贵阳市人民政府办公厅关于开展2014年度应急演练的通知

贵阳市人民政府办公厅关于2014年上半年消防工作责任目标督查情况的通报【法规类别】消防管理【发文字号】筑府办发[2014]36号【发布部门】贵阳市政府【发布日期】2014.08.26【实施日期】2014.08.26【时效性】现行有效【效力级别】XP10贵阳市人民政府办公厅关于2014年上半年消防工作责任目标督查情况的通报（筑府办发〔2014〕36号）各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区管委会，市政府各工作部门：按照市政府的统一安排，2014年7月16日至24日，市政府组成四个督查组，采取查阅资料、实地查看、现场反馈等方式对各区、市、县政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区管委会推进落实《贵阳市2014年消防工作目标责任书》情况进行了半年督查。

现将有关情况通报如下：一、基本情况四个督查组在查阅有关工作开展印证资料的基础上，先后实地检查乡镇、社区11个，挂牌督办重大火灾隐患单位11家，抽查市政消火栓110具，走访群众20余人。

从检查情况看，各区、市、县政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区管委会今年上半年均开展了大量工作，在“落实消防工作责任制”、“火灾隐患排查整治”、“消防安全网格化管理”、“社会化消防宣传”等目标工作上取得了一定成效：（一）进一步加强对本地区消防工作领导。

具体表现在：一是各地政府牵头，组织召开会议贯彻落实年初全市消防工作会议精神，及时研究和部署了2014年社会消防工作。

二是各区、市、县结合实际，有针对性的拟定消防工作目标责任，逐级签订责任书，将消防安全工作任务层层分解到乡、镇，社区及单位和部门，社会化消防安全责任体系日臻完善。

三是加大经费投入，为开展消防业务工作，夯实基层消防基础和部队的正规化建设创造了一定条件。

（二）有计划组织开展消防安全大检查。

上半年各区、市、县政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区管委会能够按照市政府的统一部署，结合辖区火灾预防和管控特点制订本地区火灾隐患排查整治计划，组织开展了第二次“清剿火患”战役，仓储物流、商场市场、建筑工地、医疗卫生系统、重大火灾隐患集中整治等消防安全专项行动，有效消除了一批火灾隐患。

2014年XX市处置重大群死群伤事故卫生应急演练方案（现场救援部分）2012年2月28日，河北赵县一座化工厂爆炸，造成13死43伤。

2014年2月27日，贵阳市发生一起公交车纵火案，造成6死35伤；3月1日，昆明火车站发生一起恐怖袭击事件，事发时已造成29死143伤；7月19日凌晨，沪昆高速公路湖南段发生一起装载危化品的小货车与一辆大客车相撞的事故，事故造成43人遇难；8月6日14:30，昆山市中荣金属制品有限公司作业车间发生爆炸，52人遇难，118人受伤。

不难看出，各地防控群死群伤性事故形势极为严峻。

与此同时，迅速控制事件现场、第一时间抢救伤员生命始终是各级领导和各地党委、政府处置群死群伤事件的第一要务。

经市人民政府同意，2014年处置群死群伤事故卫生应急演练活动列入今年市政府专项演练活动之一，为切实做好演练工作，制定演练方案如下：一、演练目的通过演练，一是在群死群伤事故发生时，加强与公安、消防、环保等各相关部门联动，迅速控制事态蔓延，提高事故处置效率和救援水平。

二是提高我市各级医疗卫生机构思想认识，认清当前群死群伤事故防控形势，积极做好各项卫生应急准备工作。

三是提升我市各级医疗卫生机构应对重大群体群伤事故的指挥协调、信息报告、医学救援、紧急转运、院内急救、病员分流以及媒体应对能力等；2、 演练形式半盲演，即有演练地点、无预定时间、无演练脚本，事先不提前通知参演单位。

3、演练内容XX市处置重大群死群伤事故卫生应急演练活动。

4、 演练地点第一部分：XX路XX集团公司氯碱厂旧址。

第二部分：市xx医院5、 演练单位（一）第一部分主要开展现场应急救援工作，演练单位：市卫计委、公安局、消防支队、气象局、城乡建委、环保局、XX区人民政府、XX集团、市x医院、市x医院、市x医院、市x医院、市x医院、市x医院、市x医院、市x医院、市x医院、市卫生监督所、市疾控中心、市120；（二）第二部分主要开展院内抢救工作，演练单位：市卫计委、市x医院，配合单位：市公安局、市x医院、市x医院、市x医院、市x医院、市x医院、市x医院、市x医院、市120。

贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市突发事件预警信息发布暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府•【公布日期】2014.05.12•【字号】筑府办发[2014]20号•【施行日期】2014.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市突发事件预警信息发布暂行规定》的通知（筑府办发〔2014〕20号）各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区管委会，市政府有关工作部门，各有关单位：《贵阳市突发事件预警信息发布暂行规定》已经市人民政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。

`2014年5月12日贵阳市突发事件预警信息发布暂行规定第一条为规范突发事件预警信息发布，有效防范与应对突发事件，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和《贵阳市突发事件总体应急预案》，结合我市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内突发事件预警信息发布，适用本规定。

第三条本规定所称突发事件预警，是指对可以预警的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件即将发生或发生的可能性增大，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对时，向社会发布警报信息的行为。

第四条发布突发事件预警信息应遵循属地管理、分级负责、及时准确、合法真实、公开无偿的原则。

第五条根据突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，预警信息从高到低分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

第六条预警信息的监管与发布。

自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的预警信息发布由市政府应急办负责监督管理、协调指导；相关职能部门负责发布或牵头会商后发布相关行业预警信息。

社会安全事件的预警信息发布由市维稳办负责监管；公安、国安等部门根据实际情况进行研判，提出发布的建议和方案，由维稳部门按照相关规定组织发布。

第七条预警信息的发布条件和预警事项。

贵阳市人民政府办公厅关于做好我市应对低温雨雪灾害天气工作和加强应急救援联动准备工作的紧急通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府•【公布日期】2014.02.11•【字号】筑府办函[2014]14号•【施行日期】2014.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象综合规定正文贵阳市人民政府办公厅关于做好我市应对低温雨雪灾害天气工作和加强应急救援联动准备工作的紧急通知（筑府办函〔2014〕14号）各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区管委会，市政府各工作部门，有关企业：自2014年2月7日以来，我市出现了严重低温雨雪灾害天气，为有效应对低温雨雪灾害天气给我市广大人民群众生产生活带来的影响，确保我市经济社会持续健康发展，现就相关应对工作通知如下：一、加强领导，高度重视，加强应急值守，切实做好协调指挥工作。

各区（市、县）人民政府，市政府各工作部门，有关企业要高度重视，周密部署，强化责任，切实做好低温雨雪灾害天气的应对准备工作，防止低温雨雪灾害天气可能引发的各类安全生产事故。

供水、供电、燃气供应等民生保障单位要加强应急值守工作，严格落实领导带班制度，保持通讯畅通，确保应急联动指挥有力，反映迅速。

二、精心组织，周密布署，确保措施落实到位。

（一）市交通运输局。

一是要及时启动应对低温雨雪灾害天气工作预案，客运企业要切实落实主体管理责任，认真抓好交通保畅工作；二是要加强营运车辆的防滑、防冻、消防安全设施配备，加强公交车、出租汽车安全质量监管工作；三是要加大农村公路抗凝保畅工作力度，确保全市农村公路畅通；四是要强化客运站运力调控，严格营运客车源头监管，抓好抓实应急物资运输保障工作，确保人民群众出行安全。

（二）市公安交通管理局。

一是要适时启动道路防冰应急预案；二是局领导和指挥中心要实行双值班；三是除正常执勤警力外，机关和辖区大队警力要处于待命状态，并安排有撒盐车随时待命上路撒盐除冰。

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市处置较大以上突发事件工作程序的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府•【公布日期】2014.02.24•【字号】筑府办发[2014]7号•【施行日期】2014.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市处置较大以上突发事件工作程序的通知（筑府办发〔2014〕7号）各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区管委会，市政府各工作部门：《贵阳市处置较大以上突发事件工作程序》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2014年2月24日贵阳市处置较大以上突发事件工作程序为做好贵阳市行政区域内较大以上突发事件现场应急处置工作，最大限度减少突发事件造成的损失和危害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《省人民政府办公厅关于印发贵州省特别重大和重大突发事件现场应急处置工作程序的通知》（黔府办发〔2014〕1号）、《市人民政府办公厅关于印发贵阳市突发事件总体应急预案的通知》（筑府发〔2013〕7号）、《中共贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市领导干部在突发事件中靠前指挥的规定的通知》（筑委厅字〔2013〕179号）等有关规定，制定本工作程序。

一、启动响应市政府接报较大以上突发事件（或判断可能衍生为较大以上级别的突发事件）信息后，立即按照规定启动相应级别的应急响应。

启动相应级别的应急响应。

发生特别重大或重大突发事件时，由市政府报请省政府同意后启动市有关专项应急预案相应级别的应急响应，按照相关专项应急预案由市长率市政府有关部门负责人赶赴现场组织实施应急处置工作。

