河南省执行公路工程基本建设项目概算、预算编制办法要求

JTGB06-2019公路项目概预算编制办法中华人民共和国行业标准公路工程基本建设项目概算预算编制办法 JTG B06—2019 主编单位：交通公路工程定额站批准部门：中华人民共和国交通部实施日期：2019年01月01日人民交通出版社2019.北京 19中华人民共和国交通部公告 2019年第33号关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06-2019) 及《公路工程概算定额》(JTG/T B06-01-2019)、《公路工程预算定额》(JTG/T B06-02-2019)、公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06-03-2019)的公告现公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06-2019) 及《公路工程概算定额》(JTG/T B06-01-2019)、《公路工程预算定额》(JTG/T B06-02-2019)、公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06-03-2019)的公告，自2019年1月1日起施行，原发布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（交公路发1996〕612号）、《公路基本建设工程交通工程概（预）算编制的规定》（公设技字〔2000〕285号）、《公路工程概算定额》和《公路工程预算定额》（交工发〔1992〕65号）、《公路工程机械台班费用定额》（交公路发〔1996〕610号）同时废止。

该办法及定额的管理权和解释权归交通部，日常解释和管理工作由主编单位交通公路工程定额站负责。

请各有关单位在实践中注意总结经验，若有修改意见请函告交通公路工程定额站，以便修订时研用。

特此公告。

中华人民共和国交通部二〇〇七年十月十九日20第一章总则 1. 为构建节约型公路行业，适应公路交通建设发展的需要，合理确定和有效控制工程造价，提高公路建设项目工程造价的编制质量，规范工程造价的编制，根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2019]206号)的规定，结合公路行业的特点，制定《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(以下简称本办法)。

公路工程基本建设项目概预算编制办法引言公路是现代交通的重要组成部分，公路建设的基本建设项目概预算编制办法是指根据公路基本建设项目的性质、规模和要求，编制工程量清单、造价预算和招标控制价等，为公路基本建设项目的规划和实施提供经济依据。

本文将详细介绍公路工程基本建设项目概预算编制办法。

一、基本概念1. 工程量清单工程量清单是指按照工程项目范围和构成要素，按照一定规则和标准列出的各项工程项目的计量项目、计量单位、工程数量以及计算方法等的清单。

2. 造价预算造价预算是指根据工程量清单，按照市场价格和施工成本计价规则，计算出工程项目所需的材料、人工、设备等资源投入的费用总额。

3. 招标控制价招标控制价是指根据造价预算，结合市场行情、竞争环境和政策要求等因素，确定参与公路基本建设项目招标的最高限价。

该价格既要满足工程质量要求，又要符合市场条件和可行性要求。

二、编制办法1. 组织架构在进行公路工程基本建设项目概预算编制工作中，应建立相应的组织架构，明确各个编制主体的职责和权限。

主要包括：•总体编制部门：负责协调编制工作、统筹资源、监督预算编制过程。

•专业部门：包括勘察设计、造价咨询、招标代理等专业人员，负责编制工程量清单、造价预算等专业工作。

•监理部门：负责对预算编制工作的监督、审核和评估，确保预算编制的完整性和准确性。

2. 数据收集在编制公路工程基本建设项目概预算之前，需要收集相关的项目数据，包括工程设计文件、施工图纸、招投标文件、市场行情等。

这些数据将用于计算工程量、确定单位价格和参考市场行情等。

3. 工程量计算根据收集到的设计文件和施工图纸，对各项工程构成要素进行逐项分析，列出工程量清单。

工程量计算应严格按照国家规范和计量规则进行，确保预算编制的准确性和可靠性。

4. 单价确定通过市场调查和价格分析，确定各项工程项目的单位价格，包括材料费、人工费、设备费等。

单位价格的确定应充分考虑市场行情、竞争环境和工程特点等因素，确保价格的合理性和公正性。

公路工程基本建设项目概算预算编制办法1-该办法及定额的管理权和解释权归交通部分；日常解释和管理权由定额站负责。

2-本办法适用于改建和新建工程编制概预算，农村可参照本办法执行。

3-编制流程：（1）估算（设计院、咨询单位和个人甲级：全国；乙级：本省】）（2）概算（修正概算）（设计单位，有资质的咨询单位，交通局下的设计所）（3）施工图预算（同上）（4）标底清单预算】（业主、有设计资质的咨询单位、施工单位）（5）项目实施、合同变更，道路变更（进场后）由业主、施工单位和咨询单位做】（6）竣工验收及结（决）算决算：业主做；结算：施工单位】（7）审计，由审计局、咨询单位和财审局做4-概算为项目投资最高限额，对估算可上下浮动10%；5-预算不可以超概，且总金额和分项金额都不能超过概算。

