国家战略规划经济区
- 格式:doc
- 大小:48.50 KB
- 文档页数:6
批复国家战略区域规划一览1.《珠江三角洲地区改革开展规划纲要》〔1 月 7 日批复〕到 2022 年,率先建成全面小康,初步形成科学开展的体制机制,产业结构明显升级,自主创新能力明显增强,生态环境明显优化,人民生活明显改善,区域城乡差距明显缩小,区域一体化格局初步形成,粤港澳经济进一步融合开展。
人均地区生产总值到达 80000 元,效劳业增加值比重到达 53%。
2.《支持福建加快海峡西岸经济区的假设干意见》〔5 月 14 日〕到 2022 年,海峡西岸经济区在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的根抵上,人均地区生产总值接近或者到达东部地区平均水平。
3.《江苏沿海地区开展规划》〔6 月 10 日〕到 2022 年,人均地区生产总值超过 40000 元,产业开展根抵更加坚实,先进创造业比重持续上升,城镇化率到达 55%摆布,人民生活水平和生活质量普遍提高,环境质量不断改善,整体上实现全面建设小康社会目标。
4.《横琴总体开展规划》〔6 月 24 日〕横琴未来的开展将以高端效劳业为主导,经过 10 到 15 年的努力,把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”,经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”,知识密集、信息兴旺的“智能岛”,资源节约、环境友好的“生态岛”。
到 2022 年,人口规模为 12 万人,人均 GDP 为 12 万元;到2022 年,人口规模为 28 万人,人均 GDP 为 20 万元。
5.《关中—天水经济区开展规划》〔6 月 25 日〕加快推进西(安)咸(阳)一体化建设,着力打造西安国际化大都市。
2022 年,都市区人口开展到 1000 万人以上,主城区面积控制在 800 平方公里以内。
把西安市建设成国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进创造业基地。
6.《辽宁沿海经济带开展规划》〔7 月 1 日〕到 2022 年,空间布局和产业结构进一步优化,地区生产总值和财政收入增长速度超过全国沿海地区平均水平,人均地区生产总值超过 50000 元。
国家战略与开发区发展定位——关于国家级开发区“十一五”规划的若干思考之一广州开发区政研室主任沈奎一、兴办经济技术开发区是八十年代国家对外开放战略的创新之举,体现了老一辈国家领导人推行对外政策的勇气和智慧。
1982年1月,中央书记处的一次会议就对外开放和自力更生的关系问题,进行了深入的讨论,认为我们10亿人口打过的现代化事业,应该而且只能放在自己力量的基点上。
但是,我们又绝对不能囿于过去的狭小圈子,把自力更生曲解为闭关自守、孤立奋斗。
我们一定要在自力更生的基础上,把视野从国内范围扩展到国际范围,不但要放手调动国内一切可以调动的积极因素,而且要放手利用国外一切可以为我所用的因素,以天下之长,不一国之短。
1984年1月4日至2月17日,邓小平同志考察了深圳、珠海、厦门3个经济特区,充分肯定了经济特区取得的成绩,在深圳的题词是:“深圳的发展和经验证明,我们建立经济特区的政策是正确的。
”从南方回到北京后,2月24日,小平同志和中央一些同志座谈,讨论进一步办好经济特区和进一步开放沿海港口城市的问题,提出了极其重要的战略指导思想,其中一条就是“除现有特区之外,可以考虑再开放几个点,增加几个港口城市,这些地方不叫特区,但可以实施特区的某些政策”。
3月26日至4月6日,中央书记处和国务院在中南海怀仁堂召开了沿海部分港口城市座谈会,研究沿海部分港口城市如何进一步开放的问题,形成了会议纪要。
4月30日,中央政治局讨论了这份纪要,并作出了决定。
5月4日,中共中央、国务院批准下发了《沿海部分城市座谈会纪要》,这就是著名的“中发〔1984〕13号文”。
《纪要》明确提出,在沿海部分港口城市逐步兴办经济技术开发区,政策大体比照经济特区的规定执行。
据此,拉开了开发区建设的序幕。
新华社资深记者曾建微记录了这一决策过程,刊载于1984年6月《瞭望》24期杂志上。
从这段历史看,兴办经济技术开发区是邓小平等国家领导人经深思熟虑作出的重大决策。
“十四五”区域发展四大战略方向“十四五”是指中国国家发展规划第十四个五年计划,即2024年至2025年。
在这个时期,中国政府将继续推动区域发展,以实现经济社会的全面进步和可持续发展。
在“十四五”规划中,有四个战略方向将成为实施区域发展的核心。
本文将详细介绍这四个方向。
首先,要加强区域协调发展。
中国是一个拥有广泛区域差异的国家,各地区的发展水平和条件存在较大差异。
加强区域协调发展是解决这些差异问题的关键。
这一战略方向包括以下几个方面的内容。
第一,要构建区域协调发展的政策体系和机制。
政府应制定相关政策和措施,加强各地区间的合作和交流,促进资源要素的流动和分配的合理性。
第二,要推进区域间基础设施建设的协同发展。
通过加快交通、通信、能源等基础设施建设,无障碍交通条件的改善,能源的高效利用等,促进各地区之间的互联互通。
第三,要增强区域合作发展的动力。
