汉中市审计局关于进一步规范三公经费开支和管理工作意见的通知

三公经费管理办法三公经费，指的是政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

为了规范三公经费的使用，提高资金使用效率，加强廉政建设，特制定以下管理办法。

一、三公经费的预算管理1、各部门应根据工作需要和实际情况，按照预算编制的相关规定，科学合理地编制三公经费预算。

预算编制要遵循从严从紧、勤俭节约的原则，不得虚报、多报。

2、三公经费预算应细化到具体项目和用途，明确各项费用的标准和额度。

对于因公出国（境）经费，要注明出访的目的、人数、时间和地点等；公务车购置及运行费要区分购车费用和运行维护费用，并明确车辆的型号、数量等；公务招待费要注明招待的对象、事由和标准等。

3、预算编制完成后，应按照规定的程序进行审核和审批。

审核和审批过程中，要重点审查预算的合理性、合法性和必要性，确保预算符合相关政策和法规的要求。

二、三公经费的支出管理1、因公出国（境）经费因公出国（境）必须有明确的公务目的和实质性内容，严格控制无实质内容的一般性出访。

出访人员应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自出访。

严格执行因公出国（境）经费的开支标准，不得超标准报销费用。

对于超出标准的费用，由个人自行承担。

2、公务车购置及运行费公务车的购置应遵循经济适用、节能环保的原则，严格按照规定的程序和标准进行审批。

加强公务车的使用管理，建立健全公务车使用登记制度，严禁公车私用。

合理控制公务车的运行费用，严格执行公务车维修、保养、加油等费用的报销标准，降低车辆运行成本。

3、公务招待费公务招待应遵循节俭、必要的原则，严格控制招待的范围和标准。

实行公务招待审批制度，对于确需招待的事项，应提前填写招待审批单，注明招待的对象、事由、人数和标准等，经批准后方可进行招待。

公务招待原则上安排在单位内部食堂或定点饭店，严格控制在高档酒店和娱乐场所的招待活动。

三、三公经费的核算管理1、各部门应按照财务制度的要求，对三公经费进行单独核算，设立明细科目，准确反映三公经费的收支情况。

三公经费支出财务制度一、总则为了规范三公经费支出，提高资金利用效率，加强财务管理，依据国家相关法律法规和政策规定，结合本单位实际情况，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于所有使用、管理和监督本单位三公经费支出的单位，部门、人员。

