第一章 总则 - 上海海事局

上海海事局船载危险货物运输及船舶防污染作业信誉等级管理办法第一章总则第一条为加强危防信誉管理体系建设，便利和规范上海港船载危险货物运输及船舶防污染作业，制定本办法。

第二条本办法适用于上海海事局辖区内从事船载危险货物运输及船舶防污染作业的相关单位和人员，包括船载危险货物申报单位、危险货物装箱（罐）单位、高风险危险货物运输单位、船舶防污染作业单位、船舶防污染作业申报单位、船载危险货物申报员、危险货物装箱检查人员。

高风险危险货物运输单位系指运输爆炸品、放射性物质、感染性物质等危险货物的相关单位。

船舶防污染作业单位系指从事船舶供受油、残油污水接收、垃圾接收、生活污水接收、含有毒有害物质污水接收、清舱、围油栏布设、污染物处理、船厂燃料油临时储存等作业的单位。

船舶防污染作业申报单位系指从事船舶洗舱、驱气、排放压载水、舷外拷铲及油漆作业、排放洗舱水、港内使用焚烧炉、船舶修造拆解等作业申报的单位。

第三条上海海事局（以下简称主管机关）是执行本办法的主管机关。

第四条上海海事局根据相关单位和人员遵守法律法规和依法运输、作业的情况，对相关单位作出信誉等级评定，实施分级管理。

信誉等级管理遵循公开、公正、公平的原则。

第二章分级管理措施第五条从事船载危险货物运输及船舶防污染作业的相关单位的信誉等级从高到低分为A、B、C三个类别。

第六条主管机关对A级单位实施以下管理与便利措施：（一）危险货物申报单位1、实行EDI网上远程申报，主管机关网上批复，免除书面验证手续（相关资料需按规定妥善保存）；2、除专项、专案检查外，免除对其所申报危险货物的现场检查；（二）危险货物装箱（罐）单位1、实行《集装箱装箱证明书》EDI网上报送；2、办理危险货物申报时免除递交其书面签发的《集装箱装箱证明书》（《充罐安全适运申明单》）；3、除专项、专案检查外，免除其装箱（罐）现场检查、开箱查验或装船前查验；（三）高风险危险货物运输单位1、对其载运的高风险危险货物实行EDI网上远程申报，主管机关网上批复，免除书面验证手续；2、除专项、专案检查外，免除对其所载运高风险危险货物的现场检查。

（四）船舶防污染作业单位及船舶防污染作业申报单位1、从事船舶垃圾接收、供受油作业、压载水排放作业、舷外拷铲及油漆作业的,实施作业之前提前2小时网上远程申报，主管机关网上批复，无需提供书面申报材料；2、从事残油、含油污水、含有毒有害物质污水接收作业的，实施作业之前提前12小时网上远程申报，主管机关网上批复，无需提供书面申报材料；3、从事水上加油站供受油作业的，可以在作业之后2小时内通过网上远程申报平台予以补报4、从事其他船舶防污染作业的，实行作业之前提前24小时网上远程申报，主管机关网上批复，无需提供书面申报材料；第七条主管机关对B级单位实施以下管理措施：（一）危险货物申报单位1、办理EDI网上远程申报时，需提交相关书面证明材料的复印件或传真件，主管机关书面审核后网上批复；2、对其所申报的危险货物实施不定期的现场抽查或开箱查验。

（二）危险货物装箱（罐）单位1、除实行网上报送外，办理船申报时还需递交其书面签发的《集装箱装箱证明书》（《充罐安全适运申明单》）的复印件、传真件；2、对其装箱（罐）的集装箱（罐）货物实施不定期的现场抽查。

（三）高风险危险货物运输单位1、其载运的高风险危险货物办理EDI网上远程申报时，需提交相关书面证明材料的复印件或传真件，主管机关书面审核后网上批复；2、对其载运的高风险危险货物实施不定期的现场抽查。