政府应加强对各地区在发展中遇到的问题的指导和支持,推动资源要素的跨区域流动,促进各地区的经济互补和协同创新。
第四,要加大对欠发达地区的支持力度。
政府要进一步加大对欠发达地区的资金投入,加强对欠发达地区的帮扶力度,提高其发展能力和发展水平。
第二,要推动创新驱动发展。
创新是推动经济社会发展的重要动力,也是实现高质量发展的重要保障。
在“十四五”期间,要推动创新驱动发展的战略方向,包括以下几个方面的内容。
第一,要大力推进科技创新。
政府应加大对科技研发的支持力度,加强科技创新平台的建设,提高科技成果转化的效率和速度,为创新创业提供更好的环境。
第二,要加强人才培养和引进。
政府应制定相关政策和措施,吸引优秀人才的流动,提供更好的培养和发展机会,培养更多的科技创新人才。
第三,要推动产学研用结合。
政府应加强产学研用结合的机制建设,构建创新生态圈,促进产业创新和科技创新的深度融合。
第三,要推动绿色发展。
绿色发展是实现可持续发展的必然选择,在“十四五”期间,推动绿色发展的战略方向包括以下几个方面的内容。
2009年以来批复的国家战略区域规划一览1.《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(1月7日批复)到2012年,率先建成全面小康社会,初步形成科学发展的体制机制,产业结构明显升级,自主创新能力明显增强,生态环境明显优化,人民生活明显改善,区域城乡差距明显缩小,区域一体化格局初步形成,粤港澳经济进一步融合发展。
人均地区生产总值达到80000元,服务业增加值比重达到53%。
2.《支持福建加快海峡西岸经济区的若干意见》(5月14日)到2012年,海峡西岸经济区在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平。
3.《江苏沿海地区发展规划》(6月10日)到2012年,人均地区生产总值超过40000元,产业发展基础更加坚实,先进制造业比重持续上升,城镇化率达到55%左右,人民生活水平和生活质量普遍提高,环境质量不断改善,整体上实现全面建设小康社会目标。
4.《横琴总体发展规划》(6月24日)横琴未来的发展将以高端服务业为主导,经过10到15年的努力,把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”,经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”,知识密集、信息发达的“智能岛”,资源节约、环境友好的“生态岛”。
到2015年,人口规模为12万人,人均GDP为12万元;到2020年,人口规模为28万人,人均GDP为20万元。
5.《关中—天水经济区发展规划》(6月25日)加快推进西(安)咸(阳)一体化建设,着力打造西安国际化大都市。
2020年,都市区人口发展到1000万人以上,主城区面积控制在800平方公里以内。
把西安市建设成国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。
6.《辽宁沿海经济带发展规划》(7月1日)到2012年,空间布局和产业结构进一步优化,地区生产总值和财政收入增长速度超过全国沿海地区平均水平,人均地区生产总值超过50000元。
国家经济发展战略与重点产业发展规划在当今世界,经济成为了各国最为关注的问题之一。
众所周知,经济发展是各国实现繁荣富强的重要基础,也是实现国家现代化的必须途径。
为了提高经济发展水平,各国将加强战略和计划性的规划,制定出适合自己国情和发展的经济发展战略和重点产业发展规划。
我国是一个拥有古老文明的大国,近年来,我国取得了较为显著的经济发展成就。
随着科技进步和产业升级,我国的产业结构也在不断地转型升级,重点产业的发展规划也更加重要。
一、国家经济发展战略国家经济发展战略一方面关注国家宏观经济的发展,另一方面也考虑到了对经济发展有影响的区域和部门的发展。
在制定经济发展战略之前,必须考虑到国家内外的环境和条件,以及经济发展的优势和短板,针对性地制定出经济发展战略。
国家经济发展战略包括国民生产总值的增长目标、战略性新兴产业的发展等。
另外,我国还制定了“十三五”规划纲要,明确了未来五年的经济和社会发展目标和重点任务。
二、重点产业发展规划重点产业发展规划指针对各个行业和产业,制定出相关的发展规划和任务,以推动产业结构的转型升级和国际竞争力的提升。
制定重点产业发展规划有利于规避发展过程中的风险,减少资源浪费,提高效率和效益。
中央和地方政府会分别制定出本领域的发展规划,以保证论述的具体、实行的可行。
在重点产业方面,我国发展规划口号“三步走”,即:第一步:落实工业化第二步:实施农业现代化第三步:推进服务业发展通过“三步走”的发展规划撑起了我国的发展脊梁,让我们快速赶上了世界经济发展的步伐。
三、重点产业的发展在重点产业的发展中,新一代信息技术、节能环保等产业受到了国家的高度关注。
在新一代信息技术方面,我国在5G技术、物联网、大数据等方面发展迅速,规划了5G应用的重点产业的发展,以及创新和成果转化。
在节能环保方面,我国制定了许多政策和规划,以推进节能和环保产业的快速发展。
此外,生物医药、航空航天、新能源汽车等都是我国未来重点发展的产业。
三大经济地带的划分依据、范围、特征、发展战略的差异性班级:07级地理科学姓名:周院学号:075021005一、中国三大经济地带的划分依据经济地带又称超级经济区。
