山西人事考试网 2014年山西省公务员考试公考申论必看：两会民生特刊之长春让低保户花最少钱看好病

2014年山西公务员考试申论热点:市场、绿色、民生
（山西考德上公培）
市场、绿色、民生，是湖北省经济工作的“三维”纲要。

全省无论哪个地区，无论抓哪个行业、领域，都必须将这“三维”作为公约数、作为纲要来体现和统领。

市场决定取舍。

十八届三中全会把市场的“基础性作用”提升为“决定性作用”，是我们党发展理念的重大跃升。

在市场经济中，检验产业结构优不优看市场，体制改革的导向看市场，创新驱动之动力在市场，企业活力之源在市场，企业家成长的战场和竞争胜负的决定还是在市场。

市场是要中之要，是“牵一发而动全身”的“一发”，是关键。

我们要进一步厘清政府与市场的关系，管好用好政府“有形之手”，切实发挥好市场的决定性作用，将市场作为“点石成金”之“点”。

绿色决定生死。

在推动发展时，一定要将绿色发展作为事关湖北发展命运的关键抉择，骨子里要想着绿色，要在价值观、发展理念直至灵魂深处，将科学发展一步到位作为引导发展、推动发展的基本要求和重要遵循。

绿色发展，要有法律的刚性约束，设置红线、雷池，违者必究、必惩;要有政绩观的刚性约束，将绿色发展纳入政绩考核体系，追求绿色的GDP;要有制度安排的刚性约束，必须加强制度设计，加快相关条例和规定的研究、制定和颁布，形成具有刚性约束的制度体系;要有治理行动的刚性约束。

民生决定目的。

民之要在民生，经济工作以民生为落脚点，是党的性质和宗旨的具体体现。

切实将民生作为“底线之底”，确保民生工作绝对托底，不仅就业、物价等事关基本生活的指标要托底，而且民生预期也要托底，决不能拿民生来讨价还价、来冒险。

2014省考陆续开展，报考不同职位的考生都投入了同样的考试中，近几年来，公务员招录职位向基层倾斜政策明显，中公教育专家为了让报考基层职位的考生一举夺“公”，特别推出面向此类人群的系列主题范文，考生们在考前只看一眼也是极好的。

【问题】建设诚信政府，是建设社会诚信体系的核心。

请结合实际，自拟题目，写一篇议论文。

要求：观点明确，论述充分，条理清晰，语言流畅，字数1000—1200字。

【参考例文】让诚信成为政府的旗帜“人无信不立，业无信不兴，政无信必颓”。

百姓对政府不信任，国家就难以立足。

政府诚信是社会诚信的核心，是国家诚信的主体，社会主义市场经济呼唤诚信政府，发展中国特色社会主义需要诚信政府。

我们一直倡导建立诚信社会，而社会诚信首先是要政府诚信，诚信政府是诚信社会的核心。

政府诚信是各种社会规范有效运行的根本保证。

政府诚信与否不仅是简单的政府经济信用和伦理信用问题，而是一个政治信用问题。

关系到一个国家在国际舞台上的政治形象和该国人民和企业所收到的信用评价。

一个缺乏政府信用的国家，国际上对其人民信用和企业信用也会持怀疑和否定的态度。

我国政府历来言出必践，如承办奥运、援助非洲，在国际上拥有良好的信誉;然而，近年来一些地方政府和政府部门在事关民生的问题上屡屡违背承诺，开出空头支票无法兑现，不仅损害了政府部门的公信力，还影响了干群之间的关系。

政府失信现象有其多层次的原因，一是有的政府部门没有摆正政府权力和公民权利的关系，在权本位、官本位思想的影响下忽视自身诚信;二是没有正确处理好眼前利益和长远利益之间的冲突，常常只顾眼前利益，做出违背承诺的决策，失信于商、失信于民，降低了民众对政府的信任度;三是没有正确把握“发展是第一要义”和科学发展的关系，经济建设目标不切实际，大干、快干变成蛮干、空转，对上无法完成绩效指标，对下失去信用，以致出现数字注水、政绩造假等现象。

媒体曾形象的比喻为四拍：做决定拍脑袋，作保证拍胸脯，出问题拍桌子、最后拍屁股，损害了政府的权威性和公信力。

一、相关政策表述1、十八大报告部分群众生活比较困难;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象;一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重;一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。

