《郑州现代综合交通枢纽发展规划(2014—2020年)》

关于《郑州市城市总体规划（2008-2020年）》编制情况的说明——2008年8月20日在市十二届人大常委会第39次会议上郑州市人民政府副市长穆为民主任、各位副主任、秘书长、各位委员：城市总体规划是城市发展建设重要的法定性规划，是保障城市公共安全和公共利益的重要公共政策，是促进和指导城市科学协调发展的基本法定依据，是政府实施宏观调控的重要手段。

城市总体规划是根据一定时期经济社会发展的目标和要求，确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排各类用地和空间资源，综合部署各项建设，以实现经济和社会的可持续发展。

因此组织编制好城市总体规划对城市集约利用土地、保护生态环境、促进区域和城市经济、社会、人口、资源、空间的协调发展具有重大意义。

《郑州市城市总体规划（2008—2020年）》经过三年多时间的精心编制，目前报批成果已完成。

按照《城乡规划法》对城市总体规划编制、审查的法定程序要求，现提请市人大常委会对我市城市总体规划（2008—2020年）成果进行审议。

一、总体规划修编背景我市现行的城市总体规划自1998年获得国务院批准、实施以来，有效地指导了城市建设和经济社会发展。

规划中确定的至2010年的发展目标大部分已经提前实现。

进入新世纪以来，国家中部崛起战略中提出中部地区“三基地、一枢纽”的建设目标：即全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽。

2005年8月，胡锦涛总书记在视察河南时明确提出：河南要实现跨越式发展、在促进中部地区崛起中发挥更大作用、走在中部地区前列。

《河南省全面建设小康社会规划纲要》提出了我省新的发展目标。

国家、河南省一系列重大基础设施的布局与建设，对郑州市城市空间布局提出了新要求：国家京广、徐兰铁路客运专线在郑州呈“十字形”交汇，郑州至西安客运专线及郑州综合交通枢纽（新郑州站）已开工建设；新郑国际机场改扩建工程已完成；国家干线公路物流港、国家铁路集装箱中心站强化了郑州综合交通枢纽的地位；郑州黄河公铁两用桥的建设对促进黄河两岸经济发展具有重大意义。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2017.03.06•【字号】豫政办〔2017〕42号•【施行日期】2017.03.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的通知豫政办〔2017〕42号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:《河南省“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

河南省人民政府办公厅2017年3月6日河南省“十三五”现代综合交通运输体系发展规划为科学指导全省现代综合交通运输体系建设,厚植综合交通优势,率先基本实现交通现代化,根据《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神,特制定本规划。

第一章规划背景第一节现实基础“十二五”时期,在省委、省政府的正确领导下,全省上下坚持交通先行,按照“大枢纽带动大物流,大物流带动大产业,大产业带动城市群,城市群带动中原崛起河南振兴富民强省”的总体思路,深入实施民航优先发展战略,强力推进铁路、高速公路建设,巩固提升郑州现代综合交通枢纽地位,充分发挥交通运输在经济社会发展中的支撑引领作用,全省重大交通基础设施建设累计完成投资3990亿元,建成了一批打基础、管长远的交通项目,多式联运、高效衔接的现代综合交通体系初步建立,为经济社会发展提供了有力支撑和坚强保障。

1.交通枢纽建设取得新突破。

郑州现代综合交通枢纽建设全面加快,“三港、四枢、多站、大口岸”一体化联动发展格局基本形成,郑州枢纽服务能力显著提升。

郑州航空港经济综合实验区(以下简称郑州航空港实验区)上升为国家战略,郑州新郑国际机场(以下简称郑州机场)跻身国内大型机场行列,郑州机场二期工程投入运营,配套建成立体化综合交通换乘中心(GTC)。

