报关员考试笔记
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2023年最新的2023年报关员考试全程学习笔记(十九)第四节保税物流货物及其报关程序一、保税物流货物的概念、监管模式和监管特征(一)概念保税物流货物,是指经海关批准未办理纳税手续进境,在境内储存后复运出境的货物,也称作保税仓储货物。
已办结海关出口手续尚未离境,经海关批准存放在海关专用监管场所或特殊监管区域的货物,亦带有保税物流货物的性质。
保税物流货物在境内储存后的流向除出境外,还可以留在境内按照其他海关监管制度办理相应的海关手续,如保税加工、正式进口等。
(二)监管模式海关对保税物流货物的监管模式有两大类:一类是非物理围网的监管模式,包括瘠税仓库、出口监管仓库、保税物流中心A型:另一类是物理围网的监管模式,包括保兑物流中心B型、保税物流园区、保税区、保税港区(保税港区还在试点运行,还没有形戋完整的海关监管制度)。
本节就已经或者初步形成监管制度的保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心A、保税物流中心B型、保税物流园区、保税区等六种监管模式及其所存货物的报关程Ⅳ逐一进行介绍。
(三)监管特征1.设立审批保税物流货物必须存放在经过法定程序审批设立的专用场所或者特殊区域。
(1)保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心A型、保税物流中心B型,要经过海关审批,并核发批准证书,凭批准证书设立及存放保税物流货物;(2)保税物流园区、保税区、保税港区要经过国务院审批,凭国务院同意设立的批复设立,并经海关等部门验收合格才能存放保税物流货物。
(3)未经法定程序审批同意设立的任何场所或者区域都不得存放保税物流货物。
2.准人保税保税物流货物报关,在任何一种监管模式下,都没有备案程序,而是通过准予进入来实现批准保税。
这样,准予进入成为海关保税物流货物监管目标之一。
这个监管目标只有通过对专用场所或者特殊区域的监管来实现。
3.监管延伸(1)监管地点延伸进境货物从进境地海关监管现场,已办结海关出口手续尚未离境的货物从出口申报地海关现场,延伸到专用监管声所或者特殊监管区域。
XX年报关员资格考试重点复习笔记报关员必须具备一定的知识水平和实际业务能力,必须熟悉与货物进出口业务有关的法律和对外贸易知识,必须精通海关法规、规章并具备办理海关手续的技能。
接下来为大家精心准备了xx年报关员资格考试复习笔记,想了解更多相关内容请关注应届毕业生!特定减免税货物的报关程序①一、概述(一)含义特定减免税货物:海关根据国家政策规定准予减免税进境,并使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。
历年考题根据现行海关规定,下列进口货物不属于海关减免税优惠范围的是()。
A、保税区内自用的生产设备B、残疾人组织进口的残疾人用品C、外商在经济贸易活动中赠送我方的进口货物D、科学研究机构进口的国内不能生产的自用的科技开发用品答案:C解释:C属于一般进口货物的范围。
特定减免税货物特征(二)特征1、特定条件下减免进口关税2、进口申报应当提交进口许可证件3、进口后在特定的海关监管期限内接受海关监管:特定减免税货物的监管期限:(掌握)①船舶、飞机:8年②机动车辆:6年③其他货物:5年监管期限自货物进口之日起计算。
特定减免税货物特征例题多选题(xx年考题)特定减免税通关制度具有显著的管理特征,主要体现在以下哪几个方面:A.脱离特定使用范围,应按实际去向办理相应的报关和纳税手续B.在特定条件下使用可减免进口关税C.原则上免予交验进口许可证件D.货物进口验放后仍需受海关监管答案:ABD单选题(xx年考题)特定减免税进口货物的海关监管期限按照货物的种类各有不同。
以下特定减免税货物的正确海关监管期限是:()A.船舶、飞机、建材,8年;机动车辆,6年;其他货物,5年B.船舶、飞机,8年;机动车辆,6年;其他货物,5年C.船舶、飞机、建材,8年;机动车辆,家用电器,6年;其他货物,5年D.船舶、飞机,8年;机动车辆,6年;其他货物,3年答案:B(三)范围特定减免税货物大体有三大类1、特定地区减免税货物2、特定企业减免税货物3、特定用途减免税货物特定减免税货物的报关程序减免税备案和审批(前期阶段)—进口报关—后续处置和解除监管(后续阶段)(一)减免税备案和审批一般情况:向投资项目所在地海关申请办理特殊情况:投资项目涉及多个海关的,向其所在地海关或者有关海关的共同上级海关申请办理。
