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2014年山西公务员考试申论热点:市场、绿色、民生
（山西考德上公培）
市场、绿色、民生，是湖北省经济工作的“三维”纲要。
全省无论哪个地区，无论抓哪个行业、领域，都必须将这“三维”作为公约数、作为纲要来体现和统领。
市场决定取舍。
十八届三中全会把市场的“基础性作用”提升为“决定性作用”，是我们党发展理念的重大跃升。
在市场经济中，检验产业结构优不优看市场，体制改革的导向看市场，创新驱动之动力在市场，企业活力之源在市场，企业家成长的战场和竞争胜负的决定还是在市场。
市场是要中之要，是“牵一发而动全身”的“一发”，是关键。
我们要进一步厘清政府与市场的关系，管好用好政府“有形之手”，切实发挥好市场的决定性作用，将市场作为“点石成金”之“点”。
绿色决定生死。
在推动发展时，一定要将绿色发展作为事关湖北发展命运的关键抉择，骨子里要想着绿色，要在价值观、发展理念直至灵魂深处，将科学发展一步到位作为引导发展、推动发展的基本要求和重要遵循。
绿色发展，要有法律的刚性约束，设置红线、雷池，违者必究、必惩;要有政绩观的刚性约束，将绿色发展纳入政绩考核体系，追求绿色的GDP;要有制度安排的刚性约束，必须加强制度设计，加快相关条例和规定的研究、制定和颁布，形成具有刚性约束的制度体系;要有治理行动的刚性约束。
民生决定目的。
民之要在民生，经济工作以民生为落脚点，是党的性质和宗旨的具体体现。
切实将民生作为“底线之底”，确保民生工作绝对托底，不仅就业、物价等事关基本生活的指标要托底，而且民生预期也要托底，决不能拿民生来讨价还价、来冒险。
2014省考陆续开展，报考不同职位的考生都投入了同样的考试中，近几年来，公务员招录职位向基层倾斜政策明显，中公教育专家为了让报考基层职位的考生一举夺“公”，特别推出面向此类人群的系列主题范文，考生们在考前只看一眼也是极好的。
【问题】建设诚信政府，是建设社会诚信体系的核心。
请结合实际，自拟题目，写一篇议论文。
要求：观点明确，论述充分，条理清晰，语言流畅，字数1000—1200字。
【参考例文】让诚信成为政府的旗帜“人无信不立，业无信不兴，政无信必颓”。
百姓对政府不信任，国家就难以立足。
政府诚信是社会诚信的核心，是国家诚信的主体，社会主义市场经济呼唤诚信政府，发展中国特色社会主义需要诚信政府。
我们一直倡导建立诚信社会，而社会诚信首先是要政府诚信，诚信政府是诚信社会的核心。
政府诚信是各种社会规范有效运行的根本保证。
政府诚信与否不仅是简单的政府经济信用和伦理信用问题，而是一个政治信用问题。
关系到一个国家在国际舞台上的政治形象和该国人民和企业所收到的信用评价。
一个缺乏政府信用的国家，国际上对其人民信用和企业信用也会持怀疑和否定的态度。
我国政府历来言出必践，如承办奥运、援助非洲，在国际上拥有良好的信誉;然而，近年来一些地方政府和政府部门在事关民生的问题上屡屡违背承诺，开出空头支票无法兑现，不仅损害了政府部门的公信力，还影响了干群之间的关系。
政府失信现象有其多层次的原因，一是有的政府部门没有摆正政府权力和公民权利的关系，在权本位、官本位思想的影响下忽视自身诚信;二是没有正确处理好眼前利益和长远利益之间的冲突，常常只顾眼前利益，做出违背承诺的决策，失信于商、失信于民，降低了民众对政府的信任度;三是没有正确把握“发展是第一要义”和科学发展的关系，经济建设目标不切实际，大干、快干变成蛮干、空转，对上无法完成绩效指标，对下失去信用，以致出现数字注水、政绩造假等现象。
媒体曾形象的比喻为四拍：做决定拍脑袋，作保证拍胸脯，出问题拍桌子、最后拍屁股，损害了政府的权威性和公信力。
一、相关政策表述1、十八大报告部分群众生活比较困难;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象;一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重;一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。
对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。
大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。
扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。