若预算突破相应概算，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。

6-公路管理、养护及服务房屋可按本办法中的项目划分及计算方法编制，但按工程所在地的统一定额进行，如按房建定额。

7-编制时，先严格执行本省的补充编办，补充编办没有规定的，再参照本办法执行。

第二章：概、预算编制方法】8-新增01-1和02-1汇总表：考虑到一个建设项目可能分成若干个单项工程或多个标段编制，这时就要通过一个汇总表，把多个标段汇总，所以增加了01-1总概预算汇总表。

同时，对于工料机汇总表，道理亦然。

增加08-1表，为了节约纸张。

9-编制概预算依据的区别：（1）采用定额不同：概算用概算定额、预算定额和机械台班费用定额。

预算没有概算定额。

（2）所采用的文件不同：概算：是根据可行性研究报告，初步设计图纸等设计文件。

预算：根据批准的初步设计文件，施工图等设计文件。

10-报表文件甲组文件：各项费用计算表；乙组文件：各项基础数据计算表（供审批使用）设计院一般上报报表：01-08表；施工单位：01-04表，07、08表，其他的报表看业主要求提交。

标题：交通部关于发布《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的通知【颁布单位】：交通部【颁布日期】：1987-01-12【正文】：【题目】交通部关于发布《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的通知【颁布单位】交通部【颁布日期】1987.01.12【生效日期】1987.05.01【失效日期】【时效性】有效通知兹批准《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》自一九八七年五月一日起实行。

原交通部一九七三年发布试行的《公路基本建设工程设计文件编制办法》及有关设计文件图表示例等同时废止。

希各有关单位在实践中注意积累资料，不断总结经验，将发现的问题和修改意见函告我部公路局，以便修订时参考。

附：公路工程基本建设项目设计文件编制办法第一章总则第１．０．１条本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。

对于公路养护的大、中修工程，可参照使用。

第１．０．２条公路工程设计文件是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据。

设计文件的编制，必须精心设计，贯彻国家有关方针政策，严格执行基本建设程序和有关标准、规范，保证设计文件的质量。

第１．０．３条设计中必须贯彻勤俭建国和因地制宜、就地取材的原则；结合我国经济、技术条件，吸取国内外先进经验，积极采用新技术、新材料、新设备、新工艺：节约用地，重视环境保护，注意与农田水利及其他建设工程的协调和综合利用，使设计的工程建设项目取得经济、社会和环境的综合效益。

第１．０．４条设计中必须充分进行方案比选，确定合理的设计方案。

对难以取舍、投资有较大影响的路线、大桥、隧道等方案，应以同等深度进行比较。

第１．０．５条设计单位应对设计质量负责。

设计文件经批准后，不得任意变更。

如确需变更，应按交通部现行的《公路工程基本建设管理办法》的规定办理。

第１．０．６条设计文件中工程定额的采用和概、预算的编制，应根据交通部现行的《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》和《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定办理。

交通运输部令2016年第67号——公路工程造价管理暂行办法文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2016.09.02•【文号】交通运输部令2016年第67号•【施行日期】2016.11.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文交通运输部令2016年第67号《公路工程造价管理暂行办法》已于2016年8月31日经第19次部务会议通过，现予公布，自2016年11月1日起施行。

部长杨传堂2016年9月2日公路工程造价管理暂行办法第一章总则第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。

