保定高新区创新型特色园区建设方案通过国家论证

创新型科技园区建设指南为贯彻党的“十七大”精神，全面落实科学发展观的根本要求，按照《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》中建设创新型科技园区的发展目标，进一步推动国家高新技术产业开发区（以下简称国家高新区）以提升自主创新能力为核心的“二次创业”，科技部制订发布《创新型科技园区建设指南》，在国家高新区开展创新型科技园区建设工作。

一、背景与思路（一）建设背景上世纪90年代初，为全面推进科技与经济体制改革，大幅度提高我国的综合国力与国际竞争力，党中央、国务院高瞻远瞩，有选择地在全国范围内部署建设国家高新区。

经过近20年的建设与发展，我国国家高新区数量已达54个，成为了国民经济的重要支撑和国家创新体系的重要组成。

实践充分证明，建设国家高新区是走中国特色高新技术产业发展道路的伟大创举。

胡锦涛总书记在“十七大”报告中指出：提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。

因此，坚持走自主创新的发展道路，为建设创新型国家、促进经济又好又快发展发挥引领和示范作用，已成为国家高新区未来发展的必然选择。

建设创新型科技园区，是新时期、新形势下国家高新区的重要发展导向，是推进国家高新区“二次创业”的核心工作，是落实自主创新战略和建设创新型国家的重要实践和探索。

（二）基本思路国家高新区是体现国家意志、承担国家使命、实现国家目标，，“发展高科技、实现产业化”的主力军，其发展必须着眼于国家整体战略。

在过去一定历史条件下形成的过于追求规模和速度的发展导向、过多依靠土地消耗和区域优惠的外延发展模式，当前已明显制约着国家高新区的可持续发展，不符合今后国家的战略导向。

率先创新、持续创新是国家高新区发展的根据与存在的价值，建设创新型科技园区本质上就是要实现以创新驱动发展、以创新引领发展。

力争在这一新的发展阶段，促成国家高新区发展路径的战略性转变，把国家高新区建设成为有引领示范作用的社会、经济、文化、科技、产业和生活等可持续发展的现代城市功能区，使国家高新区真正成为国家创新体系的重要支撑和区域创新体系的中枢。

（上接第199页）摘要:保定市各县基本上形成了各具特色的优势产业，但随着改革的深入和市场经济的发展，各地的特色产业也暴露出一些问题，如层次低，品牌少，园区建设滞后，节能减排压力大等。

要通过培育各具特色的县域产业集群；扶龙头，树品牌，提升产业层次；依靠当地教育资源，促进校企合作，加快技术创新；加大政策扶持力度，为特色产业发展开绿灯等措施，推动各地优势特色产业发展，从而加速保定市经济的全面发展。

关键词:特色产业产业集群品牌创新特色产业是指在一定区域范围内，以各种优势资源为基础，以相关工艺技术为依托，形成的一种具有较强竞争力、较好成长性及较高收益水平的产业体系。

特色产业是县域经济的重要支撑，保定市各县立足当地，挖掘特色，基本上形成了各具特色的优势产业，有被国家命名的中国雕刻之乡曲阳、天下第一药市安国、中国纺织之乡高阳、中国皮都蠡县、中国服装之乡容城等；有被国务院批准的54个国家级高新区之一———高新区，以及六部委联合批设的河北唯一“经济发达镇行政管理体制改革试点”———中国箱包之都白沟新城等。

近年来，保定市各县域的特色产业发展已经具备较好的基础，有效的促进了各地区乃至全市的经济发展。

但是随着改革的深入和市场经济的发展，也暴露出一些问题，在一定程度上阻碍了县域经济竞争力的进一步提高。

保定县域面积、常住人口和经济总量分别占到全市的98.5%、89.6%和85.3%，2012年，保定市县域生产总值和财政收入仅为河北省县域平均值的65.2%和74.2%，比1995年分别下降24.9和21个百分点，县域经济总体规模和发展水平明显滞后。

