供热计量及设备安装要求(通断法)

住房和城乡建设部关于印发《供热计量技术导则》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2008.10.08•【文号】建城[2008]183号•【施行日期】2008.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计量正文住房和城乡建设部关于印发《供热计量技术导则》的通知（建城[2008]183号）北京市建委、市政管委，天津市建委，河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区建设厅，新疆生产建设兵团建设局：为贯彻《民用建筑节能条例》，落实《民用建筑供热计量管理办法》的要求，指导供热计量工作，我部编制了《供热计量技术导则》，现印发给你们（可在http：//下载）。

请结合本地区实际认真贯彻执行，并总结经验，有关情况请及时告我部城市建设司。

中华人民共和国住房和城乡建设部二○○八年十月八日供热计量技术导则（2008年10月）目录1 总则2 集中供热系统热计量2.1 一般规定2.2 热源、热力站节能与热计量改造2.3 室外管网节能改造3 新建建筑热计量设计3.1 一般规定3.2 建筑物热计量设计3.3 户内热计量设计4 既有建筑热计量改造设计4.1 一般规定4.2 户内采暖系统热计量改造设计5 计量与节能调控装置安装5.1 热量表5.2 热分配计5.3 散热器恒温控制阀5.4 水力平衡阀5.5 气候补偿器6 供热计量系统调试附图1 总则1.0.1 为贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》，推动北方采暖地区城镇供热事业可持续发展，指导集中供热系统的热计量工作，降低建筑能源消耗，提高能源利用率，制定本技术导则。

1.0.2 本技术导则适用于集中供热系统中热源和热力站、新建居住建筑采暖系统、既有居住建筑采暖系统、公共建筑采暖系统的热计量设计和改造。

1.0.3 本技术导则中的供热计量是热电联产、区域锅炉房等集中供热热源、热力站的热水供热量以及建筑物、用户用热量的计量。

一、编制背景及任务来源供热计量是供热改革和供热节能的重要措施。

《供热计量技术规程》JGJ173-2009中规定，分户热计量可采用直接计量和分摊。

通断时间面积法作为一种分摊计量方式，目前应用面积已超过千万平米，相关生产企业超过20家。

不同企业产品间，技术要求、性能指标不一，差距较大，导致计量结果难于统一及比对。

目前，热量表、散热器热量分配计已有相关产品标准，其它计量方法还没有相应的产品标准。

为满足热计量工作的迫切需要，急需统一规范该方法技术条件，促进该计量方法的合理应用，提升热计量装置技术水平。

为此，2011年该标准被列入《2011年住房和城乡建设部归口工业产品行业标准制定、修订计划》建标[2011]16号。

通过制订该标准，统一通断时间面积法热计量装置技术参数及质量要求，该标准的制定，将对我国通断时间面积法的推广应用起到至关重要的作用，有助于进一步推动我国供热计量体制改革事业的发展进程。

二、通断时间面积法热计量原理及特点通断时间面积法是以每户的供暖系统通水时间为依据，分摊建筑的总供热量。

其具体做法是，对于按户分环的水平式供暖系统，在各户的分支支路上安装通断控制器，对该用户的循环水进行通断控制来实现该户的室温调节。

同时在各户靠近室内中心相对统一位置的内墙上安装室温控制器，用于测量室内温度和供用户设定温度，并将这两个温度值传输给通断控制器。

通断控制器根据实测室温与设定值之差，确定通断阀的通断时间，以此调节送入室内热量，同时记录和统计各户通断控制器的接通时间，按照各户的累计开启时间结合供暖面积分摊整栋建筑的热量。

该方法应用的前提是住宅每户须为一个独立的水平串联式系统，设备选型和设计负荷要良好匹配，不能改变散热末端设备容量，户与户之间不能出现明显水力失调，户内散热末端不能分室或分区控温，以免改变户内环路的阻力。