第六章第六章1-2节第六章进出口货物报关单填制一、本章概述1、第六章分值是40分—45分左右。
考试的题型:(1)第六大题:“报关单填制”,以单选题的方式来出题,每题1分,20题,共20分。
(2)第七大题“查找报关单填制错误”,给出两份已填好的报关单,每份报关单有5个地方是填写错误的,让考生来查找。
一份报关单是5个地方是错误,每个2分,一份报关单是10分,两份报关单20分。
(3)除了第六大题和第七大题之外。
报关的填制规范(要求),在考试的时候也会以单选、多选或者是判断题的方式来出题,3—5分左右。
第一节进出口货物报关单概述一、含义(了解)二、类别(了解)三、进出口货物报关单各联的用途(掌握记忆)※进口报关单(一式五联)1、海关作业联、2、海关留存联、3、企业留存联、4、海关核销联、5、进口付汇证明联※出口报关单(一式六联)。
1、海关作业联、2、海关留存联、3、企业留存联、4、海关核销联、5、出口收汇证明联6、出口退税证明联结合教材P81页一起复习。
多选题:(历年考题)进出口货物收发货人或其代理人在办理完毕提取进口货物或装运出口货物的手续后,如有需要,可以向海关申请签发有关货物的进口、出口证明。
海关签发的常见证明主要有:A、进口货物报关单(收汇证明联)和出口货物报关单(付汇证明联)B、出口货物报关单(出口退税证明联)C、进口货物报关单(进口货物证明联)D、进口货物证明书答案:BD解释:A不正确,进口货物一式五联,没有收汇证明联,进口应当是进口付汇证明联。
出口应当是收汇,应签发的是出口收汇证明联。
进口货物报关单一式五联,没有进口货物证明联这么一联的内容。
(一)、海关作业联和留存联(参见教材294)海关作业联是统计部门收集整理进出口统计数据的原始凭证。
(二)、收付汇证明联(三)、加工贸易核销联(四)、出口退税证明联各联的用途要掌握记忆。
例、判断题:(03年)《出口货物报关单》的“出口退税证明联”是海关对已办理出口申报的货物所签发的证明文件。
报关员资格全国统一考试复习笔记第一章报关概述概念报关单位报关员报关活动相关人报关——是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。
报关单位——指在海关注册登记或已经海关批准,向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。
(关键词——境内的法人或其他组织)报关活动相关人——是指经营海关监管仓储业务的企业、保税监管的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。
(转关运输——指在海关监管下,从一个海关运往另外一个海关地点办理某项海关手续的行为)报关员——经海关注册,代表所属企业(单位)向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的人员报关业务的经营范围和相对主管部门报关单位A——进出口货物收发货人(又称经营单位)——主营业务是对外贸易经营包括贸易型、生产型、仓储型——由外经贸主管部门审批——自理报关单位——自理报关(不得为其他人报关)——企业经营需要可办理异地报关业务。
报关单位B——报关企业(专业报关企业)——主营业务是(社会化)报关纳税服务——由注册地海关初审,上报海关总署审批——代理报关(是一种为进出口业务提供纳税服务的行为)——只能在注册地海关从事报关服务。
报关单位C——代理报关企业——主营业务是国际货物运输、代理或国际运输工具的代理——经营审批是外经贸主管部门或交通主管部门——代理报关——但只能在本企业承揽承运范围内受进出口货物收发货人的委托,报关纳税。
报关代理的行为属性和法律责任A直接代理——委托代理行为——法律责任直接作用于被代理人(委托人),但报关企业还应承担相应的法律责任。
B间接代理——(报关企业受其委托人的委托,以自己的名义办理手续的)——视同报关企业自己报关(难道报关企业除主营业务是报关服务外,还有经营进出口的权利?或者??)——法律后果将直接作用于报关企业,由报关企业承担收发货人自己报关时应承担的相同的法律后果。
报关员考试图解 第一章 报关与海关管理第一节 报 关 一、报关概念:二、报关的范围货物物品区别:主要是货物属于贸易性质的,而物品不属于贸易性质。