保定市很多优势特色产业是各县域立足当地资源、技术、文化、历史及区位等优势，在长期的发展过程中，逐渐摸索形成的，由于主客观条件的限制，不可避免的带有一定的问题。

一是特色产业层次较低，高端产业比重小。

保定市现辖25个县（市、区），2个开发区，县域特色明显，如望都的辣椒、满城的草莓、定州的蔬菜、蠡县的皮革、白沟的箱包等特色产业，有力的促进了县域经济的发展。

保定园区整合工作方案一、背景介绍。

保定市作为河北省的重要城市之一，拥有着得天独厚的区位优势和丰富的资源禀赋。

近年来，随着保定市经济的快速发展，园区经济也成为了保定市经济的重要组成部分。

为了更好地推动园区经济的发展，保定市政府决定对园区进行整合工作，以提升园区的整体竞争力和发展水平。

二、整合工作的意义。

园区整合工作的意义主要体现在以下几个方面：1. 提升园区的整体竞争力。

通过整合工作，可以整合园区内的资源，形成产业集群，提升园区的整体竞争力和吸引力。

2. 促进园区经济的协同发展。

通过整合工作，可以促进园区内企业之间的合作与交流，实现资源共享、优势互补，推动园区经济的协同发展。

3. 优化园区的产业结构。

通过整合工作，可以优化园区的产业结构，推动园区产业的升级和转型，提升园区的经济效益和发展水平。

三、整合工作的目标。

保定市园区整合工作的目标主要包括以下几个方面：1. 打造一批具有国际竞争力的园区。

通过整合工作，打造一批具有国际竞争力的园区，吸引国内外优质企业入驻，推动园区经济的快速发展。

2. 建设一批具有核心竞争力的产业集群。

通过整合工作，建设一批具有核心竞争力的产业集群，形成产业链条，提升园区的产业发展水平。

3. 培育一批具有创新能力的企业。

通过整合工作，培育一批具有创新能力的企业，推动园区经济的创新发展，提升园区的经济发展活力。

四、整合工作的主要内容。

保定市园区整合工作的主要内容包括以下几个方面：1. 资源整合。

整合园区内的各类资源，包括土地资源、人才资源、资金资源等，形成综合资源优势，为园区的发展提供有力支撑。

2. 产业整合。

整合园区内的产业资源，形成产业集群，推动园区产业的升级和转型，提升园区的产业发展水平。

3. 企业整合。

整合园区内的企业资源，促进企业之间的合作与交流，实现资源共享、优势互补，推动园区经济的协同发展。

4. 政策整合。

整合园区内的各类政策资源，为园区的发展提供政策支持和保障，营造良好的发展环境。

保定市人民政府办公厅关于印发高新区管委会实施的行政审批及相关事项目录的通知文章属性•【制定机关】保定市人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.14•【字号】保政办函〔2016〕84号•【施行日期】2016.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文保定市人民政府办公厅关于印发高新区管委会实施的行政审批及相关事项目录的通知保政办函〔2016〕84号高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：按照省委、省政府《关于推进全省开发区体制改革的指导意见》（冀字〔2014〕39号）精神，为进一步创新行政审批体制改革，增强开发区加快发展的动力和活力，充分发挥示范带头作用，现确定高新区管委会实施行政审批事项及相关事项71项，其中，高新区行政审批局实施的行政审批及相关事项46项，市政府部门派出机构和中央、省垂管部门派出机构在高新区实施的行政审批及相关事项25项。

经市政府研究同意，现将《高新区管委会实施的行政审批及相关事项目录》（以下简称《目录》）印发给你们，有关事项通知如下：一、及时公开《目录》编制服务指南。

高新区管委会要及时在门户网站公开市政府审定的71项行政审批及相关事项目录。

同时根据法律法规制定具体的办事指南，明确设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容，并附示范文本以及常见错误示例，主动接受社会监督。

二、依法履行高新区行政审批局职能。

《目录》一经公布，非经规定程序，任何部门不得在《目录》之外增设和变相增设行政审批及相关事项。

对《目录》中所涉及的71项行政审批及相关事项，高新区行政审批局和有关派出机构要按照《中华人民共和国行政许可法》、《河北省行政许可条例》和《河北省行政许可目录管理办法》等规定，以及“法无授权不可为，法定职权必须为”的原则，严格规范运行，认真落实行政主体责任，加强社会管理，完善市场监管，优化公共服务，提升行政效能。