对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。

大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。

扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。

完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。

建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。

始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

2、2014年天津市政府工作报告群众生活水平不够高，一些特殊群体生活还比较困难;基层基础工作还有薄弱环节，城市管理、社会管理还有不少问题;政府自身建设需要进一步加强，有的部门及其工作人员群众观念淡薄，服务意识不强，办事效率不高，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风不同程度存在，腐败现象时有发生。

对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

落实廉政建设责任制，坚持用“制度加科技”办法管权管事管人。

严格执行厉行节约反对浪费条例，严控“三公”经费。

做好信访、仲裁、人民调解、行政调解和行政复议等工作。

强化绩效管理，加大督查力度，严格执行行政问责制，确保各项工作落实。

搞好第三次经济普查。

继续做好帮扶困难村、联系社区工作。

二、理论相关社会背景2013年12月28日，审计署公布19个县2010年至2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况审计结果，19个县普遍存在着虚报冒领、挤占挪用扶贫资金等问题，甚至将扶贫资金用于请客送礼、形象工程等。

【申论热点直击】——天津“虚拟养老院”助力居家养老随着我国逐渐步入老龄化社会，养老形势越来越严峻。

传统养老方式对“421”结构家庭（4位老人、夫妇2人以及1个孩子）构成最为现实的挑战。

与此同时，尽管养老院越建越多，绝大多数老年人还是认为居家养老最理想。

在这一背景下，天津“虚拟养老院”应运而生。

一、养老院里没有老人说起如今自己的居家养老生活，家住新园村小区已经86岁高龄的印邦炎感到很满足，“人老了更离不开家，哪儿也不如家里舒坦。

”屋里收拾得干净利落，一日三餐不用自己操持，这是记者2月15日在印老家中看到的情形。

打完麻将刚回家不久的印老领着记者走进餐厅，指着桌子上的饭菜说：“午餐6个菜，荤素搭配，不错吧！”养老院里没有一位老人，这正是“虚拟养老院”的特点。

“虚拟养老院”并非真实养老院，而是模仿养老院的管理模式，由政府部门及社会养老机构负责将服务延伸到社区，延伸到有需要的老人家中，为老年人提供养老院应有的服务。

这种居家养老模式，又被形象地称为“没有围墙的养老院”。

印邦炎老人告诉记者，如果没有“虚拟养老院”提供的服务，他的居家养老生活不会像现在这样惬意。

他与84岁的夫人査禹琴都是大学退休教授。

2013年6月，老伴摔伤了腿，自己照顾不过来，儿女又太忙无法天天陪在身边，他犯了愁。

这时，印老原来工作的单位帮他联系了由天津市河东区民政局与易盟集团合作成立的“虚拟养老院”，这家养老机构将保姆李玲介绍给印老，为其提供服务。

现在，每天早上8点，李玲都会买好菜准时来到印老家中，根据老两口的口味做好饭，然后再把家里打扫收拾一番。

“我们有自己的呼叫中心，签约老人可直接联系我们为其提供居家服务。

”易盟天津分公司负责人付艳娟说，作为一家专业家庭服务机构，2012年9月，公司与政府部门开始合作，以自己的呼叫平台承担起了河东区虚拟养老院项目，同时通过增设门店，将虚拟养老院的各种服务延伸到天津各区县。

在该公司记者看到，虽然现场没有一位老人，但“入住”老人的详细资料和需求在电脑上一目了然。

2014年吉林省公务员考试备考资料：申论热点预测热点一：2014年中央一号文件“一号文件”原指中央每年发的第一份文件。

2004年到2014年，一号文件连续11年聚集“三农”，现在已成为重视农村问题的专有名词。

2014年中央一号文件提出的重要原则：1. 家庭经营为基础与多种经营形式共同发展2. 传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成3. 高产高效与资源生态永续利用协调兼顾4. 政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补2014年中央一号文件提出的新亮点：1. 粮食安全严守耕地保护红线，划定永久基本农田。

