浅谈发电厂安全管理

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手段取得收益的惩处力度 , 并明晰著作权的保护期 限以及超期后著 作权 的归属问题 。 还应对我 国现行 的《 合 同法 》 《 证据法 》 《 票 据法 》 等法律 中的相 关条款进行适 当的修订 ,对网络音乐商品交易合 同的有效条件 、 相 关 电子凭证 的证据效力 和经过数字签章认证 的非纸质 电子票据等 证 明材 料 的法 律 效 力 以及 发 生 版 权 争 议 等 事 件 的 司法 管 辖 权 归 属 问题 作 出明确 规 定 。 3 _ 3对 网 络音 乐 商 品交 易 征 收 增值 税 税收手段能够实现国家对产业的扶植 以及建设 , 通过税收来调 控宏观市场 的不平衡 , 鼓励新兴 创业者进入市场 , 避免形成行业 内 垄断市场或寡头市场 ,为广大消费者提供更为宽阔的选择空间 , 提 高行业内的服务水平 以及技术水平 , 同时也能 以税收征收和税收惩 罚为经济手段来进行版权保护。 基于网络音乐商 品的交易特殊性 , 建议有关部 门能够考虑对 网 络音乐商品交易进行增值税的征收 , 从服务零售 以及无形资产转移 使 用权 的两 条 路 线 出发 来 分 别考 虑 如 何 进 行 增值 税 的征 收 , 进 一 步 规 范 虚 拟 资 产 交 易 领 域 的 混 乱 现 象 以 及 消 费 者权 益 无 法 得 到 切 实 安 全保 障 的现 象 , 依 靠银 行 等 金 融 机 构 以及 行 业 白发 性 监督 机 构 来 完 成 相关 税 款 的 核算 以及 调 拨 , 保 护纳 税 人 以及 实 际 税 负承 担 者 的 合 法权 益 。 3 . 4 试 引入 网 站经 营实 名 制
性, 并 根据 电厂 管 理 经验 提 出管 ̄ S - - - 大要 点 。 关键词: 电厂 ; 安全 ; 风 险 特性 ; 管理
1概 述 产 其 中 一个 重要 的要 素 是 意 愿 , 这 个 意 愿 包 含 领 导层 的 承诺 、 中层 2 0 1 5年 8月 1 2 日, 天 津 港 发 生 了危 化 品爆 炸 事 故 , 举 国震 惊 。 管 理人 员 的执 行 力 和基 层 员工 的广泛 参 与 的积 极 性 。 过 去 的经 济 发 截止 9 月 1 4 日, “ 8 . 1 2天津 港 爆 炸 ”事 故 已 造成 1 6 5 人 死亡 , 8 人 失 展和安全生产事故之 间的关联经验 , 只是为我们解决安全生产矛盾 踪, 初步估计直接经济损失达 7 0 0 亿元人 民币。可以说 , “ 8 . 1 2天津 提供了极有参考价值 的数据和经验 。党的十六大提出“ 高度重视安 保护国家财产和人 民生命 的安全 ” 。 十年来 , 我国以“ 安全发 港爆炸”事故是近年来 频发 的特别重 大安全生产事 故一个典型案 全生产 ,
列。 目前该起事故还处于事故调查过程 中, 确切 的原因有待事故调 查组 出具 相 关报 告 才 能 确定 。安 全 生 产 警钟 长 呜 , 我 们 应 该 从 安全 生 产 事 故 中吸 取 血 的 经 验 和 教训 , 举一反三 , 切 切 实 实 抓 好 安 全 生 产工作 , 以确保人民群众的生命财产安全。 2 安 全 生产 和 国 民经 济 发 展 的关 系
