党旗引领脱贫 先锋带动攻坚 ——xx县党建促脱贫攻坚专题片

[组织人事]在全县城市基层党建暨抓党建促脱贫攻坚工作推进会上的讲话在全县城市基层党建暨抓党建促脱贫攻坚工作推进会上的讲话同志们：这次会议是县委同意召开的。

主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神，传达贯彻全国、全省、全市城市基层党建工作经验交流座谈会精神和落实深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会、全省抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会、全市抓党建促脱贫攻坚工作推进会的部署要求，有机结合“迎省党建督查”和贯彻市委四个，分析形势，交流经验，研究问题，扎实推进全县城市基层党建和抓党建促脱贫攻坚工作。

城市基层党建与抓党建促脱贫攻坚工作是紧密联系、互相促进的。

城市基层党建的核心在县城社区，抓党建促脱贫攻坚的主场在贫困乡村，驻村帮扶的主力在县直机关。

习近平总书记在中央城市工作会议上指出，农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，二者相辅相成、缺一不可。

要像重视农村那样重视城市，像抓“三农”工作一样抓城市工作。

总书记在十九大报告中指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

他还强调,要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

总书记的这些重要指示精神为我们抓好城市基层党建和做好抓党建促脱贫攻坚工作提供了重要遵循。

刚才，**同志传达了市委有关基层党建述职精神并提出了具体要求，希望大家认真学习、相互借鉴、共同提高。

下面，我就深入推进城市基层党建、扎实做好抓党建促脱贫攻坚工作，讲三点意见。

一、总结成绩、分析问题，准确把握抓好两项工作的客观规律从城市基层党建来看，双峰虽然不是城市，但随着城镇化的发展，县城人口越来越多，县城社区建设越来越强，我们从实际出发，努力实现社区、驻区单位和新兴领域党组织党建工作相互融合，逐步形成了社区、辖区单位等各类城市主体合作共赢的城市基层党建新格局。

【片名】党旗映红富民路——上湾乡马巴村党建促脱贫工作纪实【画面】航拍马巴村全景（包括村办公场所、马巴水库、农户住房、国务院副总理汪洋调研等镜头）【解说】马巴村位于上湾乡南部，辖2016个村民小组，2016#户、20162016人，有耕地20162016亩，人均约#.#亩，适龄儿童入学率2016#%。

20162016年底，有建档立卡贫困户2016#户、2016#人，贫困发生率2016.#%。

经过五年的脱贫攻坚，贫困户减少到#户、2016人，农民人均可支配收入达到20162016元。

2016年#月2016日，国务院副总理汪洋带领参加全国精准扶贫建档立卡工作现场会代表到马巴村调研观摩后，对党建促脱贫的做法给予了充分肯定。

【字幕、解说】规范支部聚合力【画面】“六位一体”村级活动中心、修建村文化广场、党支部建设标准化的相关资料盒、展板，召开党支部会议、讲习所的镜头。

【解说】“火车跑得快，全靠车头带”。

近年来，村党支部把标准化建设作为凝聚合力的切入点，投入资金2016万元，修建“六位一体”村级活动中心；投入资金2016万元，修建村文化广场。

村党支部明确党支部书记“第一责任人”责任，党建指导员指导责任，包村干部、村第一书记、大学生村官、驻村工作队员的协作责任，制定完善了《马巴村党支部“三会一课”制度》等2016项规章制度，按阶段落实“三会一课”等制度，经常性集中开展主题党日活动，与帮扶单位党支部结对共建开展“五联”活动，对照党支部建设标准化工作争创清单和达标印证资料，查漏补缺，逐条整改，切实做到支部建设标准化。

针对党员相对分散、老党员多、文化程度低的现状，村党支部采取分组学习、送学上门、结对帮学等灵活多样的形式，做到学习教育全覆盖、无缝隙。

【同期声】马巴村党支部书记苏育民苏育民：我们对照党支部建设标准，制定完善各项规章制度，坚持“三会一课”制度，开展主题党日和结对共建“五联”活动，进一步凝聚了党心民心。

【画面】村“两委”班子讨论工作，“三会一课”、组织学习、进村走访、帮扶单位“五联”的特写镜头。

红色热土上的脱贫攻坚战——记山西省兴县蔡家崖乡脱贫纪实作者：白春芳来源：《农村工作通讯》 2019年第7期蔡家崖乡位于山西省吕梁市兴县西南7.5 公里,地处全国14 个集中连片特困地区的吕梁山区,是全国的深度贫困地区,贫困率高达38.4%。