（四）船舶防污染作业单位及船舶防污染作业申报单位1、实行作业之前提前24小时网上远程申报，并提交相关书面材料的复印件、传真件，主管机关书面审核后网上批复；2、除清舱和浮船坞沉坞起浮作业外，对船舶防污染作业单位的相关作业按照申报量30％的比例实施现场检查。

第八条主管机关将C级单位列为重点监管对象，对其不良信誉信息在主管机关网站上予以公布，必要时通过新闻媒体予以通报，并实施以下管理措施：（一）危险货物申报单位1、办理EDI网上远程申报时，须提交相关书面证明材料的正本，主管机关书面审核后网上批复；2、对其所申报的危险货物实施经常性的现场检查或开箱查验。

（二）危险货物装箱（罐）单位1、危险货物装箱单位除实行网上报送外，办理船申报时须提交其书面签发的《集装箱装箱证明书》及装箱情况照片（1张反映空箱箱内整体情况并能清晰识别箱号；1张反映装箱进行到一半的情况并能反应标志粘贴、积载、衬垫、包装等情况；1张反应装箱完毕情况及标志粘贴、积载、衬垫、包装等情况）等证明材料的正本；2、其充罐的罐柜办理船申报时，须提供《充罐安全适运申明单》正本。

3、对其所装集装箱（罐）实施经常性的现场检查或开箱查验。

（三）高风险危险货物运输单位1、其载运的高风险危险货物办理EDI网上远程申报时，需提交相关书面证明材料的正本，主管机关书面审核后网上批复；2、对其载运的高风险危险货物实施经常性的现场抽查。

（四）船舶防污染作业单位及船舶防污染作业申报单位1、实行作业之前提前24小时网上远程申报，并提交相关书面材料的正本，主管机关书面审核后网上批复；2、对船舶防污染作业单位的相关作业按照申报量100％的比例实施现场检查。

第三章信誉等级的评定程序第九条申请从事船载危险货物运输及船舶防污染作业的单位和人员应当按照规定向主管机关备案，经备案的单位的初次信誉等级为A级。

第十条每年的1月1日至12月31日为一个信誉等级评定年度，已取得信誉等级的单位应在下一年1月15日之前向主管机关提交上一年度工作总结，包括信誉管理制度执行情况、申报或作业违章、事故情况、备案变更情况等内容。

防污染作业单位还应说明应急能力建设情况、作业能力现状、参加船舶污染应急处置情况等方面内容。

第十一条从事船载危险货物运输及船舶防污染作业的单位取得信誉等级后，主管机关可以依据其诚信情况，依照本办法的规定调整其信誉等级。

主管机关将信誉等级评定结果在网站上予以公布。

第四章信誉等级的评分标准第十二条对于从事船载危险货物运输及船舶防污染作业的单位未按规定提交年度工作总结的，主管机关对其信誉等级下调一级，对于C级单位的取消其信誉等级。

第十三条船载危险货物申报单位的评分标准如下：（一）有下列行为的，扣10分：1、申报内容与实际船载危险货物状况不符，情节轻微的，扣10分/次；2、船载危险货物运输作业取消，未及时办理申报撤销手续的，扣10分/次；3、未妥善保存申报相关材料的，扣10分/份；4、留存的申报附件单证未统一编号，扣10分/份；5、附件单证编号与电子申报附件信息不一致，扣10分/份；6、备案资料情况发生变更，未及时向主管机关办理变更手续的，扣10分/项。

