民用航空紧急事件应急救援预案.docx
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民用航空紧急事件应急救援预案范文航空紧急事件应急救援预案一、引言航空紧急事件是指飞机在飞行过程中出现失控、事故、劫机等突发事件,对飞机及乘客安全造成严重威胁的情况。
航空紧急事件应急救援预案是为了保障航空紧急事件发生时能够迅速、有序地组织救援,最大限度地保护乘客和航空器的安全而制定的一系列措施和规定。
本文将对民用航空紧急事件应急救援预案进行详细阐述。
二、应急救援组织机构1.总指挥部总指挥部是航空紧急事件应急救援的最高组织机构,负责统一指挥、协调应急救援工作。
总指挥部由相关部门和机构的负责人组成,由最高领导负责人担任总指挥,在紧急事件发生时立即启动。
2.指挥部指挥部是应急救援的具体指挥组织,负责指挥、协调和组织应急救援工作。
指挥部由总指挥部指定,并选派相关部门和机构的负责人作为指挥部成员。
3.救援队伍根据实际情况确定救援队伍的组成和规模。
救援队伍由专业救援人员组成,包括医疗队、消防队、搜救队等。
救援队伍在航空紧急事件发生后,根据指挥部的指令,迅速展开救援工作。
三、应急救援流程1.紧急通知当航空紧急事件发生时,乘客、机组成员或地面人员应及时向总指挥部报告相关情况,并迅速向指挥部通报事件的具体信息,包括事件发生地点、事件类型、事件影响范围等。
2.总指挥部启动应急救援预案总指挥部接到报告后,立即启动应急救援预案,组织指挥部成员迅速赶往指挥部,开展紧急指挥、协调工作。
3.指挥部成员到位并组织救援队伍指挥部成员到达指挥部后,迅速组织救援队伍,将救援队伍分成若干小组,分别负责救援现场、医疗救治、火灾扑救等工作。
4.救援队伍展开救援工作救援队伍按照指挥部的指令,迅速展开救援工作。
救援队伍应根据实际情况,及时评估救援现场的危险程度,确定救援方案,并采取相应措施进行救援。
5.救援现场指挥救援现场应设立现场指挥部,由现场指挥部负责统一组织、协调救援工作。
6.信息发布指挥部应及时发布事件信息,告知乘客和公众事件的最新情况,并提供应急联系方式供乘客和社会各界进行救援和援助。
民用航空紧急事件应急救援预案范本紧急事件应急救援预案第一章总则第一条为了做好民用航空紧急事件的应急救援工作,规范应急行动程序,提高应急救援能力,保障民众生命财产安全,制定本预案。
第二条本预案适用于我国民用航空紧急事件的应急救援工作。
第三条民用航空紧急事件应急救援工作的目标是迅速、有序地组织人员、技术和设备,开展抢险救援和紧急处置,减轻事故的损失,保障生命财产安全。
第四条民用航空紧急事件应急救援工作实行统一指挥、分级负责、分工协作、统筹灵活的原则。
第五条民用航空紧急事件应急救援工作要积极开展救援演练、技术培训和应急预案编制工作,提高应急救援能力,不断完善应急救援体系。
第六条民用航空紧急事件应急救援工作应优先保护人民群众的生命安全,保护生态环境,及时消除或减轻社会影响。
第七条本预案由国务院民用航空主管部门负责解释。
第二章应急救援组织机构第八条建立民用航空紧急事件应急救援组织机构,确定应急救援指挥部门。
第九条民用航空紧急事件应急救援指挥部门主要负责统一组织指挥、协调应急救援工作。
第十条民用航空紧急事件应急救援指挥部门按照职责划分、权责统一、协调一致的原则,成立各级应急救援指挥部门。
第十一条民用航空紧急事件应急救援指挥部门的成员应包括有关行政主管部门、公安、消防、卫生、救援等方面的工作人员。
第十二条民用航空紧急事件应急救援指挥部门在指挥协调、救援执行、资金保障等方面享有相应的权力。
第三章应急救援预案第十三条民用航空紧急事件应急救援预案是应对各类紧急事件的基础性文档。
第十四条民用航空紧急事件应急救援预案由民用航空主管部门制定,并在全国范围内向应急救援指挥部门进行宣传推广和培训。