完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。
建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。
始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。
不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。
2、2014年天津市政府工作报告群众生活水平不够高，一些特殊群体生活还比较困难;基层基础工作还有薄弱环节，城市管理、社会管理还有不少问题;政府自身建设需要进一步加强，有的部门及其工作人员群众观念淡薄，服务意识不强，办事效率不高，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风不同程度存在，腐败现象时有发生。
对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
落实廉政建设责任制，坚持用“制度加科技”办法管权管事管人。
严格执行厉行节约反对浪费条例，严控“三公”经费。
做好信访、仲裁、人民调解、行政调解和行政复议等工作。
强化绩效管理，加大督查力度，严格执行行政问责制，确保各项工作落实。
搞好第三次经济普查。
继续做好帮扶困难村、联系社区工作。
二、理论相关社会背景2013年12月28日，审计署公布19个县2010年至2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况审计结果，19个县普遍存在着虚报冒领、挤占挪用扶贫资金等问题，甚至将扶贫资金用于请客送礼、形象工程等。
【申论热点直击】——天津“虚拟养老院”助力居家养老随着我国逐渐步入老龄化社会，养老形势越来越严峻。
传统养老方式对“421”结构家庭（4位老人、夫妇2人以及1个孩子）构成最为现实的挑战。
与此同时，尽管养老院越建越多，绝大多数老年人还是认为居家养老最理想。
在这一背景下，天津“虚拟养老院”应运而生。
一、养老院里没有老人说起如今自己的居家养老生活，家住新园村小区已经86岁高龄的印邦炎感到很满足，“人老了更离不开家，哪儿也不如家里舒坦。
”屋里收拾得干净利落，一日三餐不用自己操持，这是记者2月15日在印老家中看到的情形。
打完麻将刚回家不久的印老领着记者走进餐厅，指着桌子上的饭菜说：“午餐6个菜，荤素搭配，不错吧！”养老院里没有一位老人，这正是“虚拟养老院”的特点。
“虚拟养老院”并非真实养老院，而是模仿养老院的管理模式，由政府部门及社会养老机构负责将服务延伸到社区，延伸到有需要的老人家中，为老年人提供养老院应有的服务。
这种居家养老模式，又被形象地称为“没有围墙的养老院”。
印邦炎老人告诉记者，如果没有“虚拟养老院”提供的服务，他的居家养老生活不会像现在这样惬意。
他与84岁的夫人査禹琴都是大学退休教授。
2013年6月，老伴摔伤了腿，自己照顾不过来，儿女又太忙无法天天陪在身边，他犯了愁。
这时，印老原来工作的单位帮他联系了由天津市河东区民政局与易盟集团合作成立的“虚拟养老院”，这家养老机构将保姆李玲介绍给印老，为其提供服务。
现在，每天早上8点，李玲都会买好菜准时来到印老家中，根据老两口的口味做好饭，然后再把家里打扫收拾一番。
“我们有自己的呼叫中心，签约老人可直接联系我们为其提供居家服务。
”易盟天津分公司负责人付艳娟说，作为一家专业家庭服务机构，2012年9月，公司与政府部门开始合作，以自己的呼叫平台承担起了河东区虚拟养老院项目，同时通过增设门店，将虚拟养老院的各种服务延伸到天津各区县。
在该公司记者看到，虽然现场没有一位老人，但“入住”老人的详细资料和需求在电脑上一目了然。
2014年吉林省公务员考试备考资料：申论热点预测热点一：2014年中央一号文件“一号文件”原指中央每年发的第一份文件。
2004年到2014年，一号文件连续11年聚集“三农”，现在已成为重视农村问题的专有名词。
2014年中央一号文件提出的重要原则：1. 家庭经营为基础与多种经营形式共同发展2. 传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成3. 高产高效与资源生态永续利用协调兼顾4. 政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补2014年中央一号文件提出的新亮点：1. 粮食安全严守耕地保护红线，划定永久基本农田。
主销区也要确立粮食面积底线、保证一定的口粮自给率。