规划主要内容（一）城市发展目标把郑州建设成为彰显中华文化传统和中原城市特色、适宜创业发展和生活居住的现代化、国际化、信息化和生态型、创新型国家区域性中心城市。

1．国家区域性中心城市：强化金融、物流、商贸、信息、旅游等区域功能，建设国家重要的航空、铁路、公路交通枢纽，增强城市综合实力和核心竞争力。

2．现代化城市：大力发展现代服务业，加快城乡一体化进程，推进社会事业建设，配套完善公共服务设施，提高居民生活水平，实现经济繁荣、社会进步、人民富裕。

3．国际化城市：发挥交通优势，突出地方特色，扩大开放，积极参与国际分工，强化产业支撑，逐步形成国际性贸易城市、文化旅游城市的基本框架。

4．信息化城市：优先发展信息产业，完善信息基础设施建设，全面推进社会领域信息化，建成高度完善的城市信息化体系。

5．生态型城市：保护生态资源与生物多样性，加强绿化建设；集约、节约利用资源、能源，优化产业结构；推广清洁能源与绿色消费，构筑完善的城乡生态格局；优化绿地与其他城市建设用地的空间结构；向外围疏解老城区人口，控制中心城区人口密度；创建宜人的城市环境。

6．创新型城市：大力发展教育、科研事业，积极促进高新技术产业发展，加强科技、文化、管理等多方位、多层次创新。

（二）城市规划区范围城市规划区范围为郑州市行政辖区，总面积7446平方千米。

规划分为市域和中心城区两个层次。

市域范围：郑州市行政辖区。

中心城区范围：郑州市区行政辖区内的中原、金水、二七、管城、惠济五区，面积990平方千米。

（三）城市性质河南省省会，我国中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通、通讯枢纽，国家历史文化名城。

（四）城市规模与人口素质1．城市规模人口规模：至2020年，市域总人口1100万人，城镇人口880万人，城镇化水平80%左右；中心城区城市人口450万人。

建设用地规模：至2020年，市域城镇建设用地控制在836平方千米以内，人均城镇建设用地控制在95平方米以内；中心城区城市建设用地控制在400平方千米以内，人均建设用地控制在89平方米以内。

前言交通是国民经济的基础产业，同时也是经济增长和社会发展的重要推动力量，对社会生产、现代化建设以及提高人民生活水平具有举足轻重的作用。

“十五”以来，郑州市公路交通事业得到了快速发展，交通基础设施建设总量迅速增长；公路等级、路网密度和通达深度不断提高；公路运输事业协调发展，服务质量明显改善；行业管理进一步加强，交通运输市场秩序逐步规范，为省会经济和社会发展做出了积极贡献。

“十一五”规划是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划，也是树立和落实科学发展观，实现全面、协调和可持续发展的规划，对我市交通运输发展大局意义重大。

根据《河南省全面建设小康社会规划纲要》和《可持续发展的郑州市公路网规划》，结合郑州市交通行业的实际情况，站在长远和全局的高度进一步审视和研究我市交通行业未来的发展战略思路，用新的发展理念编制了郑州市公路交通“十一五”规划，作为指导和组织“十一五”时期郑州市综合交通建设与发展的纲领性文件。

第一章总体规划与战略目标第一节指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会以及省、市交通工作会议精神，认真落实科学发展观，把“发展、改革、质量、廉政、安全、稳定”作为“十一五”期间交通工作的主旋律，紧紧围绕加强交通行政能力，创新发展理念，加快交通发展，深化交通改革，强化行业管理，促进行业文明，努力实现我市交通发展和改革的新突破。

第二节基本原则根据交通发展的预测，立足于郑州市的实际情况，充分发挥郑州市在中部崛起的龙头作用，为把郑州建成具有强大发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力和凝聚力的现代化大都市和全国区域性中心城市，郑州市交通发展应遵循以下原则：一、树立全面、协调和可持续发展的科学发展观，正确把握发展与环境、速度与质量、增长与效益的关系；二、因地制宜、发挥区位优势，从实际出发，充分利用郑州市所处的区位优势，站在“大郑州”、“大交通”、“全国公路枢纽”的地位，对郑州交通进行系统规划，把郑州交通事业提高到一个新水平；三、坚持适度超前、普及与提高并重原则；四、一次规划，分布实施；五、坚持系统规划、持续发展原则；六、坚持“抓两头、保中间”的建设方针，正确处理高速公路、干线公路、农村公路建设的关系，建立结构合理，功能完善，相互协调的公路网络；七、坚持实施“科教兴交”战略，建立有利于技术创新的体系和机制，加快交通人才培养，依靠科技进步，提高工程质量，提升管理水平和服务水平。