河北省人民政府办公厅关于印发河北省特色产业集群“共享智造”行动方案的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府办公厅•【公布日期】2024.06.27•【字号】冀政办字〔2024〕43号•【施行日期】2024.06.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文河北省人民政府办公厅关于印发河北省特色产业集群“共享智造”行动方案的通知各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：《河北省特色产业集群“共享智造”行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

河北省人民政府办公厅2024年6月27日河北省特色产业集群“共享智造”行动方案为深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，落实全国新型工业化推进大会部署，以“共享智造”赋能特色产业集群，推动高端化、智能化、绿色化转型突破，培育形成新质生产力，全力把工业立起来，厚植县域经济财源，加快建设经济强省、美丽河北，制定本方案。

一、明确工作目标到2025年，打造5个“共享智造”工业互联网平台，培育10家共享“领跑者”企业，建设15个“共享智造”工厂（车间），“共享智造”理念得到普遍认可，模式应用逐步深化，集群资源配置和生产组织效率明显提高，“共享智造”集群营业收入年增长8%以上。

到2028年，培育25家共享“领跑者”企业，建设35个“共享智造”工厂（车间），国家中小企业特色产业集群实现“共享智造”工业互联网平台全覆盖，共享生态基本完善，共享模式深入应用。

“共享智造”集群中小企业研发经费年均增长10%左右，关键工序数控化率提升15%，工业互联网平台应用普及率达到40%左右，企业上云比例达到60%左右，对县域经济支撑作用明显增强。

二、创新发展方向（一）“共享智造”1.0，制造能力共享。

依托工业互联网平台，开展生产设备、专用工具等制造资源协作共享。

搭建集聚共性制造需求的共享工厂，发展以租代售、按需使用的设备共享服务，实现制造能力共享。

河北省发展和改革委员会关于印发《河北省产业创新中心建设工作指引》的通知文章属性•【制定机关】河北省发展和改革委员会•【公布日期】2021.05.07•【字号】冀发改高技〔2021〕556号•【施行日期】2021.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文河北省发展和改革委员会关于印发《河北省产业创新中心建设工作指引》的通知各市（含定州、辛集市）发展改革委（局），雄安新区改革发展局，省有关部门：为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，落实省委、省政府关于加强科技创新建设创新型河北的决策部署，我委将围绕特定战略性领域推进建设若干省产业创新中心，加强产业关键技术研发，促进产业链、创新链、资金链、政策链高效协同，助力新兴产业集聚发展、高质量发展。

现将《河北省产业创新中心建设工作指引》印发你们，请遵照执行。

河北省发展和改革委员会2021年5月7日河北省产业创新中心建设工作指引第一章总则第一条为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，落实省委、省政府《关于加快科技创新建设创新河北的决定》《关于深化科技改革创新推动高质量发展的意见》等决策部署，建设重大产业创新平台，促进产业链创新链融通发展，加快培育壮大新动能，依据《河北省科学技术进步条例》《国家产业创新中心建设工作指引（试行）》，制定河北省产业创新中心（以下简称“省产业创新中心”）工作指引。

第二条省产业创新中心建设采取企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、成果分享新模式，是整合联合行业创新资源、构建高效协作创新网络的重要载体，是特定战略性领域颠覆性技术创新、先进适用技术研发与推广应用、系统性技术解决方案供给、高成长型创新企业投资孵化的重要平台，是推动新兴产业集聚发展、培育壮大新动能的重要力量，是全省创新平台的“排头兵”、国家产业创新中心的“预备队”。

第三条省产业创新中心的主要任务是：打造产业链、创新链、资金链、政策链深度融合的创新生态；联合国内外创新主体、创新平台构建高效协同创新网络；面向产业前沿技术和“卡脖子”制约，开展关键技术研发和标准创制；推动实验室技术熟化和科技成果转移转化；整合利用专利技术进行知识产权运营；开展成果转化、人才激励、科技金融等改革举措先行先试；推动军民融合创新和成果双向转化。

保定高新区大学科技园上榜2014年11月14日07:13来源：河北日报本报讯（程天尊、徐华、韩瀚）近日，科技部、教育部公布第十批国家大学科技园认定名单，保定高新区大学科技园榜上有名，成为我省首家“地校共建”的国家大学科技园，也是我省继燕山大学科技园和河北工业大学科技园后第三家国家大学科技园。