2. 农产品价格形成机制逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。
3. 农产品市场调控鼓励符合条件的多元市场主体参与大宗农产品政策性收储。
4. 农业补贴在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点。
5. 利益补偿机制鼓励主销区通过多种方式到主产区投资建设粮食生产基地。
热点二：最高科技奖中共中央、国务院2014年1月10日在北京人民大会堂举行2013年度国家科学技术奖励大会。
著名物理化学家，中国高能化学激光奠基人、分子反应动力学奠基人之一，中国科学院院士张存浩，著名物理学家，中国核试验科学技术的创建者和领路人，“两弹一星”功勋科学家程开甲院士，共同荣获2012年度国家最高科学技术奖。
国家最高科学技术奖于2000年设立。
每年不超过两名的国家最高科技奖，是中国科技界的最高荣誉，是为了奖励在科技进步活动中作出突出贡献的公民而设立。
热点三：“雪龙”号2014年1月7日17时50分，中国南极科考船“雪龙”号抓住风向转变的有利时机，成功驶出重冰区，目前已经进入清水区航行。
2013年12月25日，执行科考任务的“雪龙”号接到俄罗斯“绍卡利斯基院士”号在南极被困的紧急求救信号，千里驰援。
自从党的十八届三中全会关于“加快户籍制度改革”的部署，加快户籍制度改革问题受到社会高度关注。
这不得不引起我们的思考。
今天我们一直在强调人人平等，不论是政治、经济、文化、社会各方面的权利都要平等的享有，然而我们也看到户籍制度的存在，使得城乡居民被分为两类人，贴上不同的标签，在各种权利面前，无法实现真实的平等;同时，我们也要看到今天我们在推进新型城镇化的建设，有权威统计显示，今天中国城镇化率达52.57%，但户籍城镇化率非常低，非农户籍人口占全国总人口的比例仅为27.6%，“户籍管理改革已大大滞后于人口事实上的城市化”。
如果不加快户籍制度的改革，将会从根本上制约城乡发展一体化，阻碍了城镇化健康发展，新型城镇化也就名不副实;再者跟随时代的进步，人民权利意识的不断增强，如果不加快户籍制度改革，改变现有的格局，也将会为社会的稳定和谐埋下隐患。
那么加快户籍制度改革的重点和难点在哪里，户籍制度改革难，主要体现在现有的户籍制度下形成的利益格局。
比如大中城市相比，城市和乡村相比,一些大城市的户口附加着太多有形或隐形的福利，与户籍挂钩的个人权利有几十项，涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面的权利。
在现有的利益格局之下，由于这种户籍制度的存在，进城务工人员难以平等的获得在城市生存和发展的权利，同时一些城里的人也不愿分割自己权利，发出很多反对的声音，这一切都成为加快户籍制度改革急需要解决的问题。
其实加快户籍管理制度本身的改革核心的问题就在于许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩。
户籍制度改革问题是一个难题，不可能一蹴而就，党的十八届三中全会为我们加快户籍管理制度改革提出了改革的方针原则，党的十八届三中全会已经明确提出：“加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”。
这不仅有利于推动改革的进程，也有利于舒缓大城市的人口压力。
山西省公务员录用考试专用教材真题·模拟·全预测【申论】山西省公务员录用考试一次通关的必备图书李永新主编图书在版编目(CIP)数据真题·模拟·全预测.申论/李永新主编.—北京:人民日报出版社,2014.5山西省公务员录用考试专用教材ISBN978⁃7⁃5115⁃2620⁃5Ⅰ.①真...Ⅱ.①李...Ⅲ.①公务员-招聘-考试-中国-习题集Ⅳ.①D630.3⁃44中国版本图书馆CIP数据核字(2014)第100408号书名:山西省公务员录用考试专用教材·真题·模拟·全预测·申论作者:李永新出版人:董伟责任编辑:卢莉赵利辉封面设计:中公教育图书设计中心出版发行:社址:北京金台西路2号邮政编码:100733发行热线:(010)65369527653698466536950965369510邮购热线:(010)6536953065363527编辑热线:(010)65369511网址:经销:新华书店印刷:三河市宇通印刷有限公司开本:787mm×1092mm1/16字数:192千字印张:8印次:2014年7月第1版2014年7月第1次印刷书号:ISBN978⁃7⁃5115⁃2620⁃5定价:32.00元中公教育核心研发团队李永新中公教育首席研究与辅导专家毕业于北京大学政府管理学院,具有深厚的公务员考试核心理论专业背景,对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究,极具丰富的公务员考试实战经验。