本办法所称公路工程造价活动，是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。

第三条公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。

第四条交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。

省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。

第二章造价依据第五条交通运输部制定公路工程造价依据。

省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。

前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。

第六条交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。

省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。

第七条对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。

公路基本建设概预算编制办法一、概述公路基本建设概预算编制办法是为了规范公路基本建设项目的预算编制和管理工作，确保公路基本建设项目预算的准确性和合理性。

本办法适用于全国范围内的公路基本建设项目预算编制工作。

二、预算编制原则1.公正、科学：预算编制应公正、科学，严格按照相关法律法规和财务制度要求进行。

2.经济、合理：预算编制要根据实际情况，经济使用公共财政资金，合理配置项目资源。

3.省时、高效：预算编制要简洁高效，提高编制效率，确保预算及时制定并得到合理使用。

三、预算编制程序1.数据收集：收集有关公路基本建设项目的资料和数据，包括项目规模、工程量、设计参数、技术要求、工程成本等。

2.预算计算：根据收集到的数据，进行预算计算，包括直接费用和间接费用的预算计算，并按照成本构成进行科学合理的分项编制。

3.费用分配：根据项目的具体情况，按照一定的比例进行费用分配，确保各项费用按照合理的比例分配。

4.预算编制：根据预算计算结果和费用分配情况，进行预算编制，编制内容包括项目概况、工程量清单、费用构成、各项费用明细等。

5.审批核准：经预算编制人员审核无误后，将预算方案提交给上级主管部门审批核准。

6.预算执行：根据核准的预算方案，进行预算执行，包括资金拨付、工程进度监控、费用支出管理等。

7.预算调整：根据实际情况，对预算进行调整，并及时向上级主管部门报告。

四、预算编制要求1.严格遵守财务制度和相关法律法规的要求，确保预算编制的合法性和规范性。

2.收集的数据和资料应真实可靠，确保预算计算的准确性。

3.预算编制应科学合理，合理配置项目资源，确保项目顺利进行和资金合理使用。

4.预算编制要简洁高效，确保预算及时制定并得到合理使用。

5.预算编制应与实际情况相符，避免盲目扩大预算规模。

6.预算编制要注重技术要求，确保工程质量和安全。

7.预算编制要注重可行性和可持续发展，避免资源浪费和环境破坏。

五、预算编制管理1.建立健全预算编制管理制度，明确各级责任，确保预算编制工作的顺利进行。

2019公路基本建设工程概算、预算编制办法1公路基本建设工程概算、预算编制办法目录第一章总则第二章概、预算编制方法第一节概、预算文件组成一封面及目录二概、预算编制说明三概、预算表格四甲组文件与乙组文件第二节概、预算项目一路线工程概预算项目二独立桥梁工程概预算项目第三节概预算费用的组成第三章概预算费用标准和计算方法第一节建筑安装工程费一、直接工程费（一）直接费1、人工费2、材料费3、施工机械使用费（二）其他直接费1、冬季施工增加费2、雨季施工增加费3、夜间施工增加费4、高原地区施工增加费5、沿海地区施工增加费6、行车干扰工程增加费7、施工辅助费（三）现场经费1、临时设施费2、现场管理费（1）现场管理费内容（2）现场管理费基本费用（3）现场管理费其他单项费用①主副食运费补贴费费率表②职工探亲路费费率表③职工取暖补贴费费率表④工地转移费费率表（四）辅助生产现场费二、间接费（一）企业管理费（二）财务费用三、施工机械装备费四、计划利润五、税金第二节、设备、工具、器具及家具购置费一、设备、工具、器具购置费二、办公和生活用家具购置费第三节工程建设其他费用一、土地、青苗等补偿费和安置补助费二、建设单位管理费（一）建设单位管理费（二）工程质量监督费（三）工程监理费（四）定额编制、管理费（五）设计文件审查费三、研究试验费四、堪察设计费五、施工机构迁移费六、供电站费七、大型专用机械设备购置费八、固定资产投资方向调节税九、建设期贷款利息第四节预留费用一、工程造价增涨预留费二、预备费第五节回收金额第六节公路工程建设各项费用的计算程序及计算方式附录一公路交工前养护费附录二绿化补助费指标附录三材料毛重系数及单位毛重表附录四材料场外运输操作损耗率表附录五冬雨季及夜间施工增工百分率、临时设施用工指标附录六概、预算项目表一、路线工程概预算项目表二、独立桥梁工程概预算项目表附录七封面、目录及概预算表格样式附录八全国冬季施工气温区划分表附录九全国雨季施工雨量区及雨季期划分表附录十定额基价人工、材料单位重、单价表附录十一《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》基价表第一章总则一、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。