该方法能够分摊热量、分户控温，但是不能实现分室的温控。

通断时间面积法应用较直观，可同时实现室温控制功能，适用按户分环、室内阻力不变的供暖系统。

1.1.1供热计量技术1.1.1.1基本规定1、集中供热的新建建筑和既有建筑的节能改造必须安装热量计量装置。

2、集中供热系统的热量结算点必须安装热量表。

3、设在热量结算点的热量表应按《中华人民共和国计算法》的规定检定。

4、既有民用建筑供热系统的热计量及节能技术改造应保证室内热舒适要求.5、既有集中供热系统的节能改造应优先实行室外管网的水力平衡、热源的气候补偿和优化运行等系统节能技术,并通过热量表对节能改造效果加以考核和跟踪。

6、热量表的设计、安装及调试应符合以下要求：（1）热量表应根据公称流量选型，并校核在设计流量下的压降。

公称流量可按照设计流量的80％确定。

（2）热量表的流量传感器的安装位置应符合仪表安装要求，且宜安装在回水管上。

（3）热量表安装位置应保证仪表正常工作要求，不应安装在有碍检修、易受机械损伤、有腐蚀和振动的位置。

仪表安装前应将管道内部清扫干净.（4）热量表数据储存宜能够满足当地供暖季供暖天数的日常工作供热量的储存要求,且宜具备功能扩展的能力及数据远传功能。

（5）热量表调试时，应设置存储参数和周期，内部时钟应校准一致.7、散热器恒温控制阀、静态水力平衡阀、自力式流量控制阀、自力式压差控制阀和自力式温度调节阀等应具备产品合格证、使用说明书和技术监督部门出具的性能检测报告；其调节特性等指标应符合产品标准的要求。

8、管网循环水应根据热量测量装置和散热器恒温控制阀的要求,采用相应的水处理方式，在非供暖期间，应对集中供热系统进行满水保养。

1.1.1.2热源和热力站热计量1.1.1.2.1计量方法1、热源和热力站的供热量应采用热量测量装置加以计量监测.2、水—水热力站的热量测量装置的流量传感器应安装在一次管网的回水管上.3、热量测量装置应采用不间断电源供电。

4、热源或热力站的燃料消耗量、补水量、耗电量均应计量。

循环水泵耗电量宜单独计算。

1.1.1.2.2调节和控制1、热量或热力必须安装供热量自动控制装置。

供热计量技术路线的思考河北工业大学、石家庄工大科雅能源技术有限公司齐承英一、我国供热计量改革面临的问题在各级政府部门的支持下，我国的供热计量改革工作有了很大进展，但也面临很多问题，正如住房和城乡建设部仇保兴副部长在2011年北方采暖地区供热计量改革工作会议上所指出的，供热计量改革工作存在“两不、两假”的严重问题：不安装计量表、装“假”表、装表不收费、假计量收费。

供热计量改革对建筑领域节能减排作用巨大，能够调动居民参与建筑节能改造的积极性，供热部门可以减少耗能、居民可以节省热费支出。

政府大力推进供热计量改革工作，对供热计量改革提出了明确的目标要求、有明确的配套政策、有奖罚措施。

这样利国利民的好事、政府又主导推动的大事，怎么就在实施过程中困难重重？十几年来的实施结果与预期偏离巨大？恐怕不是个简单问题，应该认真思考和反思。

1、为什么假表、质量差的表有市场？无论是新建建筑还是既有建筑改造，很多地方的热计量产品安装选用都存在“质量差的产品有市场、价格低的产品有优势、不正当竞争是主流”的怪现象。

究其原因，没有实行热计量收费是关键因素。

开发商普遍认为即使是安装再好的仪表设备也没有用，因为真正计量收费的很少，仅仅通过验收就行了。

导致出钱购买热计量产品的人不关心质量（开发商仅仅是为了验收，没想使用；热力公司仅仅是为了完成政府的改造任务，不积极使用；政府财政仅仅是提供了资金，使用效果没有有效核查。

都没想正常使用，也就不关心质量）。

因此，实行热计量收费就能够解决假表问题。

2、为什么热计量收费推进困难重重？目前大多数城市的集中供热热源都很紧张、很多新建建筑开发商排队到热力公司交钱希望接入集中供热热网，而热力公司明知道实行热计量可以节能、可以扩大供热面积提高收益，为什么热力公司对热计量还不支持，甚至抵触？究其原因，是因为热力公司担心热计量仪表的管理成本、维护维修成本过大，节能收益得不偿失。