蔡家崖乡革命历史辉煌,在抗日战争和解放战争时期,是晋绥边区政府和晋绥军区司令部所在地。

1948 年,毛泽东、周恩来、任弼时等率中央领导机关和军委总部东渡黄河,在蔡家崖进行了为期11 天的革命活动,毛泽东同志在此发表了《在晋绥干部会议上的讲话》和《对晋绥日报编辑人员的谈话》,蔡家崖乡随之成为享誉中外的一片红色热土。

2013 年11 月,习近平总书记在湖南湘西考察时提出“精准扶贫”的思想;2017 年6 月21 日, 习近平总书记前往兴县蔡家崖乡参观晋绥边区革命纪念馆,慰问革命老区人民,并视察老区脱贫攻坚工作。

蔡家崖乡按照习近平总书记的精准扶贫精准脱贫思想,认真贯彻各级政府扶贫工作要求,结合全乡贫困状况,集全乡之智,举全乡之力,开启了红色热土的精准扶贫之路。

蔡家崖乡开展精准扶贫5年以来,全乡共有21 个贫困村整村出列,1923 户贫困户6283 贫困人口实现脱贫。

截至2018 年底,全乡贫困发生率降低至5.4%。

党建活力Ⅰ变成攻坚动力蔡家崖乡秉承红色之乡的革命灵魂,注重基层组织建设,始终坚持党建引领扶贫脱贫。

全乡通过加强组织培训、调整队伍结构等方式加强自身组织建设,还通过大力落实外来帮扶主体责任加强了帮扶脱贫力量。

不断加强贫困村自身党组织建设。

全乡从抓班子、带队伍、促脱贫入手,夯实基层党组织基础,使组织优势转化为扶贫优势,党建活力变成攻坚动力,全力助推脱贫攻坚,实现了抓党建与促扶贫的深度融合。

全乡先后组织农村“领头雁”、软弱涣散村党组织书记、贫困村党组织书记、农村致富带头人等培训班共6 期150 余人参加。

全乡开展基层党组织整体提升年活动,利用2017 年村委会、党委会换届选举,成功实现了14 个新老党支部书记、13 个村新老村主任的工作交接,集中整顿软弱涣散村党组织,积极发展年轻高学历村民入党,激发了村“两委”干部队伍的活力,促进了全乡党组织战斗力的全面提升。

主题党日活动专题授课——党建引领风帆劲乡村振兴谱新篇乡村振兴谱新篇主题党日活动党..课目录一、强基固本，提升村级组织“组织力”2 二、寓教于乐，增强乡村治理“思想力”3 三、产业带动，铸造乡村振兴“驱动力”4 四、乡风引领，激发基层治理“原动力”5大家上午好!今年 _ 月 _ 日-_ 日，在疫.情防控取得重大成果的关键时期，总书记亲临 _ 视察指导，强调要做好脱.贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，这充分体现了总书记对 _ 未来的殷切期望，也为我们下一步工作开展作出了明确指示。

近年来，_ 村能紧紧抓住乡村振兴这个关键，充分发挥党建引领的作用，深入推进基层组织建设与脱.贫攻坚、乡村振兴同步合拍、同向共进，_ 村党支部组织力得到了明显提升，尤其是支部书记 _ 同志在线上直播，为吊瓜代言，向全国推介 _ 镇的特色农副产品，取得了非常好的反响，切实做到了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。

下面，按照活动安排，我围绕党建引领乡村振兴为大家作个辅导，也是一次微党.课，更是与 _ 村的各位党员同志共同交流。

一、强基固本，提升村级组织“组织力” “给钱给物，不如帮助建个好支部”，开展好抓党建促乡村振兴工作，关键是落实在基层组织建设上。

要坚持党建引领，使基层组织“强”起来。

村党组织书记选的好不好、班.子配的强不强，决定了我们这个村能不能发展的好。

大家都知道，年底我们即将启动村“两委”班.子换届选举工作，这次换届首次与县乡党委换届衔接进行，并且“两委”班.子的任期也改为 _ 年，时间紧、任务重、难度也大。

作为现任的班.子，一定要注重从党员致富带头人、选调生、高校毕业生、复转军人、返乡创业人员等优秀群体中培育村党组织书记人选。

要坚持“好中选优、优中选强”的原则，把政治上靠得住、与群众贴得近、工作中过得硬的最优秀的党员群众选拔为村“两委”干部人选或者作为村级后备人才持续培养。

对于换届后备人选，我们村上要抓紧摸底培养，做到心中有数、眼中有人，为“用”而“备”。

河北16京津之北、燕山深处的承德，贫困人口多、贫困程度深、脱贫攻坚任务重——8个县（市）中，有7个是贫困县（市），全省10个深度贫困县，承德就占了3个。

在脱贫攻坚的战场上，承德始终把党组织的力量挺在最前沿，创新基层党建工作思路，开展“脱贫攻坚党旗红”活动，实施堡垒示范、致富先锋、能力提升、能人返乡、结对帮扶“五大工程”，以党建带脱贫，以脱贫促党建，使基层党组织成为了脱贫攻坚战的行动核心，成为了贫困地区领导脱贫攻坚的旗帜和堡垒。

