《防止电力生产事故的二十五项重点要求》

新版《防止电力生产事故的二十五项重点要求》近年来，我国电力生产事故频发，给人民群众的生命财产安全带来了重大威胁。

为了避免电力生产事故的发生，保障人民群众的安全和福祉，我国发布了新版《防止电力生产事故的二十五项重点要求》。

一、提高安全意识。

加强安全教育，建立健全安全管理机制，充分认识到电力生产事故的危害性，确保责任心与安全意识相统一二、加强培训。

全面提高电力从业人员的专业技能和安全知识，提升应急处置能力，确保在紧急情况下能够做出正确反应。

三、严格执行安全规章制度。

坚决执行安全规章制度，对违规行为进行严肃处理，提高对违规行为的打击力度，形成严明的安全纪律。

四、强化安全生产监管。

加大对电力生产企业的监督检查力度，发现问题及时纠正，确保安全生产工作的落地实施。

五、加强隐患排查。

定期开展电力生产隐患排查，对存在的安全隐患及时整改，确保生产环境的安全与稳定。

六、强化事故预防。

建立全面的事故预警机制，及时发现异常现象，采取措施预防事故的发生。

七、完善应急预案。

制定电力生产事故应急预案，明确责任人和处置措施，加强事故应急演练，提高应急响应能力。

八、加强设备维护保养。

定期检查设备，消除安全隐患，确保设备的正常运行，减少由设备故障引发的事故风险。

九、推行安全技术措施。

采用先进的安全技术设备，提高电力生产的安全性能，减少事故的发生概率。

十、加强各环节安全管理。

从电力生产的各个环节入手，加强安全防护措施，确保从电力的生产、输送到使用的全过程安全可靠。

十一、健全安全督导机制。

成立专门的安全督导机构，加强对电力生产企业的安全管理，及时发现和纠正存在的安全问题。

十二、加强安全信息共享。

建立电力生产事故信息共享平台，及时发布安全风险信息，提高信息传递和共享的效率。

十三、强化事故调查工作。

对发生的电力生产事故进行彻底调查，查明事故原因，追究相关责任，提高事故处理的公正与透明度。

十四、优化监控体系。

加强对电力生产过程的监控，通过实时数据监测和预警系统，提前预防事故的发生。

国家能源局防止电力生产事故的二十五项重点要求
一、规划要求
1、健全预防性安全设施及其他安全保护措施的规划，确保生产安全
的基础性条件；
2、加强电厂建设及设备安装的安全设计规划；
3、采取适当的技术安全措施，提高电厂的安全管理水平；
4、采取有效的综合防范措施，提高风险识别能力，预防电厂事故；
5、根据风险等级，制定合理的安全管理机制；
6、加强安全技术培训，提升电厂操作人员的安全意识；
7、完善电厂安全检查制度，加强安全管理和监督措施。

二、运维管理要求
1、建立安全生产标准化管理体系，实行动态管理，建立电厂健全的
安全生产责任机制；
2、实施统一的维护管理体系，加强设备管理、技术检验及技术管理；
3、完善质量检验保证体系，保证设备质量，建立设备可靠性指标；
4、加强设备安全检测，定期进行设备安全性和质量检查；
5、实施设备安全应急措施，加强安全应急管理和应急救援；
6、加强安全技术培训，不断增强安全素养；
7、落实严格的技术管理制度和人员管理制度；
8、完善安全技术标准，保障安全生产环境。

三、技术要求
1、完善安全保护设施的技术设计；
2、实施超限管理，确保设备安全工作；
3、安装。

预防电力生产事故的二十五项重点要求1.2防止触电事故1.2.5对氢站、氨站、油区、危险化学品间、酸性蓄电池室（不含阀控式密封铅酸蓄电池室）等特殊场所，应选用防爆型检修电源箱，并使用防爆插头。

2.2防止发电站电缆着火事故2.2.3对于新建、扩建的火电厂主厂房、升压站、输煤、燃油、制氢、氨区及其它易燃易爆场所，应选用阻燃电缆。

2.6防止氢气系统爆炸事故2.6.1当发电机为氢气冷却运行时，置换空气的管路必须隔绝，并加严密的堵板。

制氢和供氢的管道、阀门或其他设备发生冻结时，应用蒸汽或热水解冻，禁止用火烤。

2.6.2氢冷系统中氢气纯度须不低于96%，含氧量不应大于1.2%；制氢设备中，气体含氢量不应低于99.5%，含氧量不应超过0.5%。

如不能达到标准，应立即进行处理，直到合格为止。

2.6.3在氢站或氢气系统附近进行明火作业或做能产生火花的工作时，应测定工作区域内氢气含量合格，执行动火工作制度，并应办理一级动火工作票。

作业时必须使用不产生火花的工具。

2.6.4氢站应按严重危险级的场所管理，应设推车式灭火器。

2.6.5密封油系统平衡阀、压差阀、安全阀及浮球阀必须保证动作灵活、可靠，密封瓦间隙必须调整合格。

2.6.6空、氢侧各种备用密封油泵应定期进行联动试验。

2.6.7室内氢气排放管的出口应高出屋顶2m以上。

室外设备的氢气排放管应高于附近有人员作业的最高设备2m以上。

氢气排放管应设置静电接地，并在避雷保护范围之内。

2.6.8首次使用和检修、改造后的氢气系统应进行耐压、清洗（吹扫）和气密性试验，符合要求后方可投入使用。

7.2防止氢罐等压力容器爆炸事故7.2.1制氢站应采用性能可靠的压力调整器，并加装液位差越限联锁保护装置和氢侧氢气纯度表、在线氢中氧量、在线氧中氢量监测仪表，防止制氢设备系统爆炸。