试想一下，推行热计量以后，热力公司需要承担热计量数据的抄报、统计、分析；热计量仪表的维护维修；热计量器具的周期检定、拆装；等等。

热计量系统施工要求1、住宅各户热计量表设置于公用管井内，并设过滤器和手动球阀。

每座住宅楼设置楼栋热量表，住宅及商铺采暖系统均为分户热计量一户一表采暖系统，住宅采暖热水由管道井经热量表入户，设置安装详见管道井详图及省标L13Nl-13，最终安装顺序及要求以采购方现场要求为准。

热力入口处设置热表及平衡阀，热量表均采用超声波式热量表，具有数据通讯和远传功能。

供应商应在管道井内及楼道内提前预留户表线缆套管，并负责从换热站内敷设电源电缆至各楼栋内户表集抄器箱内。

本项目所用电源线不低于RVV3*1.5铜芯电缆，数据线不低于ZRVVP 3*1.5，住宅各户热计量表装置安装完毕，供应方需按照采购方要求悬挂标识牌。

2、供应商应提出完整的楼栋超声波热量表安装、数据通讯方案，满足热力热量表系统接入标准，并负责在热力小室内设计楼栋热量表的安装位置及接口，并负责从换热站内敷设电源电缆至各楼栋热力小室集抄器箱内，所有线缆应沿开发商的电缆桥架（槽盒）敷设，无桥架的地方，应重新敷设桥架（槽盒），不得裸露线缆。

如由于安装、配合不当或超声波热量表本身的原因以及数据通讯方案原因导致超声波热量表效果无法满足要求，而造成的责任由供应商承担。

3、供应商应按照采购人提供的设备清单和规范参数进行选型，最终型号、规范及生产厂必须经采购人认可，但采购人的认可并不能免除供应商选型不当的责任。

由于供应商选型不当，供应商除按要求免费更换外，还应承担由此所造成的损失。

供应商还应承诺采购人在今后设计过程中如设备的参数与技术规范书所提参数有误而对设备选型需调整而不发生费用变化。

4、各小区楼栋入口热量表数据采集上传。

供应商应在热力小室内提前预留热量表线缆套管，并负责从换热站内敷设电源电缆至热力小室热量表集抄器箱内。

具备安装楼栋热量表的条件，按照一座楼安装楼栋计量热量表（高低区各一台），无法满足楼栋装表安装条件的需要安装单元热量表，由此产生的费用均由供应商负责；楼栋表（单元表）每台表配无线数据采集箱（4G通讯模块）一套。

"通断时间面积法"分户热计量的优缺点标签:供热计量分户热计量供暖系统中华人民共和国住房和城乡建设部最新颁布和实施的《供热计量技术规程》(JGJ173-200 9)。

该规程于2009年3月5日颁布，2009年7月1日执行。

适用于民用建筑集中供热计量系统的设计、施工、验收和节能改造。

《供热计量技术规程》(JGJ173-2009)提供了四种分户热计量方法，其中《供热计量技术规程》对通断时间面积法的解释是：以每户的供暖系统通水时间为依据，分摊建筑的总供热量；其优点是应用较直观，可同时实现温室控制功能，使用按户分环、室内阻力不变的供暖系统。

其缺点是：不能实现分室的温控，它测量的不是供热系统给予房间的供热量，而是根据供暖的通断时间再分摊总热量，二者存在着差异，如散热器大小匹配不合理，或者散热器堵塞，都会对测量结果产生影响，造成计量误差。

《供热计量技术规程》对通断时间面积法分户热计量的优点的说法有缺，对其缺点的说法有误，其理由如下。

建筑节能必须进行供热体制改革,供热体制改革的前提是进行热计量,热计量的要求是公平、经济、安全和方便，所以通断时间面积法真正优点是实现了公平的热计量，因为热是一个过程量，你无法把它限定在一个特定的空间内，他一定会传导和辐射，所以分户的绝对热计量对处于不利位置的用户是不公平的，如果一项政策对某些用户是不公平的，在当今以人为本的社会就没有任何意义。