主销区也要确立粮食面积底线、保证一定的口粮自给率。

2. 农产品价格形成机制逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。

3. 农产品市场调控鼓励符合条件的多元市场主体参与大宗农产品政策性收储。

4. 农业补贴在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点。

5. 利益补偿机制鼓励主销区通过多种方式到主产区投资建设粮食生产基地。

热点二：最高科技奖中共中央、国务院2014年1月10日在北京人民大会堂举行2013年度国家科学技术奖励大会。

著名物理化学家，中国高能化学激光奠基人、分子反应动力学奠基人之一，中国科学院院士张存浩，著名物理学家，中国核试验科学技术的创建者和领路人，“两弹一星”功勋科学家程开甲院士，共同荣获2012年度国家最高科学技术奖。

国家最高科学技术奖于2000年设立。

每年不超过两名的国家最高科技奖，是中国科技界的最高荣誉，是为了奖励在科技进步活动中作出突出贡献的公民而设立。

热点三：“雪龙”号2014年1月7日17时50分，中国南极科考船“雪龙”号抓住风向转变的有利时机，成功驶出重冰区，目前已经进入清水区航行。

2013年12月25日，执行科考任务的“雪龙”号接到俄罗斯“绍卡利斯基院士”号在南极被困的紧急求救信号，千里驰援。

自从党的十八届三中全会关于“加快户籍制度改革”的部署，加快户籍制度改革问题受到社会高度关注。

这不得不引起我们的思考。

今天我们一直在强调人人平等，不论是政治、经济、文化、社会各方面的权利都要平等的享有，然而我们也看到户籍制度的存在，使得城乡居民被分为两类人，贴上不同的标签，在各种权利面前，无法实现真实的平等;同时，我们也要看到今天我们在推进新型城镇化的建设，有权威统计显示，今天中国城镇化率达52.57%，但户籍城镇化率非常低，非农户籍人口占全国总人口的比例仅为27.6%，“户籍管理改革已大大滞后于人口事实上的城市化”。

如果不加快户籍制度的改革，将会从根本上制约城乡发展一体化，阻碍了城镇化健康发展，新型城镇化也就名不副实;再者跟随时代的进步，人民权利意识的不断增强，如果不加快户籍制度改革，改变现有的格局，也将会为社会的稳定和谐埋下隐患。

那么加快户籍制度改革的重点和难点在哪里，户籍制度改革难，主要体现在现有的户籍制度下形成的利益格局。

比如大中城市相比，城市和乡村相比,一些大城市的户口附加着太多有形或隐形的福利，与户籍挂钩的个人权利有几十项，涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面的权利。

在现有的利益格局之下，由于这种户籍制度的存在，进城务工人员难以平等的获得在城市生存和发展的权利，同时一些城里的人也不愿分割自己权利，发出很多反对的声音，这一切都成为加快户籍制度改革急需要解决的问题。

其实加快户籍管理制度本身的改革核心的问题就在于许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩。

户籍制度改革问题是一个难题，不可能一蹴而就，党的十八届三中全会为我们加快户籍管理制度改革提出了改革的方针原则，党的十八届三中全会已经明确提出：“加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”。

这不仅有利于推动改革的进程，也有利于舒缓大城市的人口压力。

山西省公务员录用考试专用教材真题·模拟·全预测【申论】山西省公务员录用考试一次通关的必备图书李永新主编图书在版编目(CIP)数据真题·模拟·全预测.申论/李永新主编.—北京:人民日报出版社,2014.5山西省公务员录用考试专用教材ISBN978⁃7⁃5115⁃2620⁃5Ⅰ.①真...Ⅱ.①李...Ⅲ.①公务员-招聘-考试-中国-习题集Ⅳ.①D630.3⁃44中国版本图书馆CIP数据核字(2014)第100408号书名:山西省公务员录用考试专用教材·真题·模拟·全预测·申论作者:李永新出版人:董伟责任编辑:卢莉赵利辉封面设计:中公教育图书设计中心出版发行:社址:北京金台西路2号邮政编码:100733发行热线:(010)65369527653698466536950965369510邮购热线:(010)6536953065363527编辑热线:(010)65369511网址:经销:新华书店印刷:三河市宇通印刷有限公司开本:787mm×1092mm1/16字数:192千字印张:8印次:2014年7月第1版2014年7月第1次印刷书号:ISBN978⁃7⁃5115⁃2620⁃5定价:32.00元中公教育核心研发团队李永新中公教育首席研究与辅导专家毕业于北京大学政府管理学院,具有深厚的公务员考试核心理论专业背景,对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究,极具丰富的公务员考试实战经验。