是经济区划的最高层地域单元。
根据国民经济发展需要和全国经济开发程度、经济技术发展总体水平以及自然和社会经济条件的地域差异大势,对全国地域进行战略性、长远性的概略划分。
依据:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》中提出,要“正确处理我国东部、中部、西部三个经济地带的关系,充分发挥它们各自的优势和发展它们相互间的横向经济联系,逐步建立以大城市为中心的,不同层次、规模不等、各有特色的经济网络” 。
这是实现党的第十二次代表大会提出的我国经济发展战略目标的重大战略部署,也是对毛泽东同志1956 年在《论十大关系》中提出的正确处理沿海和内地关系的战略思想的丰富和发展。
中国第七个五年计划时期,主要是根据地理位置、经济建设条件和现实的经济技术水平,所存在的地区差异等,将全国划分为三大经济地带。
二、三大经济地带的范围及特征(1)东部沿海地带包括辽宁、河北、天津、北京、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西和海南12 个省、市、自治区。
本带地处我国地势的第三阶梯上,面向海洋,背靠大陆,地表平坦,气候温和,雨量充沛,人口密集,交通方便,历史开发较早,城市化水平高,科技力量雄厚,技术条件较好,经济国际化程高,宜于工农业生产的发展,是我国经济最发达的经济带。
东部地带是我国社会主义现代化建设的重点地区。
为了发展外向型经济,在这里建立了深圳、珠海、汕头、厦门经济特区;广州、上海、天津等14 个沿海城市对外开放;还将珠江三角洲、长江三角洲、闽南“金三角” 、海南岛、胶东半岛、辽东半岛划为经济开放区,相继对外开放。
这就使整个东南沿海地带变成了我国对外开放的前沿阵地。
同时东部地区在发展过程中存在交通拥挤、环境污染、与内地争能源以及市场、人多地少的现象。
高中地理知识点专题练习一国家战略【点拨高考】国家战略是战略体系中最高层次的战略。
是为实现国家总目标而制定的总体性战略概括,指导国家各个领域的总方略。
国家战略主要有科教兴国、西部大开发、长江三角洲、珠江三角洲、黄河三角洲、天津滨海新区、海峡西岸经济区、北部湾经济区、辽宁沿海“五点一线”经济区、江苏沿海经济区、鄱阳湖生态经济区、海南国际旅游岛规划、一路一带、亚投行等。
国家战略是国家发展的重点,是高考的热点问题,是考查重点,如京津冀协调发展、雄安新区等。
【知识梳理】一、主体功能区一个区域可以同时具有多种功能,其中最主要、最核心的功能被称为主体功能。
如京津冀地区、东北平原主产区、武夷山自然保护区。
建设主体功能区的目的:促使区域发展由盲目追求经济增长,转向依据主体功能因地制宜、有序开发。
确定区域的主体功能时,需要考虑的因素:土地适宜开发程度,自然资源的丰富度,生态环境的脆弱度,经济发展水平。
建设主体功能区的背景:适宜开发的土地少,自然资源分布不均,生态环境比较脆弱,区域经济发展不平衡。
二、长江经济带发展战略长江经济带发展的战略定位:具有全球影响力的内河经济带;东中西互动合作的协调发展带;沿海、沿江、沿边全面推进的对外开放带;生态文明建设的示范带。
长江经济带发展的总体要求:生态优先、绿色发展、共抓大保护、不搞大开发,走绿色低碳循环发展之路。
长江经济带发展新格局三、京津冀地区协同发展1、京津冀地区包括北京市、天津市及河北省11个地级市,具有空间上相毗邻的区位优势。
2、京津冀地区是我国主要的高新技术和重工业基地,也是我国政治、文化、国际交流和科技创新中心所在地。
3、京津冀地区总体呈现西北高、东南低的地势特点。
4、京津冀地区属于温带季风气候,夏季高温多雨,冬季寒冷干燥。
降水量从沿海向内陆、由东南向西北呈递减趋势。
5、京津冀地区绝大部分地区位于海河流域,湖泊主要有白洋淀。
6、京津冀地区主要供水源是地下水。
7、京津冀地区海运条件便利,岸线资源丰富。
简述“四区一高地”的主要内容。
“四区一高地”是中国国家统一规划的短期、中期和长期目标,旨在实现国家发展战略,实现和谐统一发展。
其主要包括四大区域和一个高地,分别是:东部经济区、中部沿海振兴区、西部崛起区、北部次区和高尖地区。
“四区一高地”主要是指国家从2001年统一规划开始,利用国家统一规划中的短期、中期和长期目标,以及针对中原地区的经济发展、和谐发展的规划,以便实现国家发展战略和宏观经济规划的一系列活动,以促进和谐统一的发展。
具体而言,“四区一高地”主要包括五个方面:
一是实施国家统一规划,充分发挥国家统一规划的短期、中期和长期目标和职能,努力实现全面和谐统一的发展;
二是实施“转变经济发展方式”战略,有效地推动改革开放,推动经济转型,深化改革,推进经济增长;
三是实施“四区”的发展战略,强调以东部经济区为重心,加强中部沿海振兴区、西部崛起区和北部次区发展,提高五大区域发展水平,促进经济协调发展;
四是加强高尖地区发展,加大对重点领域和行业领导力的培育,推动高尖地区发展,推动科技和科技创新水平;
五是实施“安全发展”战略,保护资源环境,维护民生利益,实现“安居乐业”。
“四区一高地”的实施有助于中国加快经济结构调整,改善民生,
加快社会发展,更有效地利用资源,推动经济增长,促进和谐统一发展。
13个区域规划升为国家战略★记者/吴文龙“正在履行报批程序。
