与财务报告13.3 社会保障社会审计的实施与监管13.4 社会保障财务管理与社会审计的国际经验第十四章：社会保障法律规范与监管14.1 社会保障法律规范的基本框架14.2 社会保障监管机构的职能与运作14.3 社会保障法规的执行与监督14.4 社会保障法律规范与监管的国际比较第十五章：社会保障与国际合作15.1 国际社会保障合作的背景与意义15.2 国际社会保障合作的主要组织与协议15.3 国际社会保障合作的领域与实践15.4 我国参与国际社会保障合作的现状与展望重点和难点解析本文主要介绍了社会保障理论与实务的全套教案，涵盖了社会保障概述、社会保障基金与管理、社会保障政策与法规、社会保障制度与经济发展、社会保障项目与实践等十五个章节。

社会保障概论思考题第一章社会保障概述1、什么是社会保障？社会保障是以国家政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。

2、社会保障有哪些特点？强制性社会性福利性互济性不可逆性3、社会保障的功能是什么？A、收入补偿功能B、促进社会安定功能C、保障劳动力再生产功能D、促进社会公平功能4、简述中国的社会保障体系构成A、社会救助B、社会保险C、社会福利D、社会优抚E、社会互助与个人储蓄积累保障5、简述社会保障的制度类型（模式）A、社会保险型社会保障制度(投保资助型) 德美日B、福利国家型社会保障制度英国、瑞典C、国家保障型社会保障制度澳大利亚、新西兰D、强制储蓄型社会保障制度6、社会保障制度产生的条件是什么？经济条件：工业化是社会保障制度产生的经济根源。

市场经济的发展强化了社会保障的需求。

社会条件：主要是工人阶级长期为争取自己合法权益而进行的斗争。

7、社会保障的制度建立的理论基础什么？A、德国新历史学派理论古斯塔夫. 施穆勒讲坛社会主义认为国家除了维护社会秩序和国家安全外,还有一个“文化与福利”的责任.主张国家举办一些公共事业来改善国民的生活.B、费边社会主义乔治.肖伯纳韦伯夫妇费边社主张通过资产阶级议会，对贫民和失业者，包括病人、残废人、老年人实行救济，通过这种渐进式的改良实施普遍福利来实现“社会主义”。

C、福利经济学庇古1920年《福利经济学》福利的定义：福利是指个人获得的某种效用或满足福利经济学两个命题：第一，对于一个人的实际收入的任何增加，会使满足感增大；第二，转移富人的货币收入于穷人会使满足更大。

收入转移的措施：自愿转移、强制转移实施福利措施应防止的内容D、凯恩斯的经济理论提出了有效需求不足理论以及相应的国家经济干预思想。

主张通过累进税和社会福利等办法重新调节国民收入的分配。

认为国家对社会福利领域的干预有助于增加消费倾向，实现宏观经济的均衡，E、贝弗里奇计划”的福利国家思想1942 《社会保障及有关服务》确立了战后英国福利体系重建的四条基本原则：普遍性原则、满足最低需求原则、充分就业原则、费用共担原则，确立了战后英国社会保障计划的基本结构：社会保险、社会救济、自愿保险提出了社会保障的范围包括七个项目：养老、疾病、残疾、死亡、工伤、失业、和家庭津贴。

社会保障概论考试题型：混选20分名词解释20分（答题格式：主体对象方式目的）简答30分论述30分（答题格式：原理+自己分析）重点内容：第一章社会保障概述1、社会保障的概念（与社会福利的区分）广义：狭义：（社会福利：（一）状态：人类社会，包括个人、家庭和社区的一种正常和幸福的状态。

涉及范围很广，主要包括社会问题的调控，社会需求的满足和实现人的发展潜能。

（二）制度：1、广义：国家和社会为实现社会福利状态所做的各种制度安排。

2、狭义：是指国家和社会通过有关政策或立法向全体社会成员提供的，旨在改善生活质量的福利措施和社会服务的社会保障制度，它是在劳动报酬和其他社会保障项目之外的给付和服务。

）2、社会保障构成体系中国社会保障体系的构成：中国社会保障的主要内容：（1）社会救济（最低层次）——最低层次的社会保障（第六章）内涵：国家与社会面向有贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物救济和扶助的一种生活保障政策。

通常被视为政府的当然责任或义务采取非供款制与无偿救助方式目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，以维护社会秩序的稳定。

外延：灾害救济、贫困救济、其他针对社会脆弱群体的扶助措施（2）社会保险（核心）——基本保障（第七章）以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容的一种生活保障政策，强调受保障者权利与义务相结合，采用收益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式，目的是解除劳动者的后顾之忧，维护社会的稳定。

—待遇水平的确定与受保障者的收入水平直接关联，是收入关联制度—交费是受益的前提条件，供款与劳动者的薪资水平直接关联—解决劳动者未来的和不确定的风险（社会救助：解决脆弱社会成员的即期生存危机）（3）社会福利（最高层次）——高层次社会保障（第八章）国家和社会通过社会化的福利实施和有关福利津贴，以满足社会成员的生活服务需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。

责任主体本质：经济福利性社会化（开放式）供给：服务保障目标（4）社会优抚——特殊性质的社会保障（略）（此部分内容进一步理解详见第六、七、八章，重点掌握：内容、层次、资金来源、群体、给付方式）我国社会保障构成与特点：3、社会保障分类体系（主要了解有代表性的国家）（1）英国：英国是最早以立法形式建立社会保障的国家。