第十五条民用航空紧急事件应急救援预案应包括以下内容:(一)紧急事件的分类及预警预报机制;(二)指挥部门的组成与职责分工;(三)应急救援队伍和装备的调配和使用;(四)伤员救治、失踪人员搜索等救援工作;(五)应急采取措施,保障生命财产安全等内容。
民用航空紧急事件应急救援预案第一章绪论1.1 编制目的本应急救援预案旨在规范和指导民用航空紧急事件的应急救援工作,确保能迅速、高效地应对突发事件,保障乘客和机组人员的生命安全,最小化事故对社会的影响。
1.2 适用范围本预案适用于民用航空运输领域的紧急事件,包括但不限于飞机失事、劫持、爆炸、火灾等突发事件。
1.3 编制依据本预案主要参考以下法律法规和标准进行编制:(1)中国民用航空法;(2)中国民用航空安全管理条例;(3)国家民用航空总局关于航空公司突发事件处置的规定。
第二章紧急事件分类与应急救援措施2.1 突发事件分类根据民用航空现实情况,将紧急事件划分为三个级别:(1)一级紧急事件:严重威胁航空安全、可能造成大量人员伤亡的事件,如飞机失事、重大火灾等。
(2)二级紧急事件:较为严重,但不属于一级紧急事件的突发事件,如飞机劫持、爆炸等。
(3)三级紧急事件:临时事件,可能影响航班正常运行,但不会对航空安全造成重大危害,如机械故障、天气原因等。
2.2 应急救援措施(1)一级紧急事件:立即启动应急救援预案,确保乘客和机组人员的生命安全。
同时通知有关部门和单位,协调组织力量进行救援和善后处理。
(2)二级紧急事件:在保证飞行安全的前提下,采取紧急措施,如协调机场安全部门和公安机关解决劫持问题,疏散乘客等。
(3)三级紧急事件:根据实际情况进行处理,如维修机械故障、延误航班等。
第三章应急救援组织机构与职责分工3.1 应急救援组织机构(1)指挥部:由航空公司领导成立,负责统一指挥和协调各项救援工作。
(2)救援组:由公安、消防、医疗等部门组成,负责实施救援行动。
(3)后勤保障组:负责救援人员的生活保障和应急物资的调配。
3.2 职责分工(1)航空公司:负责组织应急救援演练、提供救援所需的人员和物资,积极配合有关部门开展救援工作。
(2)公安机关:负责处理飞机劫持事件,保护乘客和机组人员的人身安全。
(3)消防部门:负责扑灭火灾、救援受困人员等。
民用航空紧急事件应急救援预案是针对民用航空领域可能发生的各类紧急情况制定的一套应急救援计划。
以下是一个通用的民用航空紧急事件应急救援预案的框架:1. 事件定义和分类- 定义不同紧急事件的类型,如飞机失事、恐怖袭击、天气恶劣等。
- 分类不同紧急事件的级别,如一级紧急事件、二级紧急事件等。
2. 应急救援组织机构- 成立适当的应急救援指挥部,并确定各部门的职责和任务。
- 设立应急救援领导小组,负责统筹协调应急救援工作。
3. 事件发生后的应急响应程序- 启动应急预案,迅速组织力量进行救援和抢救。
- 确定事件的范围和影响,评估紧急情况的严重程度。
- 发布紧急信息,通知相关部门和人员,并做好信息的传递与沟通。
4. 救援力量和资源的调配- 调动相关的救援力量和资源,包括消防、医疗、交通等部门,确保救援行动高效有序。
- 针对不同类型的紧急事件,准备相应的救援装备和器材。
5. 伤员抢救和疏散- 迅速展开伤员的抢救和紧急医疗救援工作,包括安置伤员、提供紧急医疗服务等。
- 组织疏散受困人员,确保人员的安全和顺利疏散。
6. 监测和评估- 进行事件的实时监测和评估,随时调整应急救援的策略和措施。
- 分析事故原因和救援过程中存在的不足,提出改进意见和措施。
7. 事后处理和评估- 整理事故现场,进行安全检查和没有救援行动。
- 组织事故调查和事故原因分析,形成调查报告。
- 进行事后评估,总结经验教训,完善应急救援预案。
以上仅为一个大致的框架,具体的应急救援预案需要根据民用航空紧急事件的特点和实际情况进行具体规划和制定。
民用航空紧急事件应急救援预案(二)民用航空紧急事件的应急救援预案包括以下几个方面:1. 事前准备:制定完善的应急救援预案,明确责任分工及各方的职责;组织相关人员进行培训,提高应急响应能力;建立健全的通信系统,确保及时准确地传递信息。