三、报关的分类(一) 按照报关对象其实就是说对那些东西报关:(二) 按照报关的目的 就是还是进口还是出口:、(三) 按照报关活动的实施者不同可以分为自理报关和代理报关 谁来报关:直接代理:间接代理:四、报关的基本内容(一) 进出境运输工具报关的基本内容(二) 进出境货物报关的基本内容(三)进出境物品报关的基本内容第二节海关概述一、海关的性质与任务海关的性质:1、国家行政机关(国务院直属机构)2、国家进出境监督管理机关;3、海关的监管活动是国家的行政执法活动。
(依据《海关法》和其他有关法律、行政法规)立法权司法权行政管理范围:进出关境及与之有关的活动;对象:运输工具、货物、物品。
关境:是各国海关统一的概念,指具有用同一海关法或同一海关管理制度的领域。
海关的任务:二、海关的权利香港 澳门台湾、澎、金、马 内陆1、 一般行政权利(单方性、强制性、无偿性)2、 特定性(只实用与进出关境监督管理领域)3、 独立性(只对上级海关负责,不收行政区划影响。
)4、 效力先定性(一经作出,就推定起合法。
)5、 优益性(表现为行政优先权、行政受益权)三、海关的管理体系与机构垂直领导体系:.第三节报关单位一、报关单位的概念二、报关单位的类型海关的组织机构(一)进出口货物收发货人(自理报关)类型:生产型、仓储型、贸易型特殊情况:特殊单位经向海关申请后也是报关单位。
(二)报关企业三、报关单位的报关行为规则(一)自理报关1、只能给本企业报关,无权代其他企业报关;2、异地报关备案(二)专业报关企业的行为规范注册地海关办理报关纳税业务;(三)代理报关企业的行为规则四、报关单位的法律责任第四节报关员一、报关员的概念二、 报关员资格三、 报关员的权利和义务四、 报关员的行为规范成为报关员过程五、 报关员的法律责任1、 非法代理他人报关或超范围报关,海关责令改正,并处以罚款,暂停执业;2、 1情况严重的取消其报关资格;3、 报关员向海关工作人员行贿的,取消其报关从业资格,并处以罚款;4、 3构成犯罪的依法追究起刑事责任,并不得从新取得报关从业资格;5、 违反《海关法》规定吊销报关员证件处罚的,5年内不得从新申请报关员注册。
XX年报关员资格考试复习笔记为了帮助考生更好地复习备考科目,特了XX年报关员资格考试复习笔记,以供大家训练,希望对您有所帮助,祝您考试顺利!例如:(1)第二十五章的某些产品(即氯化钠及氧化镁)。
(2)第三十一章的某些无机盐〔即硝酸钠、硝酸钱、硫酸钱及硝酸镂的复盐、硫酸镂、硝酸钙及硝酸镂的复盐、硝酸钙及硝酸镁的复盐、正磷酸二氢钱及正磷酸氢二镂(磷酸一镂及磷酸二镂);还有氯化钾,但在某些情况下归入品目38.24或90. 01)。
(3)品目38.01的人造石墨。
(4)第七十一章的宝石或半宝石(天然、合成或再造)及其粉末。
(5)第十四类或第十五类的贵金属及贱金属,包括其合金。
1、2823所称钛的氧化物。
如:未经过混合或未经过外表处理的二氧化钛,俗称钛白,是重要的白色颜料,经过混合或外表处理的钛白x归入品目3206.6、第三分章中:非金属的卤化物不包括碳的卤化物:入四氯化碳、六氯乙烷、六氯化苯等他们属于茎的卤化衍生物。
(品目2903)7、第四分章中:一般包括金属氧化物、氢氧化物及过氧化物。
但是不包括氧化镁(25章)生、熟石灰(氧化钙以及氢氧化钙)25章1、本章各品目只适用于单独的已有化学定义的有机化合物,不管是否含有杂质;此注释的含义:(1)本章仅限于单独的已有化学定义的化合物;(2)本章的单独的已有化学定义的化合物可含有杂质(注释一(一))O(3)本章所列单独的已有化学定义的化合物可以是溶于水中的,即产品的水溶液也按照原产品归类。
2、某些单独的已有化学定义的化合物即使是纯洁的,也不归入第二十九章。
这些化合物除归入第二十八章的无机化学品外外,还有:(1)蔗糖(品目17.01);乳糖、麦芽糖、葡萄糖及果糖(品目17. 02)o(2)乙醇(品目22. 07 或22. 08)。
(3)甲烷及丙烷(品目27. ll)o(4)尿素(品目31. 02 或31. 05)。
(5)动、植物着色料(例如,叶绿素)(品目32.03)。