如今，平泉市、滦平县、兴隆县、承德县已经率先脱贫摘帽，丰宁、围场、隆化3个深度贫困县也已脱贫出列，在不断实践中探索出的“万户阳光”光伏扶贫、“春雨工程”智慧分级诊疗健康扶贫等多个模式获评全国扶贫典型案例，“三零”产业扶贫、“政银企户保”金融众志成城拔“穷根”／文张雪松围场县深度贫困村八顷村成立村办集体企业壮大集体经济扶贫、“632”医疗保障救助扶贫、“脱贫攻坚党旗红”等一批经验做法在全省、全国推广，成为了全国产业扶贫的“活样板”和贫困地区脱贫攻坚可借鉴、可复制的新蓝本。

“堡垒示范”工程树旗帜——推广“党支部+”模式，聚合脱贫攻坚力量围场满族蒙古族自治县八顷村是全省206个深度贫困村之一，全村近半数人口生活在贫困线以下，村集体不仅零收入，还欠债7万多元。

10个村民组有3个在大山沟里，村民行路难、用电难。

2016年2月，省新闻出版广电局驻村工作组进村了解到村党支部已4年没有村选书记，由此，驻村工作组把抓党建、促脱贫放在首要位置，村支部委员唐凤岐被选为村党总支书记，针对党员职业和产业分布状况成立了3个党支部。

多名有经济头脑和市场眼光、懂经营、会管理的农村致富带头人、外出务工经商人员等优秀年轻党员进入党总支和党支部班子。

通过产业链上所有党员的带头示范和结对帮扶，村民创业的热情被点燃，党组织成为百姓脱贫的坚强支撑。

如今，八顷村已由一个欠着外债的穷村变成了村集体年收入50余万元的产业强村。

甘肃省康乐县上湾乡马巴村党建工作专题片脚本专题片脚本
马晓春
【片名】党旗映红富民路——上湾乡马巴村党建促脱贫工作纪实
【画面】航拍马巴村全景（包括村办公场所、马巴水库、农户住房、国务院副总理汪洋调研等镜头）
【解说】马巴村位于上湾乡南部，辖12个村民小组，303户、1374人，有耕地3080亩，人均约2.2亩，适龄儿童入学率100%。

2013年底，有建档立卡贫困户130户、586人，贫困发生率42.6%。

经过五年的脱贫攻坚，贫困户减少到8户、27人，农民人均可支配收入达到5200元。

2016年3月31日，国务院副总理汪洋带领参加全国精准扶贫建档立卡工作现场会代表到马巴村调研观摩后，对党建促脱贫的做法给予了充分肯定。

【字幕、解说】规范支部聚合力
【画面】“六位一体”村级活动中心、修建村文化广场、党支部建设标准化的相关资料盒、展板，召开党支部会议、讲习所的镜头。

【解说】“火车跑得快，全靠车头带”。

近年来，村党支部把标准化建设作为凝聚合力的切入点，投入资金35万元，修建“六位一体”村级活动中心；投入资金50万元，修建村文化广场。

村党支部明确党支部书记“第一责任人”责任，党建指导员指导。

向第二个百年奋斗目标迈进
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实现民族伟大复兴
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把握四大原则促进共同富裕
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要坚持以人民为中心的思路
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三燕大地党旗红作者：钱瑞兴王永恒来源：《共产党员·下》2016年第12期近年来，朝阳市基层党建工作聚焦精准扶贫、精准脱贫，着力从压实党建责任、夯实工作基础、加大投入力度、培育推广典型等方面入手，拓宽领域、强化功能，抓基层打基础，谋发展促和谐，党员干部队伍建设水平整体提升，基层党组织建设全面加强，基层党建工作水平实现新跨越、新提升。

旗帜高扬，党建助力脱贫攻坚见成效今年6月20日，北票市东官营镇炮手村贫困户张国平家迎来了两位客人，分别是镇扶贫办主任徐桂红和东官营肉鸡养殖扶贫专业合作社负责人张秀国。

徐桂红告诉张国平，按照市里“1+4”精准扶贫工作安排，镇里组织成立肉鸡养殖扶贫专业合作社，准备吸纳他加入。

张国平对贷款参与肉鸡养殖心里没底，张秀国解释说：“贷款由政府和银行按70%、30%比例担保，个人零风险，最终目的是让建档立卡贫困户脱贫。

年末你就等着分红吧！”欢笑声中，两人分别在协议书上签了字。

这是北票市开展“1+4”（“1”指政府，“4”指企业、金融机构、合作社、贫困户）精准扶贫工程的一个剪影。

“1+4”精准扶贫是指由政府牵头、金融机构参与，选择经济实力雄厚、社会责任感强、贷款信誉好的企业建设扶贫农场，通过合作社发展产业项目，带动建档立卡贫困户脱贫，实现五方共赢、多方受益。