2. 紧急通知:发生民用航空紧急事件后,立即启动应急通知系统,通知相关部门、机构和人员进行应急响应。
民用航空紧急事件应急救援预案(完整正式规范)编制人:___________________审核人:___________________日期:___________________民用航空紧急事件应急救援预案浙江省民用航空紧急事件应急救援预案1 总则1.1 编制目的保证民用航空紧急事件处置工作正确、快速、有效进行, 最大限度地避免或减少各类民用航空事故的危害, 保障人民群众生命和财产安全, 维护社会稳定, 建设平安浙江。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国民用航空法》、《国际民用航空公约附件14机场》、《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》和民航总局《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》、《民用运输机场应急救援规则》、《民用航空器飞行事故调查规定》等, 结合我省实际, 制定本预案。
1.3 适用范围本预案适用于处置本省行政区域内发生的民用航空紧急事件。
1.4 工作原则(1)以人为本、加强预防。
把保障公众生命安全作为首要任务, 避免和减少人员伤亡。
(2)统一指挥, 分级管理。
在省委、省政府的统一领导下, 实行统一指挥、分级管理、分级响应。
(3)多方联动, 快速反应。
建立和完善联动协调制度, 加强部门之间、地区之间、军地之间的沟通协调, 形成明确职责, 分工协作、反应及时、措施果断、运转高效的应急救援机制。
(4)依靠科技, 依法处置。
充分依靠科学决策和先进技术手段, 依法做好民用航空紧急事件应急处置和抢险救援工作。
2 民用航空紧急事件分级国内外民用运输航空器在我省境内, 或我省民用运输航空器在省外发生的飞行事故, 或民用航空地面设施紧急事件, 根据发生的性质、危害程度、社会影响分为特别重大、重大、较大、和一般民用航空紧急事件四级。
2.1 特别重大民用航空紧急事件(Ⅰ级)符合下列情况之一者为特别重大民用航空紧急事件(Ⅰ级):(1)民用航空器执行专机任务发生飞行事故;(2)民用航空器飞行事故死亡人员中有国际、国内重要旅客;(3)军用航空器与民用航空器发生空中相撞;(4)外国民用航空器在境内发生飞行事故, 并造成人员死亡;(5)民用航空器发生爆炸、空中解体、坠机等, 造成重要地面设施巨大损失, 并对设施使用、环境保护、公众安全、社会稳定等造成巨大影响;(6)民用机场(含军民合用机场的民用部分, 下同)的飞行区、航站楼起火、爆炸等造成巨大影响或损失。
民用航空紧急事件应急救援预案应急救援预案是为了在民用航空紧急事件发生后,迅速、有效地组织救援行动,保护乘客和机组人员的生命安全,减少财产损失,并尽可能减少对飞行正常进行的干扰。
下面列举了一系列民用航空紧急事件的应急救援预案。
一、飞机事故紧急救援预案1. 报警信号:一旦发现飞机事故,机组人员应立即发出紧急报警信号,以通知地面救援人员准备行动。
2. 紧急撤离:机组人员应根据机舱内部情况,判断是否需要触发紧急撤离程序。
撤离时要确保乘客按照指示迅速有序地离开飞机。
3. 救援设备:机组人员应事先熟悉飞机上的救援设备,如灭火器、应急滑梯等,并在紧急情况下合理使用这些设备。
4. 人员疏散:救援人员应根据飞机事故的具体情况,迅速组织人员疏散工作,确保乘客和机组人员的生命安全。
5. 伤员救治:救援人员应事先做好伤员救治准备,包括提前准备救护车、器材和医疗人员,以及制定合理的伤员分类和救治方案。
6. 火势控制:救援人员应迅速采取措施,控制火势的蔓延,并确保灭火工作的安全进行。
7. 事故调查:事故发生后,应尽快启动事故调查工作,以确定事故原因,并采取相应措施防止事故再次发生。