发生较大以上突发事件由行业主管部门报请市政府副市长同意后启动市有关专项应急预案Ⅲ级响应，由分管副市长率有关部门赶赴现场开展处置工作。

二、情况研判市长或副市长率市政府有关部门负责人到达现场后，立即采取以下措施，对现场情况进行分析研判。

贵阳市人民政府关于印发贵阳市突发事件应急委员会工作规则的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府•【公布日期】2013.04.10•【字号】筑府发[2013]26号•【施行日期】2013.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵阳市人民政府关于印发贵阳市突发事件应急委员会工作规则的通知（筑府发[2013]26号）各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区管委会，市政府各工作部门，市直管企业，各有关单位：《贵阳市突发事件应急委员会工作规则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2013年4月10日贵阳市突发事件应急委员会工作规则第一章总则第一条根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》、《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《贵阳市突发事件总体应急预案》（以下简称市总体应急预案）等规范性文件，为进一步明确贵阳市突发事件应急委员会（以下简称市应急委）职责，完善工作制度，提高应急管理水平，结合本市实际，制订本规则。

第二条市应急委是全市应对突发事件的领导机构，在市委、市人民政府统一领导下开展工作。

第三条市应急委的具体职责是：组织起草和修订市总体应急预案，审定市专项应急预案，指导全市应急预案的编制、修订工作，抓好应急预案演练工作；负责特别重大、重大、较大突发事件应对工作的组织指挥，指导有关地区、部门一般突发事件应对工作；推进应急管理常态化建设，制定全市突发事件风险隐患排查、评估、治理及管理的政策法规；制定全市应急物资储备布局规划，组织协调全市应急物资储备、管理、调运等工作；根据国家、省、市应急救援队伍建设的有关要求，抓好全市综合应急救援队伍、专业应急救援队伍、志愿者应急救援队伍建设；抓好全市年度突发事件应对工作的总结评估。

第二章组成人员及职责第四条市应急委由主任、常务副主任、副主任和成员组成。

主任由市长担任，常务副主任由常务副市长担任，副主任由贵阳警备区司令员、副市长、市长助理、市人民政府秘书长、武警贵阳市支队支队长担任，成员由市人民政府有关工作部门和单位的主要负责人，中央、省驻筑有关单位主要负责人担任。

贵阳市人民政府办公厅关于进一步编制和修订全市各类突发事件应急预案的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府•【公布日期】2012.04.05•【字号】筑府办发[2012]58号•【施行日期】2012.04.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文贵阳市人民政府办公厅关于进一步编制和修订全市各类突发事件应急预案的通知（筑府办发〔2012〕58号）各区、市、县人民政府，高新区、金阳新区管委会，市政府各工作部门，中央、省驻筑企事业单位，市属各企业，有关部门（单位）：为进一步增强突发事件应急预案（以下简称应急预案）的针对性、实用性和可操作性，充分发挥应急预案在应对处置突发事件中的重要作用，按照《贵州省突发事件应急预案管理办法》和《省人民政府办公厅关于做好新一轮突发事件应急预案编制修订工作的通知》（黔府办发〔2011〕115号）和《贵阳市突发事件应急预案管理实施细则》的要求，结合省政府有关会议精神，市政府决定进一步编制和修订全市各类突发事件应急预案。

现将有关事项通知如下：一、重要意义应急预案是应急管理工作的生命线，编制好各类突发事件应急预案是做好应急救援准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展各类应急救援工作的重要保障，是加强和创新社会管理工作的具体要求。

近几年来，我市各区、市、县人民政府，高新区、金阳新区管委会，市政府各工作部门，中央、省驻筑企事业单位，市属各企业，有关部门（单位）大力推进应急预案编制工作，应急预案体系不断健全，但与上级要求和实际工作需要还有很大差距。

一是现有的22个专项应急预案覆盖面不够，无法与国家、省的专项预案体系形成衔接；二是部分已有的专项预案已脱离了目前实际，应急预案的针对性、可操作性已不强。

要充分认识编制预案的重要意义，加快推进各类突发事件应急预案编制工作，及时修订完善现有各类应急预案，努力建成多层次、广覆盖、相互衔接、协调一致的应急预案体系。

贵阳市人民政府办公厅关于应急管理工作检查情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵阳市人民政府办公厅关于应急管理工作检查情况的通报(筑府办发（2007）108号)各区、市、县人民政府：根据《市人民政府办公厅关于进一步加强应急管理工作的通知》（筑府办发〔2007〕63号）和《关于贵阳市应急管理工作机构编制等有关事项的通知》（筑编通〔2007〕14号）等文件要求，市人民政府办公厅于2007年7月6日至7月21日对各区、市、县应急管理工作情况进行了检查。