（二）有下列行为的，扣20分/次1、船载危险货物实际状况发生变化，未在船舶进、出港前办理变更手续的，扣20分/次；2、未保存申报相关材料的，扣20分/份；3、需要核销的包装适运证明未在核销栏内签注申报员姓名、备案编号，扣20分/份；4、需要核销的包装适运证明未及时注销出运数量，扣20分/份；（三）有下列行为的，扣30分/次1、未尽审核职责，为无相应资质的单位提供危险货物申报代理服务的，扣30分/次；2、未经主管机关同意，船公司或货物所有人擅自为他人办理申报业务的，扣30分/次3、在谎报、瞒报危险货物事件中未尽审核职责的，扣30分/次；4、申报内容与实际船载危险货物状况不符，且影响船舶运输安全的,扣30分/次；5、发生危险货物漏报行为的，扣30分/次；6、使用无有效资质部门出具的包装适运申报附件单证，扣30分/次；7、所属申报员被主管机关取消备案的，扣30分/名；（四）有下列行为的，扣50分/次1、未按规定进行申报，导致危险货物在装卸、运输和储存过程中发生事故，扣50分/次；2、不配合主管机关监管的，扣50分/次；第十四条装箱（罐）单位的评分标准如下：（一）有下列行为的，扣10分：1、未按要求及时通过EDI系统发送电子装箱单的，扣10分/箱；2、未妥善保存装箱检查相关材料的，扣10分/份；3、备案资料情况发生变更，未及时向主管机关办理变更手续的，扣10分/项。

（二）有下列行为的，扣20分：1、《集装箱装箱证明书》（包括EDI电子装箱单）、《充罐安全适运申明单》与实际状况不符，扣20分/次；2、未保存装箱检查相关材料的，扣20分/份；（三）有下列行为的，扣30分：1、装箱检查员未按规定签发《集装箱装箱证明书》的，扣30分/次；2、《集装箱装箱证明书》（包括EDI电子装箱单）、《充罐安全适运申明单》与实际状况不符且存在安全隐患的，扣30分/次；3、未尽审核职责，为无相应资质的单位提供装箱服务的，扣30分/次；4、集装箱装箱不符合《海运危险货物集装箱装箱安全技术要求》的，扣30分/项；5、使用不符合安全技术要求的罐柜进行充罐作业的，扣30分/次；6、所属装箱检查员被主管机关取消备案的，扣30分/名；（四）有下列行为的，扣50分：1、所装集装箱因装箱不符《海运危险货物集装箱装箱安全技术要求》并导致在装卸、运输和储存过程中发生事故的，扣50分/次；2、所充罐柜不符安全技术要求并导致在装卸、运输和储存过程中发生事故的，扣50分/次；3、超出备案核定范围进行作业的，扣50分/次；4、为非本单位所装的集装箱（罐）签发《集装箱装箱证明书》（《充罐安全适运申明单》）的，扣50分/次；5、不配合主管机关监管的，扣50分/次；第十五条高风险危险货物运输单位的评分标准如下：（一）有下列行为的，扣20分/次1、所属船舶因违反海事法规的行为（积载隔离违章行为除外）被给予行政处罚的；2、发生安全、污染事故，未按报告向主管机关报告的；（二）有下列行为的，扣30分/次1、发生积载隔离违章行为的；2、因高风险危险货物运输单位的原因，导致发生危险货物漏报、错报行为的；3、提供虚假承诺，对主管机关作出行政行为产生影响的4、所属船舶在主管机关监督检查中，发生被禁止离港、禁止进港、驱逐出港等现象；（三）有下列行为的，扣50分/次1、未尽审核义务，涉及危险货物谎报、瞒报案件的；2、不配合主管机关监管的；3、未经主管机关审核同意，擅自装载危险货物的；4、发生安全、污染责任事故的。

第十六条船舶防污染作业单位的评分标准如下：（一）有下列行为的，扣10分/次（项）1．申报后，船方因故取消作业，但未在网上对已申报作业项目进行取消的；2．作业结束后的12小时内未登录网上申报系统点击“结束作业”并输入作业真实信息；3．作业船舶安检缺陷未按规定进行纠正，带隐患作业；4．未按规定开启AIS设备；5．未按规定保存相应的记录簿，或未在相应的记录簿中记录作业情况的；6．未按规定配备足够数量的溢油处理器材（按项累计扣分）；7．备案资料情况发生变更，未及时向主管机关办理变更手续；8．未按要求向主管机关报备每月作业情况。