二、恐怖袭击紧急救援预案1. 报警信号:一旦发生恐怖袭击事件,机组人员和地面工作人员应立即发出警报信号,通知其他机组人员和机场安全人员准备行动。
2. 封锁控制:机场管理部门应立即启动封锁控制程序,以防止恐怖分子继续进入或离开机场。
3. 威胁处置:安全救援人员应根据具体情况采取措施,迅速处置恐怖分子对乘客和机组人员的威胁,确保其生命安全。
4. 人员疏散:救援人员应根据具体情况迅速组织人员疏散,确保乘客和机组人员尽快逃离危险区域。
5. 疏散路线:机场管理部门事先应规划好疏散路线,并保持路线畅通,以便救援人员和乘客迅速撤离。
6. 协作配合:救援人员应与其他执法部门和相关单位做好协作和配合,以确保救援行动的顺利进行。
7. 事后调查:事故发生后,应立即展开调查工作,以确定恐怖袭击事件的起因和背后的组织,从而采取相应措施加强安全防范工作。
民用航空紧急事件应急救援预案范文一、事件背景民用航空紧急事件指在飞机飞行过程中出现的突发、异常情况,可能导致飞机及其乘客受到威胁的情况。
在这样的紧急事件中,及时且有效的应急救援措施是至关重要的,可以最大程度地减少伤亡和财产损失。
二、应急救援组织架构1. 领导小组根据事件情况,成立一个由政府有关部门、航空公司和救援机构的高级代表组成的领导小组,负责制定和协调应急救援计划,并在事件发生后及时调动救援资源。
2. 指挥部成立一个指挥部,由领导小组指定一名指挥官负责指挥和协调救援行动。
指挥部设在距离事发地点较近且交通便捷的地方,以便快速响应和调动救援力量。
3. 救援队伍根据事件性质和规模,成立救援队伍,包括医疗救援、消防救援、搜救等专业组织,确保救援人员能够迅速到达现场,并有效地开展救援工作。
4. 协调机构在救援行动中,需要与其他相关机构进行有效的协作和信息共享,确保救援工作的顺利进行。
协调机构包括但不限于民航局、警察局、医院、航空公司等,其代表参加指挥部会议,提供必要的支持和资源。
三、应急救援工作流程1. 事件发生报告当接到有关民用航空紧急事件的报告时,指挥部应立即启动应急救援预案。
报告内容应包括事件发生的时间、地点、事件类型、有关人员和机构的情况等。
2. 事态评估指挥部应及时组织专家对事件进行评估,包括事故规模、人员伤亡情况、财产损失等。
评估结果将决定救援资源的调动和应急措施的采取。
3. 救援资源调度根据事态评估结果,指挥部应及时调度救援资源,包括救援人员、医疗设备、救援器械等。
调度过程应高效、灵活,并与其他相关机构保持密切联系,确保资源的充分利用。
4. 现场救援救援队伍迅速到达事故现场,展开救援工作。
救援人员应遵守救援原则,确保自身安全的前提下,尽最大努力救治伤病员、疏导人群,并尽快控制事故现场,避免进一步伤亡。
5. 伤病员疏散和转运根据伤病员的情况和处理能力,指挥部应及时安排伤病员的疏散和转运工作,确保其得到及时的医疗救治。
一、预案名称民航XX机场突发事件应急救援预案二、编制目的为有效应对民航XX机场可能发生的各类突发事件,确保旅客、员工和机场设施的安全,最大限度地减少事故损失,恢复机场正常运行,特制定本预案。
三、适用范围本预案适用于民航XX机场范围内发生的各类突发事件,包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
四、组织机构及职责1. 应急指挥部(1)总指挥:机场总经理(2)副总指挥:机场副总经理(3)成员:各部门负责人、应急管理部门负责人、安保部门负责人等。
2. 应急指挥部职责(1)负责组织、协调、指挥机场应急救援工作;(2)制定、调整应急救援方案;(3)协调相关部门和单位,确保应急救援工作顺利开展;(4)及时向上级主管部门报告突发事件情况和应急救援进展。
3. 各部门职责(1)安全管理部门:负责组织机场应急救援培训,制定应急救援方案,开展应急救援演练;(2)运营管理部门:负责组织机场航班调度、旅客服务、行李服务等应急救援工作;(3)安保部门:负责机场安保工作,确保应急救援期间机场秩序;(4)消防部门:负责机场火灾扑救、应急救援工作;(5)医疗救护部门:负责机场伤病员救治、应急救援工作;(6)通信部门:负责应急救援期间的信息沟通、传递工作。