为有效推动精准扶贫，除了“1+4”模式，北票市还探索出了“4+4+2”生态扶贫（农村集体资产收益的40%用于壮大村级集体经济，40%给予承包权户或专业合作社，20%给予建档立卡贫困户）、光伏扶贫、“春雨行动”教育扶贫等模式。

实行县级领导包保贫困村制度，组织县级党员领导干部与30个乡镇、30个贫困村结成帮扶对子，蹲点帮助贫困村解决实际问题。

开展“双联”活动，103个贫困村与包扶单位有效对接，推动各级党员干部在脱贫攻坚中当先锋、作表率。

开展党群共同致富活动，围绕畜牧养殖产业帮助贫困户上致富项目3700多个，协调解决5000多个实际问题。

心作用是基础 。延边州 紧扣边疆 民
族 地区实际 ， 突 基层党 组织 “ 两个 功能” ， 选 准工 作切 入 点和 突破 口 ， 对 症下 药 、 靶 向治 疗 、 精准 发力 ， 确 保村 党组织核心 引领与健 全精 准脱
市直 机关 和 乡镇 干 部轮 岗 ， 对在乡
镇表现优 秀的干部 ， 在评优提拔 、 返 城安 置 等方 面优 先 考虑 ； 为边境 常 住 人 口每 月 发放 ３ ０ ０元护 边 补 贴 ，
“ 帮钱 帮物 ， 不如 帮助建个好 支
部” 。打赢脱 贫攻坚 战 ， 建强基层 党 组织 、 发挥 农 村基 层 党组 织领 导核
职数 ， 实 行党政分设 ， 加强 了乡镇 班
子 的领导力 量 ； 以５ 年 为周期 ， 推进
专 闲人 口８ ４ ６ ２ ８ 人， 贫 闲发 生 率 为
３ ． ３ ％。为切 实将 党 的组 织优 势 转 匕 为 助推 脱 贫攻 坚 的源泉 动 力 ， 实 党 建与 扶 贫的 “ 双促 双赢 ” ， 延 边
年起 实施 了返 乡创业工 程。从加大
服 务机 制 。延边 州制 定 印发 了《 关
于进一 步规范县 乡涉农 部门巡 回服
宣传 、 全面摸底 人手 ， 向返 乡人员提 供政 策 咨询 、 项 目审批 、 金 融扶 持 、 企业落地等“ 一 条龙 ” “ 保 姆式 ” 服 务 。从 实践 来看 ， 只要政 策 保 障到
延 边 州 是 我 省 重 点 贫 闲 地 区
三 一， 全 州共 有 ４ 个 国家 扶 贫开 发 ［ 作 重点 县 ， １ 个 省 定 高寒 连 片 贫
同 县， 国 家贫 闲县 占全 省 的一 半 。
旨 统计 ， 全 州 共有 ３ ０ ４ 个 建 档 立 卡 专 闲村 ， 识 别农村 贫 闲户 ４ ６ ８ ３ １ 个、

抓党建促脱贫——延边州脱贫攻坚工作纪实作者：左涛来源：《新长征》 2017年第2期延边州是我省重点贫困地区之一，全州共有4 个国家扶贫开发工作重点县，1 个省定高寒连片贫困县，国家贫困县占全省的一半。

据统计，全州共有304 个建档立卡贫困村，识别农村贫困户46831 个、贫困人口84628 人，贫困发生率为13.3%。

为切实将党的组织优势转化为助推脱贫攻坚的源泉动力，实现党建与扶贫的“双促双赢”，延边州以实施“百千万”包保脱贫工程为抓手，坚持党建引领、精准脱贫，充分发挥农村基层党组织和党员在脱贫攻坚中的先锋引领作用，推动农村党建和精准脱贫深度融合、互促共进，加快了脱贫攻坚进程。

加强村党组织领导核心地位，筑牢脱贫攻坚坚强堡垒“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。

打赢脱贫攻坚战，建强基层党组织、发挥农村基层党组织领导核心作用是基础。

延边州紧扣边疆民族地区实际，突出基层党组织“两个功能”，选准工作切入点和突破口，对症下药、靶向治疗、精准发力，确保村党组织核心引领与健全精准脱贫组织体系“双推进”。

以市、县、乡、村四级换届为契机，选优配强基层党组织带头人。

坚持精准选人、精准引才，结合乡镇党委换届，从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官、优秀返乡创业人员和优秀机关年轻干部中公开选拔乡镇党政班子副职人选，切实优化和改善乡镇领导班子结构，不断增强乡镇一级引领农村发展经济的能力。

