评标办法前附表

附件：

评标办法前附表条款号评审因素与评审标准

1综合评分相等时，按照投标报价由低到高的顺序确定排名。如果投标报价也相等，

按照投标人的综合实力分值由高到低的顺序确定排名。

2.1.1资格评审

标准（适用

于未参加资

格预审的投

标人或资格

审查资料有

更新的投标

人）按资格预审文件的要求进行资格审查。

2.1.2初步评审标

准（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章齐全，符

合招标文件规定；

（3）与申请资格预审时比较，投标人资格没有实质性下降；

a.通过资格预审后法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及企业法

人营业执照的副本变更记录复印件；

b.资格没有实质性下降，指投标人仍然满足资格预审中的最低要求（法人

资格、财务状况、投融资能力等）。

（4）投标人按照第二章“投标人须知”第3.4.1项规定的金额、形式、时间和

账户等要求提供了投标保证金；

（5）投标人按照第二章“投标人须知”第3.7.4项的规定，提供了法定代表人

的授权委托书或法定代表人身份证明，并附有公证机关出具的加盖钢印、单位章

并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文

件规定；

（6）投标人以联合体形式投标时，符合第二章“投标人须知”第1.5.3项规定；

（7）一份投标文件应只提交一个投标报价；

（8）投标文件要求的投标报价符合招标文件规定；

（9）投标文件没有对招标人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对投标人的

责任和义务提出实质性修改；

（10）投标文件未附有招标人不能接受的条件。条款号评审因素与评审标准

2.1.3详细

评审

标准（1）投标人承诺投入的项目资本金（包括总额、首期到位资本金以及资本金全部到位

时间等）满足招标文件要求；

（2）资金筹集方案合理可行，措施可靠，能保证按时到位；

（3）投标报价合理可行，论证充分；

（4）建设期满足招标文件要求；

（5）投标人承诺的绩效目标要求不低于招标文件规定。

3.1.4投标人不得存在的其他情形：

（1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（2）不按评审小组要求澄清、说明或补正的。

2.2.1分值

构成

（总

分

100

分）一、投标报价：30分

二、综合实力：18分

三、投融资能力：5分

四、项目投融资方案：2分

五、项目公司组建方案：2分

六、建设能力：37分

七、项目建设方案：3分

八、项目运营方案：2分

九、项目移交方案：1分

2.2.2评分

标准评分因素及评分值

评分标准评分

因素评分

因素

评分

值各评分

因素细

分项分值

一、

投

标

报

价30运营期

付费总

额数值30满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为

评标基准价，其价格分为满分。

其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标

报价得分=（评标基准价/投标报价）×30

备注：

1、投标人应结合招标条件和自身情况，报出可以最终

承受的项目运营期18年政府付费总额，其中计算指标超

过“投标人须知”第3.2.3项规定控制价的投标报价将被拒

绝。

2、如果投标人的建筑安装工程费下浮报价明显低于其

他投标人报价时，将启动报价的合理性审查程序。

3、如果投标人的年度折现率报价＜4.9%时，将启动报

价的合理性审查程序。审查程序：

评审小组将会汇总对投标报价合理性的疑问的，启

动“澄清、说明或补正”程序，发出问题澄清通知并附上

质疑问卷，要求投标人进行澄清和说明并在一个小时内

提交有关证明材料。

评审小组根据投标人的澄清和说明以及提交的有

关证明材料，判断投标人的投标报价是否合理。投标人

证明其报价合理性应提供但不限于以下证明材料：

（1）提供该投标人在近三年中已完成一个类似

PPP项目（采购内容和合同金额相似）的投标报价、

分项报价，考虑价格变化因素后，与本次投标报价情况

近似，同时应提供项目合同及验收证明材料，表明该投

标人已按投标报价及合同约定圆满完成，并未发生投标

人原因而增加的费用。

（2）能提供该投标人由于使用经省级及以上行业

管理部门确认的新技术、新工艺或先进管理办法，从而

降低项目成本的相关材料。

（3）能提供货物采购合同、发票等可信的证据，

以证明其采购到的材料、设备单价低于规定的。

（4）能提供其他有关降低该投标人工程成本的分

析报告和证据材料。

（5）提供银行出具的针对本项目能低于同期基准

利润的融资贷款证明文件，表明该投标人能够获得较低

的银行贷款利率。

评审小组不接受投标人以自有人工和机械闲置、自

有材料等不计成本为由进行投标报价的澄清和说明。

投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料

的，只要任意一个需投标人澄清、说明的疑问不能令评