主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程,帮助无数考生成就了梦想,备受考生推崇,是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。
张永生中公教育首席研究与辅导专家中公教育资深专家与顶级辅导教师,多年来潜心致力于公务员考试的教学研究,参与编写了中央国家机关及地方各级公务员录用考试深度辅导教材,教学中认真负责,因材施教,实现了考生的高通过率,成为深受考生信赖的实力派讲师!张成中公教育首席研究与辅导专家国内最优秀的公务员考试申论研究专家,曾在政府机关文字综合部门任职十余年,在多家媒体发表百余篇、近20万字的评论性、介绍性文章,在结合多年工作经验的基础上,对申论进行了极其深入、全面、系统的研究,其成果代表了业界最前沿的研发水平。
一、相关政策表述1、十八大报告开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。
坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
2、2014年天津市政府工作报告继续加强城市精细化管理。
综合整治30条主干道路，提升完善151条道路沿线环境。
新建改造绿地1900万平方米，提升立体绿化水平。
加强市容环境卫生、户外广告、城市照明、标识标牌等管理。
完善分级分类管理模式，全面提高管理质量和效率。
二、理论相关社会背景非法小广告乱张贴、乱涂写一直以来都是城市管理的一块顽症，被称为“城市牛皮癣”。
不可置疑，内容芜杂、乱贴滥发的小广告不仅给人们生活带来一些麻烦，同时对市容市貌也造成“污染”，给城市管理工作带来诸多不便。
由于小广告张贴方便，但是清理困难，因此被形象地称为“城市牛皮癣”，令很多人头疼。
因此，民众对于那些胡乱张贴的小广告大多抱有厌恶感，城市管理部门则对其采取“围追堵截”的清理战术。
一般而言，小广告大多张贴在人流量大的地方，以便向民众传递信息，当然也有许多张贴在背街小巷等管理“死角”以躲避清理。
有关部门对小广告采取的“封杀”战术，对于维护市容市貌确实有一定的效果，但“清理赶不上张贴”也是无法回避的事实。
因为小广告张贴、喷写起来虽然方便，但清理起来却要花费很大的精力，甚至要付出数倍于喷写广告的时间。
虽然用尽“浑身解数”清理，小广告却仍有着顽强的“生命力”，这成了城市管理难言的尴尬。
其实，“小广告”并非完全十恶不赦，虽然不乏虚假宣传甚至欺诈等违法信息，但其中也有一部分属于正常的内容，比如房屋租赁、招零工等，确实与人们的生活工作息息相关。
由于这类信息量小，去电视、报纸等媒介投放广告的费用较高，因此去人流密集区张贴“小广告”成为快捷、有效、廉价的“广告投放渠道”，又能快速传递广告信息，无疑给一些人群尤其是有租房、打零工等意愿的人员提供了便利。
2014年山西事业单位申论热点：经济增长与民生幸
福
经济增长与民生改善、人民幸福的关系
经济发展的根本目的在于增进人民的福祉，而单纯的经济增长并不必然带来人民幸福感的增强、幸福指数的提升。
只有经济增长与社会进步、人民生活改善同步，所有公民都能公平地获得参与增长的机会并合理共享增长成果，形成百姓安居乐业、社会和谐发展的局面，人民群众的幸福指数才会不断提升。
幸福指数与GDP之间的关系应该是辩证的。
GDP是硬指标，幸福指数是软指标，两者在发展规划和社会政策中各具独特的地位与作用，应该相辅相成，共同发挥作用。
用幸福指数引领经济社会发展的意义
幸福指数越高的地区，将会吸引众多人流、汇聚更多人才、引来大量投资、聚集大量财富，促进本地区快速发展。
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单纯的经济增长已不再成为衡量一个城市综合发展实力的首选指标。
全世界都纷纷从“经济GDP至上”转向“国民幸福指数”，更多地关注国家和地区在发展过程中，对经济、社会和环境所带来的影响，更多地关注以人为本，以幸福为导向来创造经济，实现可持续发展，给人民以幸福的生活。
用幸福指数引领经济社会发展，有助于人民生活水平全面提高，有助于小康社会全面建设。
随着公考人员的逐年上升，申论考试围绕什么来命题成为申论研究者和应试者普遍关注的焦点。