7.2.2对制氢系统及氢罐的检修应进行可靠的隔离。

7.2.3氢罐应按照TSG21-2016《固定式压力容器安全技术监察规程》的要求进行定期检验。

防止电力生产重大事故的二十五项重点要求（国电发【2000】589号）国电公司印发《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》为进一步落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中“关于坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产”的要求，完善各项反事故措施，进一步提高电力安全生产水平，国家电力公司通过总结分析近年来发供电企业发生重大事故的特征，在原能源部《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》的基础上，制订了《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》，并于９月２８日以国电发［２０００］５８９号印发系统各单位。

国电发［２０００］５８９号文说，做好防止电力生产重大事故的措施，是保证电力系统安全稳定经济运行的重要条件，是制造、设计、安装、调试、生产等各个单位的共同任务。

因此，各有关方面都应认真贯彻落实二十五项重点要求。

本重点要求并不覆盖全部反事故技术措施，各单位应根据本要求和已下发的反事故技术措施，紧密结合各自实际情况，制定具体的反事故技术措施，认真贯彻执行。

防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》中的二十五项重点要求分别是：１．防止火灾事故；２．防止电气误操作事故；３．防止大容量锅炉承压部件爆漏事故；４．防止压力容器爆破事故；５．防止锅炉尾部再次燃烧事故；６．防止锅炉炉膛爆炸事故；７．防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故；８．防止锅炉汽包满水和缺水事故；９．防止汽轮机超速和轴系断裂事故；１０．防止汽轮机大轴弯曲、轴瓦烧损事故；１１．防止发电机损坏事故；１２．防止分散控制系统失灵、热工保护拒动事故；１３．防止断电保护事故；１４．防止系统稳定破坏事故；１５．防止大型变压器损坏和互感器爆炸事故；１６．防止开关设备事故；１７．防止接地网事故；１８．防止污闪事故；１９．防止倒杆塔和断线事故；２０．防止枢纽变电所全停事故；２１．防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故；２２．防止人身伤亡事故；２３．防止全厂停电事故；２４．防止交通事故；２５．防止重大环境污染事故。

