医保险统筹实施方案

石家庄市人民政府办公厅文件

石政办发〔2011〕55号

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石家庄市人民政府办公厅

关于印发石家庄市城镇基本医疗保险市级

统筹实施方案（试行）和石家庄市城镇职工

基本医疗保险实施细则、石家庄市城镇居民

基本医疗保险实施细则的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：

《石家庄市城镇基本医疗保险市级统筹实施方案（试行）》和《石家庄市城镇职工基本医疗保险实施细则》、《石家庄市城镇居民基本医疗保险实施细则》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二○一一年十二月三十日

石家庄市城镇基本医疗保险市级统筹实施方案

（试 行）

为进一步完善医疗保险制度，提高保障能力，提升服务水平，扎实做好我市城镇基本医疗保险市级统筹工作，根据《社会保险法》有关规定及《河北省人力资源和社会保障厅关于进一步完善城镇基本医疗保险若干政策的意见》（冀人社发〔2011〕53号）、《石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市医药卫生体制改革五项重点改革2011年度主要工作安排》（石政办发〔2011〕27号）文件精神，结合我市实际，现就城镇基本医疗保险市级统筹提出如下实施方案。

一、基本原则

按照“市级统筹、分级分层管理、风险调剂、分步实施”的原则，从2012年开始，在全市逐步实现保障范围统一、待遇水平统一、经办流程统一、网络信息系统统一和实行风险调剂金制度的城镇基本医疗保险市级统筹体系。同时建立城镇基本医疗保险大额补充医疗保险和意外伤害保险。

二、缴费标准

（一）城镇职工基本医疗保险

1.缴费基数。按照河北省最低工资标准及实施地区的规定，将市区和各县（市）、矿区缴费基数设为四个档次。

全市用人单位按本单位上年度在岗职工工资总额为缴费基数。

（1）市区用人单位职工年度工资总额低于全市上年度在岗职工平均工资的，以全市上年度在岗职工平均工资为缴费基数。灵活就业人员以全市上年度在岗职工平均工资为缴费基数。

2016文化事业统筹城乡发展实施方案

为了在文化领域贯彻落实科学发展观，率先在红花套、两乡镇沿江突破，把城乡文化的作为一个整体，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，结合我市文化工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十八大、十七届三中全会精神为指导，坚持城乡统筹，率先突破，以人为本，牢牢把握“两为”方向和“双百”方针，树立全面协调可持续发展的科学发展观，进一步整合文化资源，创新文化事业体制与机制，正确处理文化事业发展与改革的关系，努力形成文化设施先进配套、文化市场繁荣有序、市域文化特色鲜明、文化产业优势明显和群众文化丰富多彩的文化发展格局，为全市经济建设提供精神文化动力。

二、基本原则

（一）坚持协调发展原则。我市文化事业存在着城乡、区域发展不平衡，文化事业发展坚持城乡一体化建设，就必须贯彻落实中央、省一系列重大决策部署，在资金投入、文化惠民工程建设上、在区域文化发展布局上体现出来，着力缩小城乡文化差别，推动文化事业统筹协调发展。

（二）坚持齐抓共管原则。形成文化建设的强大合力，既是文化战线的重要任务，也是全社会的共同责任。建立健全党委统一领导，文化部门主要负责，党政各部门齐抓共管，社会各方面共同参与的工作体制和机制，形成推动文化发展的整体优势。

（三）坚持率先突破原则。在立足当前实际，坚持量力而行的基础上，突出红花套、两个沿江乡镇，实施重点突破。正确处理好统筹兼顾与突出重点的关系，集中研究和解决事关全局和长远发展的重大问题，有计划、分步骤的实施，确保文化事业持续和谐发展。

三、总体目标

（一）一期目标（2016-2016年）。红花套、两镇的综合文化站2016年要建设成为全市10个乡镇综合文化站建设的典范。到2016年，市文化馆、图书馆要达到国家规定的二级馆标准；以红花套为代表的乡镇综合文化站，要设置多功能活动场所和文化科普培训室、图书及电子阅览室（文化共享工程基层中心），建有室外群众文体活动场所；文化遗产得到有效保护和合理利用；农村文化队伍不断壮大；农民自办文化更加活跃；文化单位活力明显增强，文化服务水平明显提高；农村文化与城市文化的差距逐步缩小，农民群众能比较方便地享受到公共文化服务，农民看书难、看戏难、看电影难的问题基本解决。