如果将国考公务员考试中的申论部分分为两个阶段，则2000-2009年为第一阶段，此阶段国家公务员考试主题更偏重于经济领域，热点如三农问题，耕地保护等。
从2010年以后省级与市级采用了两套试卷，其试卷主题也存在差异。
但已不再偏向经济，而是将视角更多地关注于社会、政治、经济、生态、文化建设的“五位一体”，关注于如何实现经济与其他方面协调发展，多以热点新闻话题为切入点。
如2010年的生态部分怒江水电开发，2011年的文化失根中农村教育，2012年城市安全中S市大火，2013年的文化民族特色保护，2014年心理健康以社会个人等心理原因导致的不同现象结果为例。
由此可见，为加强申论考试考场的信心和理解度，掌握热点必不可少。
如果说申论考试是场旷日持久的战斗，那么热点则是出奇制胜的基石。
热点新闻更接近生活，容易让人产生感情上的共鸣，进而通过申论考试体现个人观点和角度，有利于展现个人心理和知识储备从而判断出是否符合人岗匹配的要求。
如果说申论考试是个百姓论坛，那么热点则是百家争鸣的导火索。
热点新闻更具高度的关注度，通过大部分新闻媒体的争相报道，成为人们热议的话题，以独特又重要的方式参与到社会生活的各个部分，之所以值得关注就是因为它本身具有极大的影响力。
热点新闻的积累与申论考试内容如何巧妙结合?这成为公考之路上所必须要掌握的“救命草”。
首先，热点新闻可以运用在申发论述部分，所谓夹叙夹议，既能深刻体现考生深厚的理论功底和关心国家大事的使命感，又能使文章增加感染力，吸引考官的注意力。
但是要注意热点新闻的选取既要符合题意，又要保持申论作答的根本原则——政府角度。
其次，对热点新闻背后所代表的的本质，即是非功过，可以有明确的认知。
在客观题当中，尤其是综合分析题，能够保证有效的得出正确观点的同时还能从原因、影响上都可以有更深刻的表达。
当今社会上每天都会出现不计其数的新闻，那么关于热点新闻应该有选择的关注，每天积累一点点，可以从不同层面进行选取，如民生方面，经济方面，生态方面入手，分门别类。
“我用牛羊蔬菜贷款建日光温室。
”大山川村村民董永恒说。
“我用妇女小额贷款养羊。
”八百户村村民吴莉莉说。
“我用双联贷款养牛。
”红堡子村村民王彦武说。
在甘肃会宁县采访，金融扶贫是农户的“口头禅”，已经贷款的农户细说变化，尚未贷款的农户跃跃欲试。
近两年来，会宁各金融机构履行社会责任，发放各种形式贷款，形成了金融机构抱团扶贫的新格局。
“目前有7家金融机构参与金融扶贫。
”会宁县金融办主任康亚强说，“农行、农村商业银行和村镇银行是主力军，主要金融产品有双联贷款、妇女小额贷款和牛羊蔬菜贷款。
”“我贷款养了40头牛。
”在太平店镇大山川村的牛棚里，刘富国正在给牛添饲料，“有了自己的产业真好，要不然，春节过后又要外出打工了”。
大山川村村支书王继禹说，对村民来说，自己有产业才是根本，而金融扶贫圆了村民的产业梦。
在大山川村，村民受益最大的，是农行的“双联贷款”。
这个由农行执行基准利率、财政全程全额贴息，并由政府主导的担保公司提供全程担保的金融产品，成为这两年会宁县金融扶贫的主打产品之一。
目前，这项贷款已覆盖了会宁30%的村庄。
“大山川村370户村民中，双联贷款发放了150多户，金额达到了1300万元，重点扶持了养殖业和设施农业。
”王继禹说，“去年信贷户人均收入都超过了5000元。
”对郭城驿镇八百户村村民吴莉莉来说，让她受益不尽的则是妇女小额贷款。
2010年她在村镇银行申请妇女小额贷款8万元，用3万元建圈舍，用剩余的5万元购买了65只小尾寒羊，当年就获利2万多元。
如今她的养殖规模已达到180只，成了村里的致富带头人。
会宁县委书记甘孝礼说，截至去年底，各金融机构累计发放双联贷款1.94亿元、妇女小额贷款5.2亿元、牛羊蔬菜贷款2.8亿元，金融扶贫已成为政府扶贫工作的重要组成部分。
金融扶贫最怕的是“有借无还”，这样不仅不能从根本上起到扶贫的作用，还给金融机构和政府带来很大压力，最终不可持续。
不过在会宁农村，只要谈到贷款，村民们首先说的就是信用。
【热点链接】教育部1月26日公布《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》。
据教育部公布的小升初新政，单校划片学校用对口直升方式招生;多校划片学校，先征求志愿，对报名人数少于招生数的初中，学生直接入学;对报名数超过招生数的初中，以随机派位的方式确定。
地方各级教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生。