(三)特征1.进出境时缴纳进出口税费2.进出口时提交相关许可证件3.海关放行即结关,可以直接进入生产和流通领域(四)范围实际进出口的货物,除特定减免税货物外,都属于一般进出口货物的范围,主要有:1、一般贸易进口货物;2、一般贸易出口货物;3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物,转为实际出口的暂准出境货物;4、易货贸易、补偿贸易进出口货物;5、不批准保税的寄售代销贸易货物;6、承包工程实际进出口货物;7、外国驻华商业机构进出口陈列用的样品;8、外国旅游者小批量订货出口的商品;9、随展览品进境的小卖品;10、免费提供的进口货物,如:(1)外商在经济贸易活动中赠送的进口货物;(2)外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等;(3)我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。
典型试题(2007年判断)特定减免税货物以外的实际进出口货物都属于一般进出口货物的范围。
答案: 对二、一般进出口货物的报关程序进出口申报配合查验缴纳税费提取或装运货物(一)进出口申报1、概述指运地:进口货物指定到达的地点(1)在哪申报?(申报地点)货物类型申报地点条件一般进口进境地海关转关进口指运地海关需申请一般出口出境地海关转关出口启运地海关需申请货物所在地主管海关实际上是第二次申报转为实际进出口的保税\特定减免税\暂准进出境货物典型试题:(2006多选)关于申报地点,以下表述正确的是()A.进口货物应当在进境地海关申报 B.出口货物应当在出境地海关申报C.保税货物转为一般进口时应当在货物原进境地海关申报D.经收货人申请,海关同意,进口货物可以在设有海关的指运地申报答案:ABD (2007年多选)下列关于申报地点的表述,错误的是:A.进口货物应当在进境地海关申报B.出口货物应当在出境地海关申报C.经海关同意,进口货物可以在指运地海关申报,出口货物可以在起运地海关申报D.特定减免税货物改变性质转为一般进出口时,应当在货物原进境地海关申报答案:D(2)何时申报?(申报期限)货物类型 法定申报期限一般进口货物 载运货物的运输工具进境之日起14天内向申报 一般出口货物 货物运抵海关监管区后装货的24小时以前向申报 分批进口,集中申报货物自装载货物的运输工具进境之日起1个月内申报电缆、管道等特殊方式进出境的货物定期申报典型试题(2002年判断)对于经电缆、管道等方式输送进出口的货物,如水,原油、电力、天然气等,应该由经营人按主管海关的要求,定期向海关申报。
报关员考试业务技能重点知识讲义笔记实用一篇报关员考试业务技能重点知识讲义笔记 1一、保税加工的基本概念(一)保税加工货物1.含义保税加工货物,是指经海关批准未办理纳税手续,在境内加工、装配后复运出境的货物。
2.范围保税加工货物主要包括:(1)专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料,即料件;(2)用进口保税料件生产的半成品、成品;(3)在保税加工生产过程中产生的边角料、残次品和副产品。
3.特点(1)保税加工料件在进口前须在海关设立手册或账册。
(2)保税加工料件一般实行保税监管,进口时暂时免于缴纳进口关税和进口环节税,加工成品出口后,海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销;除国家另有规定外,属于国家对进口有限制性规定的.,免于交验进口许可证件。
(3)保税加工产品一般须复运出境,属于应当征收出口关税的,应按照规定缴纳出口关税。
(4)保税加工货物转为内销时须经批准并交验进El许可证件、缴纳进口税费。
(二)保税加工的形式保税加工通常有两种形式。
1.来料加工来料加工,是指进口料件由境外企业提供,经营企业不需要付汇进口,按照境外企业的要求进行加工或者装配,只收取加工费,制成品由境外企业销售的经营活动。
2.进料加工进料加工,是指进口料件由经营企业付汇进口,制成品由经营企业外销出口的经营活动。
(三)保税加工的物流状况无论是来料加工还是进料加工,在常规状态下,保税加工经营活动的物流状况大致如下:1.料件进境加工贸易料件通关进境并运至海关监管特殊区域的或其他地区的加工贸易生产企业。
2.产品加工料件由加工贸易生产企业加工成成品(或半成品)。
3.产品出境成品从加工贸易生产企业运至口岸并通关出境。
二、保税加工的经营方式保税加工经营活动主要由经营企业和加工企业来完成。
经营企业,是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业,以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。