以发展村级集体经济为牵引，精准助推贫困村脱贫致富。

2016年以来，延边州统筹整合各级各类扶贫发展资金，以打捆投入的方式持续稳定发展壮大村级集体经济实力，扎实推进各项脱贫攻坚项目建设。

同时，大力推行“互联网+党建”工作新模式，结合远程教育助力电子商务进万村活动，在全州范围内择优筛选了40 个有资源、有能力、有意愿的村作为首批“电子商务进农村”试点村，充分挖掘贫困村的优势和潜力，不断增强其“自我造血”功能，带领贫困群众发展生产、增加收入，逐步实现脱贫致富。

深度主持人：李　晓 脱贫攻坚党旗红近年来，辛集市深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要指示批示，坚持党建引领，强化目标导向，压实工作责任，推动各方力量向扶贫一线下沉、政策向扶贫一线倾斜、成效在扶贫一线检验，脱贫攻坚取得重大历史性成就。

截至2019年底，全市2477户5324名贫困人口已全部实现脱贫，人均可支配收入从2016年的3338元提高到10682元，高质量实现了“两不愁三保障”。

人围绕建立健全机制、抓实富民产业、强化党员管理、提升服务水平等内容逐村制定转化方案，切实压实整顿责任、细化整顿措施、务求整顿实效。

着力强化基层党组织队伍建设，根据农村工作新形势、新任务，积极拓宽用人渠道，同时注重培养选拔年轻干部，组成真正符合农村工作要态化学习。

同时加强村干部督导管理，市委组织部联合乡镇党委对现任村干部履职情况进行逐村体检，对群众反映强烈、问题突出、不胜任、不合格、不尽职的坚决撤换、调整或罢免。

持续开展村级组织活动场所提档升级行动，坚持问题导向，重点解决活动场所建设、管理、使用中的10个方面35个问题，通过加大资金投入、科学制定建设计划、高效推进项目实施、突出抓好典型示范等措用。

在脱贫攻坚中，深化党员联户帮扶、设岗定责、志愿服务户，架起党群困难群众。

明，转观念。

向以及成功实现思想、更新观念，鼓足脱贫致富的信心和决心。

帮致富，促增深度主持人：李　晓 lixiaoweixin2008脱贫攻坚党旗红时保质完成危房改造任务。

包水井，对全市400眼农村吃水井逐一明确市乡村三级责任人，要求定期巡查、检测水质，确保“水质、水量、方便程度、供水保障率”四项指标全部达标。

凝聚力量，深入开展非公企业精准扶贫行动。

发挥非公企业党组织力量，动员引导全市非公企业自觉投身脱贫攻坚工作，采取产业培育、技能培训、吸纳就业、公益活动等多种方式开展精准帮扶。

目前，共组织动员356家非公企业与322个有贫困人口的村结对，这些企业成为脱贫攻坚的“新引擎”，先后帮助1662名贫困群众实现就业创业，资助贫困学生8名，向贫困群众捐赠资金共计65.19万元。