公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。
【热点解析】教育问题一直是公务员考试比较关注的一个话题，是民生问题之一。
上好学校难已经不是最近才出现的问题，而政府出台的这个政策，正是想要解决这个问题，其实究其原因是很多地方教育资源不公平的问题。
教育问题也正是中公热点课程的设置之一。
在课程中针对教育不公平的问题，中公专家提出了很多的解决对策，例如“加大中央政府和地方政府的财政投入”就是最长用的一个办法。
【热点启示】小升初全部免试就近入学，这也意味着小升初禁止择校。
马年新春佳节来临之际，教育部出台小升初免试就近入学新政，并划定了详细的小升初入学路线图，给广大家长与孩子送上了一份教育公平礼物。
其初衷无疑值得肯定，但是小升初择校一直屡禁不止。
追究原因主要有以下几点：第一，“上有政策，下有对策”，各种隐形择校并未停止。
比如，户口空挂;比如，学生把学籍挂在生源所在地学校，然后到好学校借读;再比如，公办学校打着公办民助的旗号，举办校中校、校外校，一所学校，两块牌子等。
第二，学校之间的差距仍然不小。
既有硬件设施的差异，也有师资力量与教育环境的差异。
现在不少地方均衡教育资源与扶植薄弱学校，仍停留在推进校园标准化建设的阶段。
如果说硬件重要的话，衡量一所学校好坏的标准主要还是看师资力量、育人氛围与教育底蕴。
而自从这个消息发布之后，很多地方引起家长的质疑，首先是，小升初免试就近入学，实行单校或多校划片，很多家长和孩子不买账。
其次是，《意见》中规定逐步减少特长招生，到2016年校招特长生比例应降到5%以内。
【申论热点直击】——苏州吴中生态红线划出绿色发展自2012年以来，江苏省全面启动生态红线划定工作；2013年底，投入近10亿元补助资金用于支持生态红线区域保护。
苏州，作为生态补偿制度先行先试地区，用自己的实践表明，生态保护不是限制发展，而是“牵手”绿色发展。
一、生态红线是“高压线”苏州市吴中区胥口镇马舍村是个典型的江南水乡。
这里空气湿润，湖水在桥下流淌，水草在池塘中摇曳。
时近中午，73岁的村民陶福妹正准备给家人做饭，只见她从家门口拾级而下，来到池塘边，直接把米篮浸入水中。
“今天没下雨，没有泥沙，水很清，在池塘淘一遍后，就能直接放进锅加点水蒸煮了。
”陶福妹说。
据马舍村书记施永飞介绍，他们村坐落在水源地保护的核心区，400米外的太湖供应着三个自来水厂的用水，是生态红线区域中的一级保护区。
《江苏省生态红线区域保护规划》提出，生态红线区域实行分级管理。
一级管控区是生态红线的核心，实行最严格的管控措施，严禁一切形式的开发建设活动；二级管控区以生态保护为重点，实行差别化的管控措施，严禁有损主导生态功能的开发建设活动。
“每年到苏州东山西山旅游的人特别多，我们村坐落在游客必经地吴中大道旁，原打算建立一个可供游客用餐休闲的中心，但考虑到人流量较大，产生污染难以处理，便放弃了这一想法。
”施永飞说，生态优先意味着必须放弃某些经济利益。
在吴中区像马舍村这样的村落有很多，吴中生态红线区域总面积1943.24平方公里，而吴中区国土面积只有2231平方公里，受保护地区占全部国土面积的87.1%。
二、保护“守望者”利益划定红线是为了保护生态，但与此同时必须保护好“守望者”的利益，对因保护生态牺牲发展机会的地区进行补偿。
上世纪90年代初期，尚未实施村合并的“小马舍村”有板材厂、眼镜厂、五金厂等五六家村集体企业，村集体每年能结余四五十万元。
今年58岁的村民吴大爷当时在村集体企业上班，每年至少有2000元收入，而当时苏州一般公务员一个月的收入也就100多元。
新年伊始，一封习近平总书记写给云南省怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县干部群众的回信，让“独龙江”一词再次进入公众视野。
地处中缅边境和滇藏接合部的独龙江乡是独龙族的主要聚居地，全乡辖6个村委会、41个村民小组。
独龙族是云南省7个人口较少民族之一，现有人口5800多人，绝大多数居住在独龙江乡。
由于地理等因素，独龙江乡曾是一个集边境、山区、贫困、落后等关键词于一身的封闭半封闭特殊贫困区域，社会发育程度低，经济发展十分落后，基础设施十分脆弱，独龙族处于整体贫困状态。
现在，独龙江公路隧道即将打通，通信电缆也接通了，学习新技能、形成新观念，独龙族群众正不断尝试新鲜事。
李发朕是怒江州扶贫办派驻独龙江乡的帮扶干部，他在丙当村带动群众种起了大棚蔬菜。
“我从保山市请来种菜的师傅，现在试种了20个左右的蔬菜品种，包括莲花白、萝卜、茄子、黄瓜、南瓜、蒜、葱等。
”李发朕说。