五、应急救援程序1. 紧急处置(1)发现突发事件后,立即启动应急预案,报告应急指挥部;(2)应急指挥部迅速召开紧急会议,研究决定应急处置方案;(3)各部门按照职责分工,迅速开展应急处置工作。
2. 初步处置(1)针对突发事件性质,采取相应措施进行初步处置;(2)对伤员进行救治,确保生命安全;(3)对机场设施进行抢修,确保正常运行。
3. 恢复运行(1)根据应急处置情况,逐步恢复正常运行;(2)对突发事件原因进行调查,制定整改措施;(3)向旅客、员工通报突发事件及应急处置情况。
六、应急保障1. 人员保障:确保应急救援队伍的稳定,提高应急处置能力;2. 物资保障:储备应急救援物资,确保应急救援工作的顺利进行;3. 资金保障:设立应急救援专项资金,确保应急救援工作的顺利开展。
2023年民用航空紧急事件应急救援预案一、前言在民用航空运输事业发展的过程中,紧急事件难以避免。
为了保障乘客和机组成员的生命安全,提高应急救援能力,制定一份有效的应急救援预案至关重要。
本文将针对2023年民用航空紧急事件,制定一份完善的应急救援预案。
二、应急救援组织体系1. 指挥部设立应急救援指挥部,负责统一指挥、协调应急救援工作。
指挥部的职责包括:- 调动应急救援资源,组织救援行动;- 制定应急救援方案,明确任务分工;- 监控救援情况,及时调整应急救援策略。
2. 救援队伍建立专业化的应急救援队伍,包括医疗救援队、消防救援队、海上救援队等。
各队伍应定期进行应急救援演练,提高应急救援能力。
3. 协调机制与相关部门和组织建立良好的协调机制,包括民航局、交通运输部、航空公司等。
及时通报紧急事件,确保信息畅通,资源共享,协同救援。
三、应急救援流程1. 紧急事件发生一旦发生紧急事件,立即通知应急救援指挥部,并启动应急救援预案。
指挥部及时调动资源,组织救援行动。
2. 救援准备在紧急事件发生后的第一时间,快速确定事件类型和紧急程度。
由指挥部指导下,各救援队伍做好准备,包括准备应急设备、组织人员、制定救援方案等。
3. 救援行动根据紧急事件的类型和情况,采取相应的救援措施。
如火灾应立即进行灭火救援,如有伤员应进行紧急医疗救援等。
各救援队伍要密切协作,确保救援行动的顺利进行。
4. 伤员救护和转运对于受伤人员,要立即进行紧急救援,并及时转运到医疗机构进行进一步治疗。
救援队伍应用专业设备,保障伤员的安全。
5. 救援结束和事故调查一旦救援行动结束,应急救援指挥部要立即展开事故调查工作。
通过调查,找出事故原因,并提出改进建议,避免类似事件再次发生。
四、宣传和培训为了提高公众的安全意识和自救能力,应组织紧急事件应急救援的宣传活动。
通过举办应急演习、撰写救援手册等方式,让公众了解应急救援知识和技能。
同时,对应急救援队伍进行培训,提高其应急救援能力。
民用航空应急救援预案范文一、总则1.1 编制目的为确保民用航空器在飞行过程中遇到紧急情况时,能够迅速、有效地进行应急处置,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障人民群众生命安全和财产安全,维护社会稳定,制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》等法律法规和相关规定制定。
1.3 适用范围本预案适用于我国行政区域内民用航空器的紧急事件应急救援工作。
1.4 工作原则(1)以人为本,安全第一。
确保人民群众的生命安全和财产安全,把保障人员生命安全作为首要任务。
(2)统一指挥,分级负责。
在国务院民用航空主管部门的统一领导下,实行分级管理、分级响应。
(3)快速反应,协同配合。
建立联动协调机制,加强各部门、各地区、军地之间的沟通与协作,形成职责明确、分工清晰、反应及时、措施果断的应急救援格局。
(4)科学决策,依法处置。
