重庆市民政局、重庆市财政局关于印发《重庆市事实无人抚养儿童“福彩圆梦·助学成长”项目实施方案》的通知

重庆市民政局等4部门关于进一步做好“民政惠民济困保”项目实施有关工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市民政局等4部门关于进一步做好“民政惠民济困保”项目实施有关工作的通知各区县（自治县）民政局、财政局、退役军人事务局，两江新区社会保障局、财政局、退役军人事务局，重庆高新区公共服务局、财政局、退役军人事务局，万盛经开区民政局、财政局、退役军人事务局，市民政局、市退役军人事务局相关直属单位，各承保保险公司：“民政惠民济困保”项目自2017年11月启动实施以来，有效缓解了困难群众突发性、紧迫性困难负担，有力增强了困难群众抵御风险能力，项目效果明显。

经市政府同意，决定延长项目服务期至2025年底。

为切实做好项目实施工作，保障项目高效有序运行，现将有关事项通知如下：一、认真做好精准参保“民政惠民济困保”资助参保对象范围按现行规定仍保持不变，即：低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童以及全市部分享受国家定期抚恤补助的优抚对象（不含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员）。

参保对象身份有交叉重叠的，不重复参保；参保时间自2022年起，为当年1月1日至12月31日；参保标准为120元/人·年（即每人每月10元），由市民政局统一为符合条件的参保对象购买。

每个保险年度首次参保人员以参保当月在册对象为基数，以后每月参保人员以每月新增的为准。

低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童参保名单，由各区县（自治县）民政部门，市民政局、市退役军人事务局相关直属单位分别进行审核确认，并提供给承保保险公司进行参保；部分享受国家定期抚恤补助的优抚对象（不含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员）参保名单，由各区县（自治县）退役军人事务局负责审核确认后，报送对应区县民政局统一完成参保工作。

重庆市人口计生委、重庆市财政局关于印发《重庆市农村独生子女死亡残疾家庭扶助制度试行办法》的通知文章属性•【制定机关】重庆市财政局,重庆市人口和计划生育委员会•【公布日期】2006.11.22•【字号】渝人口计生委发[2006]132号•【施行日期】2006.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】计划生育正文重庆市人口计生委、重庆市财政局关于印发《重庆市农村独生子女死亡残疾家庭扶助制度试行办法》的通知（渝人口计生委发〔2006〕132号）各区县（自治县）人口计生委、财政局：农村独生子女死亡或残疾家庭是自觉响应党的号召实行计划生育并遭遇意外的特殊困难群体，为了认真贯彻计划生育基本国策，加大对这一特殊困难群体的扶持力度，引导群众自觉实行计划生育，促进人口和计划生育工作持续稳定健康发展，根据市委、市政府有关会议精神，决定自2007年起，在全市实施“农村独生子女死亡残疾家庭扶助制度”。

这是继农村部分计划生育家庭奖励扶助制度之后，又一项带给实行计划生育家庭实惠的新政策。

各区县人口计生委、财政局要充分认识实施这项制度的重要意义，以对人民群众高度负责的态度，按照《重庆市农村独生子女死亡残疾家庭扶助制度试行办法》的要求，规范运作，精心组织实施。

各区县人口计生委、财政局要协调相关部门，按照职责分工，紧密配合，通力协作，以开展农村部分计划生育家庭奖励扶助和农村独生子女死亡残疾家庭扶助两项制度为契机，落实、拓展、完善计划生育奖励优惠政策，加快建立计划生育利益导向机制。

附件：1、重庆市农村独生子女死亡残疾家庭扶助制度试行办法2、重庆市农村独生子女死亡残疾家庭扶助对象申报表（略）重庆市人口和计划生育委员会重庆市财政局二ＯＯ六年十一月二十二日重庆市农村独生子女死亡残疾家庭扶助制度试行办法第一条为认真贯彻计划生育基本国策，妥善解决农村独生子女死亡或残疾家庭面临的特殊困难，推进社会主义新农村建设，促进社会和谐，确保我市人口和计划生育工作持续健康发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《重庆市人口与计划生育条例》，结合重庆实际，制定本办法。