蔬菜种出来了，但独龙族群众很少有人做过生意，卖菜成为一大难题。
为此，李发朕特意把独龙族妇女带到州里的菜市场，看人家是怎么招呼人、讲价钱的。
35岁的丙当村独龙族妇女毕珍兰告诉记者，她卖的是村里大棚种植基地试种出来的蔬菜，第一次去卖菜的时候也不会和人算价钱，“心跳得很厉害”。
毕珍兰学着把蔬菜运到两公里外的乡政府附近，硬着头皮做起了生意。
独龙江种的蔬菜水灵新鲜，比从外地长途跋涉运进来的蔬菜受欢迎。
毕珍兰卖菜渐渐熟悉了，过一段就会把基地里的菜背到街上去卖。
“一次可以卖七八十斤，能卖200多元。
”种菜、卖菜，看似不起眼的一小步，却是独龙江乡群众思想观念转变的一大步。
2012年，独龙江乡结束了乡内不能生产出售本土蔬菜的历史，当年产量16吨。
现在，毕珍兰的丈夫李明才在蔬菜基地打工，一个月可以挣近2000元钱。
去年，他还自己搞了一个大棚，里面种上了萝卜、茄子。
“以前只会种苞谷，学了两年种菜技术，种好了自己吃新鲜，吃不了可以到街上去卖。
”李明才说，等隧道打通以后，独龙江的菜就可以卖到贡山县，比外地运进来的蔬菜更新鲜。
一、相关政策表述1、十八大报告加强和创新社会管理。
提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。
改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。
2、2014年天津市政府工作报告新建一批停车场、过街设施，增加居民小区停车泊位，加强停车秩序管理。
继续加大交通拥堵治理力度，加快智能交通系统建设，实施机动车限行管理，开展机动三轮车专项治理，重点整治学校、医院、车站、商场周边和主干道路交通秩序，加强和改进道路交通管理执法。
治理交通拥堵，关乎民生需求，关乎城市形象。
我们要以最大的决心，动员全社会参与，综合施策，标本兼治，为市民提供一个高效、便捷、安全、文明的交通环境。
二、理论相关社会背景随着我国大中城市经济的发展、现代化进程的不断加快，以及汽车生产成本和价格的下降和个人购车消费水平的提高，我国私人汽车数量快速增长，私人汽车将大规模的进入家庭，给城市的停车问题带来了很大压力，主要表现在以下几个方面：1.上班停车难，特别是在市中心写字楼上班的市民停车更难;2.进城办事停车难，尤其是市中心的停车位非常的紧张，几乎所有停车场都是满的，偶尔能有一两个空闲的停车位，所以进市区办事往往要在目的地周围转上一大圈甚至好几圈才能勉强找到车位，有人干脆到附近的居民校区停车;3.下班回家停车难，现有住宅小区大部分缺少必要的停车库，小区内的空地面积又少，小轿车到处乱停乱放，马路边、人行道、甚至草坪上都停车，造成小区内拥挤堵塞、污染、噪音等，严重影响小区内的居民出行、交通和生活质量，有时小区里有了重病人或不幸失火，救护车和消防车也开不进去，所以居民校区停车难问题已成为影响一个城市可持续发展的重要问题。
三、问题1、停车难导致小区外部的环境复杂2、停车难导致小区内环境变差3、停车难导致的矛盾激化事情时有发生，影响稳定四、成因1、机动车数量急剧增加2、停车位规划滞后3、停车配建标准低4、停车管理措施不到位5、停车管理法规不完善五、意义1、安全系数高2、满足群众的迫切需求3、有利于优化配置资源六、对策1、落实新小区车位配套标准2、多种途径增加居民区停车位供给3、提高停车费用4、加强管理和引导5、推广立体车库的使用6、加快建设公共停车场缓解小区停车压力七、案例1、小区停车难，业主绿地浇水泥建车位2、森林式停车场。
2014年吉林省公务员考试公共科目笔试于4月12日进行，在紧张的备考中，吉林省公务员考试网提示申论必看时政热点，小编也在此提醒考生，时政热点不容忽视。
一、“看”时政热点
1、文件：“科学发展观”解读、“十八大”报告、2013年政府工作报告、2014年吉林省人民政府工作报告、“十二五”规划、十八届三中全会核心内容、2013年中央一号文件、《2013—2014年吉林发展蓝皮书》
2、报刊：《人民日报》、《光明日报》、《求是》、《南风窗》、《凤凰周刊》、《南方周末》、《理论热点面对面2013：理性看，齐心办》、《吉林日报》、《吉林青年报》
3、网站：中华人民共和国中央人民政府门户网站、人民网、新华网、光明网、QZZN论坛;公考社区()
4、节目：新闻联播、新闻联播、焦点访谈、新闻1+1、世界周刊
二、“念”理论政策
1、熟悉政府重要文件，坚持每天诵读
2、学习领导人讲话稿，体会政府思维
3、多看评论员文章，提高理论政策修养
4、研究参考范文，积累写作素材
三、“练”真题模拟
1、用考试格纸，练习书写
2、围绕社会热点，练写事实评论文章