咸阳市工伤保险市级统筹实施方案

各县市区人民政府，市级各有关部门：

《咸阳市工伤保险市级统筹实施方案》已经2009年9月29日市政府第十一次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年九月三十日

咸阳市工伤保险市级统筹实施方案

为了提高我市工伤保险统筹层次，增强工伤保险基金抗风险能力，根据国务院《工伤保险条例》、《陕西省实施工伤保险条例办法》和陕西省人民政府办公厅《关于加快全省工伤保险市级统筹工作的意见》的有关精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

（一）按照《工伤保险条例》和省、市有关规定，实行工伤保险市级统筹，建立保障能力相对较强、政策体系比较完善、工作程序规范化、业务标准统一化，工伤预防、工伤补偿、工伤康复相结合、抗风险能力强的工伤保险市级统筹制度。

二、总体目标

（二）2009年10月1日起全市工伤保险实施市级统筹。工伤保险管理实现“六统一”，即：统一政策制度，统一缴费标准，统一待遇水平，统一基金管理，统一认定、鉴定，统一管理服务。

三、统筹方法

（三）基金上解。撤销各县市区工伤保险基金财政专户，市县区在2009年9月底前将工伤保险基金上解市级工伤保险基金财政专户。市人力资源和社会保障局、财政局在工伤保险市级统筹后，委托审计部门对各县市区工伤保险基金的收支情况依法进行审计，审计中如发现问题，按有关规定处理。

（四）基金征缴。按照工伤保险市级统筹“六统一”要求，市县两级要加强工伤保险基金征缴管理工作，严格执行《工伤保险条例》的有关规定，认真核定用人单位的职工人数和工资总额，做到应保尽保、应收尽收。工伤保险费实行行业基准费率和浮动费率。

（五）工伤认定和劳动能力鉴定。工伤认定统一由市人力资源和社会保障局作出决定，也可根据实际情况，委托县市区人事和劳动社会保障局进行勘察和认定，认定结论须加盖市人力资源和社会保障局工伤认定专用章。工伤事故报告、工伤认定申请、工伤认定程序和时限等按有关规定执行。工伤劳动能力鉴定工作，统一由市劳动能力鉴定委员会工伤鉴定办公室负责。

1 中共*县县委

*县人民政府

关于加快统筹城乡发展的实施方案

为了全面贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡的工作原则、工作思路和工作措施，推进县域经济社会又好又快发展，根据市委、市政府总体要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和奋斗目标

1、指导思想。以科学发展观为指导，以实现农村工业化、城镇化和农业现代化为目标，以农民增收为核心，以深化改革为动力，以工业反哺农业、城市支持农村为措施，促进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村传播，加快构建“以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展”的城乡一体化新格局，实现城乡统筹发展。

2、工作思路。加快“三个集中”、深化“四项改革”、推进“五个一体化”。“三个集中”即工业企业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇和社区集中，实现工业园区化、农业产业化、农民市民化；“四项改革”即深化农村公共财政体制改革、农村土地管理制度改革、城乡户籍制度改革、农村行政管理体制改革，不断缩小城乡差距；“五个一体化”即推进城乡基础设2 施建设一体、经济发展一体化、公共服务一体化、劳动就业一体化、管理体制一体化，切实加快统筹发展步伐。

3、奋斗目标。到2015年，基本建立起全县统筹城乡发展的推进体系和运行机制，“三个集中”取得实质性突破，城镇化率达到60%，城乡居民收入差距逐步缩小,经济社会实现又好又快发展。到2020年，“四项改革”取得新的进展，城乡二元结构逐步消除，城镇化率进一步提高，城乡居民收入差距进一步缩小,现代城镇和现代农村和谐交融的新型城乡形态基本形成，城乡产业发展互相融合，城乡社会事业同步发展，城乡社会保障更加健全，城乡基础设施不断完善，城乡居民生活普遍改善。

二、基本原则

1、统筹兼顾，协调推进。从城乡协调发展的现实需要出发, 统筹谋划城乡发展，整体规划城乡建设,全方位促进城乡产业发展、基础设施、劳动就业、社会保障和基本公共服务一体化建设，实现城乡之间优势叠加、互相促进。