重庆市民政局、重庆市财政局关于制定孤儿基本生活费发放标准的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市民政局、重庆市财政局关于制定孤儿基本生活费发放标准的通知
(渝民发[2010]175号)
各区县(自治县)民政局、财政局，北部新区社会保障局、财政局，市级儿童福利机构：根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》(国办发[2010]54号)、《民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》(民发[2010]161号)文件精神，经市政府同意，孤儿基本生活费发放标准为：从2010年1月1日起，社会福利机构养育孤儿每人每月700元，社会散居孤儿每人每月600元。

按照分级负担原则，市级儿童福利机构养育孤儿基本生活费由市级财政全额承担，区县儿童福利机构养育孤儿、社会散居孤儿基本生活费由市对区县财政给予适当补助。

孤儿享受基本生活费后，取消原享受城乡低保或农村五保待遇。

请各区县(自治县)民政局、财政局按照相关政策规定，做好孤儿基本生活费发放制度与城乡低保、农村五保制度的衔接工作，确保孤儿基本生活费发放工作顺利实施。

二0一0年十二月二十日
——结束——。

事实无人抚养困境儿童生活补贴事实无人抚养困境儿童生活补贴一、项目名称:困境儿童审批二、设立依据:《重庆市民政局重庆市财政局关于建立事实无人抚养困境儿童生活补贴制度的通知》(渝民发〔2012〕116号)、《重庆市民政局重庆市财政局关于印发事实无人抚养困境儿童生活补贴发放工作指南的通知》(渝民发〔2012〕132号) 三、申请条件:具有本区常住户口、年龄在18周岁以下的未成年人，父母双方不能或不能完全履行抚养和监护责任的事实无人抚养困境家庭儿童。

具体包括:1、父母双方均失踪、服刑或重残(一、二级残疾，下同)，且家庭困难的儿童。

2、父母一方死亡，另一方服刑、失踪或重残，且家庭困难的儿童。

3、父母一方失踪，另一方服刑或重残，且家庭困难的儿童。

4、父母一方服刑，另一方重残，且家庭困难的儿童。

四、申报材料:1、事实无人抚养困境儿童生活补贴申请书2、监护人确认书3、父母死亡、失踪、服刑、重残四种情况的相关有效证明4、家庭经济困难相关证明5、本人及监护人身份证、户口本复印件6、事实无人抚养困境儿童近期1寸免冠照片3张五、办理程序:1、申请:对象或其监护人填写《事实无人抚养困境儿童生活补贴申请书》等相关资料并报送对象现居住地村(居)民委员会;2、初审:接收申请材料的村(居)委会，通过入户调查、邻里访问等方式，对提交的材料进行初审，提出审查意见报镇人民政府(街道办事处)审核;3、审核:镇人民政府(街道办事处)根据审查材料，召集民政、纪检等部门和申请人居住地所在村(居)民委员会负责人进行会审，形成审核意见报区民政局审批;4、审批:区民政局对申请人提供的相关证明材料进行审核，局长办公会议审定。

第 1 页共 1 页孤儿基本生活费一、项目名称:孤儿基本生活费发放审批二、设立依据:民政部、财政部《关于发放孤儿基本生活费的通知》(民发〔2010〕161号)三、申请条件:具有我区常住户口、父母双亡或失踪，且年龄在18周岁以下的未成年人;已满18周岁、在中学或中等职业学校就读的孤儿。

重庆市人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的通知（渝办发〔2011〕22号）各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）精神，建立健全孤儿保障制度，切实保障孤儿合法权益，经市政府同意，现就做好孤儿保障工作有关事项通知如下：一、加强领导，明确职责孤儿保障工作是一项系统工程，要健全“政府主导，民政牵头，部门协作，社会参与”的孤儿保障工作机制。

各区县（自治县）人民政府是承担孤儿保障工作的第一责任者，要从践行执政党宗旨的高度充分认识加强孤儿保障工作的重要意义，切实把保障孤儿基本生活作为当前改善民生的大事，纳入政府工作的重要议事日程，为贯彻落实孤儿保障制度提供组织保障。

市级相关部门要密切配合，齐抓共管。

民政部门要发挥牵头部门作用，强化对儿童福利机构的监督管理。

发展改革、财政、教育、城乡建设、公安、司法、人力社保、国土房管、卫生、人口计生、宣传、残联、文明办、综治办等部门要将孤儿保障工作列入议事日程，按照各部门职责分工，建立健全孤儿基本生活、医疗、教育、就业、住房、法律援助、儿童福利机构建设等保障工作制度，积极配合民政部门做好孤儿保障工作。