《社会保障基础知识》练习题库(含答案要点)第一章社会保障概述一, 单项选择题1．社会保障的责任主体是哪一个？A．国家B．企业C．个人 D．其他社会组织2．社会保障制度旨在满意人们什么水平的生活须要？A．小康生活须要 B．基本生活须要 C．富有生活须要 D．现代化生活须要3．实行特别性保障原则的国家，其社会保障的对象面对哪一层面？A．全体社会成员 B．部分社会成员C．全体劳动者 D.部分劳动者4．社会保障制度实施的依据是什么？A．社会立法 B．企业和个人的自觉性C．思想教化5．现阶段我国城镇职工按规定须要缴纳保险费用的社会保险有几种？A．一种B．二种C．三种 D．四种6．世界上第一个以立法形式实现社会保障制度的国家是哪一个？A．美国B．英国C．德国D．日本7．下述哪一个不是社会保险基金的来源？A. 单位缴费B.个人缴费C.财政补贴D.社会捐赠8．社会保障体系中最核心的保障是什么项目？A．社会救助B．社会福利C．社会保险 D.社会优抚9. 现阶段我国法定的社会保险有几种？A．二种B．三种C．四种D．五种10. 我国现行的社会保险主要保障劳动者在什么状况下的基本生活不受影响？A.年老, 失业, 下岗, 工伤, 生育B.年老, 失业, 患病, 工伤, 生育C.年老, 失业, 下岗, 疾病, 工伤11．我国建国早期所实施的社会保障制度属于哪种社会保障模式？A.储蓄保障型B.福利国家型C.传统保障型D.国家保障型12．以下哪个国家是储蓄保障型社会保障模式的主要代表？A．美国B．英国C．德国D．新加坡13.最高颁布《社会保障法》的是哪一个国家？A．美国B．英国C．德国D．新加坡14. 依据我国现行社会保险制度的规定,职工个人的缴费工资基数如何确定？A.本人当月工资B.本单位职工当月平均工资C.本人上一年度月平均工资D.本单位职工上一年度月平均工资参考答案：1A，2B，3B，4A，5C，6C，7D，8C，9D，10B，11D，12D，13A，14C 二, 多项选择题1．现代社会保障制度具有以下哪些基本功能？A. 实现共同富有B.维护稳定社会C.保持社会公允D. 促进经济发展2．我国的社会保障制度具有以下哪些特点？A. 法定性B.互助性C.盈利性D. 特别性3．现阶段我国社会保障资金主要通过以下哪些方式保值和增殖？A. 存银行B. 买国债C. 证券投资D. 期货投资4．我国现行的社会保险主要包括哪些保险项目？A. 养老保险B. 失业保险C.生育保险D.医疗保险E.工伤保险F.企业补充保险 G．财产保险5．现代社会保障基金筹集的模式有哪几种？A.现收现付制B.完全积累制 C．部分积累制 D．社会统筹制6．按社会保障的给付原则分类，社会保障资金的给付一般可分为哪几种类型？A．一律定额型 B．所得比例型 C．就业关联型 D．二阶层型7.下列社会保险项目中，职工个人必需缴纳社会保险费的有哪些？A．养老保险 B. 医疗保险 C．失业保险 D. 工伤保险8.下列社会保险保障项目中，哪些保险项目依法必需建立个人帐户？A．基本养老保险 B. 失业保险 C．基本医疗保险 D. 工伤保险9. 国家保障型社会保障模式的主要特点有哪些A．受保人不需缴费 B.社会保险待遇较高C．保险待遇及劳动贡献挂钩 D.社会保险覆盖全体社会成员10．在我国，由国家财政支撑的保障项目包括哪几类？A．养老保险 B．社会救助 C．社会优抚 D．社会福利 E．失业保险参考答案：1BCD，2AB，3ABC，4ABCDE，5ABC，6ABD，7ABC，8AC，9ABC ，10BCD三, 是非选择题（简要说明理由）1．社会保障是社会的稳定器。

第一章、社会保障概述1、如何理解社会保障的理论界定？答：基于国外、港台地区、内地学者三个方面对社会保障的界定，社会保障的内容主要包括社会救助、社会保险与社会福利三大部分，还有面向军人的独立保障系统，以及其他补充性的社会保障措施。

从层次上划分，则社会保障可以划分为如下三个层次：一是经济保障，即从经济上保障国民的生活，它通过现金给付或援助的方式来实现；二是服务保障，即当代社会还需要适应家庭结构变迁与自我保障功能弱化的变化，满足国民对有关生活服务的需求，如安老服务、康复服务、儿童服务等；三是精神保障，即属于文化、伦理、心理慰藉方面的保障，这是更高层次的保障。

2、如何理解社会保障的目标？答：从现代社会的发展进程与文明进步的视角出发，综合考察各国的社会保障制度，尤其是发达国家的社会保障制度，可以发现，社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。

围绕着总目标，社会保障制度在实践中需要实现如下分目标：①帮助国民摆脱生存危机。

②满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。

③实现整个社会的和谐发展。

3、为什么说社会保障具有多重功能？答：社会保障的功能，是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际效能和作用。

传统的社会保障理论，一般只承认社会保障事后救助的单一功能，然而，范围广泛、项目齐全、形式多样的当代社会保障体系，早已远非历史上单一的救灾济贫可以比拟，在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定、调节、促进、互助等多重功能作用。

这些功能并不因为某些人对社会保障制度安排的批评甚至完全否定而被抹杀，而是在实践中作为事实而客观存在。

4、社会保障具有哪些特征？答：社会保障具有的特征有：①公平性特征。

主要体现在：一是保障范围的公平性；二是保障待遇的公平性；三是保障过程的公平性。

②社会化特征。

主要体现在：一是制度的开放性；二是筹资社会化；三是服务社会化；四是管理与监督社会化。