审小组认可，由评审小组认定该投标人投标报价不合

理，可能影响工程质量或不能诚信履约，评审小组应当

否决其投标。

二、

综

合

实

力18PPP

项目业

绩10分自2013年1月1日以来，投标人承接过单项合同

额为16亿元（含）人民币以上的PPP项目。提供一

份业绩得4分，每增加一份业绩得3分，此项最多得

10分。以下资料提供不完整的不得分。

备注：

1、项目业绩需提供投资协议或合同；

2、以投资协议或合同签订时间为准；

3、以联合体形式参与投标的，联合体牵头人或联合体

成员提供的业绩均可得分；投标人提供的业绩中如为联

合体参与的，投标人为联合体牵头人或联合体成员均可

得分。

二、

综

合

实

力18净资产4分投标人2016年末净资产为10亿元的得2分，每增

加10亿元加1分，最多加2分。不足10亿元的不加分，

此项最多得4分。以下资料提供不完整的不得分。

备注：

1、净资产以2016年度经审计的财务审计报告为准；

2、以联合体形式参与投标的，以联合体牵头人提供为

准；

3、得分保留小数点后两位。

企业营

业收入4分投标人近三年营业收入平均值为100亿元的得2

分，每增加100亿元加1分，最多加2分，不足100

亿元的不加分，此项最多得4分。以下资料提供不完整

的不得分。

备注：

1、企业营业收入以2014年度、2015年度、2016年度

经审计的财务审计报告为准；

2、以联合体形式参与投标的，以联合体牵头人提供为

准；

3、得分保留小数点后两位。

三、

投

融

资

能

力5近三年

平均年

末存款

余额2提供由银行或非银金融机构出具的近3年平均年末

存款余额证明，金额为1亿元的得1分，每增加1亿元

加0.5分，最多加1分，不足1亿元的不加分，此项最

多得2分。以下资料提供不完整的不得分。

备注：

1、由金融机构出具存款余额证明的需要提供金融机构

营业执照，中国银行业监督管理委员会出具的金融机构

许可证，金融机构2014年度、2015年度、2016年度

经审计的财务审计报告；

2、年末存款余额是指投标人名下（投标人名称与账户

名称必须完全一致）所有账户年末余额总数；

3、近3年年末存款余额计算平均值计算其得分。近3

年年末分别指2015年12月31日、2016年12月31

日、2017年12月31日；

4、以联合体形式参与投标的，以联合体牵头人提供为

准；

5、得分保留小数点后两位。

银行信

用等级3自2016年以来投标人在国家批准设立的地市级以

上银行，取得的企业（客户）信用等级评定等级为AAA

级的得3分，其它等级不得分。以下资料提供不完整的

不得分。

备注：

1、需提供投标人信用等级授予文件；

2、以联合体形式参与投标的，联合体牵头人或联合体

成员提供的授予文件均可得分。四、

项

目

投

融

资

方

案2项目资

本金及

其他建

设资金

筹措方

案2根据项目投资需求和项目实施进度计划提供资金

筹措方案、收益、成本测算及财务分析、项目资金到位

和使用计划以及为实现该计划而需采取的保证措施，并

提供各种风险的防范应对措施。

1）内容全面完整、科学合理、可操作性强得1.5-2分（含

1.5分）；

2）内容完整、具有一定操作性得1-1.5分（含1分）；

3）内容基本完整且不缺项得0.5-1分（含0.5分）；

4）缺项为0分。

五、

项

目

公

司

组

建

方

案2项目公

司组建

方案2项目公司组建方案的应包括：项目公司组建计划、

项目公司的机构设置、项目公司的人员安排以及项目合

作期内风险责任划分等方面的内容。

1）内容全面完整、科学合理、可操作性强得1.5-2分（含

1.5分）；

2）内容完整、具有一定操作性得1-1.5分（含1分）；

3）内容基本完整且不缺项得0.5-1分（含0.5分）；

4）缺项为0分。

2.2.2评分

标准六、

建

设

能

力37特大桥

施工经

验8自2013年1月1日以来，投标人独立完成1000

米（含）以上新建特大桥施工项目。提供一座施工业绩

合同得4分，每增加一座得2分，此项最高得8分。以

下资料提供不完整的不得分。

备注：

1、需提供《全国公路建设市场信用信息管理系统》

（http://glxy.mot.gov.cn/BM/）上查询到的企业“业绩信

息”具体内容截图。施工业绩以“业绩信息”内容截图为

准；

2、同时提供项目合同和项目交工验收报告（如无项目

交工验收报告的，需提供项目所在地建设单位或主管部

门出具的证明材料）；

3、以完工时间为准；

4、以联合体形式参与投标的，以联合体成员中承担施

工责任方提供的业绩为准。

公路施

工经验10自2013年1月1日以来，投标人独立完成一级公

路、高速公路施工项目（路基或路面）。提供工程累计

里程达到40公里（含40公里）的业绩合同得4分，累

计里程每超过20公里（含20公里），再加2分，此项

最高得10分。以下资料提供不完整的不得分。

备注：

1、需提供《全国公路建设市场信用信息管理系统》

（http://glxy.mot.gov.cn/BM/）上查询到的企业“业绩信

息”具体内容截图。施工业绩以“业绩信息”内容截图为

准；