第一节报关概述报关是指进出口货物收发货人,进出境运输工具负责人,进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物,物品,或者运输工具进出境手续以及相关的海关事务的过程。
判断题:《海关法》规定,进出境运输工具、货物、物品,必须通过设立海关的地点进境或者出境。
选择题:由设立海关的地点进出境并且办理规定的海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则,也是进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品所有人应履行的一项基本义务。
(进出境报关是一项基本原则和基本义务)报关是从海关行政管理相对人的角度,仅指向海关办理进出境手续以及相关手续,而通关不仅仅包括海关行政管理相对人想海关办理相关手续,而且还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法监督管理,核准其进出境的管理过程。
(通关范围大于报关)报检也称报验,报检先于报关,不一定所有的货物都需要报检。
报关的范围:进出境运输工具、进出境物品、进出境货物报关的分类:1、根据报关的对象不同:进出境运输工具、进出境货物(具有贸易性)进出境物品(具有非贸易性,且一般限于自用、合理数量,超过此原则则视为货物)2、根据报关的目的的不同:进境报关和出境报关3、根据报关的行为性质的不同:自理报关和代理报关根据我国海关目前的规定,进出口货物收发货人必须向海关注册登记后才能自行办理报关事务。
报关企业(可分为报关行和货代公司)必须依法取得报关企业注册登记许可并向海关注册登记后方能进行代理报关业务。
代理报关又可分为直接代理报关和间接代理报关,直接代理报关是指报关企业接受收发货人的委托,以委托人的名义报关,其法律责任由委托人负责:间接代理报关是指报关企业接受收发货人的委托,以报关企业的名义报关,则其必须承担与收发货人相同的法律责任。
(报关行(报关公司)只适应于直接代理报关,而货代公司可以适应于直接或者间接代理报关)在我国大多数报关企业采取直接代理报关,只有经营快件业务的营运人等的国际货物运输代理企业适应于间接代理报关。
报关员资格考试重点归纳(完整版)第一章报关与海关治理第一节报关一、报关概念报关:是指进出口物资收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理物资、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。
报检、报验先于报关手续办理。
、*设关地进出境并办理海关手续是运输工具、物资、物品进出境的差不多规则。
*通关不同于报关,它还包括海关的监督治理等治理过程二、报关范围①进出境运输工具:船舶、车辆、航空器、驮畜;②进出境物资:一些专门物资,如通过电缆、管道输送进出境的水、电等无形的物资,如附着在货品载体上的软件等也属报关范围;③进出境物品:行李物品、邮递物品和其他物品。
非贸易性质,以自用合理数量为限。
三、报关的分类和报关内容(一)、按对象分为运输工具报关、物资报关和物品报关。
①运输工具报关:进出境申报是运输工具申报的要紧内容。
报关内容要紧是交验有关单证。
②物品报关:自用合理数量是海关对进出境物品监管的差不多原则。
即:所谓自用即旅客本人自用、馈赠亲友而非出售、出租;所谓合理数量指依照旅行目的、居留时刻所规定的正常数量或者按照规定的免税数量。
*“红绿通道”——绿色通道适用于数量和价值都不超过免税限额、且非国家禁限物品。
红色通道则必须填写“进出境旅客行李物品申报单”等进行申报。
*进出口邮包必须填写“报税单”,小包邮件同时填写绿色标签。
*随身携带或者邮寄的物资必须按照物资来报关!(二)、按报关目的分为分为进境报关、出境报关。
此外还有转关报关。
(三)、按报关实施者分为自理报关、代理报关。
*自理报关:进出口物资收发货人或者货代为自己报关。
自理报关单位必须具有进出口经营权、报关权。
*代理报关:报关企业为物资的收发货人进行报关。
报关企业必须获得注册登记许可同时进行注册登记。
分为直接代理报关和间接代理报关。
[直接代理报关]以托付人的名义报关纳税。
直接代理中,法律后果直接作用于被代理人即托付人[间接代理报关]以报关企业自身名义报关纳税。
间接代理中,报关企业承担类托付人责任。
*我国对进出境物品的代理报关人没有专门要求,但进出境物资的代理报关人则必须是在海关注册登记的报关企业。