”7月22日,针对正在进行的《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》编制工作,发改委地区司—位官员接受记者采访时称。
不仅如此,记者还获悉。
中部省份河南也在编制规划。
“承东启西、联南通北的关键位置。
”河南大学教授王发曾表示,区域格局正在发生深刻变化的今天,河南也不愿被遗忘。
事实上,随着西部大开发新十年被圈定,在此之前的一两年内,区域经济规划已鱼贯而出,长三角、珠三角、环渤海等“八大经济圈”陆续划定,13个区域发展规划相继上升为国家战略。
“这些区域性政策的制定,绝不是杂乱无章的,不是说地方的领导一跑,就能够上升到国家战略。
”在最近一次国新办新闻发布后,发改委地区经济司司长范恒山告诉记者。
据范恒山透露,作为国家战略的区域规划,并非是简单的地方博弈结果,而是始终按照三条线索来推进:加快重点地区发展、落实重大发展战略、围绕地区区域开拓空间。
在新经济地图形成之时,各个区域内部的整合、提升、嬗38祖国2010.8.上变,区域发展从来都是—部大戏,小圈I劐带动大圈圈发展的大戏,且已形成东、中、西部并行的新区域经济版图。
中国不断呈现新经济地图“首先,上升到国家层面的规划所选择的地区,体现了国家战略指向;其次,体现了地区的比较优势。
”范恒山曾撰文指出,长三角就是把国家要求落实到了地方规划中。
而发改委已公布的《促进中部地区崛起规划》,将成为未来5到10年中部地区发展的纲领性文件,目的是将把中部的潜在需求转化为现实的市场需求。
最近几年,国家较多地使用了区域政策,有助于经济的可持续发展。
这场罕见的高层级行政区划调整,目标则直指行政为经济让路。
“与上一轮县改市不同,此轮区划调整的行政层级更高。
”广东省城市发展研究中心主任宋劲松认为,在一个国家区域经济一体化的过程中,必然会出现产业集群、城市群等过渡形式,政府必然会给予一些促进产业发展的优惠政策。
“国”字号规划不会遍地开花“下一步,西部大开发将掀起新—轮的高潮。
国家战略性”区域规划的实施效果“国家战略性”区域规划不但带动区域经济增长,培育了一批新的经济增长极,而且在提高区域内外一体化程度方面,也发挥了重要作用。
每个“国家战略性”区域规划的侧重点虽有所不同,但规划的落脚点最终都在建设项目和优惠政策两个方面。
首先,区域规划主要还是以发展为导向,经由国家发改委批复发布的重点区域规划大多会有区域重点建设项目的相关内容,并以此为抓手带动区域的发展;其次,体现国家战略的重要方面就是对区域相关优惠政策的配置,尤其是作为先行先试试点的综合改革试验区,地区优惠政策成为规划的核心。
目前,由于“国家战略性”区域规划实施的时间还比较短,全面评价“国家战略性”区域规划中建设项目和优惠政策效果的条件并不具备,本报告只是对此作初步的分析。
——带动区域经济增长,培育了一批新的经济增长极国家近年来出台的区域规划一个重大作用就是通过一些重大项目的部署直接带动了区域经济的增长。
新区、综合改革区的设立和区域规划的发布都直接带来了一些重大项目的落实,直接推动了规划区域经济的快速增长。
如上海“迪斯尼”项目、天津飞机制造项目、北部湾石化项目等都是在区域发展规划背景下,获得国家相关政策支持,成为地区经济转型升级的重要支撑。
除了直接吸引项目外,区域规划还为地区发展构建了一个平台,增强了地区的政策吸引力,为地区招商引资和区域合作创造了重要的前提。
从统计数据上来看,国家战略区域规划出台的当年或第二年,地区经济一般都会有较大规模的跃升。
区域规划推动形成了越来越多的新增长极。
随着我国国家战略区域规划的密集出台,区域发展格局由主要依赖珠三角、长三角、环渤海地区等少数区域驱动,逐步向东中西多极驱动转变。
通过“国家战略性”的区域规划,借助国家政策的扶持,产业加速向中西部转移,有助于在中西部地区培育出新的经济增长极。
如中西部的成渝经济区、武汉城市圈、长株潭城市群等地区已经成为我国经济新的重要增长地区。
中西部新增长极的培育有助于缩小城乡区域差异。
中国四大经济区域中国作为世界上最大的发展中国家之一,具有广阔的土地面积和多样的自然资源。
为了更好地协调和推动经济发展,中国将整个国家划分为四个经济区域:东部沿海地区、中部地区、西部地区和东北地区。
这些经济区域各具特色,在中国经济发展中起着不可忽视的重要作用。
1. 东部沿海地区东部沿海地区是中国经济最为发达的地区之一,也是改革开放政策首先实施的地区之一。
这一地区拥有丰富的自然资源和优越的地理位置,有利于发展海上贸易和国际合作。
主要城市包括上海、北京、广州和深圳等,这些城市都成为了经济中心和金融中心。
东部沿海地区的发展主要集中在制造业、金融业、科技创新和现代服务业上。
2. 中部地区中部地区是中国的经济中坚力量,也是全国重要的农业基地。
该地区拥有广阔的农田和丰富的农产品资源,是中国粮食安全的主要支撑区域。
同时,中部地区也加大了对制造业和服务业的发展和改革力度,吸引了大量的内外资企业。
主要城市包括武汉、郑州和长沙等,这些城市在高铁、轨道交通和物流中起着重要作用。
3. 西部地区西部地区是中国的资源富集地区,拥有丰富的矿产资源和水力资源。
同时,这一地区还具备发展能源和旅游业的独特优势。
西部地区的城市发展相对较晚,但近年来政府加大了对西部地区的投资力度,推动了基础设施建设和产业升级。