防止电力生产事故的二十五项重点要求（2016版）二Ｏ一六年七月目录防止电力生产事故的二十五项重点要求... 错误！未定义书签。

1 防止人身伤亡事故 (9)1.0 总则 (9)1.1 防止高处坠落事故 (10)1.2 防止触电事故 (12)1.3 防止物体打击事故 (15)1.4 防止机械伤害事故 (16)1.5 防止灼烫伤害事故 (17)1.6 防止起重伤害事故 (19)1.7 防止烟气脱硫系统人身伤亡事故 (21)1.8 防止液氨储罐泄漏、中毒、爆炸伤人事故 (22)1.9 防止中毒与窒息伤害事故 (24)1.10 防止坍塌伤害事故 (27)1.11 防止电力生产交通事故 (28)2 防止火灾事故 (30)2.1 加强防火组织与消防设施管理 (30)2.2 防止电缆着火事故 (31)2.3 防止汽机油系统着火事故 (33)2.4 防止燃油罐区及锅炉油系统着火事故 (34)2.5 防止制粉系统爆炸事故 (35)2.6 防止氢气系统爆炸事故 (35)2.7 防止输煤皮带着火事故 (36)2.8 防止脱硫系统着火事故 (36)2.9 防止氨系统着火爆炸事故 (37)2.10 防止天然气系统着火爆炸事故 (38)2.11 防止风力发电机组着火事故 (40)3 防止电气误操作事故 (43)4 防止系统稳定破坏事故 (47)4.1 电源 (47)4.2 网架结构 (48)4.3 稳定分析及管理 (50)4.4 二次系统 (51)4.5 无功电压 (52)5 防止机网协调及风电大面积脱网事故 (55)5.1 防止机网协调事故 (55)5.2 防止风电机组大面积脱网事故 (61)6 防止锅炉事故 (66)6.1 防止锅炉尾部再次燃烧事故 (66)6.2 防止锅炉炉膛爆炸事故 (73)6.3 防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故 (79)6.4 防止锅炉满水和缺水事故 (84)6.5 防止锅炉承压部件失效事故 (88)7 防止压力容器等承压设备爆破事故 (99)7.1 防止承压设备超压 (99)7.2 防止氢罐爆炸事故 (101)7.3 加强压力容器注册登记管理 (102)7.4 严格执行压力容器定期检验制度 (103)8 防止汽轮机、燃气轮机事故 (105)8.1 防止汽轮机超速事故 (105)8.2 防止汽轮机轴系断裂及损坏事故 (107)8.3 防止汽轮机大轴弯曲事故 (110)8.4 防止汽轮机、燃气轮机轴瓦损坏事故 (115)8.5 防止汽轮机汽封及叶片损坏事故 (117)8.6 防止燃气轮机超速事故 (118)8.7 防止燃气轮机轴系断裂及损坏事故 (120)8.8 防止燃气轮机燃气系统泄漏爆炸事故 (123)9 防止分散控制系统控制、保护失灵事故 (127)9.1 分散控制系统（DCS）配置的基本要求 (127)9.2 防止水电厂（站）计算机监控系统事故 (129)9.3 分散控制系统故障的紧急处理措施 (133)9.4 防止热工保护失灵 (134)9.5 防止水机保护失灵 (137)10 防止发电机损坏事故 (140)10.1 防止定子绕组端部松动引起相间短路 (140)10.2 防止定子绕组绝缘损坏和相间短路 (140)10.3 防止定、转子水路堵塞、漏水 (141)10.4 防止转子匝间短路 (143)10.5 防止漏氢 (144)10.6 防止发电机局部过热 (145)10.7 防止发电机内遗留金属异物故障的措施 (145)10.8 防止护环开裂 (146)10.9 防止发电机非同期并网 (146)10.10 防止发电机定子铁芯损坏 (147)10.11 防止发电机转子绕组接地故障 (147)10.12 防止次同步谐振造成发电机损坏 (148)10.13 防止励磁系统故障引起发电机损坏 (148)10.14 防止封闭母线凝露引起发电机跳闸故障 (149)11 防止发电机励磁系统事故 (150)11.1 加强励磁系统的设计管理 (150)11.2 加强励磁系统的基建安装及设备改造的管理 (151)11.3 加强励磁系统的调整试验管理 (152)11.4 加强励磁系统运行安全管理 (153)12 防止大型变压器损坏和互感器事故 (156)12.1 防止变压器出口短路事故 (156)12.2 防止变压器绝缘事故 (156)12.3 防止变压器保护事故 (160)12.4 防止分接开关事故 (161)12.5 防止变压器套管事故 (161)12.6 防止冷却系统事故 (163)12.7 防止变压器火灾事故 (164)12.8 防止互感器事故 (164)13 防止GIS、开关设备事故 (171)13.1 防止GIS（包括HGIS）、六氟化硫断路器事故 (171)13.2 防止敞开式隔离开关、接地开关事故 (175)13.3 防止开关柜事故 (177)14 防止接地网和过电压事故 (180)14.1 防止接地网事故 (180)14.2 防止雷电过电压事故 (182)14.3 防止变压器过电压事故 (183)14.4 防止谐振过电压事故 (184)14.5 防止弧光接地过电压事故 (185)14.6 防止无间隙金属氧化物避雷器事故 (185)15 防止输电线路事故 (187)15.1 防止倒塔事故 (187)15.2 防止断线事故 (188)15.3 防止绝缘子和金具断裂事故 (189)15.4 防止风偏闪络事故 (190)15.5 防止覆冰、舞动事故 (191)15.6 防止鸟害闪络事故 (192)15.7 防止外力破坏事故 (193)16 防止污闪事故 (195)16.1 外绝缘配置 (195)16.2 绝缘子选型 (195)16.3 外绝缘运维 (196)16.4 防污闪涂料与防污闪辅助伞裙 (196)16.5 其他 (197)17 防止电力电缆损坏事故 (198)17.1 防止电缆绝缘击穿事故 (198)17.2 防止外力破坏和设施被盗 (200)17.3 防止单芯电缆金属护层绝缘故障 (201)18 防止继电保护事故 (203)19 防止电力调度自动化系统、电力通信网及信息系统事故 21619.1 防止电力调度自动化系统事故 (216)19.2 防止电力通信网事故 (220)19.3 防止信息系统事故 (225)20 防止供热中断事故 (229)20.1 供热管网建设和设施管理 (229)20.2 供热系统运行管理和监督 (231)21 防止设备设施腐蚀事故 (233)21.1 防止锅炉腐蚀事故 (233)21.2 防止汽、水、燃气轮机腐蚀事故 (235)21.3 防止发电机腐蚀事故 (237)21.4 防止脱硫脱硝系统腐蚀 (237)21.5 防止凝汽器及换热器腐蚀 (241)21.6 防止烟囱腐蚀 (242)21.7 防止接地网腐蚀断裂 (243)21.8 防止设备停（备）用腐蚀 (245)21.9 防止油气系统腐蚀事故 (247)21.10 防止水处理设备腐蚀事故 (248)21.11 防止水工结构腐蚀 (249)22 防止发电厂、变电站全停及重要客户停电事故 (251)22.1 防止发电厂全停事故 (251)22.2 防止变电站和发电厂升压站全停事故 (258)22.3 防止重要用户停电事故 (266)23 防止水轮发电机组（含抽水蓄能机组）事故 (270)23.1 防止机组飞逸 (270)23.2 防止水轮机损坏 (271)23.3 防止水轮发电机重大事故 (275)23.4 防止抽水蓄能机组相关事故 (280)24 防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故 (284)24.1 加强大坝、厂房防洪设计 (284)24.2 落实大坝、厂房施工期防洪、防汛措施 (284)24.3 加强大坝、厂房日常防洪、防汛管理 (285)25 防止重大环境污染事故 (288)25.1 严格执行环境影响评价制度与环保“三同时”原则 (288)25.2 加强灰场的运行维护管理 (289)25.3 加强废水处理，防止超标排放 (289)25.4 加强除尘、除灰、除渣运行维护管理 (290)25.5 加强脱硫设施运行维护管理 (291)25.6 加强脱硝设施运行维护管理 (292)25.7 加强烟气在线连续监测装置运行维护管理 (294)1 防止人身伤亡事故1.0 总则1.0.1 应建立以行政正职为安全第一责任人,“党政同责、一岗双责、齐抓共管、以责论处”的安全生产责任制。