2 0 0 2年 我 国安 全 生产 事 故 总 量 高 达 1 0 7万 从 国际经验上看 ,安 全生产与经济社会发展之间是相互 支持 、 人数年均上升约万人 , 相互促进 的关 系 , 安全生产是经济社会持续发展的基础 , 经济社会 起 。2 0 0 2 年后 , 我 国安 全 生产 通 过 一 系 列 有 利 的 措施 , 如关 闭小 煤 水平 的提高为安全 生产工作 的顺利进行提供物质和文化保 障。其 矿 , 上大压小等 , 有效控制了安全生产事故总量及事故死亡人数 。自 中 ,安全生产事故的发生率 ,跟国民生产总值 G D P存在一定关联 国家 安 全 监 管 总 局 的统 计 数 据 显 示 , 从 2 0 0 2 年至 2 0 1 1 年, 全 国各 性 。相关研究表 明, 当一个 国家或地区年人均 G D P在 1 0 0 0至 3 0 0 0 类 生 产 安全 事 故起 数 和 死亡 人 数 连 续 “ 双降” , 事 故 起数 和 死 亡人 数 美元 时, 该国家或地 区处于安全生产事故 的上升期 , 年人均 G D P在 从 2 0 0 2 年的 1 0 7 万起和 1 4 万人下降到 2 0 1 1 年的 3 5 万起和 7 5 5 7 2 3 0 0 0至 5 0 0 0美 元 时 是 高 发 期 ,只 有 当年 人 均 G D P达 到 5 0 0 0至 人 , 分别下降 6 7 %和 4 6 %。 客观的数据表明, 我国在安全生产管控上 8 0 0 0美 元 时 , 才进入稳定期 , 当年 人 均 G D P超 过 l万美 元 后 , 安 全 取 得 了显 著 地成 效 。 生产事故总体呈现下降趋势。 虽然我 国成功控制了生产事故总数和事故死亡人数 , 但是因为 因此有学者认为 , 要有效控制安全事故 ; 根本的矛盾还是要大 我 国经济增长快速 , 工业体系庞大 , 从业人员素质参差不齐, 依然 面 力发展生产力 。只有经济发展到一定程度 , 安全生产事故才能控制 临着严峻的压力。特别是近年来特别重大的安全生产事故频发 , 凸 下来。 显 了安全生产和社会 、 人民安全需求 的矛盾 。2 0 1 1 年国家安全监管 笔者认为这种观点不可取 。 经济发展固然是推进安全生产 的重 总局总工程师黄毅说 , 对于安全生产的严 峻形势要有清醒认识 : “ 虽 要力量 , 但 是从 目前安全管 理如杜邦公 司等经验来看 , 确保安全生 然生产安全事故 逐年下 降 , 但事故 总量依然较大 , 平均每天约发生
展” 为核心理念 , 从安全生产责任 、 法规制度 、 监管体系 、 科技投入 、 应 急 救 援等 方 面 人手 ,多措 并 举 推 动安 全 生 产 形势 持 续 稳 定好 转 。 切实贯彻 “ 安全第一 , 预 防为主 , 综合治理” 的指导思想 , 在控制安
全生产事故及人身伤亡事故上 , 我 国已经走出一条 自己的道路。 数据显示 ( 图1 ) , 1 9 9 9年至 2 0 0 2年的 4年间 , 全 国事故死亡总
管 理 创 新
2 o l 7 年 第 3 期I 科技创新与应用
浅 谈发 电厂 安全 管理
蔡 超 文
( 广 东粤 电流溪河发 电有限责任公司 , 广 东 广州 5 1 0 9 5 6 )
摘 要: 我 国安全生产形势正随着经济发展进入新 的阶段 , 文发 电厂运行 四大风险特
法权益且对他人名誉 造成较大影响的 ,移送 司法 机关 进行裁定量
刑。 3 . 2 完善 相 关 法律 法 规
依法治 国的前提是有法可依 , 因此 , 应 当出台一些 切实可行的 法律法规 、 实施细则和综合性指导意见 , 完善 《 电子 商 务 法 ( 草案 ) 》 中针对诸如网络音乐商品 交易 等虚拟 资产 的交易 管理 办法 。加 大 《 著作权法》中针对侵犯著作人信息 网络传播权 等一 系列通过非法