第二节海关一、我国海关的性质与任务(一)海关性质:1、海关是国家行政机关,国务院直属机构,对内对外代表国家行使行政治理权。
海关是国家进出境监督治理机关:监督治理对象是所有进出关境的运输工具、物资和物品。
实施监督治理的范围是进出关境及与之有关的活动。
海关的监督治理是国家行政执法活动。
2、关境:适用同一海关法或实行同一关税制度的领域。
包括领水、领陆和领空。
我国关境小于国境,我国单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区。
进出境指的确实是进出关境。
(二)海关的任务海关的四项差不多任务:监管,征税,缉私和编制海关统计。
除了这四项差不多任务外,还包括:知识产权海关爱护、海关对反倾销及反补贴的调查等。
1、海关监管不是海关监督治理的简称。
监督治理是海关全部行政执法活动的统称。
海关监管分为运输工具监管、物资监管和物品监管三大体系。
2、征税的差不多法律依据是《海关法》、《关税条例》。
征收的税费要紧有关税和进出口环节的增值税、消费税。
关税的征收主体是国家,海关代表国家征收。
3、查缉走私:联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。
海关是打击走私的主管机关,海关缉私警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。
公安、工商、税务等部门都有缉私权利,他们查获的案件要行政处罚的统一移交海关处理。
4、海关统计的原则:凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口物资,均列入海关统计。
不列入海关统计的物资和物品,实施单项统计。
海关统计以实际进出口物资为统计对象。
不同于商务部统计,配合作用。
1992年,编制了《海关统计商品目录》5、四项差不多任务中,监管是基础,不的任务是在此基础上的延伸,同时他们又反过来为前者服务。
二、海关的法律体系:我国的海关立法采取了全国人大、国务院、海关总署三级体制。
1、《海关法》是治理海关事务的差不多法律规范。
(制定87:6.19:1-7 修改00:9.16:7-1)海关事务属于中央立法事权,立法者为全国人大、全国人大常委会、国务院。
各级省市人民政府和人大不得制定海关法律法规。
2、行政法规(条例):国务院制定——《关税条例》等3、海关规章及其他规范性文件:海关总署制定规章,直属海关制定规范性文件三、海关的权力(一)、含义:即对进出境运输工具、物资、物品的监督治理权。
它是公共行政职权。
(二)、海关权力的特点:特定性、独立性、效力先定性、优益性。
(包括一般行政权力的单方性、强制性、无偿性等差不多特征)*特定性:行使主体特定——海关,适用范围特定——进出关境监督治理领域,不能作用其他场合。
*独立性:依法独立行使职权,仅向海关总署负责,实行垂直领导的治理体制。
即组织机构独立。
*效力先定性:海关行政行为一经作出,就应推定其合法而必须遵照执行。
*优益性:行政受益权——享受国家提供的各种物质优益条件行政优先权——在执法遭到暴力抗拒时,公安机关和武装警察部队必须予以协助。
(三)海关权力的内容:行政许可权、税费征收权、行政监督检查权、行政强制权、佩带和使用武器权、行政处罚权、行政立法权、行政复议权、其他行政处理权。
1、行政许可权:时限内的答复制度。
10项(P396)2、税费征收权:征、免、减、追征权。
3、行政监督检查权①检查权:实施对象是运输工具、场所和走私嫌疑人。
有走私嫌疑的运输工具、有藏匿嫌疑的场所,在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区外,须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,才能进行检查;但不能检查公民住处。
人身检查仅能在两区内。
检查权的行使限制区域对象授权限制进出境运输工具“两区”内海关有关部门可直接行使“两区”外有走私嫌疑的运输工具“两区”内海关有关部门可直接行使“两区”外须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准有藏匿走私嫌疑物资、物品的场所“两区”内海关有关部门可直接行使“两区”外①直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准方可;②当事人在场;当事人未到场,须有见证人在场;③不能对公民住宅实施检查。