二、健全制度，体现关爱（一）健全孤儿基本生活保障制度。

为满足孤儿基本生活需要，全市将统一确定孤儿基本生活费发放标准，保持机构抚养孤儿养育标准高于散居孤儿养育标准，并建立孤儿基本生活费标准自然增长机制。

财政部门要加大资金投入，将孤儿保障所需资金纳入社会福利事业发展资金预算统筹安排，确保孤儿基本生活。

重庆市民政局关于印发《重庆市民政范围地方标准制定资助和奖励办法》的通知文章属性•【制定机关】重庆市民政局•【公布日期】2012.12.31•【字号】•【施行日期】2012.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】优抚安置正文重庆市民政局关于印发《重庆市民政范围地方标准制定资助和奖励办法》的通知各区县（自治县）民政局、北部新区社会保障局、万盛经开区民政局，局属各单位，机关各处室：现将《重庆市民政范围地方标准制定资助和奖励办法》印发给你们，请遵照执行。

标准化工作是关系民政事业发展的基础性、战略性工程。

标准制定是标准化工作的核心工作，对提炼和推广民政工作经验，细化和完善民政领域政策法规，提高民政管理和服务的规范化水平，维护民政服务对象权益，促进现代民政建设具有重要意义。

各区县（自治县）民政部门、市局属各单位和各业务处室要高度重视标准化工作，组织力量认真分析梳理本地、本单位、本业务领域的成熟经验，积极申报民政范围地方标准制定项目，努力把成熟的经验提炼上升为管理或服务标准，加快推进全市民政范围标准化建设进程。

重庆市民政局2012年12月31日重庆市民政范围地方标准制定资助和奖励办法第一条为认真贯彻落实《全国民政标准化“十二五”发展规划》和《重庆市人民政府关于加快实施技术标准战略打造内陆技术标准高地的若干意见》（渝府发〔2011〕3号），鼓励和支持全市民政系统的单位和组织参与民政范围地方标准制定，推进全市民政系统标准化建设，提升全市民政管理和服务水平，特制定本办法。

第二条对地方标准制定进行资助和奖励，主要目的是鼓励全市民政系统相关单位将自身工作的成熟经验进行总结提炼，研究制定地方标准，在全市民政系统推广实施，以提高全市民政工作规范化水平。

第三条全市民政系统的相关组织，含各区县（自治县）民政局、市民政局机关处室和直属单位、相关社会组织，均可作为主要起草单位申请地方标准制定资助和奖励。

重庆市民政局、重庆市财政局关于切实做好孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费（补贴）发放工作的补充通知文章属性•【制定机关】重庆市民政局,重庆市财政局•【公布日期】2022.10.11•【字号】渝民〔2022〕202号•【施行日期】2022.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会保险综合规定,未成年人保障正文重庆市民政局、重庆市财政局关于切实做好孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费（补贴）发放工作的补充通知各区县（自治县）民政局、财政局，两江新区社会保障局、财政局，西部科学城重庆高新区公共服务局、财政局，万盛经开区民政局、财政局，市级儿童福利机构：根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）、《重庆市民政局重庆市财政局关于建立孤儿基本生活费发放制度的通知》（渝民发〔2010〕184号）、重庆市民政局等12部门《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》（渝民发〔2019〕18号）、《重庆市民政局重庆市公安局重庆市财政局关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》（渝民发〔2021〕5号）等精神，现就切实做好孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费（补贴）发放工作的补充事项通知如下。

一、扩大发放范围。

经民政部门确认为孤儿身份，年满18周岁后，就读于教育部门核准的全日制普通高等院校的大专、本科学生，继续发放基本生活费直至完成学业，可通过提供录取通知书、在校证明等材料的原件及复印件到户籍地所属乡镇人民政府（街道办事处）申请办理。

对孤儿成年后就读研究生或事实无人抚养儿童就读大学及以上学历，符合救助条件的，及时纳入低保、特困、临时救助等社会救助范围。

二、调整申请程序。

社会散居孤儿申请基本生活费时，由本人或监护人直接向儿童户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，填写《重庆市孤儿基本生活费申请审批表》（附件1），并按渝民发〔2010〕184号文件规定提交所需材料，经乡镇人民政府（街道办事处）审核后，报区县（自治县）（以下简称“区县”）民政部门审批。