乡村振兴视角下党建引领精准扶贫探析以贵州省六盘水为例骆英(贵州省六盘水市委党校,贵州六盘水553000)摘要:精准扶贫精准脱贫是党中央安排的重大政治任务,也是关系民生的重大工程㊂自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来,六盘水市以实施乡村振兴战略为契机,深化农村 三变 改革,以党建引领开展扶贫,取得了显著成效㊂关键词:乡村振兴战略;党建;精准扶贫;六盘水党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略,并对实施乡村振兴战略进行了三个阶段部署,实施乡村振兴成为了当前阶段开展精准扶贫的重要抓手㊂六盘水市在实施精准扶贫精准脱贫工作中,充分发挥党组织的引领作用,使得党建引领扶贫取得了明显成效㊂1党建引领精准扶贫精准脱贫的作用1.1党建引领为精准脱贫提供组织保障习近平总书记指出: 要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒 ㊂打赢脱贫攻坚战的牵头者,是全面建成小康社会的主力军,作为党组织的书记㊁班子成员及所有党员都必须扛起脱贫攻坚精准扶贫的主题责任,做好责任的落实,是各级党组织义不容辞的责任㊂各级党组织要通过规划好设计,层层传导压力,时时敲响警钟,严格压实责任,确保脱贫攻坚各项工作安排落地落实㊂要建立好㊁使用好㊁维护好问题倒查机制,将基层党组织作为党的一线战斗地,切实担负着抓党建促脱贫攻坚的政治责任,发挥好党组织在打赢脱贫攻坚战中发挥的战斗堡垒作用,为全面建成小康社会提供坚强的组织后盾㊂首先,工作落地要实起来,落实 五实五准 要求,下好 绣花 功夫,以 钉钉子 的精神,确保工作基础要扎实㊁工作推进要务实㊁工作成效要真实㊂其次,纪律规矩要严起来,发挥好督查巡察 利剑 作用㊁专项审计 卫士 作用㊁执纪问责 震慑 作用,为脱贫攻坚提供坚强的政治和纪律保证㊂最后,氛围营造要浓起来,抓好脱贫攻坚生动实践的宣传报道,用好正反典型,激发内生动力,发出脱贫攻坚好声音㊂为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战提供坚强的组织保障㊂1.2党建引领为精准脱贫提供强大的动力支撑党的基层组织处于脱贫攻坚的最前沿,既是党在贫困地区领导脱贫攻坚的旗帜和堡垒,又是党与贫困地区人民群众联系沟通的桥梁与纽带㊂脱贫攻坚离不开党的坚强领导,需要党建工作与脱贫攻坚深度融合㊂因此,必须要深入推进抓党建促脱贫攻坚工作,全面加强和改善党的领导,充分发挥各级党组织政治㊁制度㊁组织优势,动员全社会力量,齐心协力打赢脱贫攻坚战㊂六盘水市委市政府以 大树摸到根,镰刀割得断 的精神,着力破解攻势中的工作难题㊂人员要配齐配强,派驻到乡镇工作的人员,由乡镇党委统一领导㊁管理和考核;队伍力量建设方面,组建深度贫困地区攻坚工作办公室,从市直部门抽配素质高㊁能力强的干部组成㊂县级建立脱贫攻坚一线指挥部,乡级统一管理派驻干部,将 第一书记 和驻村干部驻村期间工资下划到乡镇统一管理和发放,与乡镇干部同部署㊁同考勤㊁同考核㊂有脱贫攻坚任务的所有村,一律实行村干部专职化管理,让村干部吃住在村㊁工作在村㊁矛盾调处在村㊂以上举措,充分发挥党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用,为精准脱贫提供了强大的组织保障和动力支撑㊂2党建引领精准扶贫精准脱贫取得的成效党的十八大以来,六盘水市各级党组织和党员干部始终坚持组织路线服务政治路线,坚持把抓党建促脱贫作为组织工作围绕中心㊁服务大局的重大政治任务,聚焦主责主业㊁精准施策㊁强化保障,以 五先五后 攻收稿日期:2020-12-09坚法践行 五步工作法 ,主动扛起抓党建促脱攻坚的政治责任,带领广大干部群众在脱贫攻坚道路上攻克一个又一个堡垒㊁取得了一个又一个胜利,让鲜红的党旗插遍了凉都大地㊂2018年以来,六盘水市从372个市县直单位中选派领导干部驻村轮战2262人次,帮助协调项目457个㊁争取资金7357.59万元㊁解决困难2223个㊁为民办实事3734件,推动领导干部带头到脱贫攻坚一线统筹工作㊁破解难题㊁发起总攻;其中,投入资金4950余万元,完成全市65个乡镇 5+N 基础设施建设,极大改善多村工作条件㊂出台发展壮大村集体经济办法,大力推广 三变 改革,全市872个行政村集体经济积累达374亿元,平均每村达429万元,全面消除了 空壳村 ㊂十八大以来,六盘水市农村累计减少贫困人口达到88万人,每年脱贫超过10万人以上,6年累计脱贫幅度达90.2%㊂到2020年全面小康时,在现行贫困线标准下六盘水市农村贫困人口将全部脱贫,将彻底消灭绝对贫困㊂六盘水市脱贫攻坚虽然取得了可喜的成绩,但脱贫与防贫的形势仍然严峻㊂尤其是在取得脱贫攻坚全面胜利后,农村发展农民增收乡村治理仍然面临许多困难,特别是精准脱贫后可持续根治贫困问题㊂3党建引领精准扶贫精准脱贫的建议思考打赢脱贫攻坚战,推进乡村振兴,必须把夯实基层组织作为固本之策㊂在 五大振兴 中,组织振兴就是要发挥好乡村级基层党组织带动和引领贫困乡村产业发展㊁办实事惠民生㊂2013年12月23日,习近平总书记在中共中央农村工作会议上的讲话时强调 农村党支部在农村各项工作中居于领导核心地位㊂村看村㊁户看户㊁农民看支部,给钱给物,还要建个好支部㊂要加强农村基层党组织建设,把党组织建设成为推动科学发展㊁带领农民致富㊁密切联系群众㊁维护农村稳定的坚强战斗堡垒 ㊂因此,要发挥党建引领脱贫攻坚的作用,就必须进一步夯实基层组织,就必须落实政治责任㊁加大宣传引导和创新工作方法㊂3.1加强村级组织活动场所规范化建设,强化阵地保障六盘水市广大农村基层脱贫攻坚任务还比较重,需要一支具有组织力㊁战斗力基层组织,需要加强阵地建设,引领脱贫攻坚工作,推进乡村振兴发展㊂因此,有必要加强村级组织活动场所规范化建设,提供阵地保障㊂3.2加强基层干部(第一书记)选派力度和作风建设,强化组织保障加大基层选人派人力度,在市直机关事业单位中选派有能力㊁会干事㊁能带领脱贫致富的干部到基层担任村支部第一书记,从大学生中招收应届毕业生充实到脱贫攻坚重点乡村工作,担任大学生村官,培养村级后备干部,为基层党组织注入新鲜血液㊂同时,对软弱涣散的基层党组织进行有效整改,加大村级党员干部的培训教育力度,切实转变基层干部的工作作风,加强基层党组织作风建设,极大程度地发挥基层党组织的领导力㊁组织力和战斗力,从而有效发挥党组织在精准扶贫中的引领作用㊂3.3增强基层党组织的引领发展乡村集体经济能力,强化经济保障邓小平同志1990年提出农村改革发展 两个飞跃 的理论,第一个飞跃是废除人民公社,实行家庭联产承包为主的责任制;第二个飞跃是适应科学种田和生产社会化的需要,发展适度规模经营,发展集体经济㊂发展集体经济,是邓小平同志提出农村改革发展第二个飞跃的根本要求,是发展壮大集体经济,也是基层党组织的引领作用得以发挥的重要体现和具体表现㊂要积极探索 联村党委 的基层党组织发展模式,推进 联村党委+村集体+合作社+贫困户 模式的作用发挥,增强基层党组织的引领力和战斗力,增进广大村民间的团结互助,夯实农村经济基础,引领贫困村发展集体经济,壮大集体经济实力,带领贫困户通过自己的辛勤劳动实现脱贫致富㊂3.4开展扶贫先扶志扶智的理念教育,强化思想保障坚持扶贫先扶志㊁扶贫不扶懒的扶贫思路,开展扶贫政策宣传教育实践活动,把精准扶贫政策措施纳入全市农村扶贫宣讲内容,选派熟悉基层㊁宣讲经验丰富㊁授课效果好的领导干部㊁离退休干部㊁党校教师㊁致富带头人组建宣讲团,深入贫困农村开展宣讲,聚集社会力量,形成思想共识㊂结合乡村治理开展扶贫先扶志扶智宣讲教育活动和乡村陈规陋习㊁不良消费专项整治等,教育引导贫困群众移风易俗,增强自我发展㊁自主脱贫㊁勤劳致富的信心和动力,从思想上帮助贫困群体拔掉 穷根 ,引导农民把精力放在发展生产㊁改善生活和脱贫致富上,促进贫困乡村振兴发展㊂(023)。

