2012年421公务员联考申论热点预测之分配公平

2012公务员考试申论十大命题预测2012年省级公务员考试将于11月27日举行，而《申论》科目所考察的社会热点话题一直以来都是众多考生关注的焦点。

那么，今年的国考申论会关注哪些热点话题？命题方向一：税制改革预测考点：1.个税改革；2.资源税改革；3.中小企业的免税政策。

{来源：考{试大} 回答要点：1.税制改革是进一步促进社会“二次分配”的重要举措，使社会资源的分配更为公平、合理；2.税制改革重点是减轻广大中产阶级及中低收入阶层的税负负担，有利于扩大内需。

命题方向二：网络时代预测考点：1.人肉搜索；2.网络舆情下的“群体性事件”；3.“3Q”大战；4.“郭美美事件”5.网络问政。

回答要点：1.网络具有匿名性，网络舆情既有广泛群众基础，也容易带有不理性因素，需要用正确态度去对待；2.网络已成为重要的干群交流平台、信息发布平台；3.网络中已出现明确的社会关系，网络中的权力与义务，需要法律规范；4.网络舆情需要政府构建快速的信息发布机制，迅速消除潜在的误解和负面影响。

命题方向三：生态文明预测考点：1.土地瘠薄化；2.土壤污染；3.水环境的治理；4.盲目矿产(稀土)开采所带来的环境破坏；5.大气污染造成的灰霾天气。

回答要点：1.生态文明建设决定着我国未来的发展潜力；2.从管理者层面看，急需将“生态文明建设”列为重要的政绩考核指标；3.生态文明建设需要大量资金投入和技术支撑，需要管理者改变“传统政绩观”，将财政预算的天平更多地倾向生态保护。

命题方向四：经济结构转型预测考点：1.节能减排；2.产业结构升级；3.中小企业的经营困境。

回答要点：1.经济的转型需要面临经济增速放缓的“阵痛”，管理者需要更多地从民生角度，而不是GDP角度去思考发展问题；2.经济结构转型，需要资金扶持与技术支撑，对于中小企业难度较大，需要出台一系列税收优惠、技术扶持、产业扶持政策，并构建融资平台解决其资金链问题。

命题方向五：文化事业发展预测考点：1.高等教育培养模式的改革；2.如何实现文化创新；3.创新人才的培养机制与激励机制；4.如何促进文化消费。

时政热点一科学发展观1. 科学发展观的内容阐述按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。

主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。

坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有步骤地推进改革。

坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

要统筹推进各项改革，努力实现宏观经济改革和微观经济改革相协调，经济领域改革和社会领域改革相协调，城市改革和农村改革相协调，经济体制改革和政治体制改革相协调。

2. 科学发展的内涵和基本要求科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。

它的基本内涵是：一是全面发展；二是协调和可持续发展。

所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展；所谓协调，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想。

统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，这五个统筹是实现科学发展观的根本要求。

其实质是在全面建设小康社会和实现现代化的进程中，选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好的问题。

统筹城乡发展的实质，是促进城乡二元经济结构的转变。

我国正处在深刻的社会转型过程中，从城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变，将是今后几十年我国社会经济发展的基本走向。

2012政法干警考试申论热点之公平问题2011年的政府工作报告和“十二五”规划纲要提出了调整收入分配关系的当年措施和五年部署，成为众代表委员们讨论审议审查的一个焦点问题，也引起了海内外舆论高度关注。

这释放出中国经济社会发展转型的重要信号：通过改善民生行动计划，合理调整收入分配关系，开创全体人民共建、共享、共富的发展新格局。

收入差距的形成与扩大有着复杂的原因，既有历史旧账，也有现实因素；既有区域与个体差异，也有体制机制问题。

值得注意的是，社会成员收入差距的不断扩大，日益引发人们对社会公平的担忧。

特别是一些低收入者在收入增幅有限的情况下，承受着住房、教育、医疗等诸多问题的困扰；一些高收入者则因资源占有优势和财产性收入增加而形成可观乃至巨大的财富积累，从而在一定程度上造成资源失衡和财富集中的“马太效应”。

问题表现一、收入差距持续扩大目前我国的收入差距呈现全范围多层次的扩大趋势，行业之间职工工资差距明显。

根据《中国统计年鉴 2009》公布的各行业平均工资可测算得出，行业之间职工工资差距最高的与最低的相差15倍左右。

中共中央党校周天勇教授认为，现在我国的收入结构是“倒丁字型”，高收入到中等收入者的分布形成一条竖线，而低收入阶层是下面的一条长横线，这种收入分配状况比金字塔型分布还要糟糕。

金字塔型分布中，中等收入者比我们还多一些，从金字塔型转为橄榄型，完成起来会更容易些，而现在我们从“倒丁字型”转为橄榄型，任务更加艰巨。

二、收入差距过大已经成为制约经济社会发展的“瓶颈”有学者指出，分配不公带来的收入差距过大和贫富悬殊，已成为社会矛盾的主要“孵化器”，阻碍经济社会又好又快发展。

其一，由于高收入者消费需求增长不大，低收入者有心却无力增加消费，消费需求难以发挥经济增长重要引擎的应有作用；其二，社会经济地位认同感普遍下降，不满情绪在低收入群体和一些中层、中上层收入群体中升温；其三，影响社会和谐稳定，引发一些社会矛盾和冲突，并且容易影响社会风气，造成人们价值观的扭曲，使“一切向钱看”、“金钱万能”的拜金主义思想抬头；其四，分配不公导致激励机制扭曲，使得改革动力下降，社会创新激情不足。