2010年3月，保定高新区管委会投资2.87亿元，启动了大学科技园建设。

科技园占地100亩，总建筑面积13.9万平方米。

2012年5月，园区正式开园，高新区管委会联合华北电力大学、河北大学、河北金融学院和河北软件技术学院等四所院校，共同组建保定电谷大学科技园有限公司，负责对保定大学科技园运营管理，形成了“一园多校、地校共建、联合创新”的发展模式，开创了大学科技园全新的管理发展模式。

开园两年来，保定大学科技园目前已入驻企业165家，其中在孵企业71家，高新技术企业8家，获得发明专利15项、实用新型技术96项，实现技工贸总收入6.5亿元，吸引高端人才和就业人员3000余人。

近日，保定高新区大学科技园成为国家科技部、教育部公布的第十批国家级大学科技园。

燕都记者获悉，该园为河北省第三家国家大学科技园，也是河北省首家“地校共建”的国家大学科技园。

据了解，该园区除了为企业搭建科技平台、服务平台外，还为入驻企业提供减免房租等各项费用，免费为创业大学生提供场地。

升级保定大学科技园成为国家级近日，保定高新区大学科技园被科技部、教育部联合认定为第十批国际级国家大学科技园，是继燕山大学科技园和河北工业大学科技园后的，河北省第三家国家级大学科技园。

据悉，自2012年5月正式开园，高新区大学科技园至今已入驻企业165家，其中在孵企业71家，高新技术企业8家，双软企业5家，获专利百余项(发明专利15项，实用新型96项)，实现技工贸总收入6.5亿元，吸引高端人才和就业人员3000余人。

据了解，“地校共建”的模式是保定高新区大学科技园入选国家大学科技园的重要原因。

辩题8正方：创新型高科技产业是焦作快速增大经济总量的关键反方：传统资源型产业是焦作快速增大经济总量的关键（一）立论陈词正方一辩：各位评委，对方辩友，大家好。

今天我方的论点是：发展创新型高科技产业是焦作快速增大经济总量的关键。

众所周知，焦作市曾经是一个因煤而兴、以矿起家的老工业基地,进入20世纪90年代以来,随着煤炭资源开始枯竭,传统的资源型企业效益急剧下滑,经济增长速度缓慢，失业、环境污染等各种社会问题集中爆发。

近年来,焦作市委市政府审时度势，明确提出加快转型发展,努力探索具有焦作特色的资源枯竭城市产业转型之路。

怎么转型升级，怎么加快发展，怎么增强焦作经济实力、扩大经济总量？答案就是：大力发展创新型高科技产业。

理由有三：第一，历史所逼。

2008年我们被国家环保部定位为资源枯竭型城市，经济发展随着资源的枯竭日益衰落，怎样摆脱黑色发展，实现可持续的绿色发展，我们以加快全市工业企业科技创新步伐为方向，建成了一批国家级、省级研发中心，建成一批拥有核心自主知识产权、特色突出的产业创新中心。

这些研发中心源源不断地研制出的各类新产品、提供适用的新技术，为企业的创新发展插上了腾飞的翅膀，成为驱动经济发展的强力引擎。

第二，现实所迫。

习总书记指出，谁掌握了科技创新，谁就掌握了发展的先进、发展的优势。

我市近学许昌、远学扬州考察学习带给了我们更加直观的感受。

许昌经济发展，科技创新对经济增长的贡献率达到了58%。

扬州市通过实施创新驱动战略，五大千亿级产业、高新技术产业、战略性新兴产业产值分别占规模以上工业的69.1%、44.5%、29.4%。

“十二五”期间，高新技术产业产值实现翻番，科技进步贡献率达60%，人才总量增长56%，扬州市5次蝉联“全国科技进步先进市”称号，成为国家创新型试点城市。

再看看我们焦作，创新型高科技产业的贡献率达到了52.8%。

现实证明只有加快创新型产业发展，焦作经济突飞猛进才指日可待。

第三，未来所向。

浅析当前新能源产业面临的压力与挑战中图分类号：f206 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）06-000-02摘要新能源产业是保定市重大支柱产业。