三公经费支出包括公务出差费、公务接待费、公务用车购置、运维及使用费等。

三、经费管理责任主体1、单位主要负责人：负责本单位三公经费支出管理的全面工作。

2、财务负责人：负责本单位三公经费支出管理的具体操作和执行。

3、相关部门负责人：负责本部门三公经费支出管理的具体操作和执行。

四、三公经费支出申请1、公务出差费支出：在单位规定范围内，员工可以向单位提交公务出差费支出申请。

申请材料应包括出差事由、具体行程、预计费用等信息。

2、公务接待费支出：在单位规定范围内，单位可以向上级单位申请公务接待费支出。

申请材料应包括接待对象、时间、地点、费用预算等信息。

3、公务用车购置、运维及使用费支出：单位需要购置公务用车、维护及使用公务用车时，应提前向上级单位申请相关经费支出。

申请材料应包括用车原因、数量、品牌、预算费用等信息。

五、三公经费支出审核1、公务出差费支出：单位财务负责人应根据申请材料审核公务出差费支出的合理性及预算是否合理，如发现问题应及时与申请人核实并进行调整。

2、公务接待费支出：单位财务部门应根据申请材料审核公务接待费支出的合理性及预算是否合理，如发现问题应及时与申请人核实并进行调整。

3、公务用车购置、运维及使用费支出：单位财务部门应根据申请材料审核公务用车购置、运维及使用费支出的合理性及预算是否合理，如发现问题应及时与申请人核实并进行调整。

六、三公经费支出报销1、公务出差费支出：员工应在出差结束后及时向单位财务部门提交相关报销材料，包括发票、费用清单、差旅报销单等。

2、公务接待费支出：单位负责人应在接待结束后及时向单位财务部门提交相关报销材料，包括发票、费用清单、接待费报销单等。

三公经费是指公务接待费、公务用车购置费和公务用房租金。

这些经费是政府机关在执行公务活动中必须发生的费用支出。

然而，在一些地方和部门，在把零散经费挤占项目支出所需经费的情况时时有发生，导致项目审计出现问题。

针对这一问题，我们提出以下建议：一、强化预算执行管理1、建立健全预算执行管理机制，对三公经费和项目支出经费进行分类管理，划分专款专用，防止三公经费挤占项目支出。

2、加强对预算执行的监督和检查，严格落实预算绩效管理制度，确保预算执行与项目支出经费安排的合理性和合规性。

3、强化对三公经费支出情况的监测和分析，采取有效措施及时纠正支出过度、挤占项目支出的行为。

二、加强内部审计监督1、通过内部审计机构加强对三公经费支出的监督检查，确保相关费用的合理性和合规性。

2、定期开展内部审计工作，对三公经费支出和项目支出经费进行全面审核，发现问题及时报告并提出整改建议。

三、加强公开透明1、加强财政预算公开工作，向社会公众及时公开国家机关及其工作人员使用的三公经费支出情况。

2、建立健全国家机关三公经费支出信息公开制度，做到公开透明，接受舆论监督，保证三公经费使用合规合理。

四、严格责任追究1、完善责任追究制度，对挤占项目支出所需经费的行为进行严肃查处，形成震慑效应。

2、对于违反财经纪律、挤占项目支出的人员和单位，依法依规进行严肃处理，绝不姑息迁就。

以上就是我们针对三公经费挤占项目支出审计建议的一些建议，希望能够引起各级政府和相关部门的高度重视，加强对三公经费的管理和监督，有效防止经费挤占问题的发生，确保公共经费的合理使用和项目的顺利实施。

根据上面提出的建议，政府和相关部门可以采取一系列措施来加强对三公经费的管理和监督，以防止挤占项目支出所需经费的问题发生。

下面我们继续讨论并扩展这些措施，以期能够进一步完善管理体系，提高财政资金使用效率。

五、加强信息化建设1、建立健全三公经费管理信息系统，实现对三公经费的全程监控和管理，确保各项经费使用符合法定用途和标准。

三公经费管理规章制度第一章总则第一条为规范我国各级政府机关对三公经费的管理和使用，提高公共财政的透明度和效率，确保三公经费的合理、规范、透明使用，制定本规章制度。