防止电力生产事故的二十五项重点要求为了确保电力生产过程中的安全和稳定运行，国家电力监管部门对防止电力生产事故提出了二十五项重点要求。

这些要求涵盖了电力生产的各个环节，从供电企业管理层到现场操作人员都需要遵守和执行。

一、供电企业管理层要做好电力安全生产工作的组织领导，确保履行安全生产主体责任。

二、完善并落实安全生产责任制度，确保责任的明确和落实。

三、建立和健全安全生产管理体系，包括生产许可、事故预防和处置、应急救援等方面的制度和措施。

四、加强生产过程中的特种设备、电气设备和配件的管理，确保其安全可靠运行。

五、制定并贯彻落实高风险作业的工作许可制度，对涉及高风险的作业必须先进行评估，并制定详细的操作程序。

六、加强对电力设备的检修与维护工作，确保设备的安全和正常运行。

七、建立健全生产安全事故应急预案，定期组织演练以提升应急处置水平。

八、加强安全生产宣传教育，提高员工的安全意识和技能。

九、做好员工岗前培训和定期培训工作，确保员工的操作规程和技能达到要求。

十、设立健全安全生产监督机构，建立监督检查制度，对违规企业进行严厉处罚。

十一、强化对重点场所和企事业单位的监管和巡查工作，确保其安全生产工作的有效实施。

十二、加强对重大工程项目的安全监管，确保在项目建设过程中严格遵守相关安全规定和标准。

十三、加强与相关部门的沟通与合作，共同推动电力生产领域的安全生产工作。

十四、建立健全安全生产信息化系统，实时监测和分析电力生产的安全状况。

十五、加强对安全事故的调查和处理工作，追究责任人的法律责任。

十六、加强对供电企业和相关单位的抽查和随机检查工作，确保其安全生产措施的有效性。

十七、建立事故隐患排查制度，及时发现和消除安全风险。

十八、加强对供电设备和线路的日常巡视和监测，确保其安全和稳定运行。

十九、建立健全事故报告和统计制度，及时掌握和分析事故情况，总结经验教训。

二十、加强与员工和群众的沟通与交流，及时了解其关于安全问题的意见和建议。

1 防止人身伤亡事故1.1 防止高处坠落事故1.1.1 高处作业人员必须经县级以上医疗机构体检合格（体格检查至少每两年一次），凡不适宜高空作业的疾病者不得从事高空作业，防晕倒坠落。

1.1.2 正确使用安全带，安全带必须系在牢固物件上，防止脱落。

在高处作业必须穿防滑鞋、设专人监护。

高处作业不具备挂安全带的情况下，应使用防坠器或安全绳。

1.1.3 高处作业应设有合格、牢固的防护栏，防止作业人员失误或坐靠坠落。

作业立足点面积要足够，跳板进行满铺及有效固定。

1.1.4 登高用的支撑架、脚手架材质合格，并装有防护栏杆、搭设牢固并经验收合格后方可使用，使用中严禁超载，防止发生架体坍塌坠落，导致人员踏空或失稳坠落，使用吊篮悬挂机构的结构件应有足够的强度、刚度和配重及可固定措施。

1.1.5 基坑（槽）临边应装设由钢管φ48mm×3.5mm（直径×管壁厚）搭设带中杆的防护栏杆，防护栏杆上除警示标示牌外不得拴挂任何物件，以防作业人员行走踏空坠落。

作业层脚手架的脚手板应铺设严密、采用定型卡带进行固定。

1.1.6 洞口应装设盖板并盖实，表面刷黄黑相间的安全警示线，以防人员行走踏空坠落，洞口盖板掀开后，应装设刚性防护栏杆，悬拄安全警示板，夜间应将洞口盖实并装设红灯警示，以防人员失足坠落。

1.1.7 登高作业应使用两端装有防滑套的合格的梯子，梯阶的距离不应大于40cm，并在距梯顶1m处设限高标志。

使用单梯工作时，梯子与地面的斜角度为600左右，梯子有人扶持，以防失稳坠落。

1.1.8 拆除工程必须制定安全防护措施、正确的拆除程序，不得颠倒，以防建（构）筑物倒塌坠落。

1.1.9 对强度不足的作业面（如石棉瓦、铁皮板、采光浪板、装饰板等），人员在作业时，必须采取加强措施，以防踏空坠落。

1.1.10 在5级及以上的大风以及暴雨、雷电、冰雹、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。

特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应组织人员充分讨论必要的安全措施，经本单位分管生产的领导（总工程师）批准后方可进行。

《防止电力生产事故的二十五项重点要求》防止电力生产事故是保障人民生命财产安全和社会稳定的重要任务，也是电力行业的首要职责。

为了进一步明确防范电力生产事故工作重点，提高电力生产安全管理水平，制定了下述的《防止电力生产事故的二十五项重点要求》：一、坚持安全第一原则，确保电力生产安全健康发展。

各电力企业要把安全工作放在首位，坚持安全可控、风险可预见的原则，认真贯彻落实有关法律法规和标准，严格执行安全生产责任制，建立和完善电力生产安全管理体系，确保电力生产安全健康发展。

