论加强廉政文化建设的意义与对策
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论加强廉政文化建设的意义与对策
提要：大力推进廉政文化建设是深入开展反腐败斗争的需要，是铲除腐败滋生蔓延的土壤的需要，是从源头上防治腐败的重要举措。加强廉政文化建设，要深化认识，提高开展廉政文化建设的自觉性；要拓宽渠道，构筑廉政文化建设的有力平台；要整合资源,形成廉政文化建设的长效机制；要加强理论研究和实践创新，推动廉政文化建设不断向纵深发展。
关键词：廉政文化；意义；对策
近年来，为了遏制腐败，形成了一整套防腐保廉制度，但总是感到这些制度的作用不够理想，反腐败形势依然严峻。譬如，2009年落马的省部级高官就达15人之多，在这么短的时间里落马的官员之多是罕见的。究其深层原因，还是廉政文化的精神支撑力不够强，制度的文化和精神没有深入人心。加强廉政文化建设， 是构建惩治和预防腐败体系的重要组成部分。
一、加强廉政文化建设的重要意义
从社会文化的角度看待领导干部能否正确行使权力，是廉洁还是贪腐，主要是两个方面：其一，在领导干部内心，怎样认识和对待廉洁从政；其二，领导干部所处的文化环境是否有利于廉洁从政。现阶段这两个方面都存在严重问题。解决问题的基本途径，仍然在于教育，大力推进廉政文化建设。
首先，深入开展反腐败斗争需要加强廉政文化建设。我们党一贯高度重视党风廉政建设和反腐败工作。特别是近年来，党中央采取了一系列重大措施，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，反腐败斗争形势总体上是好的。但应该看到，当前的反腐败斗争也面临着负面文化的严峻挑战。改革开放初期，面对大量出现的腐败现象，我们侧重的是遏制，为此开展了各种形式的治理整顿和查处打击。然而面对不断出现的腐败现象，我们逐渐认识到，光侧重查处打击还不够，还要加强制度建设，于是提出了标本兼治、加大治本力度、从源头上预防和治理腐败的思路，反腐败进入了更加重视制度建设的阶段。在这一阶段，我们建立了大量的反腐败的法规制度。这些法规制度，对治理腐败起到了重要的作用。通过这些年的实践，我们又进一步认识到，光有制度还不够，还必须有文化的支撑。没有文化的支撑，有些制度不一定制定得出来，即使制定出来了也不一定能够执行得下去。旧的思想观念、思维方式和行为方式与新的制度发生冲突，人们往往想的不是如何去认同制度、服从制度，而是“变通”制度。这就是为什么我们制定了很多制度，但执行起来往往走样变形的一个重要原因。因此，建设廉政文化成为深入开展反腐败斗争的必然要求。
其次，铲除腐败滋生蔓延的土壤需要加强廉政文化建设。如果腐败获得了一种文化上的支持，社会主流文化被严重扭曲和消解，那么，腐败就会呈现出普遍化、流行化、社会化的趋势。也就是说，腐败有可能成为一种社会风气和生活方式，渗透到人们的日常行为中。当前，一些地方和部门的团体性腐败以及一部分人的羡腐心理等，从一定意义上可以说是“腐败文化”滋生的信号。为什么在个别地方和部门，不贪不沾、清正廉洁、一身正气的干部反而会被孤立？原因就在于他们与“腐败文化”格格不入。这种现象说明，不大力加强廉政文化建设，不铲除腐败滋生蔓延的文化土壤，反腐倡廉就难以真正落到实处、取得实效。因此，必须把廉政文化建设作为党风廉政建设的重要内容，大力培育和倡导有感染力、亲和力、影响力的廉政文化，努力营造“淡如秋菊无妨瘦，清似莲花不染尘”的廉政
文化氛围，构建与社会主义市场经济体制相适应的廉政文化体系，为党风廉政建设和反腐败斗争提供强有力的文化支撑。
最后，加强廉政文化建设是贯彻落实《实施纲要》、从源头上防治腐败的重要举措。《实施纲要》作为当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强调“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚”。廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的第一道防线，是从源头上预防腐败的重要举措，是惩治和预防腐败体系的重要内容。
二、加强廉政文化建设的对策思考
加强廉政文化建设，要以点带面，逐步推广，以理论创新推动实践创新，以实践总结推动理论发展，适时制定廉政文化建设规划，经过长期的努力，逐步形成（下转第10页）（上接第8页）中国特色的社会主义廉政文化体系。具体来说，要以提高认识为前提，以强化组织建设为保证，以吸纳群众参与为重点，以形式多样的活动为载体，努力形成齐抓共管、各方共同参与、各项措施整体推进的良好局面，确保取得实效。
第一，深化认识，提高开展廉政文化建设的自觉性。认识是行动的先导。廉政文化是社会主义先进文化的重要内容，是社会主义政治文明建设和精神文明建设的重要组成部分。加强廉政文化建设，是落实《实施纲要》的重要举措，是加大预防腐败力度的有效。从与反腐其他工作的关系来看，加强廉政文化建设与制度建设、监督和惩处等环节是相互促进、相互配套的，共同形成防止腐败的合力。此外，廉政文化建设是一个长期的、循序渐进的过程，其效果不可能立竿见影，但对人们的行为和价值观的影响是重大而深远的。因此，开展廉政文化建设，要具有综合的意识和长远的战略眼光，将其纳入反腐倡廉工作全局，作为一项长期工程，制定廉政文化建设总体目标和长远规划，推动廉政文化建设有序进行。
第二，拓宽渠道，构筑廉政文化建设的有力平台。加强廉政文化建设是反腐倡廉教育面向全党全社会的过程，必须坚持全方位、多层次推进的原则，使廉政文化延伸到社会生活的不同领域，不断扩大覆盖面和影响力。积极开展创作廉政警句、廉政书画展览、廉政主题文艺演出等群众喜闻乐见、易于参与、丰富多彩的廉政文化创建活动，培养群众的反腐倡廉意识。积极开展家庭助廉等形式的教育活动，营造助廉倡廉的家庭风尚。要把廉政教育作为青少年思想道德教育的重要内容，养成青少年正确的价值观。积极推动反腐倡廉文艺的繁荣发展，鼓励和支持文艺工作者创作思想性和艺术性统一的反腐倡廉文学艺术和影视作品。要充分依托电视、电台、报刊和网络等媒体，开设专栏，建立廉政文化网站，加强廉政文化阵地建设。
第三,整合资源,形成廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设是一项系统工程，涉及面广，需要动员各方力量积极参与，共同完成。要建立党委、政府统一领导，纪委组织协调，相关部门各负其责，人民群众积极参与的领导体制和工作机制。各级纪检监察机关要发挥好组织协调作用，制定规划，精心组织，抓好落实，并开展督促检查。要发挥好党风廉政宣传教育协调会议制度的作用，调动宣传、文化、教育部门和新闻媒体的积极性，形成整体合力。
第四，加强理论研究和实践创新，推动廉政文化建设不断向纵深发展。要加强对廉政文化的思想内涵、地位作用、主要特征、作用方式等问题的研究，形成系统化的理论成果，引导廉政文化建设迈向更高的平台。要勇于创新，结合本地
实际，探索开展廉政文化建设的有效路子。要善于总结实践中的好做法和经验，不断提高廉政文化建设的水平。
参考文献：
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