因此它虽测量的不是供热系统给予房间的供热量，而是根据供暖的通断时间再分摊总热量，虽是一个相对的热计量，但是它很好的解决了用热量与舒适度和用热量与用热行为的关系，在设计温度的公平基础上，设定温度高，舒适度就高，通水时间就长，分配的热量就多；在行为上不注意保温隔热，或经常开门开窗，通水时间也会长，分配的热量也就多；反之通水时间就短，分配的热量就少。

非常公平又有利于促使人们行为节能，达到了热计量的初衷。

所以说通断时间面积法分户计量最大的优点是公平，其次是直观；它测量的不是供热系统给予房间的供热量，而是根据供暖的通断时间再分摊总热量，应该不是缺点，而是更加公平的优点。

附件一潍坊市新建居住建筑供热计量管理办法第一章总则第一条为推进新建居住建筑供热计量工作，加强供热计量管理，实现节能降耗，根据《民用建筑节能条例》、《山东省供热管理办法》、省政府《关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的意见》（鲁政发…2011‟26号）等有关法律、法规和文件规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区和高新开发区新建居住建筑的供热计量相关工作。

第三条市、区供热行政主管部门负责新建居住建筑供热计量管理工作。

规划、建设、纪检等部门按照各自职责，协同做好新建居住建筑供热计量管理工作。

第四条本办法所称用户供热计量设施，是指用户供热计量、温控、数据传输、水力平衡装臵及配件。

本办法所称专项资金，是指用于用户供热计量、温控、数据传输、水力平衡装臵及配件的购臵、安装、验收、维护等费用。

第五条新建居住建筑应当按照规定设计、安装用户供热计量设施；配套建设的换热站（供热站）和管网应当设计、安装计量装臵和水力平衡、气候补偿、变频等调控装臵。

供热系统应当满足温度调控、供热计量和热平衡的技术要求。

第六条供热企业应按照省住房和城乡建设厅《关于实行供热计量产品推荐目录制度的通知》（鲁建发[2010]4号）要求，采购《山东省供热计量产品推荐目录》推荐的供热计量设施，确保所采购产品的质量和使用年限达到文件规定的要求。

第七条供热企业是新建居住建筑供热计量及其收费的实施主体。

第二章专项资金收支与管理第八条专项资金按照“开发建设单位出资、银行账户监管、供热企业使用、供热主管部门监督”的原则进行管理。

第九条供热企业在银行开设专项资金收支专用账户，资金由市供热行政主管部门、银行共同监管，专户存储，专款专用。

第十条专项资金纳入房屋建造成本。

新建居住建筑的开发建设单位在办理施工许可手续前，应与相关供热企业签订用户供热计量设施采购、安装合同，将专项资金交到专用账户，并到市供热主管部门领取缴费确认证明。

通断时间面积法分户计量技术规范一'、总述1、本文所指通断时间面积法分户计量系统，是指在XXX集中供热系统中，采用《供热计量技术规程（JGJ173-2009）》规定用以将热量结算点处的楼栋计量热量分摊到每个用户，同时也实现用户对室温的主动调节和自动控制进行分户热计量及远程智能计算机管理系统，是新城热力有限公司远程智能管理的一部分。

