法国文化产业政策

文艺理论　ＬＩＴＥＲＡＲＹ　ＴＨＥＯＲＹ　文化研究　有关法国面对多元文　匕并存的政策与启示　黄鬼琳　（沈阳师范大学・辽宁沈阳１１００３４）　摘要：应对世界文化的冲击，法国政府长期以来坚持多元文化主义的立场，实施了一系列文化促进和　保护的对策，主要有加强文化遗产保护、支持资助文化事业、拓展文化产业的世界市场和空问、提升文化　能力等。　关键词：法国多元文化启示　中图分类号：Ｇ１５６与文献标识码：Ａ　文章编号：１００５—５３１２（２００９）２３—００７１—０１　由于具有悠久的传统、浪漫的气质和深刻的魅力，法兰西　文化不仅是西方文明中的佼佼者，也成为饮誉世界的民族文　化瑰宝。对于这样一份瑰宝。法国政府理所当然地赋予　特殊　的重视，很早就把文化发展确立为基本国策之一。法国多元文　化政策的突出措施包括以下几个方面：　第一，对民族文化遗产采取保护性开发措施。仅就巴黎来　说，就有５００多处列入国家保护的历史古迹，Ｉ：Ｉ：Ａｔ￣哥特式建　筑、各式各样的国家或私人的博物馆、沃日广场等。自１９８０年　以来，法国政府每年投入大量的人力、物力和经费用于保存公　共建筑、宗教建筑等历史遗产，并利用越来越尖端的技术对历　史遗迹进行修复。法国经常举办文化遗产日活动，让所有人都　有机会免费参观法国的历史文化名胜之地。　第二，加强对文化事业的支持和资助。法国总统希拉克指　出，文化作品，无论什么表达方式，即使具有经济或工业方面　的重要性，现在不是将来也不是等同于其他置于市场规律下　的商品。而且政府对文化工业大力扶持，从资金、税收、管理等　方面提供倾斜性政策，同时还从经济上、政策上积极支持关于　法国文化的传播、创造和研究工作，鼓励法兰西民族文化的发　展和繁荣。　第三，开辟和发展文化市场。在面对多元文化冲击时，政　府认－ｉ，ＲＮ仅对固有文化传统进行政策性保护对于保护法兰西　文化本身还是不够的，要从根本上对民族文化进行复活，增强　民族文化传统的生命力，就必须发展“活性”文化。因此，对于　文化市场上激烈的国际竞争，法国政府一直采取积极的应对　姿态，提倡在自由竞争和吸取其他文化长处的同时，也努力扩　大本民族文化产业的世界化程度。　第四，妥善对待异域文化。提升本民族文化的兼蓄水平和　辐射能力由于奉行多元文化主义，法国政府对外来文化采取　了开放欢迎和兼容并蓄的态度，并将一些来自异域的文化加　以很好的过滤。政府充分利用法国作为世界文化枢纽的地位，　把欧美文化、亚非文化等来自世界东西南北各方的文化有条　件、有甄别地纳入到法国文化的怀抱中，熔炼出具有很强适应　性的文化新质。　法国多元文化政策是由政府主导、在全社会实现一体化　的民族文化的政策。这种多元文化政策对于当今处在经济全　球化大潮冲击下的中国加强文化保护的措施、提高文化安全　意识等都具有明显的启示意义。概括起来，法国带给我们的启　示主要有以下几个方面：　第一，在多元文化交融中要在尊重文化多样性的基础上　保持民族文化的独立性与开放性的统一。一个民族或国家的　文化要想站得稳、立得住，就必须尊重文化多元化发展的趋　势，努力在协调多样文化的基础上保持民族文化独立性与开　发性的有机统一，既要保持自身的特色和优势，又要善于吸取　和接受外来优秀文化，把归化异域文化纳入到增强自身的特　色中来。　第二，在大力保护文化遗产的同时努力实现传统文化精　神的现代转化。法国政府致力于保护本民族文化遗产的做法　对于当前各民族文化的发展具有借鉴价值。保护文化遗产并　不是为了将它们封存起来作为古董，而是旨在将文化遗产作　为传递文化精神和保持文化基因的载体。　第三，扩大民族文化优势，提升民族文化的平衡资质和辐　射作用。在多元文化碰撞和交融中，不同民族不同国家之问既　存在某些共同认可的文化观念，也存在着文化差异和文化冲　突。面对外来的文化入侵，逃避或妥协就等于变相投降，法国　政府奉行多元文化主义，表明的是充分的民族文化自信。　第四，积极寻找和开拓文化传播的有效空间和新型途径，　增强文化繁殖力。科技的发展提供了文化传播的新载体，大大　改变和丰富了文化传播的渠道，拓展了文化传递的空间。依托　计算机和互联网技术，文化生发和传播的渠道会更加便捷和　畅通，空间也会更加宽广和开阔，途径自然也会更加地立体　化、数字化和广泛化。　第五，政府应适时配置和调整文化政策，增加对文化的投　入。从很早时候起，法国政府就一直在文化保护和发展上坚持　“国家资助、立法保护、政策配套、优先发展”的原则和思路，不　遗余力地对文化采取了政策上、财政上和法律上的特殊“关　爱”，同时按照国内状况和国际要求，适时调整政策的内容与　重点。　参考文献：　Ｉ１】中国文化部外联局．联合国教科文组织保护世界文化公约选　编．北京：法律出版社．２００６年版．　【２】【英】詹姆斯・Ａ・班克斯．多元文化教育——问题和前景．伦敦：　伦敦出版丰土．１９８９年版＿　［３】【法】阿兰・图海纳，狄玉明、李平沤译．我们能否共同生存．北　京：商务印书馆．２００３年版．　【４】欧洲委员会．法国文化政策．巴黎：法国文献中心．１９８８年版．　【５】【法】Ｐ・布尔迪约、Ｊ・ｃ・帕斯隆，邢克超译．继承人—大学生与文　化．北京：商务印书馆．２００２年版．　