主要城市包括成都、重庆和西安等,这些城市不仅是西部地区的经济中心,也是中国内陆地区的门户。
4. 东北地区东北地区是中国的重工业基地,也是中国历史上最早开发起来的地区之一。
该地区拥有丰富的煤炭和石油资源,并且具备发展汽车、机械和化工等工业的条件。
然而,近年来东北地区面临着经济下滑和人口外流的问题,需要加大对产业结构调整和转型升级的力度,以实现经济再次崛起。
主要城市包括沈阳、大连和哈尔滨等,这些城市正努力寻找新的发展路径。
综上所述,中国四大经济区域在国家经济发展中都发挥着重要的作用。
通过合理部署和整合资源,不断加强各经济区域之间的互联互通,中国将更好地实现区域协调发展,推动经济实力进一步增强,并最终实现全面建设社会主义现代化国家的目标。
经济开发区发展战略规划经济开发区是一种特殊的经济区域,是国家为了实施特定政策、推动经济发展而设立的地区。
经济开发区有着独特的地理位置、资源优势和政策支持,为吸引投资、促进经济增长提供了有力保障。
为了在全球经济格局变化的背景下实现可持续发展,经济开发区需要制定一套有效的发展战略规划。
首先,经济开发区需要定位发展方向。
在选择发展方向时,需要综合考虑经济条件、市场需求和资源禀赋等因素,科学制定开发区的产业结构。
同时,要结合国家和地方的产业政策,选择有发展潜力和竞争优势的产业进行重点培育和支持,形成特色产业集群。
通过培育特色产业,经济开发区能够引领当地经济发展,提升竞争力。
其次,经济开发区需要注重创新驱动。
创新是推动经济发展的原动力,经济开发区应当加强创新能力建设,培育创新创业氛围,加大对科技研发和人才引进的支持力度。
同时,经济开发区还应与高校、科研机构等建立紧密的合作关系,加强科技成果转化,推动技术创新应用于产业发展,提高经济效益。
第三,在发展过程中,经济开发区应注重绿色发展。
绿色发展是当今全球关注的重点,经济开发区要充分利用本地的资源禀赋,加大节能减排力度,推动经济发展与环境保护的有机结合。
可以通过制定严格的环境标准和政策,引导企业向绿色低碳方向转型升级,促进经济可持续发展。
最后,经济开发区应加强区域合作。
开展区域合作可以实现资源优势互补,提高综合竞争力。
经济开发区可以积极参与国内外投资合作,与周边城市进行产业链延伸,共同开展大项目,推进产业升级和经济发展。
此外,经济开发区还可以和其他地区建立友好关系,加强经贸往来,扩大开放合作的规模和深度,推动区域共同繁荣。
综上所述,经济开发区发展战略规划应该明确发展方向,注重创新驱动,强调绿色发展,加强区域合作。
只有制定科学合理的规划,才能真正实现经济开发区的可持续发展,提升经济水平,增加就业机会,改善地区居民的生活质量。
同时,经济开发区要紧密结合国家发展战略,根据实际情况制定具体发展规划,推动经济发展与社会进步的相互促进。
目前我国的13个区域经济规划1 珠三角经济区2 海峡西岸经济区3 江苏沿海地区发展规划4 横琴岛总体发展规划5 关中―天水经济区6 辽宁沿海经济带7 图们江区域合作开发规划8 促进中部地区崛起规划9黄河三角洲高效生态经济区10 鄱阳湖生态经济区11甘肃省循环经济总体规划12 海南国际旅游岛建设13 皖江城市带承接产业转移示范区1 珠三角地区改革发展规划纲要2009年1月7日,国务院常务会议通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,从国家战略层面给予珠三角地区五大定位,即探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业与现代服务业基地、全国重要的经济中心。
凭借毗邻港澳地区的深度合作优势,现代服务业将得到优先发展,重点包括金融业、会展业、物流业、信息服务业、科技服务业、商务服务业、外包服务业、文化创意产业、总部经济与旅游业。
到2020年,现代服务业增加值占服务业增加值的比重超过60%。
2 加快建设海峡西岸经济区若干意见2009年5月14日,国务院常务会议通过《支持福建加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,要求将该地区建成两岸人民交流合作先行先试区域,服务周边地区发展新的对外开放综合通道,东部沿海地区先进制造业的重要基地,我国重要的自然与文化旅游中心。
3 江苏沿海地区发展规划2009年6月10日,国务院常务会议通过《江苏沿海地区发展规划》并要求,要把加快建设新亚欧大陆桥东方桥头堡与促进海域滩涂资源合理开发利用作为发展重点,着力建设我国重要的综合交通枢纽、沿海新型工业基地、重要的土地后备资源开发区与生态环境优美、人民生活富足的宜居区,将江苏沿海地区建设成为我国东部地区重要的经济增长极。
4 横琴总体发展规划2009年6月24日,国务院常务会议通过了《横琴总体发展规划》。
规划提出将横琴建设成为"四基地一平台",即粤港澳地区的区域性商务服务基地、与港澳配套的世界级旅游度假基地、珠江口西岸的区域性科教研发平台与建设融合港澳优势的国际级高新技术产业基地。
中国的区域发展战略与政策选择中国是一个拥有广阔土地和丰富资源的国家,在经济发展中,不同地区的发展水平和速度也存在较大差异。
中国政府为了促进各地区的协调发展,制定了一系列的区域发展战略和政策。
本文将从多个角度分析这些战略和政策的实施情况以及其效果,探讨中国在区域发展上的取得的成果和未来的规划。