第二条三公经费是指政府机关用于公务活动的差旅费、公务接待费和公务购买的汽车运用费。

第三条三公经费的管理应当坚持公开、公平、公正原则，维护财政支出的有效性和经济性。

第四条各级政府机关应当按照国家有关财政规定和自身实际情况，制定具体的三公经费管理机制，并定期进行评估和调整。

第五条三公经费管理涉及的事项，应当根据实际情况制定具体办法，并报上级机关备案。

第二章三公经费的管理第六条各级政府机关应当建立统一的三公经费管理账户，由财政部门进行专项核算，确保资金专款专用。

第七条三公经费的使用范围应当明确规定，不得擅自挪用或转移用途。

第八条使用三公经费需要经过合理的审批程序，确保支出符合财政法规和相关政策。

第九条对于差旅费、公务接待费和汽车运用费的具体标准和范围，应当在三公经费管理规章制度中明确规定。

第十条各级政府机关应当建立三公经费监督检查制度，加强对三公经费的监管和审计，严格追究违规使用行为。

第三章差旅费管理第十一条差旅费是指政府机关用于公务出差的费用，包括交通费、住宿费、餐饮费等。

第十二条差旅费的管理应当坚持节约用钱、合理用钱原则，确保出差行为符合公务需要和财政规定。

第十三条对于出差目的、方式、时间和费用等，应当提前进行规划和报备，经过审批程序后方可出差。

第十四条出差人员应当按照规定使用交通工具和住宿餐饮等服务，不得私自变更或超支。

第十五条对于出差报销的费用，应当按照规定程序进行报销，凭有效发票和明细清单核实。

第十六条差旅费的具体标准和范围，应当根据实际情况和财政法规进行明确规定，不得超标准或乱收费。

第四章公务接待费管理第十七条公务接待费是指政府机关用于接待来访人员和举办会议的费用。

第十八条公务接待费的管理应当严格控制用量和标准，确保接待活动符合公务需要和财政规定。

三公经费及公务卡自查报告为了进一步加强三公经费及公务卡管理，提高经费使用效益，我单位组织自查工作，现将自查情况报告如下：一、三公经费管理情况自查1.经费使用范围：我单位根据财政部《关于进一步规范三公经费管理的意见》要求，明确了三公经费的使用范围，目前我单位只在必要情况下使用三公经费。

2.经费使用原则：我单位严格遵守公款使用的原则，确保经费使用合法合规、公正公平，并做到预防和控制经费浪费和私分行为。

3.经费审批程序：我单位建立了严格的经费审批程序，对于超过规定限额的经费支出，须提请主管领导批准，并及时向财务部门报备。

4.经费记录和结算：我单位要求各部门建立健全的经费台账，及时记录和结算经费使用情况，确保经费使用的及时性和准确性。

5.经费监督机制：我单位建立了严格的经费监督机制，通过定期进行经费检查和审计，及时发现和纠正存在的问题，确保经费使用合规性和经济效益。

6.经费使用情况报告：我单位每年都会对三公经费使用情况进行汇总统计，并通过内部和外部渠道向上级主管部门和社会公众进行报告，做到公开透明。

二、公务卡管理情况自查1.公务卡使用范围：我单位严格限制公务卡的使用范围，只能用于公务支出，并禁止用于个人消费。

2.公务卡申请和审批程序：我单位要求公务卡的申请须由主管领导审批，并提交财务部门备案，确保公务卡的使用程序合规、审批合理。

3.公务卡使用限额：我单位严格规定公务卡的使用限额，并确保公务卡使用额度与人员职务相匹配。

4.公务卡还款情况：我单位建立了健全的公务卡还款制度，确保公务卡及时还款，避免逾期产生利息或处罚。

5.公务卡使用监督机制：我单位建立了公务卡使用监督机制，通过定期进行公务卡使用情况检查和审计，及时发现和纠正违规使用行为。

6.公务卡使用情况报告：我单位每年都会对公务卡使用情况进行汇总统计，并向上级主管部门和社会公众进行报告，做到公开透明。

三、自查发现的问题及处理情况在本次自查中，我单位发现了一些问题，具体如下：1.个别部门在经费使用过程中存在超额支出和未按程序审批的情况。

关于进一步加强“三公”经费管理的通知各有关单位：为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于政府过紧日子的工作要求，建立健全政府过紧日子长效机制，根据《×××关于加强“三公”经费管理的通知》精神，现将进一步加强“三公”经费管理的有关事项通知如下：一、认真查摆问题。

近段时间以来，各级主管部门认真落实财政部关于加强“三公”经费管理，严控一般性支出的工作要求，虽然取得一定成效，但仍存在不少问题。

特别是今年以来，国务院大督查，财政部专项检查，以及省级年度审计中发现，有的单位“三公”经费没有列入预算；有的单位虽在预算中列支，但超预算执行；有的单位未按计划支出，存在年底突击花钱等问题。