2、本系统主要通过户内智能控制器、通断控制阀、通讯单元、管理主机及相应的管理软件形成热计量管理系统。

3、本技术规范是招标文件的一部分，其主要内容为通断时间面积法热计量管理系统的技术、功能要求与规范。

投标方需在各自技术和商务占优势的基础上对各自的系统进行投标报价。

提供的系统应是全新的和质量一流的。

4、投标方保证提供的产品为不存在知识产权纠纷的产品及系统。

5、本技术规范只是对招标采购系统的一些原则性规定，并不是具体的要求，投标方有责任对所投产品的设计符合技术规格书要求负责。

6、系统的设计寿命为长期使用，适用于每天连续工作24小时，系统供应及建设方应按技术规范要求设计。

二、规范及标准1、系统的设计、制造、施工、实验及验收按下列标准执行下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T191包装装运图示标志GB/T2423.1电工电子产品环境试验第2部分：试验方法试验A:低温GB/T2423.2电工电子产品环境试验第2部分：试验方法试验B:高温GB/T2423.4电工电子产品环境试验第2部分：试验方法试验Db交变湿热（12h+12h循环）GB4208-1993外壳防护等级的分类GB4793.1测量、控制和实验室用电气设备的安全要求第1部分：通用要GB/T6388运输包装收发货标志GB9969.1工业产品使用说明书总则GB/T14536.1-1993家用和类似用途电自动控器第一部分通用要求GB14536.10-1996家用和类似用途电自动控制器温度敏感控制器的特GB/T17626.2 电磁兼容静电放电抗扰度试验GB/T17626.3 电磁兼容试验和测量技术射频电磁场辐射抗扰度试验GB/T17626.4 电磁兼容电快速瞬变脉冲群抗扰度试验GB/T17626.5 电磁兼容浪涌（冲击）抗扰度试验GB/T17626.8 电磁兼容工频磁场抗扰度试验殊要求GB/T17626.11电磁兼容试验和测量技术电压暂降、短时中断和电压变化的抗扰度试验IEC/ISO14443A空气接口协议建设事业非接触式CPU#芯片技术规范GB/Z19582.1基于Modbus协议的工业自动化网络规范第1部分：Modbus应用协议JGJ173-2009供热计量技术规程JJG275-2001热能表JB/T9329仪器仪表运输、贮存基本环境条件及试验方法CJ128-2007热量表CJ/T188-2004户用计量仪表数据传输技术条件CJ/T179-2003自力式流量控制阀2、本规范中提到特定标准的地方，投标方应严格遵守，其它国际公认的与上述标准相当或更好的标准也可接受。

分户（通断法）热计量装置技术条件与要求（部队）一、技术要点为了进一步规范公主岭市热计量市场，积极响应大气治理及节能减排工作，根据国发【2013】37号和营房【2012】111号通知要求。

认真执行《中华人民共和国节约能源法》和《民用建筑节能条例》相关规定。

针对北方地区气候环境和供热环境存在室温不均、垂直失调和供热水质等实际问题，为了使热用户满意，达到供热节能的目的。

为此，凡参加我单位热计量节能改造的分户热计量装置技术必须具备“可调、可控、可计量、可防冻、可清洁、可查询、可显示”等七项基本功能。

具体要求如下：1）可调：可按需选用多工位或其他调节技术，实现用户末端“变流量”供热，配合系统变流量调节，提高节能效果，消除系统垂直失调，满足室温舒适要求。

2）可控：可按需本地/远程控制及恒定热用户室内温度及欠费关阀功能；3）可计量：可本地/远程对楼栋贸易结算表计量的热量值进行热费合理分摊，实现分户热计量；4）可防冻：可在供暖期按需设置阀门角度保持一定的流量，使供热管网保持循环状态，防止管网被冻；5）可清洁：可设定定期旋转功能或其他技术，防止水锈、水垢，起到清洁作用，确保控制器在质保期内正常工作；6）可查询：可本地/远程查询日、周、月、季用热户的采暖温度、采暖热量、采暖费用等；7）可显示：室温控制器和流量控制器宜具有显示功能，可显示热量、用热时间、室内温度、阀门状态等。

二、技术要求必须严格按照《供热计量技术规程》JGJ173-2009的技术路线，提供拥有独立知识产权或者合法授权许可的热计量产品或系统。

1、产品检测报告：系统主要设备必须有CMA国家计量认证等认证内容包括下列内容：1）GB/T 191-2008 包装储运图示标志，合格。

2）GB/T 4793.1-2007 测量、控制和实验室用电气设备的安全要求第1部分：通用要求，合格。

3）GB/T 6388-1996 运输包装收发货标志，合格。

4）GB/T 17626.4-2008 电磁兼容试验和测量技术电快速瞬变脉冲群抗扰度试验，满足：1KV电压，5KHz，60秒，达到性能判据B要求。