一、区域发展战略中国的第一个区域发展战略是“西部大开发”。
该战略从1999年开始实施,旨在推动中国西部地区的经济社会快速发展,并改善西部地区的基础设施和生态环境。
该战略的实施涵盖了十多个省份和自治区,其中包括了云南、贵州、西藏、新疆等较为贫困的地区。
在实施“西部大开发”战略的过程中,中国政府通过加大基础设施建设、促进科技创新和加强人力资源培养等措施,使得西部地区的经济和社会得到了长足的发展。
如今,西部地区已经成为了中国经济发展的重要引擎,推动了整个国家的发展进程。
其次,中国政府还实施了“中部崛起”战略。
该战略是在2004年提出的,旨在加快中部地区的经济发展,推动中国内地的平衡发展。
中部地区包括了河南、湖南、湖北、江西等省份。
在实施“中部崛起”战略的过程中,中国政府通过加大企业投资力度、加强基础设施建设和发展现代服务业等手段,快速推动中部地区的经济发展和城市化进程。
现在,中部地区已经成为了中国经济稳定增长的重要支撑区域,对于推动中国内地的平衡发展有着重要的作用。
还有一个比较重要的区域发展战略是“东北振兴”战略。
该战略的实施计划从2003年开始,旨在推动中国东北地区经济的快速发展,解决东北地区的困难和矛盾。
在实施“东北振兴”战略的过程中,中国政府采用了一系列的措施,包括加大基础设施投资、通过发展海洋经济和现代服务业来推动区域经济增长等。
目前,东北地区已经加快了创新驱动发展的步伐,扭转了经济下滑的趋势。
二、区域发展政策除了实施一系列区域发展战略外,中国政府还给予了一些区域发展政策的支持。
这些政策主要是针对不同地区的实际情况,进行差别化的财税政策、金融政策和人才政策等,以推动各地区的协调发展。
我国“国家战略性”区域规划的主要特点刘云中侯永志兰宗敏来源:中国经济时报2013-1-17 5版近年来,我国针对典型经济区陆续出台了53项“国家战略性”区域规划文件,进一步细化和落实了我国区域发展总体战略。
这些规划包括国家新区、区域规划、指导意见和综合改革区四种,涉及多个空间尺度。
按目标可分为:建设国际竞争力区域、推进重点地区发展和转型、推动欠发达地区可持续发展、深化区域合作与对外开放、探索发展改革试点五种类型。
目前“国家战略”地区已经覆盖国土面积的38%,以东部居多,空间上呈现东中西大体均衡推进的态势,但重心逐渐向中西部倾斜,重点关注老少边穷、边疆和海洋经济三类地区。
此类规划打破了原有的发改、国土、建设系统“一级政府一级规划”的格局,丰富了既有的区域规划体系。
“国家战略性”区域规划的界定区域规划是国家进行空间管治的重要手段,一般指在一定地域空间内,基于地区发展的条件和存在的问题,对区域经济社会发展和国土综合整治做出的总体部署。
或者说,区域规划是为解决特定区域的特定问题或达到区域内特定目标而制定和实施的某些战略、思路、布局方案和政策措施。
近年来,许多区域规划上升为“国家战略”,成为国家宏观调控在区域层面上落实的重要手段。
概括而言,“国家战略性”区域规划有三个方面的标志:第一是由国家出台,即由国务院批复、发文或讨论通过,亦即近年来常说的“国家战略”;第二是具有典型的经济区域导向特征,是针对特定类型地区的规划,而不是针对全国的整体规划;第三是区域发展规划,而不同于原有的国民经济社会发展五年规划、城市(城乡)规划和国土规划。
因此,很多由国务院批复的城市总体规划、省域城镇体系规划、地区产业规划和国土规划并不在本报告所分析的“国家战略性”区域规划范畴。
根据以上的界定,以2005年6月21日国务院正式批准上海浦东新区综合配套改革试点开始,截至2012年9月6日南沙新区的获批,共有78项区域规划及相关政策文件上升为“国家战略”,剔除针对大区域(如东北、中部、西部等)或省区(如新疆、西藏、青海、广西等)的战略或指导意见以及部分针对同一地区的重复规划,主要的“国家战略性”区域规划文件共53项。
海峡西岸经济区海峡西岸经济区,是指台湾海峡西岸,以福建为主体包括周边地区,南北与珠三角、长三角两个经济区衔接,东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通,具有对台工作、统一祖国,并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。
它是一个涵盖经济、政治、文化、社会等各个领域的综合性概念,总的目标任务是“对外开放、协调发展、全面繁荣”,基本要求是经济一体化、投资贸易自由化、宏观政策统一化、产业高级化、区域城镇化、社会文明化。
空间范围它面对台湾,毗邻台湾海峡,地处海峡西岸,是一个肩任促进祖国统一大业历史使命的特殊地域经济综合体,因此海峡西岸经济区的建设有着重要的意义。
截止目前海峡西岸经济区扩张,包括福建福州、厦门、泉州、漳州、龙岩、莆田、三明、南平、宁德以及福建周边的浙江温州、丽水、衢州;江西上饶、鹰潭、抚州、赣州;广东梅州、潮州、汕头、揭阳共计20市。
区域发展条件优越的区位条件。
海峡西岸经济区地处长江三角洲和珠江三角洲、台湾地区和祖国大陆的结合部,邻近港澳,发挥着承南启北、贯通东西的桥梁纽带作用,是加强两岸交流合作、推动两岸关系和平发展的重要前沿平台和纽带。
良好的资源环境和人文优势。
海峡西岸经济区生态环境良好,森林覆盖率比较高;岸线资源丰富,港口优势突出;旅游资源独特,拥有福建武夷山、福建土楼、福建泰宁、江西三清山、江西龙虎山、江西龟峰和浙江江郎山等世界自然遗产、世界文化遗产及风景名胜区。