充分依靠科学决策和先进技术手段,依法依规做好民用航空紧急事件的处置工作。
二、组织机构及职责2.1 应急救援指挥部设立应急救援指挥部,负责组织、指挥和协调民用航空紧急事件的应急救援工作。
指挥部由国务院民用航空主管部门、事发地人民政府、军队等相关单位组成。
2.2 指挥部职责(1)组织制定、修订和完善民用航空应急救援预案。
(2)指导、协调和监督民用航空紧急事件的应急救援工作。
(3)决定启动、调整和终止应急救援响应。
(4)组织救援力量实施救援行动,协调各方资源。
(5)组织查明事故原因,提出处理意见和建议。
2.3 相关部门和单位职责(1)民航企业:负责民用航空器的运行、维护和管理,制定并实施本企业的应急救援预案,及时报告事故信息。
(2)事发地人民政府:负责组织当地应急救援力量,协助民航企业进行应急救援工作,保障救援现场的安全。
(3)军队:负责协助民航企业进行空中救援和地面救援,提供必要的交通、通信等支持。
(4)公安、消防、卫生、交通、环保等部门:按照职责分工,协助民航企业进行应急救援工作,提供必要的支持。
民用航空紧急事件应急救援预案编制人:校对人:审核人:审批人:XXXXXX项目部XXX年XXX月浙江省民用航空紧急事件应急救援预案1 总则1.1 编制目的保证民用航空紧急事件处置工作正确、快速、有效进行,最大限度地避免或减少各类民用航空事故的危害,保障人民群众生命和财产安全,维护社会稳定,建设“平安浙江”。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国民用航空法》、《国际民用航空公约附件14—机场》、《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》和民航总局《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》、《民用运输机场应急救援规则》、《民用航空器飞行事故调查规定》等,结合我省实际,制定本预案。
1.3 适用范围本预案适用于处置本省行政区域内发生的民用航空紧急事件。
1.4 工作原则(1)以人为本、加强预防。
把保障公众生命安全作为首要任务,避免和减少人员伤亡。
(2)统一指挥,分级管理。
在省委、省政府的统一领导下,实行统一指挥、分级管理、分级响应。
(3)多方联动,快速反应。
建立和完善联动协调制度,加强部门之间、地区之间、军地之间的沟通协调,形成明确职责,分工协作、反应及时、措施果断、运转高效的应急救援机制。
(4)依靠科技,依法处置。
充分依靠科学决策和先进技术手段,依法做好民用航空紧急事件应急处置和抢险救援工作。
2 民用航空紧急事件分级国内外民用运输航空器在我省境内,或我省民用运输航空器在省外发生的飞行事故,或民用航空地面设施紧急事件,根据发生的性质、危害程度、社会影响分为特别重大、重大、较大、和一般民用航空紧急事件四级。
2.1 特别重大民用航空紧急事件(Ⅰ级)符合下列情况之一者为特别重大民用航空紧急事件(Ⅰ级):(1)民用航空器执行专机任务发生飞行事故;(2)民用航空器飞行事故死亡人员中有国际、国内重要旅客;(3)军用航空器与民用航空器发生空中相撞;(4)外国民用航空器在境内发生飞行事故,并造成人员死亡;(5)民用航空器发生爆炸、空中解体、坠机等,造成重要地面设施巨大损失,并对设施使用、环境保护、公众安全、社会稳定等造成巨大影响;(6)民用机场(含军民合用机场的民用部分,下同)的飞行区、航站楼起火、爆炸等造成巨大影响或损失。
2.2 重大民用航空紧急事件(Ⅱ级)符合下列情况之一者为重大民用航空紧急事件(Ⅱ级):(1)民用航空器在运行过程中发生严重的不正常紧急事件,可能导致重大以上飞行事故发生,或可能对重要地面设施、环境保护、公众安全、社会稳定等造成重大影响或损失;(2)民用机场的飞行区、航站楼起火、爆炸等造成重大影响或损失。