河南省人民政府关于印发中国郑州现代物流中心发展规划纲要（2006—2010年）的通知日期：2006-10-23 11:46:49 来源: 阅读次数：4100各市、县人民政府，省人民政府各部门：现将《中国郑州现代物流中心发展规划纲要（2006—2010年）》印发给你们，请遵照执行。

现代物流业是伴随工业化、城市化发展而兴起的新兴产业，是有效连接生产与消费的桥梁和纽带，是推动国民经济持续快速增长的重要力量。

各级、各有关部门要充分认识现代物流业发展的重要性和紧迫性，把加快现代物流业发展作为“十一五”期间我省产业结构调整的重要切入点和第三产业发展的重中之重来抓，切实加强领导，搞好协调配合，确保规划的顺利实施。

要结合本地、本部门实际，认真研究制订具体实施方案，统筹规划，明确目标，坚持市场主导与政府引导相结合，避免盲目投资。

要充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化企业主体地位，力争在重要领域和重点地区率先突破，着力做好重大物流工程、重点物流项目建设，积极整合物流资源，搞好重点行业物流发展和大型现代物流企业培育工作，推进现代物流业快速健康发展。

二○○五年十月七日中国郑州现代物流中心发展规划纲要（2006—2010年）为把郑州建设成全国重要的现代物流中心，带动全省现代物流业的快速健康发展，根据《国务院关于促进流通业发展的若干意见》(国发〔2005〕19号)、国家发展改革委等九部门《关于促进我国现代物流业发展的意见》（发改运行〔2004〕1617号）和《河南省全面建设小康社会规划纲要》，特制定本规划纲要。

一、郑州现代物流中心发展的战略机遇（一）发展现代物流业的战略意义现代物流是指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程，它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送和信息等方面有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合服务。

发展现代物流是适应社会化大生产快速发展和社会分工不断细化的客观需要，是连接生产和消费的关键环节，是根据我省实际加快产业结构调整、推动产业升级、促进第三产业增长的主要途径。

（交通运输）郑州市交通十一五发展规划（交通运输）郑州市交通十一五发展规划前言交通是国民经济的基础产业，同时也是经济增长和社会发展的重要推动力量，对社会生产、现代化建设以及提高人民生活水平具有举足轻重的作用。

“十五”以来，郑州市公路交通事业得到了快速发展，交通基础设施建设总量迅速增长；公路等级、路网密度和通达深度不断提高；公路运输事业协调发展，服务质量明显改善；行业管理进壹步加强，交通运输市场秩序逐步规范，为省会经济和社会发展做出了积极贡献。

“十壹五”规划是全面建设小康社会目标提出后的第壹个五年规划，也是树立和落实科学发展观，实现全面、协调和可持续发展的规划，对我市交通运输发展大局意义重大。

根据《河南省全面建设小康社会规划纲要》和《可持续发展的郑州市公路网规划》，结合郑州市交通行业的实际情况，站在长远和全局的高度进壹步审视和研究我市交通行业未来的发展战略思路，用新的发展理念编制了郑州市公路交通“十壹五”规划，作为指导和组织“十壹五”时期郑州市综合交通建设和发展的纲领性文件。

第壹章总体规划和战略目标第壹节指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会以及省、市交通工作会议精神，认真落实科学发展观，把“发展、改革、质量、廉政、安全、稳定”作为“十壹五”期间交通工作的主旋律，紧紧围绕加强交通行政能力，创新发展理念，加快交通发展，深化交通改革，强化行业管理，促进行业文明，努力实现我市交通发展和改革的新突破。

第二节基本原则根据交通发展的预测，立足于郑州市的实际情况，充分发挥郑州市在中部崛起的龙头作用，为把郑州建成具有强大发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力和凝聚力的现代化大都市和全国区域性中心城市，郑州市交通发展应遵循以下原则：壹、树立全面、协调和可持续发展的科学发展观，正确把握发展和环境、速度和质量、增长和效益的关系；二、因地制宜、发挥区位优势，从实际出发，充分利用郑州市所处的区位优势，站在“大郑州”、“大交通”、“全国公路枢纽”的地位，对郑州交通进行系统规划，把郑州交通事业提高到壹个新水平；三、坚持适度超前、普及和提高且重原则；四、壹次规划，分布实施；五、坚持系统规划、持续发展原则；六、坚持“抓俩头、保中间”的建设方针，正确处理高速公路、干线公路、农村公路建设的关系，建立结构合理，功能完善，相互协调的公路网络；七、坚持实施“科教兴交”战略，建立有利于技术创新的体系和机制，加快交通人才培养，依靠科技进步，提高工程质量，提升管理水平和服务水平。