二、加强安全风险防控，确保电力生产工艺安全可靠。

各电力企业要加强对电力生产工艺设备的安全评估和技术论证，落实设备可靠性和完整性管理，建立和健全应急预案，确保电力生产工艺安全可靠。

三、加强职业健康防护，确保电力生产人员身心健康。

各电力企业要制定和实施职业健康防护措施，加强对电力生产人员的职业健康培训和健康监测，提高电力生产人员的安全意识和防范意识，确保电力生产人员身心健康。

四、提高安全管理水平，确保电力生产过程安全可控。

各电力企业要加强安全培训和技能鉴定，提高电力生产人员的安全管理水平和应急处置能力，完善安全检查和事故隐患排查制度，及时消除事故隐患，确保电力生产过程安全可控。

五、加强安全监管，确保电力生产持续稳定。

各级政府要加强对电力行业的安全监管工作，提高监管力度和监管效果，加强对电力企业安全生产责任的考核和评估，严厉打击安全管理不到位和违规违法行为，确保电力生产持续稳定。

六、加强事故预防和应急管理，确保电力供应可靠性。

各电力企业要制定和实施事故预防和应急管理措施，加强对电力供应设备的操作监控和维护管理，做好事故预警和应急救援工作，确保电力供应可靠性。

七、加强安全信息共享，确保电力行业安全联防联控。

各电力企业要加强安全信息的收集、分析和共享，及时传递安全提示和警示信息，建立安全信息共享平台，促进电力行业安全联防联控，共同防范电力生产事故的发生。

防止电力生产事故的二十五项重点要求为了保障电力生产的安全和稳定运行，防止事故的发生，我们需要严格执行以下二十五项重点要求：一、建立健全安全生产责任制度建立并落实电力生产企业的安全生产责任制度，明确各级管理人员、运维人员以及其他相关人员的安全生产责任，确保责任的明确划分和层级清晰。

二、加强安全生产培训通过定期的安全培训，提高电力生产从业人员的安全意识和安全技能，使其熟悉安全操作规程和应急处理流程，能够及时有效地应对各类安全事故。

三、制定完善安全管理制度建立健全电力生产企业的安全管理制度，包括生产、运维、检修等环节的安全管理规定，确保每一个环节都能够得到有效的控制和管理。

四、加强用电设备的维护和检修定期对电力生产设备进行维护和检修，确保设备的正常运行，防止因设备故障引发的事故。

五、加强电厂供电质量监控建立并完善电厂供电质量的监控系统，及时发现和排除供电质量问题，保障电力生产的安全和可靠。

六、确保电力系统的运行稳定加强对电力系统的运行监控和分析，提前发现潜在的问题，采取必要的措施防止电力系统的失稳和事故的发生。

七、严格控制设备的投入和退出对电力生产设备的投入和退出要进行严格的管理和审核，确保设备的安全性和可靠性。

八、建立应急预案和演练机制制定完善的应急预案，明确应急组织和指挥机构，定期组织应急演练，提高应急处理的能力和水平。

九、加强安全技术防控措施加强电力生产现场的安全技术防控措施，包括设立安全防护区域、配备安全设施和装置等，确保安全生产。

十、建立事故隐患排查和整改机制建立健全电力生产事故隐患排查和整改机制，定期进行隐患排查和整改，及时消除安全隐患。

十一、加强对环境的保护电力生产过程中要加强对环境的保护，减少对环境的污染，建立环境管理制度和相应的监测机制。

十二、加强对外部施工单位的管理外部施工单位要严格按照相关规定履行安全生产责任，建立施工现场的安全管理制度，确保施工过程的安全。

十三、健全事故报告和处理机制建立健全电力生产事故报告和处理机制，确保事故的及时报告、调查和处理，防止事故的扩大和重复发生。

防止电力生产重大事故的二十五项重点要求为了确保电力生产过程中的安全性和可靠性，保护人民生命财产安全，提高电力行业的整体运营水平和管理水平，我国制定了一系列针对电力生产的重点要求。

以下是防止电力生产重大事故的二十五项重点要求：1. 安全生产责任制：建立健全安全生产责任体系，明确各级管理人员的安全生产责任，确保责任到人。

2. 安全生产标准化：制定电力生产安全标准，明确各项安全标准的要求，确保符合标准的技术和设备使用。

3. 安全生产教育培训：加强对电力生产从业人员的安全生产教育培训，提高他们的安全意识和应急处置能力。

4. 事故隐患排查治理：定期进行安全检查和事故隐患排查，对发现的问题及时纠正和整改，确保事故隐患不断减少。

5. 应急预案制定：制定完善的电力生产事故应急预案，确保在事故发生时能够迅速有效地处置。

6. 安全技术措施：建立各种防护设施和应急设备，提高电力生产设备的安全性能。

7. 日常巡查监测：加强对电力生产设施的日常巡查和监测，确保设施运行的稳定性和安全性。

8. 事故警示教育：定期组织事故警示教育活动，引导从业人员深刻认识事故的严重性和重要性。

9. 安全生产红线：明确电力生产的安全底线和红线，不得越过底线，防止红线被触碰。

10. 安全风险评估：对电力生产环节进行安全风险评估，采取相应的措施进行风险控制。

11. 安全检测设备：建立健全电力生产设备的安全监测和检测系统，及时发现设备故障和安全隐患。

12. 信息共享机制：加强信息共享和交流，及时了解其他企业的事故教训和经验，避免重复发生事故。

13. 事故快速反应：建立快速事故反应机制，确保事故发生后能够迅速响应和处置。

14. 信息化管理：借助信息化技术，加强对电力生产过程的监控和管理，提高生产效率和安全性。

15. 防火防爆安全：加强对电力设施的防火防爆工作，确保设施的火灾和爆炸安全。

16. 安全培训考核：对电力生产从业人员进行安全培训和考核，推动他们不断提高安全意识和技能。

防止电力生产事故的二十五项重点要求及编制释义2014年4月15日发布2014年4月15日实施国家能源局发布内容提要为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步完善电力安全生产事故预防措施，提高电力生产整体安全水平，有效防止电力生产事故的发生，国家能源局以国能安全[2014]161号文印发了《防止电力生产事故的二十五项重点要求》。