海峡西岸经济区是著名侨乡,旅居世界各地华人华侨2100 多万人,港澳同胞400 多万人,人文优势明显。
独特的对台合作优势。
海峡西岸经济区处在两岸交流合作的前沿,与台湾地区经济文化交流源远流长。
海峡西岸经济区是大陆距离台湾本岛最近的区域,平潭岛距离台湾新竹仅68海里。
80%以上台湾民众祖籍地在福建。
台湾的民间信仰和民俗文化大部分传自海峡西岸经济区,闽南文化、客家文化、潮汕文化、妈祖文化等在台湾地区有广泛影响。
海峡西岸经济区与台湾地区商贸往来历来十分密切。
闽台政治法律关系渊源深厚。
率先对外开放的沿海地区。
海峡西岸是我国改革开放以来最早对外开放的沿海地区之一,依托毗邻台港澳优势,率先建立开放型经济体系,基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局;充分发挥经济特区改革“试验田”作用,率先推行市场化改革,市场化程度高、民营经济发达。
较好的经济社会发展基础。
海峡西岸经济区经济综合实力不断增强,2009 年地区生产总值超过2 万亿元,人均地区生产总值近3500 美元;自主创新能力不断增强,先进制造业逐步发展壮大;人口和产业不断集聚,城镇化水平不断提高;基础设施建设加快推进,综合交通运输网络初步形成;城乡、区域协调发展不断增强,人居环境不断优化。
战略定位两岸人民交流合作先行先试区域。
发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础,努力构筑两岸交流合作的前沿平台,实施先行先试政策,加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接,推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。
服务周边地区发展新的对外开放综合通道。
从服务、引导和促进区域经济协调发展出发,大力加强基础设施建设,构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络,使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。
东部沿海地区先进制造业的重要基地。
立足现有制造业基础,加强两岸产业合作,积极对接台湾制造业,大力发展电子信息、装备制造等产业,加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。
中国重要的自然和文化旅游中心。
充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势,增强武夷山、闽西南土楼、鼓浪屿等景区对两岸游客的吸引力,拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵,突出“海峡旅游”主题,使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
发展规划涵盖闽浙赣粤四省20市的《海峡西岸城市群发展规划》(简称《规划》)本月1日获得住房和城乡建设部批准。
未来福建将联动广东、浙江、江西等临近省区,通过与台湾的协调合作,逐步形成两岸一体化发展的“海峡城市群”,令其成为重要经济增长区域。
推进两岸一体化大陆住建部在该《规划》中明确提及“协调范围”包含海峡西岸经济区以及台湾地区,亦意味着此次城市群规划具有明确的两岸指向。
据悉,构想中的“海峡城市群”核心圈由台北、高雄、台中3大都市圈区与福建福州、宁德、莆田、泉州、厦门、漳州6个都市区构成。
之外,还涵括潮汕都市区、温州都市区和梅州、龙岩、三明等城市,并在此基础上,对接长珠三角洲,辐射长株潭、环鄱阳湖、武汉、合肥等都市圈,形成两岸城镇密集区。
专家指出,海西城市群是两岸合作发展的核心和枢纽,随着该区发展水平的提升,两岸城市有机分工,互动发展格局将最终形成。
平潭发展重点据悉,该《规划》将成为未来闽省内部专项规划与城镇总体规划的重要依据。
目前,海西城市群已明确构建福州大都市区和厦泉漳大都市区,并形成福州、宁德、莆田、厦门、泉州和漳州6个城市及周边城镇组成的发展核心区。
此外,《规划》明确提出福州(平潭)综合实验区要以两岸共建等合作方式实现合作规划、合作开发、共同受益,争取在2020年前建成两岸合作的国际旅游岛和两岸贸易特别区。
山东半岛蓝色经济区蓝色经济区,是指依托海洋资源,以劳动地域分工为基础形成的、以海洋产业为主要支撑的地理区域,它是涵盖了自然生态、社会经济、科技文化诸多因素的复合功能区。
基本特征是:依托海洋,海陆统筹,高端产业聚集,生态文明,科技先导。
山东半岛蓝色经济区是全国海洋科技产业发展的先导区,生态文明建设和社会和谐进步的示范区,海陆一体开发和城乡一体发展的先行区。
空间范围山东半岛蓝色经济区规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域,海域面积15.95万平方公里,陆域面积6.4万平方公里。