财税金融　

文化产业税收政策的国际比较　

文化产业作为一个国家或地区软实力的　

重要象征，与各个国家特殊的社会意识形态　和特殊的文化形态、经济形态息息相关。不　

同国家对于文化产业的界定与范围，也各具　特色，并没有一个统一的说法。联合国教科　

文组织对文化产业定义为：可以由工业化生　产并符合系列化、标准化、生产过程分工精　

细化、消费大众化的产品及其相关服务（如　书籍报刊等印刷品和电子出版物有声制品、　

视听制品等）；美国没有文化产业的提法，　他们只是从文化产品具有知识产权的角度进　

行界定，如版权产业；日本则认为，凡是与文　

化相关联的产业都属于文化产业，除传统的演　出、展览、新闻出版外，还包括休闲娱乐、　

广播影视、体育、旅游等，日本对文化产业　

更强调内容的精神属性，一般称之为内容产　业。我国的文化产业根据文化部制定下发的　

《关于支持和促进文化产业发展的若干意　见》中规定，可界定为从事文化产品生产和　

提供文化服务的经营性行业。　

一、各国文化产业的税收政策　

（一）美国对文化产业的财税政策支持　美国作为世界第一的文化产业强国，其　文化产业从总体规模、内容水准、科技含量　

和对经济的贡献在世界各国中都是首屈一指　

的。美国的文化产业之所以走向成功与其联　邦政府和各州政府的税收政策支持密不可　

分。　《美国联邦税法》明文规定，个人和企业　向法律指定的一系列文化组织捐赠款物，可以　

享受减免税优惠。据统计美国所有文化捐助　

中有近９０％来自个人，而对个人向文化机构捐　助的鼓励和法律保护也激励了很多富人向文　

化机构及慈善机构捐助的动机，而不是考虑将　财富留给后代所面临的高额遗产税。　

《美国联邦税法》还明文规定对非营利　性文化团体和机构免征所得税，并减免资助者　

的税额。此外，美国非营利性文化机构不以盈　利为目的，但并不是不能从事营利活动。如果　

这项活动处于该组织享受免税待遇的范围内，　那么收入可以免征财产税和营业税。但是，如　

果从事非相关营业活动获得的收入则需要缴　

法国的文化管理

法国设有文化部（文化和通讯部），它是中央政府文化主管行政机构，通过向地方派驻代表的办法，统一对全国的文化事业实行直接管理。

一、文化管理机构

法国文化管理机构包括中央政府文化领导机构、直属文化和通讯部的文化单位、地方文化机构。

1、中央政府文化领导机构

法国文化和通讯部是负责管理全国文化事务的政府机构，主要职责是：制定政府文化政策和文化法规；编制年度文化预算，报议会审批；管理和使用文化经费；对国家重点文化设施、文化团体、艺术院校的领导和管理；保护文化遗产；促进艺术创作和文化普及工作；与外国的文化合作与交流。