这些问题暴露出个别单位在加强“三公”经费管理方面还存在重视程度不足，常态化、长效化机制建设欠缺等薄弱环节。

各级主管部门要对照检查发现的问题，扑下身子查原因、谋整改、求实效，锲而不舍落实好党中央、国务院和省委、省政府关于政府过紧日子的工作要求。

二、抓好分类整改。

各级要认真学习领会上级关于“三公”经费管理的指示批示精神，按照省委、省政府工作部署，举一反三抓好专项检查反馈问题整改，切实加强“三公”经费管理工作。

对于年底突击花钱的，一方面要合理安排年度支出计划，另一方面要严控执行中预算追加事项；对于违规开展公务接待等活动，以及转移、隐匿、违规报销“三公”经费的，应立即清退违规资金；对于混用科目的，要抓紧调整，确保规范列支；对整改过程中顶风违纪的典型案件，要加大公开曝光力度，严肃追究责任。

三、严格源头管控。

各级要建立健全“三公”经费预算审核机制，加强支出必要性、合理性审核，已列支项目不重复列支，能整合项目不单独列支，非急需项目不必要列支。

要对照各类支出标准，准确细化经济科目，严控支出内容和规模。

要坚决取消无实质内容的因公出国（境）等活动，压缩公务接待数量和费用预算，严格审核公车购置和运行维护支出。

编列“三公”经费预算时，原则上不超出行政经费节约考核基数，预算总额按照“只减不增”安排，非财政拨款安排的“三公”经费，编列预算时也要从严从紧安排。

汉中市人民政府关于印发全市政府系统加强党风廉政建设十条措施的通知文章属性•【制定机关】汉中市人民政府•【公布日期】2021.11.17•【字号】汉政发〔2021〕13号•【施行日期】2021.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文汉中市人民政府关于印发全市政府系统加强党风廉政建设十条措施的通知各县区人民政府，汉中经济技术开发区、兴汉新区、航空经济技术开发区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：为进一步加强市政府系统党风廉政建设，市政府对《全市政府系统加强廉洁从政十条措施》（汉政发〔2012〕15号）进行修订，制定的《全市政府系统加强党风廉政建设十条措施》已经市政府党组会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

汉中市人民政府2021年11月17日全市政府系统加强党风廉政建设十条措施为认真贯彻党中央全面从严治党决策部署，全面落实国务院和省委、省政府廉政建设各项要求，切实加强政府系统党风廉政建设，经市政府党组研究，现提出以下十条措施：一、全面加强党的政治建设。

深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真落实中共中央《关于加强党的政治建设的意见》，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，确保落实落地执行到位。

把政治建设作为政府自身建设的首要任务，认真履行管党治党政治责任，严肃党内政治生活，严守政治纪律政治规矩，涵养风清气正的政治生态。

二、认真落实党风廉政建设主体责任。

严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，将党风廉政建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

主要负责人认真履行第一责任人职责，督促班子成员和下属单位主要负责人履行好主体责任。

关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知
近日，为进一步加强“三公”经费管理，落实节约优先、公开透明的
原则，特发布以下通知：
一、要贯彻落实财政部《关于完善“三公”经费管理的指导意见》，
落实好节约优先、公开透明，切实把“三公”经费用于支持公共服务、国
家重大项目等政府职能经济性开支。

二、严格按照国家有关规定，对“三公”经费一般性支出实行精细化
控制，坚决杜绝浪费和违规支出，加强经费使用的监督管理。

三、把“三公”经费的使用明细落实到财务实际支付，除国家有关规
定外，一律取消“三公”经费的现金支付，并在确需使用账户之外支付方
式时，持有人办理向财政支付程序，对支付的结果及其原因进行登记备查。

四、明确审批主体、执行主体和监督督办主体，建立审批程序，实行
流程控制，以及绩效考核，以确保“三公”经费被合理使用。

五、建立“三公”经费使用数据库，防止重复购买，依据规范标准，
精细化评价“三公”经费投入是否合理、是否有效。

特此通知。

三公经费管理制度一、三公经费的基本概念三公经费是我国政府机关、事业单位等用于公务接待、国内出访、公务车辆购置及运行、公务接待和公务用房租赁等方面的专项经费。

其中，公务接待是指政府机关和事业单位为了完成职能任务，接待有关单位和个人、团体代表等进行工作、交流和考察等活动的费用支出；国内出访是指政府机关和事业单位工作人员出差以完成公务任务的费用支出；公务车辆购置及运行是指政府机关和事业单位为了工作需要购置和使用公务用车的费用支出；公务用房租赁是指政府机关和事业单位为了开展公务活动，租用办公场所的费用支出。