第12期·5·《郑州都市圈交通一体化发展规划（2020—2035年）》印发“城”与“圈”一体化发展，交通要先行。

2021年4月18日，记者从河南省发展和改革委员会获悉，《郑州都市圈交通一体化发展规划（2020—2035年）》（以下简称《规划》）印发，旨在以交通一体化促进区域经济一体化，有力支撑具有全球影响力的现代化都市圈建设。

《规划》提出，到2035年，形成基础设施一体化、运输服务同城化、治理能力现代化的都市圈一体化综合交通体系。

建成“国际性交通门户枢纽”，突出郑州航空枢纽和铁路枢纽“双核驱动”，推动区位交通优势转化为枢纽经济优势。

实施郑州机场三期工程，加快“空中丝绸之路”建设；全面建成米字形高速铁路网，研究打开至银川、南京等地的新通道，打造以郑州为中心，直连京津冀、长三角、粤港澳等城市群的十向联通综合运输通道格局。

建成“轨道上的都市圈”，逐步形成以轨道交通为主的公共交通出行方式。

坚持规划、制式、建设、投资、运营“五个统筹”，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通“四网融合”，有序推进都市圈轨道交通建设；优化换乘设施，加快构建以郑州为中心，辐射近郊城镇和新兴增长中心的“半小时通勤圈”。

建成“黄河流域生态保护和高质量发展交通先行区”，推动郑州都市圈跨河融合发展。

依托连霍高速和南、北沿黄高速，构建沿黄高速公路“一轴两翼”，协同推动南、北沿黄干线公路升级改造；着力推动铁路、公路、城市道路合并跨河，建成郑济高铁公铁两用桥；推动新乡市平原城乡一体化示范区等重点功能区与郑州跨河直联。

建成“绿色智能交通示范区”，打造融合高效的智慧交通基础设施。

推进智慧公路、智慧枢纽建设，利用郑州市郑东新区自动驾驶公交1号线等开展智能网联汽车示范运行，探索“智慧公交+无人驾驶+智能管控”车路协同一体化交通模式，完善智慧物流配送调配体系。

河南省发展和改革委员会相关负责人说，《规划》旨在解决制约交通一体化的堵点和痛点，推进都市圈互联互通和同城化，并通过交通网络体系把独立的“舰船”整合成“舰队”，增强抵御经济风浪的能力和区域整体竞争力，提升河南高质量发展的整体能级。

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市推进城市公共交通高质量发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府办公厅•【公布日期】2024.01.09•【字号】郑政办〔2024〕4号•【施行日期】2024.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市推进城市公共交通高质量发展实施方案的通知郑政办〔2024〕4号各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：《郑州市推进城市公共交通高质量发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

郑州市人民政府办公厅2024年1月9日郑州市推进城市公共交通高质量发展实施方案为深入贯彻落实城市公共交通优先发展战略，加快推进城市公共交通改革创新和高质量发展，依据《河南省人民政府办公厅关于深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展的实施意见》（豫政办〔2023〕4号），结合《郑州市“十四五”都市区公共交通一体化专项规划》（郑交发〔2023〕63号），制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持“发展公共交通是现代城市发展的方向”，围绕国家公交都市建设示范城市要求，以满足老百姓对高品质多样化出行需要为目的，持续深化供给侧结构性改革，大力推进城市公共交通一体化、数字化、绿色化、多元化建设，高质量打造人民满意、高效衔接、快捷舒适、绿色安全的城市公共交通体系，确立公共交通在交通体系结构中的主体地位，为加快推进郑州建设现代化国家中心城市提供强有力支撑。

（二）发展目标到2025年，全市城市公共交通高质量发展政策体系基本健全，城市公共交通服务品质、保障水平、可持续发展能力显著提升，公共交通高效引领城市集约绿色发展取得新突破，高质量发展成效明显。

1.主体地位更加凸显。

主城区城市公共交通机动化出行分担率超过60%，绿色出行比例超过70%，城市公共交通乘客满意度达到85%以上，城市公共交通成为居民出行首选。