河北24承德县地处冀北山区，是全省燕山——太行山集中连片特殊困难地区扶持县。

2016年以来，承德县以实施“脱贫攻坚党旗红”活动为载体，探索建立“一园生四金”产业扶贫新模式，以党的建设领航企业发展，提高脱贫质效。

党旗领航，增强精准脱贫内生动力遵照“要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”指示精神，承德县首先确定了产业扶贫是脱贫攻坚的基础支撑，党的建设是脱贫攻坚政治保障的工作思路，把产业扶贫作为“摘穷帽”“拔穷根”，实现长期稳定脱贫的主攻方向，把党建主动融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫。

在全县开展“基层党建质量提升年”活动，按照“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜”的要求，全面推进“星级化”管理工作模式，强化党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，突出党的政治引领功能。

在非公企业和“两新”组织中实施“红色领航争双强”活动，统筹推进红色覆盖、红色旗帜、红色力量、红色细胞、红色阵地“五大工程”，落实党建强、发展强的目标。

截至目前，全县通过单建、挂靠组建、区域或行业统建的方式共建立非公企业党组织93个，实现党的组织和工作全覆盖。

在全县范围内，形成了以村级党组织为核心、经济组织为依托、产业党组织为骨干的“一核多元、融合互动”的脱贫攻坚组织体系，把基层党建活力转化为脱贫攻坚动力。

同时，强化党组织引领作用，引导市场主体资源向脱贫一线转移，重点培育一批新型扶贫龙头企业，依托企业生产、经营、技术三大优势以及科技、金融双向助推作用，让贫困户参股合作社、合作社参股龙头企业，形成紧密的利益联结机“一园生四金”带富众乡亲／文承德县委组织部制，推动产业发展与扶贫共赢。

目前，全县共建立各类经济合作组织237个，建立产业型党组织96个，1470名中等以上收入的党员结对贫困户3102户，131个贫困村的致富带头人总数达到了424人，发展创业项目62个，创办产业园区4个，夯实了以产业带动脱贫攻坚的基础。