三公经费主要由中央和地方财政拨款、财政专户和单位自筹经费等多种渠道提供，涉及各级政府机关、国有企事业单位等各类组织。

对于三公经费的管理，既是财政经费使用的重要组成部分，也是政府机关运作和形象建设的关键环节。

因此，建立和完善三公经费管理制度，加强对三公经费的监督和审计，对于提高财政经费使用效益，增强财务透明度，防止腐败和滥用职权等方面都具有重要意义。

二、建立和完善三公经费管理制度的必要性1. 提高财政资金使用效益近年来，随着我国财政支出不断增加，政府机关和事业单位对于三公经费的需求也在持续增加。

然而，由于缺乏科学合理的管理制度，三公经费的使用存在着一些问题，比如公款吃喝、国内出访“铺张浪费”等现象频发。

这不仅浪费了财政资源，也损害了政府机关形象，影响了公众对政府的信任度。

建立和完善三公经费管理制度，规范三公经费使用行为，可以有效提高财政资金的使用效益，确保财政资金得到最大的利用价值。

2. 加强财务监督三公经费是政府机关和事业单位的专项经费，是财政资金使用的一个重要领域。

建立和完善三公经费管理制度，可以加强对三公经费的财务监督，确保三公经费的合理使用。

通过规范经费的使用程序、加强财务核算和审计监督等手段，可以有效遏制三公经费的滥用和浪费现象，加强对三公经费的监督和管理，保障财政资金安全。

3. 促进政务公开建立和完善三公经费管理制度，可以促进政务公开，增强政府机关的透明度和公信力。

“三公”经费审计存在的问题及治理对策行政事业单位“三公”经费是指财政拨款开支的公务接待费、公务用车购置及运行费、因公出国（境）经费，是维护行政事业单位正常运行的基本经费的组成部分。

从性质上看，“三公”经费是政府履行公共职能、提供公共服务必不可少的支出。

但因个别地方对“三公”经费支出缺乏有效的监督和制约机制，个别单位和个人超规格接待、公款吃喝、超标准配车、公车私用、公费旅游、公费出国等铺张浪费和腐败行为不仅造成了财政资金和公共资源的浪费,而且助长了浮夸奢侈享乐之风，这一现象的持续存在无论是对干部,还是对社会、对人民都会造成持续的不良影响。

行政事业单位“三公”经费的支出情况越来越受到各个方面的高度关注，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。

党和政府也采取一些措施予以积极回应。

从中央“八项规定”，到习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示，再到李克强总理关于本届政府任期内“三公”经费只减不增的承诺，党中央国务院对控制中央部门“三公”经费支出提出了明确要求。

作为审计人员，深感新一届党中央领导集体在加强党风廉政建设上，在反腐败决心上，态度鲜明而务实，联系到审计工作，有必要对行政事业单位“三公”经费审计开展理论研究与探讨，并在审计领域提出恰当可行的对策，更好地实现国家审计在国家治理中不可替代的作用。

01（一）公务接待费超标公务接待费超标虽有物价上涨的因素，但主要体现在以下五个方面：1、公款消费项目多部分单位的公务接待项目形成了“一条龙”服务,欢迎接待—结束庆功—饭后娱乐—考察景点—走时特产。

概括起来包括吃、喝、唱、洗、按、赠、游等形式。

2、公款消费档次高在一些领导的理念里，档次的高低，接待标准的高低往往与对客人的尊敬程度及地位联系起来，这就使得接待档次高居不下。

3、公款消费规模大在中国的传统里,接待的规模与重视程度是成正比的,为了表示重视，接待陪客的人必须多，主要领导要到、分管领导要到、对口处、科室人员要到，再加上一些相关人员参加，接待规模越来越大。