主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程,帮助无数考生成就了梦想,备受考生推崇,是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

张永生中公教育首席研究与辅导专家中公教育资深专家与顶级辅导教师,多年来潜心致力于公务员考试的教学研究,参与编写了中央国家机关及地方各级公务员录用考试深度辅导教材,教学中认真负责,因材施教,实现了考生的高通过率,成为深受考生信赖的实力派讲师!张成中公教育首席研究与辅导专家国内最优秀的公务员考试申论研究专家,曾在政府机关文字综合部门任职十余年,在多家媒体发表百余篇、近20万字的评论性、介绍性文章,在结合多年工作经验的基础上,对申论进行了极其深入、全面、系统的研究,其成果代表了业界最前沿的研发水平。

一、相关政策表述1、十八大报告开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。

坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

2、2014年天津市政府工作报告继续加强城市精细化管理。

综合整治30条主干道路，提升完善151条道路沿线环境。

新建改造绿地1900万平方米，提升立体绿化水平。

加强市容环境卫生、户外广告、城市照明、标识标牌等管理。

完善分级分类管理模式，全面提高管理质量和效率。

二、理论相关社会背景非法小广告乱张贴、乱涂写一直以来都是城市管理的一块顽症，被称为“城市牛皮癣”。

不可置疑，内容芜杂、乱贴滥发的小广告不仅给人们生活带来一些麻烦，同时对市容市貌也造成“污染”，给城市管理工作带来诸多不便。

由于小广告张贴方便，但是清理困难，因此被形象地称为“城市牛皮癣”，令很多人头疼。

因此，民众对于那些胡乱张贴的小广告大多抱有厌恶感，城市管理部门则对其采取“围追堵截”的清理战术。

一般而言，小广告大多张贴在人流量大的地方，以便向民众传递信息，当然也有许多张贴在背街小巷等管理“死角”以躲避清理。

有关部门对小广告采取的“封杀”战术，对于维护市容市貌确实有一定的效果，但“清理赶不上张贴”也是无法回避的事实。

因为小广告张贴、喷写起来虽然方便，但清理起来却要花费很大的精力，甚至要付出数倍于喷写广告的时间。

虽然用尽“浑身解数”清理，小广告却仍有着顽强的“生命力”，这成了城市管理难言的尴尬。

其实，“小广告”并非完全十恶不赦，虽然不乏虚假宣传甚至欺诈等违法信息，但其中也有一部分属于正常的内容，比如房屋租赁、招零工等，确实与人们的生活工作息息相关。

由于这类信息量小，去电视、报纸等媒介投放广告的费用较高，因此去人流密集区张贴“小广告”成为快捷、有效、廉价的“广告投放渠道”，又能快速传递广告信息，无疑给一些人群尤其是有租房、打零工等意愿的人员提供了便利。

2014年山西事业单位申论热点：经济增长与民生幸
福
经济增长与民生改善、人民幸福的关系
经济发展的根本目的在于增进人民的福祉，而单纯的经济增长并不必然带来人民幸福感的增强、幸福指数的提升。

只有经济增长与社会进步、人民生活改善同步，所有公民都能公平地获得参与增长的机会并合理共享增长成果，形成百姓安居乐业、社会和谐发展的局面，人民群众的幸福指数才会不断提升。

幸福指数与GDP之间的关系应该是辩证的。

GDP是硬指标，幸福指数是软指标，两者在发展规划和社会政策中各具独特的地位与作用，应该相辅相成，共同发挥作用。

用幸福指数引领经济社会发展的意义
幸福指数越高的地区，将会吸引众多人流、汇聚更多人才、引来大量投资、聚集大量财富，促进本地区快速发展。

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单纯的经济增长已不再成为衡量一个城市综合发展实力的首选指标。

全世界都纷纷从“经济GDP至上”转向“国民幸福指数”，更多地关注国家和地区在发展过程中，对经济、社会和环境所带来的影响，更多地关注以人为本，以幸福为导向来创造经济，实现可持续发展，给人民以幸福的生活。

用幸福指数引领经济社会发展，有助于人民生活水平全面提高，有助于小康社会全面建设。