走私嫌疑人“两区”内海关有关部门可直接行使“两区”外注:“两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区。
“授权”包括一般性授权和一事一授权。
②查验权:物资、物品。
鉴不其合法性。
①施加封志权:为办结海关手续、尚处在监管状态的物资②查阅、复制权:出入境人员的证件、其他出入境贸易的资料④查问权:对违法人或违法嫌疑人⑤查询权:对涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。
须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。
⑥稽查权:进出口放行之日起3年内或者保税物资、减免税进口物资监管期限内及其后的3年内。
法律依据《海关稽查条例》。
稽查权的实行过程中可能同时行使了上述某些权力。
4、行政强制权①扣留权:两区外,有走私嫌疑,须经直属海关或授权的隶属海关关长同意。
假如有证据,则不用对走私嫌疑人,扣留时刻24+24小时。
违法的资料能够扣留。
②滞报、滞纳金征收权③提取物资变卖、先行变卖权。
④提取物资变卖、先行变卖权:进口3个月未申报的;经许可,所有人申明放弃的;依法扣留、不宜长期保留的,必须经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准规定期限内未申报而又不宜长期保留的。
⑤强制扣缴、变价抵缴关税权。
超期不纳税,经直属海关关长或授权隶属海关关长批准,扣等额银行存款、变卖应税物资或其他物资等财产①税收保全。
不能提供纳税担保时,经直属海关关长或授权隶属海关关长批准,扣等额金融存款、物资或其他财产。
②抵缴、变价抵缴罚款权。
逾期不履行处罚决定而又不申请复议或提起诉讼时,保证金抵缴、变价被扣物资、物品或运输工具抵缴。
⑧连续追缉权。
须追缉时保持连续状态。
⑨其他专门行政强制:——担保处罚担保:有走私嫌疑无法或不便扣留的;走私嫌疑但申请先予放行或解除扣留的;出境前未缴清罚款、或被追缴物资(物品走私运输工具)等值价款的。
税收担保:纳税人规定期限内有藏匿应税物资或其他财产嫌疑的;被批准暂准进出境、保税的。
其他海关事务担保:商品归类、估价、提供有效单证、办结其他海关手续前,要求先行放行。
5、行政处罚权:对违规报关员、走私行为人的警告、处罚、暂停资格和取消资格权6、其他行政处理权:佩带、使用武器权:适用范围:缉私;使用对象:走私者和走私嫌疑人;使用条件:不能制服或者遭遇暴力连续追缉权行政裁定权:商品归类、原产地确认、许可证适用行政奖励权(三)海关权力行使原则:(海关有行政权,缉私局才有刑事权)1、合法原则:主体资格合法;法律规范为依据;(方法、手段、步骤、时限等)程序合法;一切行政违法主体都应承担相应的法律责任。
2、适当原则:权力的行使以公平性、合理性为基础,以正义性为目标。
为了自由裁量权的合理运用,监督的法律途径有二:行政监督(行政复议程序)和司法监督(行政诉讼程序)。
3、依法独立行使原则4、依法受到保障原则(四)海关权力的监督四、海关的治理体制与机构(一)海关的领导体制工作方针:依法行政、为国把关、服务经济、促进进展治理体制:①海关事务属中央事权;②采取集中统一的垂直领导体制,海关隶属关系不受行政区划限制;③海关独立行使职权,向海关总署负责。
80年《国务院关于改革海关治理体制的决定》恢复垂直领导体制。
87年六届人大常委会十九次会议《海关法》正式以立法形式确立下来(二)设关原则:对外开放口岸、海关监管业务集中的地点。
(三)海关的组织机构:海关总署、直属海关、隶属海关。
海关总署:下设广东分署,在上海和天津设立特派员办事处,作为其派出机构。
直属海关:共有41个,除香港、澳门、台湾地区外,分布在全国30个省、自治区、直辖市。
直属海关实施关区集中审单和贸易统计隶属海关是进出境监督治理职能的差不多执行单位。
海关缉私警察机构:98年设立。
03年改成缉私局,实行海关总署和公安部双重领导,以海关领导为主的体制。
在广东设立广东分书缉私局,各直属海关设立分局。
五、报关与海关治理海关业务改革的目标:建立“方便、严密”的业务制度1999年4月《中华人民共和国海关对企业实施分类治理方法》,本着“守法便利、动态治理、风险治理、公开公平公正”的原则,将企业设为A、B、C、D四种不同类不的治理措施。
第三节报关单位一、报关单位的概念报关单位:海关注册登记的进出口物资收发货人和报关企业(境内)。