现将检查情况通报如下：一、应急管理工作开展情况各区、市、县根据省、市政府的统一部署，把应急管理工作摆在政府工作的突出位置，立足本地实际，不断加强组织协调，做好统筹规划，建立健全应急预案体系，完善应急机构，大力开展应急知识科普宣教，各项工作稳步推进，预防和处置突发公共事件的能力不断提高，为当地经济社会发展提供了坚强保障。

（一）应急预案体系初步形成各区、市、县根据省、市政府的要求，积极开展应急预案的编制工作，编制完成了各区、市、县突发公共事件总体预案和部分子预案，并在实践中不断修订完善；各地应急预案“进社区、进农村、进企业、进学校”的“四进”工作正在逐步进行，部分乡镇、街道、社区、学校和企业已完成了应急预案编制，各区、市、县应急预案体系框架已初步建立。

（二）应急管理工作机构正逐步建立健全各区、市、县编委办分别下文明确了应急管理的办事机构和人员编制，确保了各地应急管理工作的正常开展。

白云区、小河区、清镇市的编制人员已全部到位，其它区、市、县正积极选拔考察应急办常务副主任或选调行政办事人员，以确保各区、市、县政府应急办三个行政编制专编专用。

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市“十二五”消防发展规划2014年执行计划的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府•【公布日期】2014.05.22•【字号】筑府办函[2014]81号•【施行日期】2014.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市“十二五”消防发展规划2014年执行计划的通知（筑府办函〔2014〕81号）各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税管委会，市政府各工作部门：《贵阳市“十二五”消防发展规划2014年执行计划》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

2014年5月22日贵阳市“十二五”消防发展规划2014年执行计划根据《贵阳市“十二五”消防发展规划》（以下简称《规划》），结合《贵阳市2014年消防工作目标责任书》，制定本执行计划。

一、2014消防工作的主要任务（一）落实消防工作责任。

1.强化政府领导。

2月，组织召开本级年度消防工作会议。

总结2013年工作成效，表彰先进，安排部署2014年消防工作，层层签订《消防工作目标责任书》；4月，市、县两级政府将消防工作纳入对下级政府和本级各行业部门的综合目标考评体系；按照《消防工作目标责任考核评分标准》，定期对本级消防工作进行检查、考评、通报、督办，7月、11月，各级政府开展消防工作责任书落实情况检查、考核；5月，完成本级“十二五”消防发展规划2014年度实施计划的制定印发；本级政府每半年向上级政府书面报告本地消防工作情况。

2.发挥季度联席会作用。

组织召开消防工作季度联席会，研究解决本地消防工作推进中的困难和问题。

第二季度前完成本级消防安全委员会领导小组、成员名单的调整，并明确各成员单位工作职责；对本地消防安全形势进行季度评估，并在会上通报；建立重大消防问题督办问效机制，将部门重大消防违法行为、重点行业领域消防安全突出问题、高危事项及整改推进情况在联席会上进行通报，明确整改责任、时限，实行督办问效。

贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省突发事件应急预案管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 省人民政府办公厅关于印发贵州省突发事件应急预案管理办法的通知黔府办发〔2014〕42号各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《贵州省突发事件应急预案管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

2010年8月9日印发的《贵州省突发事件应急预案管理办法》同时废止。

贵州省人民政府办公厅2014年12月3日贵州省突发事件应急预案管理办法第一章总则第一条为规范突发事件应急预案(以下简称应急预案)管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院突发事件应急预案管理办法》等有关法律和规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称应急预案，是指本省行政区域内各级人民政府及其工作部门、基层组织、企事业单位、中央在黔单位为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件所造成的损害而预先制定的工作方案。

第三条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、横向到边、纵向到底、动态管理的原则。

横向涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，纵向延伸到乡(镇)、街道办事处(社区)和行政村、居委会等基层组织及企事业单位。

第四条全省应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、培训、宣教、演练、修订以及应急响应启动与终止等工作，适用本办法。

第二章组织体系与职责第五条各级人民政府是应急预案管理的行政领导机构，负责统筹规划、督促检查本行政区域内的应急预案体系建设，研究、决定应急预案管理工作中的重大问题。