本书列出了防止人身伤亡事故、火灾事故、电气误操作事故、系统稳定破坏事故、机网协调及风电大面积脱网事故、锅炉事故、压力容器等承压设备爆破事故、汽轮机和燃气轮机事故、分散控制系统和保护失灵事故、发电机损坏事故、发电机励磁系统事故、大型变压器损坏和互感器事故、GIS和开关设备事故、接地网和过电压事故、输电线路事故、污闪事故、电力电缆损坏事故、继电保护事故、电力调度自动化系统和电力通信网及信息系统事故、串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故，直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故、发电厂和变电站全停及重要客户停电事故、水轮发电机组（含抽水蓄能机组）事故、垮坝和水淹厂房及厂房坍塌事故、重大环境污染事故等二十五项重点要求及编制释义。

本重点要求是全国各火电厂、热电厂、水电厂、抽水蓄能电站、风电场和各电网企业、输变电企业、供电企业、农电企业，以及各设计、科研、施工单位等电力各企业从事电力生产、运行、维护、检修、调度、试验、设计、科研、安装等生产工作的所有工人、技术人员、管理干部进行认真贯彻、落实责任和对照检查的必备书籍。

图书在版编目（CIP）数据防止电力生产事故的二十五项重点要求及编制释义/国家能源局发布，一北就；中国电力出版社，2014.5（2014.6重印）ISBN978-7-5123-5866-9Ⅰ.①防…Ⅱ.①国…Ⅲ. ①电力工业－安全事故－预防Ⅳ.①TM08 中国版本图书馆CIP数据核字（2014）第088255号中国电力出版社出版、发行（北京市东城区北京站西街19号100005http//）北京丰源印刷厂印刷各地新华书店经售*2014年5月第一版2014年6月北京第三次印刷850毫米×1168毫米32开本10.125印张213千字印数50001－80000册定价35.00元敬告读者本书封底贴有防伪标签，刮开涂层呆查询真伪本书如有印装质量问题，我社发行部负责退换版权专有翻印必究国家能源局关于印发《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的通知（国能安全[2014]161）各派出所机构，各电力企业为进一步完善电力生产事故预防措施，提高电力生产工作水平，有效防止电力生产事故的发生，国家能源局在国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》的基础上，制定了《防止电力生产事故的二十五项重点要求》，现予以印发，并提出以下工作要求；一、各电力企业要高度重视《防止电力生产事故的二十五项重点要求》落实工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强领导，认真组织，切实保证有关要求在规划设计、安装调试、运行维护、更新改造等阶段落实到位，有效防止电力生产事故的发生。