重庆市财政局、重庆市教育委员会关于印发《重庆市普通高中家庭经济困难学生资助实施方案》的通知文章属性•【制定机关】重庆市财政局,重庆市教育委员会•【公布日期】2010.10.10•【字号】渝财教[2010]252号•【施行日期】2010.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文重庆市财政局、重庆市教育委员会关于印发《重庆市普通高中家庭经济困难学生资助实施方案》的通知（渝财教〔2010〕252号）各区县（自治县）财政局、教育委，市级直属中学：为落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010年-2020年）精神，完善我市学生资助体系，切实解决普通高中家庭经济困难学生就学问题，根据《财政部教育部关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见》（财教〔2010〕356号）文件要求，结合我市实际，制订了《重庆市普通高中家庭经济困难学生资助实施方案》，现印发你们，请遵照执行。

重庆市财政局重庆市教育委员会二Ｏ一Ｏ年十月十日重庆市普通高中家庭经济困难学生资助实施方案为切实解决普通高中家庭经济困难学生就学问题，加快普及高中阶段教育，根据《财政部、教育部关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见》（财教〔2010〕356号）精神，结合重庆实际，制订重庆市普通高中家庭经济困难学生资助实施方案，从2010年秋季学期起实施。

一、基本原则（一）完善资助政策体系，建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度；（二）加大财政投入力度，多渠道筹集普通高中家庭经济困难学生资助经费；（三）分区域确定普通高中家庭经济困难学生比例，向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜；（四）资助经费合理分担，所需经费由中央、市和区县（自治县）共同分担。

二、资助内容建立以政府为主导，国家助学金为主体，减免学费等为补充，社会力量积极参与的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系，从制度上基本解决普通高中家庭经济困难学生的就学问题。

龙源期刊网
重庆：1.5万余名困境儿童每人每月可领600元生活补贴
作者：
来源：《云南教育·视界(综合)》2012年第10期
据新华网消息记者近日从重庆市民政局获悉，重庆首次建立事实无人抚养的困境儿童生
活补贴制度，自10月1日起，符合条件的4类困境儿童每人每月可领取生活补贴600元。

据了解，事实无人抚养的困境儿童，是指父母双方不能或不能完全履行抚养和监护责任。

经调查，重庆目前有1.5万余名此类困境儿童。

事实无人抚养的困境儿童大都是父亲去世后母亲改嫁他人，母亲再婚后的家庭经济状况很差，没有能力顾及孩子，有些改嫁后甚至音讯全无；还有些是父母服刑的，孩子依赖年迈的爷爷奶奶或外公外婆，靠微薄的农业收入维持生活，虽说有的家庭享受了低保，但依然不能从根本上解决孩子的学习生活费用。

重庆市民政局局长刘涛介绍，针对困境儿童的现状，重庆市决定建立困境儿童生活补贴制度，从今年10月1日起执行，将具有重庆市常住户口、年龄在18周岁以下的未成年人，父母双方不能或不能完全履行抚养和监护责任的事实无人抚养困境家庭儿童纳入补贴对象，每人每月发放生活补贴600元，财政每年将为此支出1亿多元。

重庆市民政局等关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见文章属性•【制定机关】重庆市民政局•【公布日期】2020.10.10•【字号】渝民发〔2020〕23号•【施行日期】2020.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会福利综合规定正文重庆市民政局等关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见各区县（自治县）民政局、教委、公安（分）局、司法局、财政局、人力社保局、妇儿工委办、团委、妇联、残联，两江新区、重庆高新区、万盛经开区相关部门：为深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代儿童福利工作的重要指示和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，推动《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）和《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）落到实处，根据民政部等10部委《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》（民发〔2019〕34号）精神，以及部际联席会议要求，结合我市实际，提出如下实施意见：一、提升服务能力（一）推进未成年人救助保护机构转型升级。

未成年人救助保护机构是指市、区县（自治县，以下简称区县）民政局根据需要设立，对生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助，承担临时监护责任，协助民政部门推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务等工作的专门机构，包括按照事业单位法人登记的未成年人救助保护中心和设有未成年人救助保护科（室）的救助管理站（职责见附件1）。

未成年人救助保护机构要对照职责，健全服务功能，规范工作流程，提升关爱服务能力。

各区县已设立流浪未成年人救助保护机构的，2020年底前要完成向未成年人救助保护机构转型。

尚未建立未成年人救助保护机构的，要整合现有资源，明确救助管理机构等具体机构承担相关工作，明确职责，健全功能，提升能力，同时要加快筹备建立未成年人救助保护机构。