自2011年以来，新能源产业遭遇发展寒冬，全球光伏市场迅速萎缩，风电产业重新洗牌；行业面临着前所未有的压力与挑战。

在此背景下，试探讨保定市新能源产业发展现状，总结继往经验教训，进而对推进新能源产业的发展路径提出展望与可行性建议。

关键词中国电谷新能源产业保定风电光伏2006年，保定市提出“中国电谷”发展战略，依托保定高新区新能源产业优势，建设世界级的新能源及电力技术创新与产业基地。

但自2011年以来，面对欧债危机、全球宏观经济形势和全欧美“双反”等不利因素的影响，新能源产业增速放缓，面临着前所未有的巨大挑战，主要是全球光伏市场迅速萎缩。

市场供大于求的现状导致企业间竞争加剧，价格暴跌，呈现全行业亏损，光伏组件和基本原料价格不断跳水，企业经营压力增大，再加上美国和欧洲针对中国光伏产业的“双反调查”，令中国光伏企业雪上加霜，产业面临严峻贸易保护挑战，给光伏企业带来巨大冲击。

二是风电产业重新洗牌。

受运输成本、风场资源及市场影响，国内风电产业重新洗牌，风电企业经营困难。

风电行业增长空间日益萎缩，市场的过度竞争、行业技术门槛的提高必然带来整个行业的整合，风电产业仍处于调整期。

在此大背景下，我市新能源产业仍然继续保持了平稳持续发展。

为此，我们走访了保定国家高新区，对我市新能源产业进行了调研，并梳理如下：一、新能源产业发展态势良好保定市充分利用以国家、省大力支持战略性新兴产业发展的向好环境，变压力为动力，化危机为契机，大力培植龙头企业、发挥龙头企业完整的产业链和领先的创造力，准确把握行业发展趋势，有效控制产品成本，深入挖掘市场潜力，创新推动技术升级。

光伏产业处于国内领先地位。

形成了以英利集团为龙头，相关企业70余家的聚集态势。

拥有太阳能光伏产品研发、制造、应用完整的产业链，并在光热发电、太阳能电站、太阳能建筑一体化技术领域取得突破，构成了完整的产业体系。

保定市人民政府关于深化科技体制改革加快推进创新发展的实施意见文章属性•【制定机关】保定市人民政府•【公布日期】2016.04.29•【字号】保政发〔2016〕13号•【施行日期】2016.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文保定市人民政府关于深化科技体制改革加快推进创新发展的实施意见保政发〔2016〕13号各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府有关部门：为深入推进以科技创新为核心、产业创新为重点、体制机制创新为保障的全面创新，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，按照河北省委、省政府《关于深化科技体制改革加快推进创新发展的实施意见》（冀发〔2015〕14号）要求，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、以市场为导向引领技术创新可持续发展（一）建立企业为主导的产业技术创新机制按照“企业出题、政府立题、协同破题”的技术创新组织模式开展技术攻关，坚持课题来自市场需求、成果市场检验、绩效市场评估、财政支持市场决定的创新决策方式开展课题立项。

按照企业研发费用计核方法，扩大研发费用加计扣除优惠政策适用范围。

积极推进创新创业券工作，加强与京津相互衔接、统筹使用。

强化普惠性政策支持，推动技术、人才等创新要素向企业聚集。

鼓励和引导企业增加研发投入,大力培育创新型企业,充分发挥其对技术创新的示范引领作用。

推进科研项目经费后补助工作,鼓励和引导企业按照全市规划和市场需求先行投入开展研发项目。

建立健全国有企业技术创新的经营业绩考核制度,加强对不同行业研发投入和产出的分类考核。

进一步鼓励企业开发或引进具有自主知识产权的科技成果,开发新产品,通过商业模式创新占领市场。

支持企业购买科技成果,承接市内、市外高校、科研院所重大科技成果并在市内成功转化。

允许投资者依法以知识产权、土地使用权等非货币财产评估作价出资。

责任单位：市科技局、市财政局（二）大力推进新型创新服务平台建设鼓励行业骨干企业建立专业孵化机构，完善创新链，加快壮大小微企业群体。