3、国考真题(2010年-2013年)
历年吉林省考真题
同天考试的其它省份真题
冲刺模拟题(考前半个月)
四、“思”自身不足
1、思考社会热点事件背后反映的本质问题
2、掌握申论五大题型作答的基本思路
3、找出参考答案与自身答案存在的差距
4、根据自身复习情况，拾遗补缺。
【导读】2014年吉林省公务员考试笔试在即，吉林中公教育联合吉林省公务员考试网，为您提供最新申论热点，本篇——两会民生特刊之长春让低保户花最少钱看好病。
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【申论热点直击】社保——长春让低保户花最少钱看好病
为整合各类资源，进一步破解困难群众看病难题，1月1日，吉林省长春市成立了城乡医疗救助中心，设在长春市第二医院和吉林延安医院，专门收治低保病人。
凡持有低保证的困难群体，医疗费用由医保、新农合、慈善、民政统筹解决，低保户看病只需承担总费用的10%。
农历春节前夕，记者走进长春市第二医院城乡低保救助中心惠民病房时，内科主任李敏正在为患肺心病的郝战江进行检查。
病房是带洗手间的四人套间，阳光充足、温度适宜。
“恢复得不错。
”检查完后，李敏微笑着说。
63岁的郝战江已经入院10多天了。
几年前独子去世后，他就成了没儿没女的孤老，靠低保度日。
家徒四壁，连台电视机都没有。
唯一值得庆幸的，是生病后前妻金玉霞又回来照顾他。
在来长春市第二医院住院前，郝战江已在家里挺了近一年，被疾病折磨得形销骨立：“如果没有救助中心，就只能在家里硬挺，活一天算一天了。
”
肺心病是东北老年人常见病。
2012年郝战江因这病住过一次院，28天花了2万多元，医保报销之后自己还掏了1万多元，为此金玉霞卖掉了农村的房子。
去年，老郝又犯病了，晚上只能在床上坐着，躺下就喘不上气来。
金玉霞只好买了一个廉价的氧吧，质量不太好，有时好用有时不好用，就这样在家里挺了近一年。
“他一个月400多元的低保，我有1700多元的退休金，只够吃饭，轻易不敢上医院。
”金玉霞说。
疾病的痛苦和生活的磨难让郝战江陷入绝望，他曾割腕自杀，至今手腕上还留有伤疤。
今年1月，金玉霞从报纸上看到长春市成立医疗救助中心的消息，就抱着试试看的态度来了。
“一来就住上院，现在晚上已经能躺下正常睡觉了”，金玉霞说，“医生护士对我们也特别好，可热情，可周到了”。
听到提起医护人员，病床上的郝战江激动得有些发喘，连连竖起大拇指。
李敏是长春市著名的心内科专家。
她说，成立这个救助中心后，收治了很多贫困病人，这些病人有的因之前在家硬挺，错过了最佳治疗时机，有的自己给自己开方，没有医生指导瞎吃药，耽误了病情。
救助中心首先要遏制病情，使他们得到正规治疗。
“低保病人来了后，治疗上我们一视同仁，生活上心理上关照得更多一点，没人护理的就帮他们打个水、带个饭。
”李敏说。
更让郝战江和金玉霞安心的是，治疗的费用很低。
据了解，郝战江的整个治疗下来，大概需要2万元左右，个人最终只需花2000元。
金玉霞说：“这个钱我们还能凑得上。
”
长春市卫生局局长齐国华说，长春市有近8万低保户，尽管他们都参加了医保或新农合，但自付部分仍然是沉重负担。
长春市成立医疗救助中心，就是把现有的医保、新农合、民政和慈善等多项惠民政策集中到一起使用，并进行一些政策上的突破，再由市财政每年提供2000万元的补助，最终使低保群体看病只需支付总额的10%。
齐国华说，像郝战江这样，治病花2万元，医保报一半，自付要1万元；即使大病保险再解决一半，自付也要5000元。
成立救助中心后，只要2000元就可以了，极大地减轻了患者负担。
“其实我们也考虑过免费”，齐国华说，“最终定一个自付10%的比例，一是提醒患者对自己的健康负责；二是避免出现把医院当救助站，长期不出院的现象，造成医疗资源浪费。
总之，目的是让贫困患者既感到温暖又不形成依赖。
”对一些确实非常困难的患者，长春市还要求定点医院酌情减免一些。
据长春市第二医院院长高玉堂介绍，该院对贫困患者还会提供定额伙食补贴。
齐国华说，下一步长春市还将研究制定新办法，与大医院对接转诊，让疑难病患者接受更好的治疗。
“享受到好政策，又有了活下去的希望。
”郝战江告诉记者，他盼着尽快恢复，早点回家，好好生活。
全国人大代表、东北师范大学校长刘益春点评：在解决贫困群体看不起病或因病致贫、因病返贫问题上，长春市整合各类资源成立城
乡医疗救助中心是一个有益的探索，这一办法切实可行，值得其他地方借鉴。
长春市的做法表明，要从根本上解决困难群体看病难问题，必须依靠有效的制度设计，而不能过于倚重媒体个案报道引发轰动效应，从而引起相关部门的关注。