(能源局)防止电力生产事故的二十五项重点要求1. 加强设备管理和维护，确保电力生产设备的正常运行和安全可靠性。

2.严格落实安全生产责任制，明确各级责任人的职责和权限。

3.加强对电力生产工艺和操作规程的培训和考核，提高员工的安全意识和操作技能。

4.加强对电力生产关键设备的监控和巡检，确保及时发现和处理隐患。

5.加强对电力生产现场的清洁和整治，减少因杂物堆积而引发的事故风险。

6.加强电力生产现场的消防设施建设和管理，确保在火灾等突发事件中的安全撤离。

7.严格执行电力生产现场的安全操作规程，禁止违反规程的操作行为。

8.加强对电力生产场所的安全防护设施建设和维护，确保在意外事故中的人员安全。

9.加强对电力生产场所的防雷设施建设和维护，减少因雷击引发的事故风险。

10.制定并贯彻电力生产事故应急预案，确保在事故发生时能够及时、有序地处置。

11.加强对电力生产设备的检修和更换，及时处理老化和损坏的设备。

12.严格执行电力生产设备的定期检测和检验，确保设备达到安全要求。

13.加强对电力生产现场的环境监测和治理，减少因环境污染引发的事故风险。

14.加强对电力生产设备运行记录的管理和归档，便于事故调查和分析。

15.加强与供电部门的沟通和合作，确保电力供应的稳定和安全。

16.加强与相关部门的协作和信息交流，共同防范和应对电力生产事故。

17.建立定期报告电力生产事故情况的制度，及时汇总和分析事故数据。

18.推动电力生产业的技术创新和设备升级，提高生产安全性和效益。

19.加强对电力生产企业的安全监督和管理，严惩违法违规行为。

20.建立电力生产事故应急救援队伍，提供紧急救援和协助。

21.加强对电力生产事故的学习和总结，完善管理经验和措施。

22.推动电力生产企业的职业健康和安全培训，提高员工的安全素质。

23.加强对电力生产过程中的危险源识别和控制，减少事故发生的可能性。

24.加强对电力生产企业的安全评估和审查，确保符合安全生产标准。

防止电力生产重大事故的二十五项重点要求以下是防止电力生产重大事故的二十五项重点要求：1. 加强电力企业的安全责任制，明确安全生产责任人，并建立健全安全管理制度。

2. 完善电力设备的安全检测和维修工作，定期进行设备巡检和故障排除，确保设备正常运行。

3. 加强员工安全培训，提高员工安全意识和应急处理能力。

4. 建立健全电力事故预防和应急救援机制，制定详细的应急预案，并定期进行演练。

5. 加强对供电网络的监控和管理，保证电力输送的稳定性和可靠性。

6. 定期进行设备的维护和升级，确保设备符合最新的安全标准。

7. 对电力生产过程中的各个环节进行全面的风险评估，及时发现和排除潜在的安全隐患。

8. 强化对电力生产过程中的数据监控和分析，确保数据的准确性和可靠性。

9. 加强对电力生产现场的管理，落实各项安全措施，确保现场的安全性。

10. 加强与相关部门的沟通与合作，共同推进电力生产安全工作。

11. 提高企业的应急处置能力，做好事故紧急救援工作。

12. 加强对电力生产企业的监督和检查，及时发现和纠正存在的安全问题。

13. 加强对电力设备的维修和管理，确保设备的正常运行和安全使用。

14. 定期开展安全隐患排查和整改工作，及时消除各类安全隐患。

15. 鼓励电力企业进行技术创新，提高电力生产的安全性和效益。

16. 加强对电力生产过程中的事故案例的分析和总结，吸取教训，加强安全防范。

17. 加强对电力生产企业的培训和指导，提高企业的安全管理水平。

18. 加强电力设备的维护和保养工作，确保设备的长期稳定运行。

19. 加强对电力工程的设计和施工管理，确保工程的安全性和合法性。

20. 加强电力生产企业的内部安全监督和管理，确保安全措施的落实。

21. 加强对电力生产企业的安全生产法律法规的宣传和培训，提高企业的安全管理意识。

22. 定期评估和优化电力生产企业的安全管理体系，提高管理水平和效果。

23. 加强对电力生产企业的技术支持和监督，提供必要的技术保障。

防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施细则第一，加强电力企业安全生产管理，完善安全生产规章制度和责任体系。