2.3 较大民用航空紧急事件(Ⅲ级)符合下列情况之一者为较大民用航空紧急事件(Ⅲ级):(1)民用航空器在运行过程中发生严重的不正常紧急事件,可能导致较大以上飞行事故发生,或可能对地面设施、环境保护、公众安全、社会稳定等造成较大影响或损失;(2)民用机场的飞行区、航站楼发生较大不安全紧急事件。
2.4 一般民用航空紧急事件(Ⅳ级)符合下列情况之一者为一般民用航空紧急事件(Ⅳ级):(1)民用航空器在运行过程中发生严重的不正常紧急事件,可能导致一般以上飞行事故发生,或可能对地面设施、环境保护、公众安全、社会稳定等造成一定影响或损失;(2)民用机场的飞行区、航站楼发生一般不安全紧急事件。
3 组织指挥机构与职责成立省民用航空紧急事件应急救援小组(以下简称省领导小组),统一领导、指挥和协调全省民用航空紧急事件应处理和抢险救援工作。
省领导小组办公室设在省机场管理公司,其成员由应急救援有关单位成员组成。
事发地的市、县(市、区)政府或民用机场应在发生民用航空紧急事件的现场设立现场应急救援指挥部,直接指挥民用航空紧急事件应急救援工作。
省领导小组根据应急处置和抢险救援工作需要,成立消防救援组、医疗救护组、治安警戒组、先期调查组、航空器搜救、善后处理组、专家咨询组等专业救援工作组。
4 预警与报告4.1 预警有关市县(市、区)政府及有关部门,应整合信息监测、预测资源,建立健全民用航空突发事件监测、预测、预警系统,做到早发现、早报告、早处置。
4.2 报告民航杭州空中交通管理中心、所在地机场在获悉民用航空紧急事件信息后,立即将情况报告事发地政府;事发地政府在获悉民用航空事件信息后,立即报告上级政府和当地民用航空管理机构,同时报告省政府、省民用航空主管部门、省领导小组办公室;省民用航空主管部门负责向国务院民用航空主管部门报告,省领导小组办公室负责向省安全生产监管部门、新闻宣传主管部门报告。
4.2.1 报告内容发生的时间、地点和航空器运营人;航空器的类别、型号、国籍和登记标志;机长姓名、机组人员、旅客(乘员)人数;任务性质及航班号;最后一个起飞点和预计着陆点;事故的简要经过;伤亡人数及航空器损坏程度;事故发生地区的物理特征;事故发生的可能原因;事故发生后采取的应急处理措施;与事故有关的其他情况;事故信息的来源和报告人。
4.2.2 报告时限事故发生后相关单位应立即向民用航空主管部门报告,并于12小时内填报“民用航空飞行不安全事件初始报告表”。
事发地政府在接到事故报告后立即报告上一级政府,并在2小时内以书面形式上报有关事故情况。
5 应急救援程序5.1 预案启动发生Ⅰ级、Ⅱ级民用航空紧急事件,启动并实施本预案,并及时向国家处置飞行事故指挥部办公室报告,视情请求国家应急力量支援。
发生Ⅲ级民用航空紧急事件,启动省民用航空主管部门应急预案和事发地市政府应急预案,视情启动本预案。
发生Ⅳ级民用航空紧急事件,启动省民用航空主管部门、事发地市政府应急预案以及事发地机场和民航相关企事业单位应急预案。
本预案启动时,省领导小组有关成员单位子预案以及事发地市、县(市、区)政府应急预案和民用航空主管部门、机场、民航相关企事业单位应急预案应提前或同时启动。
5.2 指挥与协调本预案启动后,由省领导小组组长统一指挥应急处置和抢险救援工作;省各有关成员单位的负责人及各专业组立即赶赴省领导小组办公室或事发地现场应急救援指挥部,按照本预案的职责要求,具体实施救援。
事发地现场应急救援指挥部应接受省领导小组的统一指挥。
事发地的市、县(市、区)政府应在发生民用航空紧急事件的现场设立现场应急救援指挥部,指挥公安、消防、卫生等有关部门按应急救援预案要求实施救援。
由市、县(市、区)政府负责人担任现场指挥部总指挥,统一指挥应急救援工作,并及时向省领导小组报告情况,请示重大问题的处理指令。
各部门、单位要服从现场应急救援指挥部的指挥调度。
5.3 现场应急处置现场紧急处置主要依靠事发地政府和机场应急处置力量进行。
5.3.1 现场指挥参加现场应急救援的队伍和人员在现场应急救援指挥部统一指挥协调下进行应急救援和处置工作。