2、文化和通讯部直属文化单位

法国重点文化设施、文化团体和艺术院校受文化和通讯部直接领导，都是一些能够代表国家水平的，在国内外具有重要影响的文化单位。这些机构的主要行政领导由国家任命，经费由政府拨款，理事会成员由政府官员组成，重要决定需报文化和通讯部审批。

直属文化和通讯部领导的国家重点文化设施主要有：卢浮宫博物馆、凡尔赛宫博物馆、罗丹博物馆、莫罗博物馆、厄内博物馆、国家图书中心、公共信息图书馆、蓬皮杜国家文化艺术中心、维莱特工业科学城和全景电影厅等。

受文化和通讯部直接领导的文艺团体主要包括：巴黎国家歌剧院、法兰西喜剧院、夏乐宫国家剧院、奥德翁国家剧院、高丽纳国家剧院、斯特拉斯堡国家剧院、国家舞蹈中心、音乐城等。

文化和通讯部直属艺术院校主要有：建筑学院、国家文化遗产学院、巴黎国家高等音乐舞蹈学院、里昂国家高等音乐舞蹈学院、国家高等戏剧艺术学院、国家高等装饰艺术学院、国家高等美术学院、国家高等工业创作学院、国家高等音像工艺学院等。

3、地方文化机构

法国各大区均设有文化局。文化局长的基本职能：落实政府的文化分散政策；协调政府和地方的文化关系；制定地方文化发展规划；为发展地方文化事业提供建议；督促文化设施运转，组织文化活动开展等。

二、文化管理运行机制

法国政府通过文化和通讯部对全国文化事务进行直接管理和指导。

法国文化产业发展战略

1. 概述

文化产业是法国经济发展的重要组成部分，也是法国国家软实力的体现。为了保护和推动法国文化的发展，法国政府制定了一系列发展战略，以提升文化产业的竞争力和贡献度。

2. 法国文化产业现状

2.1 文化产业的定义和范围

在法国，文化产业包括电影、音乐、出版、艺术品、时尚、设计、剧院和博物馆、电视和广播等领域，是法国经济中快速增长的领域之一。

2.2 文化产业的贡献

法国文化产业对经济增长、就业创造、国际贸易和国家形象推广等方面都有重要贡献。文化产业的发展对法国的经济繁荣和全球影响力至关重要。

3. 法国文化产业发展战略

3.1 保护知识产权

保护知识产权是法国文化产业发展的基础。法国政府通过立法和监管机构的支持，加大对知识产权的保护力度，确保文化产业创意和创新的持续发展。

3.2 支持艺术家和创作者

法国政府提供各种形式的资助和支持，以激励艺术家和创作者的创作活动。艺术补贴、奖励计划和扶持政策等措施，为他们提供了稳定和可持续的发展环境。 3.3 促进文化产业国际化

法国政府积极推动文化产业的国际合作与交流，通过与其他国家的文化交流项目和合作协议，开拓国际市场，扩大法国文化产业在全球的影响力。

3.4 创新技术的应用

法国政府鼓励文化产业与创新技术的融合，推动数字化和网络化的发展。通过支持虚拟现实、人工智能、区块链等新技术在文化产业中的应用，提升产业竞争力。

3.5 培养文化创意人才

法国政府加大对文化创意人才培养的力度，推动学校和教育机构与文化产业进行紧密合作，提供相关专业的培训和教育资源，培养出更多具有创新能力和国际竞争力的文化人才。

4. 发展战略的影响和挑战

4.1 影响

通过实施上述发展战略，法国文化产业得到了充分的推动和保护，为经济增长和国家形象的塑造做出了积极贡献。文化产业的发展也带动了相关产业的繁荣，形成了良性的产业链。

4.2 挑战

然而，法国文化产业在全球化和数字化背景下也面临一些挑战。盗版问题、市场竞争和自身创新能力不足等都是当前需要应对的难题。法国政府需要不断调整和改进发展战略，以适应新的形势和要求。