第二，加强电力设备的维护、检修和更新，确保设备的安全运行。

第三，加强电力设备的监控和故障诊断技术，及时发现和解决设备故障，防止设备故障引发事故。

第四，加强对电力设备操作人员的培训和考核，提高操作人员的技能水平，确保他们能够正确操作设备，防止操作失误引发事故。

第五，加强电力设备的巡视和巡检工作，发现隐患及时整改，防止隐患演变成事故。

第六，加强对电网的监控和调度，及时发现并解决电网的问题，防止电网事故的发生。

第七，对重点设备和重要节点进行定期检查和维护，确保关键设备的安全运行。

第八，加强对电力设备的安全评估，发现设备存在的问题，并采取措施解决。

第九，加强电力生产事故的科学调查和事故原因分析，总结经验教训，改进工作方法。

第十，建立健全电力生产事故应急预案和应急机制，确保在事故发生时能迅速、有效地应对。

第十一，加强对电力设施及周边环境的监测，及时发现并处理环境安全问题，防止环境事故的发生。

第十二，加强对电力行业从业人员的安全教育和培训，提高他们的安全意识和安全技能。

第十三，加强电力设备的质量控制，确保设备的安全可靠性。

第十四，加强与相关行业的协作，共享信息和经验，提高整个行业的安全水平。

第十五，加强对电力工程施工的监督和管理，确保施工符合安全要求。

第十六，加强对电力工程设计的审核和审查，确保设计符合安全标准。

第十七，加强对电力设备的质量检验和抽查，确保设备符合安全要求。

第十八，加强电力工程的验收和交接工作，确保工程符合安全规定。

第十九，加强对电力企业的监督和检查，发现问题及时整改，防止问题演变成事故。

第二十，加强对电力企业的奖惩措施，激励好的安全生产行为，惩罚违规行为。

第二十一，加强安全生产信息的统计和分析，发现事故隐患并采取相应措施解决。

第二十二，加强电力企业的安全生产宣传和教育，提高员工的安全意识。

防止电力生产重大事故的二十五项重点要求1.电力生产企业应建立完善的安全管理制度和责任体系，明确各级职责和权限。

2.电力生产企业应定期进行安全风险评估和隐患排查，及时解决存在的安全隐患。

3.电力生产企业应加强设备设施管理，确保电力设备正常运行，定期进行设备检修和维护工作。

4.电力生产企业应建立健全的应急预案与演练，提高应急处理能力。

5.电力生产企业应严格执行操作规程，加强操作人员的培训和授权管理。

6.电力生产企业应建立监测系统，及时掌握电力生产过程中的异常情况，并采取措施予以处置。

7.电力生产企业应建立完善的事故事后处理机制，及时进行调查与分析，并总结经验教训。

8.电力生产企业应加强与相关单位的沟通与合作，共同做好安全生产工作。

9.电力生产企业应加强对供应商的管理，确保所采购的设备和材料符合安全要求。

10.电力生产企业应加强对外部承包商的管理，确保外包施工符合安全要求。

11.电力生产企业应建立信息统计和报表制度，及时上报生产安全信息。

12.电力生产企业应加强能源管理和环境保护工作，减少能源消耗和排放。

13.电力生产企业应建立健全的质量管理体系，提高产品和服务质量。

14.电力生产企业应加强监测和管理其它危险因素，如火灾、爆炸等。

15.电力生产企业应加强员工的安全教育和培训，提高员工的安全意识和应急能力。

16.电力生产企业应加强对风险评估的科学研究，提高预警和预测能力。

17.电力生产企业应加强对新技术和新设备的研发，提高生产安全性能。

18.电力生产企业应加强对关键岗位员工的管理，确保其技能和经验符合要求。

19.电力生产企业应加强对下岗员工的安全保障，提供必要的培训和福利。

20.电力生产企业应加强对外部安全评估的参与，了解行业的安全状况。

21.电力生产企业应建立和完善安全生产信息化系统，实现信息的共享和管理。

22.电力生产企业应加强对新技术、新设备的风险评估和监控，确保其使用安全性。

23.电力生产企业应建立健全的设备维护管理制度，加强设备的巡检和保养工作。

防止电力生产重点事故的二十五项重点要求讲义主讲人：王忠发变电运行工区2004年12月17日《防止电力生产重点事故的二十五项重点要求》讲义为了认真落实《防止电力生产重点事故的二十五项重点要求》，确实的把"坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产"的指示落实到实处，结合我工区的实际情况，重点对以下内容进行讲解：0.防止电力生产重大事故的25项重点要求内容：防止火灾事故、防止电气误操作事故、防止大容量锅炉承压部件爆漏事故、防止压力容器爆破事故、防止锅炉尾部再次燃烧事故、防止锅炉炉膛爆炸事故、防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故、防止锅炉汽包满水和缺水事故、防止汽轮机超速和轴系断裂事故、防止汽轮机大轴弯曲、轴瓦断裂事故。

防止发电机损坏事故、防止分散控制系统失灵、热工保护拒动事故、防止继电保护事故、防止系统稳定破坏事故、防止大型变压器损害和互感器爆炸事故、防止开关设备事故、防止接地网事故、防止污闪事故、防止倒杆塔和断线事故、防止枢纽变电所全停事故、防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故、防止人身伤亡事故、防止全厂停电事故、防止交通事故、防止重大环境污染事故。

1．防止火灾事故1．1电缆竖井和电缆沟应分段做防火隔离1．2 对各电缆空洞必须定期检查封堵情况，因工作需要必须打开封堵的，工作结束后必须立刻进行封堵，否则不予验收，办理工作票结束。

没有封堵而经过验收的，由验收人负责封堵，并使用不燃或阻燃的材料进行封堵。

1．3 对全部消防设施定期进行检查，重点是灭火器、防火砂箱、防火锹、镐、桶是否破损、丢失。

1．4 明火作业必须执行动火作业票，并制定防止火灾的措施。

1．5定期对继电室、低压室的防火沙袋进行检查，发现破损及时更换。

1．6值班员下班前，必须检查休息室电源，将电褥子电源取下，电灯关闭。

2防止电气误作事故2．1严禁无票作业、操作。

严格执行操作票、工作票制度，并使得两票制度标准化、管理规范化。

2．2倒闸操作必须严格执行"把四关""四对照""一允许"。

1 防止人身伤亡事故1.1 防止高处坠落事故1.1.1 高处作业人员必须经县级以上医疗机构体检合格（体格检查至少每两年一次），凡不适宜高空作业的疾病者不得从事高空作业，防晕倒坠落。

1.1.2 正确使用安全带，安全带必须系在牢固物件上，防止脱落。

在高处作业必须穿防滑鞋、设专人监护。

高处作业不具备挂安全带的情况下，应使用防坠器或安全绳。

1.1.3 高处作业应设有合格、牢固的防护栏，防止作业人员失误或坐靠坠落。

作业立足点面积要足够，跳板进行满铺及有效固定。

1.1.4 登高用的支撑架、脚手架材质合格，并装有防护栏杆、搭设牢固并经验收合格后方可使用，使用中严禁超载，防止发生架体坍塌坠落，导致人员踏空或失稳坠落，使用吊篮悬挂机构的结构件应有足够的强度、刚度和配重及可固定措施。

1.1.5 基坑（槽）临边应装设由钢管φ48mm×3.5mm（直径×管壁厚）搭设带中杆的防护栏杆，防护栏杆上除警示标示牌外不得拴挂任何物件，以防作业人员行走踏空坠落。

作业层脚手架的脚手板应铺设严密、采用定型卡带进行固定。

1.1.6 洞口应装设盖板并盖实，表面刷黄黑相间的安全警示线，以防人员行走踏空坠落，洞口盖板掀开后，应装设刚性防护栏杆，悬拄安全警示板，夜间应将洞口盖实并装设红灯警示，以防人员失足坠落。

1.1.7 登高作业应使用两端装有防滑套的合格的梯子，梯阶的距离不应大于40cm，并在距梯顶1m处设限高标志。

使用单梯工作时，梯子与地面的斜角度为600左右，梯子有人扶持，以防失稳坠落。

1.1.8 拆除工程必须制定安全防护措施、正确的拆除程序，不得颠倒，以防建（构）筑物倒塌坠落。

1.1.9 对强度不足的作业面（如石棉瓦、铁皮板、采光浪板、装饰板等），人员在作业时，必须采取加强措施，以防踏空坠落。

1.1.10 在5级及以上的大风以及暴雨、雷电、冰雹、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。

特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应组织人员充分讨论必要的安全措施，经本单位分管生产的领导（总工程师）批准后方可进行。