现场应急救援指挥部应及时掌握失事航空器的基本情况,包括航空器国籍、型号、所属航空公司(代理人)、航班号、飞机号、失事的准确时间和地点、机组及乘客人数、重要旅客人数、载荷量、燃油量、危险物品等情况。
5.3.2 消防和救生事故发生在机场飞行区时,首批消防人员在规定时限内到达现场并开始实施救援;事故发生在机场飞行区以外时,消防队伍在接到信息后应第一时间到达事故现场实施救援。
救援队伍应及时掌握机上运载的货物及危险品、航空器危险品及周边地面设施危险品的情况,根据现场情况迅速探明危险品状态,并立即采取保护、防护措施。
现场救生救援时,应优先将旅客、机组人员及其他机上人员撤离、疏散到安全区域,及时救助机上及地面受伤人员和幸存人员。
5.3.3 医疗救护事发地医疗卫生部门负责组织开展现场紧急医疗和卫生处置工作;医疗救护部门应在接到事故信息后第一时间到达事故现场并展开救伤员工作。
5.3.4 现场警戒公安现场警戒人员应在接到事故信息后第一时间到达现场,布置警戒,保护现场,并保持通往事故现场的道路通畅,确保应急救援车辆的通行。
5.3.5 应急人员的安全防护现场应急救援工作必须在确保现场人员安全情况下实施。
参加现场应急救援的指挥人员、事故调查人员应按有关规定佩带具有明显标识的专业防护服装及装备。
事故现场应急人员进出事故现场的管理制度。
5.3.6 群众的安全防护事故现场应急指挥部负责组织事故发生区域群众的安全防护工作。
根据事故现场的具体情况,明确群众安全防护的必要措施,协调卫生部门组织医疗防疫与疾病控制。
公安部门负责现场治安管理。
5.3.7 社会力量动员和参与事发地市、县(市、区)政府组织调动相关部门和社会力量参与救援支援工作。
5.4 信息发布按照国家有关规定和程序,在民用航空紧急事件发生后应及时发布初步核实情况和政府应对措施,并根据事件处置情况,做好后续发布工作。
民用航空紧急事件中涉及、影响到我省行政区域外的,或有港澳台和外籍人员伤亡、失踪或者可能影响到境外的,由省民用航空紧急事件应急救援领导小组,及时将有关情况报告国务院及有关部门。
5.5 应急结束5.5.1 应急结束条件(1)事故航空器的搜救工作已经完成。
(2)机上幸存人员已撤离、疏散。
(3)伤亡人员已得到妥善救治和处理,重要财产已进行必要保护。
(4)对民用航空紧急事件现场、应急人员和群众已采取有效保护措施。
(5)民用航空紧急事件所造成的各种危害已被消除,并无继发可能。
(6)民用航空紧急事件现场的各种应急处置行动已无继续的必要。
(7)受影响的民用机场已恢复正常运行。
(8)民用航空紧急事件现场及周边得到了有效控制,对重要地面设施、环境保护、公众安全、社会稳定等的影响已降至最小程度。
5.5.2 应急结束程序Ⅰ级民用航空紧急事件的应急处置结束由国家处置飞行事故指挥部决定;Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级民用航空紧急事件的应急处置结束,由省领导小组决定。
5.6 调查与评估民用航空紧急事件调查工作按照《民用航空器飞行事故调查规定》和《国际民用航空公约附件13—航空器事故/事故征候调查》的要求进行。
民用航空紧急事件应急救援抢险工作结束后,由事发地政府和省领导小组有关成员单位分别对应急救援工作作出评估和总结,由省领导小组办公室汇总整理并提出改进建议,上报省政府。
6 应急保障6.1 信息与通信保障民用航空管理部门及有关部门应建立相应的航空紧急时间信息、救援力量、救援物质等信息数据库,明确其类型、数量、性能特点和存放位置,长我救援抢险队伍、救援物资设备等情况,以便预警和应急处置时随时调用。
省通信管理部门负责组织提供通信保障设备,作为省民用航空紧急事件应急救援领导小组与事故现场救援沟通的主要工具。
在通信保障设备抵达现场前,由当地政府采取必要手段,保持有效通信联络。
现场指挥部与各专业救援队伍间应确保通信联络畅通;各专业队伍与救援队伍间应保持有效通信联络。
6.2 经费保障民用航空应急救援工作所需经费列入同级政府突发公共事件应急准备和紧急处置总体经费预算。