培树典型，发挥产业“领头羊”效应坐落在头沟镇双庙村的承德双承生物科技股份有限公司，建于2012年，是承德市第一家通过“旧菌棒循环再利用”生产食用菌的绿色低碳型生产企业，年产食用菌菌棒3000万袋、黑木耳等食用菌鲜品15000余吨。

龙江参观学习 回来之后 ，与村 “ 两
委”班子谈道 ： “ 这次出门参观学 习，真是长 了见识 。看完人家的村
庄 建 设 ，心 里 既 羡 慕 又 憋 了 一 口
选好第一书记 ，让 党旗 飘起 来 “ 基 层党 组 织 软 弱涣 散 ，凝 聚 民心 民智 、带领群众致富奔小康 的能力就会不足 。”这是沧州市对
沧州市抓党建促脱贫工作纪实
邢文辉
■ 刘 国春
县 、乡 、村 逐级签 订 了责 任状 ，７
个贫 困县在基层党建Ｔ作述职评议 建档立卡贫困村调研 分析总结出的 普遍规律。农村基层党支部是脱贫 攻坚战的基层指挥部 ，只有建强村 级领导班子 、完善村务治理机制 、 发展特色产业和集体经济 ，才能为
致富领动” 的脱贫工作格局 ，把完
善村级组织班子 、提高村务管理能
力 、健 全 考 核 评 价 机 制 、发 展 特 色
统计 ，在第一书记 的带 领下 ，贫困
村 党 组 织 先后 召 开 “ 两 学 一 做 ” 专 题党课 １ ６ １ １ 次 ，召 开 村 民代 表 大 会
产业和集体 经济作为 当前抓基层党 建的主攻方 向 ，初步形成 了以党建 促 脱 贫 、以脱 贫带 党 建 的生 动局
村 支 书 分批 次赴 黑 龙 江 兴 十 四村 、
山东西 霞 口村 和河北农业 大学 等地 开展 农 村创 业 带头 人 培训 ，帮 助
他 们 更 新 理 念 ， 找 到 脱 贫 致 富 的
层党组织 战斗 堡垒作用 、广 大党 员 先锋模 范作用 发挥情况 。其 中 ，特
别加 大了对驻 村工作 队和第 一书记 的管理和考核。
与 此 同 时 ， 沧 州 市 借 助 省

党建引领谋发展脱贫攻坚奔小康脱贫攻坚奔小康朗诵稿开江构建“基层党建+精准扶贫”新模式四川省开江县是秦巴山区集中连片扶贫开发重点地区。

近年来，开江县委、县政府高度重视扶贫开发工作，始终将其作为“头号民生工程”，作为加快推进县域经济发展的重要战略机遇。

思想先导，凝聚全县共识。

一是县委高度重视。

开江县委聚焦脱贫攻坚，多次组织召开县委常委会、县委中心组学习会、党建引领脱贫攻坚推进会等会议，迅速传达中央和省委、市委关于脱贫攻坚的部署要求，统一全县党员干部的思想和行动。

二是深入基层宣讲。

组织30个政策宣讲团，将党的脱贫攻坚政策和具体部署及时有效地传达到基层一线；结合践行入户“五四工作法”，印发《�贫攻坚政策明白册》1.6万余本，由入户帮扶干部负责送到每户贫困户手中和“一对一”地进行政策解读，激发贫困群众脱贫奔康的主观愿望。

三是组织实地参观。

多次组织贫困群众到培育出的25个党员创业致富示范基地、158户示范户参观学习，用实实在在的致富成效激励贫困群众向致富先锋学习，引导贫困群众树立勤劳致富观念。

领导带头，层层压实责任。

一是推行脱贫攻坚“双组长”负责制。

成立由县委、县政府主要领导任组长的县脱贫攻坚领导小组，明确县委副书记协助书记分管脱贫攻坚工作。

二是签订“脱贫攻坚”三项承诺。

组织所有驻村干部选派单位和派驻乡镇向县委、驻村干部向派驻乡镇党委分别签订《扶贫攻坚驻村帮扶承诺书》，实现承诺全覆盖，压实各方驻村帮扶工作责任。

三是召开脱贫攻坚誓师大会，实行每月督查通报制，明确根据通报的次数对通报单位及个人进行通报批评、责令整改、诫勉谈话、公开承诺、降职安排等组织处理。

管育结合，配强基层力量。

一是实施“第一书记”培优工程。

从137个县级部门和20个乡镇精选148名干部人才组建51个驻村帮扶工作组进入建档立卡贫困村，并创新推行“实施两轮甑别、推行三方承诺、组织四类培训、强化五项保障”的选、育、用、管机制，深度激发“第一书记”队伍活力。