区域发展条件山东半岛是我国最大的半岛,濒临渤海与黄海,东与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望,西连黄河中下游地区,南接长三角地区,北临京津冀都市圈,区位条件优越,海洋资源丰富,海洋生态环境良好,具有加快发展海洋经济的巨大潜力。
海洋空间资源综合优势明显。
山东半岛陆地海岸线总长3345公里,约占全国的1/6,沿岸分布200多个海湾,以半封闭型居多,可建万吨级以上泊位的港址50多处,优质沙滩资源居全国前列。
拥有500平方米以上海岛320个,多数处于未开发状态。
海洋空间资源类型齐全,可用于开发建设的空间广阔。
海洋生物、能源矿产资源富集。
近海海洋生物种类繁多,全省海洋渔业产量长期居全国首位。
海洋矿产资源丰富,海洋油气已探明储量23.8亿吨,我国第一座滨海煤田——龙口煤田累计查明资源储量9.04亿吨,海底金矿资源潜力在100吨以上,地下卤水资源已查明储量1.4亿吨。
海上风能、地热资源开发价值大,潮汐能、波浪能等海洋新能源储量丰富。
海洋资源禀赋较好,开发潜力巨大。
海洋人文资源底蕴深厚。
山东海洋文化拥有约6500年的历史,底蕴深厚、特色鲜明。
近年来举办的青岛奥帆赛、中国水上运动会、国际海洋节、中国海军节等一系列重大活动,进一步丰富了海洋文化内涵。
海洋文化优势突出,有利于提升海洋经济发展的软实力。
海洋生态环境承载能力较强。
山东半岛属典型的暖温带季风气候,台风登陆概率低。
近岸海域以清洁、较清洁海区为主,水动力条件较好,自净能力较强。
全省海洋自然保护区、海洋特别保护区和渔业种质资源保护区数量均居全国前列。
近岸海域生态环境质量总体良好,能够为海洋经济发展和滨海城镇建设提供必要的支撑。
战略定位山东半岛蓝色经济区的战略定位是:黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区。
打造山东半岛蓝色经济区要遵循海陆统筹、海洋开发与保护并重、集中集约用海和综合配套改革的原则,争取把山东半岛蓝色经济区纳入国家发展战略。
黄河流域出海大通道的经济引擎黄河流域跨九省区,陆域总面积占全国37%,区域人口占全国31%。
但在我国一系列空间发展战略中,黄河流域尚无东中西一体化的发展战略,仍是全国区域经济发展战略的空白地带。
而黄河流域经济发展之所以滞后于长江、珠江流域,其中一个重要原因就是未能实行海陆统筹、海洋带动、协调发展,致使流域内陆各省区对外经济、文化的交流合作不够活跃,延缓了经济的增长。
随着蓝色经济区的提出,西起伊宁、拉萨,东至青岛、日照的两条高速铁路干线将西部大开发、中部崛起、东部率先发展三大战略贯穿一体,为黄河流域内陆各省区打开了东出大海的门户,也为整个流域经济的开放架起桥梁并填补国家空间发展战略的空白,成为我国新的经济增长极与增长轴。
环渤海经济圈的南部隆起带环渤海经济圈,指以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带,同时延伸辐射到山西、辽宁、山东及内蒙古中东部。
河北的曹妃甸工业区、天津滨海新区、辽东半岛的“五点一线”沿海经济带均已被纳入国家总体发展战略布局,而作为环渤海经济圈的重要组成部分之一,山东半岛海岸线长度占到整个环渤海经济圈海岸线总长50%以上,发展潜力和空间巨大。
山东半岛蓝色经济区的提出,对加强与环渤海各省市区的合作,使山东半岛成为环渤海经济圈发展新的增长极,拉动我国腹地的经济发展将发挥巨大作用。
联贯东北老工业基地与长三角经济区的纽带在我国规划的铁路“五纵五横”中,山东处于东部沿海“一纵”的中枢地带,具有天然的区位优势。
蓝色经济区的建设将有利于这两大区域经济板块之间的融合互动、一体发展。
发展规划“山东半岛蓝色经济区发展规划”,国务院以国函[2011]1号文件批复,是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略,也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。
《规划》的批复实施是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措,标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段,成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。
“山东半岛蓝色经济区”包括9大核心区,分为主体区和核心区,其中主体区为沿海36个县市区的陆域及毗邻海域。
山东半岛蓝色经济区的核心区,为9个集中集约用海区,分别是:丁字湾海上新城、潍坊海上新城、海州湾重化工业集聚区、前岛机械制造业集聚区、龙口湾海洋装备制造业集聚区、滨州海洋化工业集聚区、董家口海洋高新科技产业集聚区、莱州海洋新能源产业集聚区、东营石油产业集聚区。
每个集中集约用海区都是一个海洋或临海具体特色产业集聚区。
初步测算,到2020年“山东半岛蓝色经济区”9大核心区总投资约1.4万亿元,集中集约利用海陆总面积约1600平方公里(9大核心区可用海域面积约2200平方公里),其中近岸陆地600平方公里,填海造地420平方公里,高涂用海180平方公里,相关联的开放式用海400平方公里,相当于在海上再造一个陆域大县,从而大大扩展山东省的发展空间,搭建独具优势的海陆统筹新平台、承载人口和产业转移的新平台、对外开放的新平台、科技创新的新平台。