2012年421公务员联考申论答案及解析2012年4月21日多省公务员考试“活熊取胆”事件深度解读。

一、主题特点（一）主题选取很有新意本次考试主题选取了动物保护作为考查重点，这在申论历年考试中很少出现，只有2009年河南申论试题曾经涉及过相关问题。

只不过2009年河南申论考查的“活拔鸭绒”事件，这虽然也是关于动物保护的一个主题，只不过它是从涉外贸易的角度入手来谈问题。

这也说明类似的事件却可以从不同的角度去阐述和考查。

因此，考生一定要学会针对同一事件从不同的侧面去分析和理解，以应对考试中可能出现的种种可能。

（二）主题选取很热很新本次考试选取的主题是典型的社会热点。

“虐猫”、“杀狗”等一系列事件在当时为广大群众所热议，且发生的时间不会距离考试时间并不远，而材料开头提到的“活熊取胆”事件更是今年最热话题之一。

所以，应该说本次考试主题的选取仍然是申论命题的老套路，即选取热点事件组织材料、设计问题。

二、材料特点（一）材料涉及范围广本套试卷材料涉及到了个人、社会组织和政府等行为主体的各种事例，如某公司“活熊取胆”来提取药物、某女虐待小猫、H区政府“杀狗”等等事例，说明材料涉及的范围很广。

另外，材料也涉及到了一些理论，如“伦理权利”、“伦理悖论”以及出现的部分法规，如《动物保护法》等，确实要求考生有较强的材料阅读、分析能力。

（二）由近及远，由小及大本次考试选取的材料应该说都是一系列的具体事件，即虐待和捕杀动物入手谈起，材料最后将高度提升到国家和社会发展的高度上，应该说是对主题和主旨的一个提升。

前五则材料基本谈具体的细节问题，而到了材料第四段涉及到了国际贸易问题，第五段谈到了社会文明问题，尤其是第六段涉及到了和谐社会的构建问题，考生阅读时要精读，对作答最后一题很有启发。

三、作答要求（一）试题结构本次考试一共设置了四道题目，主要考查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力。

题目分别是归纳概括题、综合分析题、归纳概括+提出对策题和文章论述题，应该说题目设计涵盖了公务员考试的绝大多数题型，其中涉及到了部分复合型题目，这对考生提出了更高的要求。

公务员申论：公务员考试《申论》最新热点解析公平正义
欢迎阅读公务员考试申论的《公务员考试《申论》最新热点解析公平正义》考试资料，关键词为热点申论公务员考试，本文发表于2012年08月21日 16时27分12秒。

《申论》最新热点解析：公平正义。

【背景链接】
党的十七大报告指出，“实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。

”2010年3月14日，国务院总理******在北京人民大会堂回答记者提问时提出，社会公平正义是社会稳定的基础，公平正义比太阳还要有光辉。

【标准表述】
[意义]
处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。

讲求效率才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持效率和公平有机结合才能更好体现社会主义的本质。

[内涵]
我国现阶段要实现的社会公平主要包括三方面内容：缩小高收入者与低收入者收入差距过大的问题;缩小城乡之间的差距和发展不平衡问题;缩小东部与中、西部之间的差距和发展不平衡问题。

[措施]
在我国改革发展关键阶段，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下，我们把提高效率同更加注重社会公平结合起来，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，不断促进经济效率提高、促进社会和谐。

既高度重视通过提高效率来增强社会活力、促进经济发展，又高度重视在经济发展的基础上通过实现社会公平来促进社会和谐，坚持以人为本，以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，着力完善收入分配制度，保障和改善民生，走共同富裕道路，努
力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为改革开放和社会主义现代化建设营造良好社会环境。

2012公务员考试申论热点分析：PM2.5监测提上日程【背景链接】2012年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。

推进生态建设，促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。

加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。

坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推动应对气候变化国际谈判进程。

我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

【标准表述】[内涵]PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒。

PM2.5富含大量的有毒、有害物质，且在大气中停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和空气质量的影响更大。

[深入分析]当前，资源相对短缺、环境容量有限已经成为我国国情新的基本特征，而环境问题的背后往往是资源的过度消耗。

PM2.5只是一个个案。

我国目前面临的环境问题层出不穷，屡治不绝，一个重要原因正是一些地方政府没有真正认识到环境保护的重要性、紧迫性，常常是为了一时发展忽视甚至牺牲环境，经济发展方式仍然靠拼资源、拼消耗。

这样的增长模式只能带来日趋严重的环境污染和生态退化，经济增长也将更加难以为继。

加强环保可以倒逼经济转型，是转变经济发展方式的重要内容，也是检验转方式成效的重要标志，可以促进可持续发展。

同时，保护环境、促进节约资源会带来大量新的需求，促进技术进步，催生新的产业，为经济发展增添新的动力。

[措施]监测PM2.5可以由此倒逼产业结构、能源结构等多方面的调整。

我们要借助这个契机，强化责任意识，进一步发挥环境保护的“倒逼作用”，逐步实现经济发展方式的转变与增长。

2012公务员考试申论热点分析：房地产调控让房价回归理性水平2012年3月23日【背景链接】2012年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。

严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。

继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。

抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。

采取有效措施，增加普通商品住房供给。

加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

近期政策动态：地方“小动作”露头就打2月22日，上海房管局“旧政新解”，申明居住证满三年的非户籍家庭可购买二套房，2月27日该政策即被叫停。

此前，芜湖、佛山和成都调整政策均被叫停。

目前来看，中央对地方政府“救市”充满警惕，楼市调控政策不许打折，地方“小动作”露头就打。

楼市政策微调不可触及底线。

北京、上海、天津、武汉、厦门等城市放宽普通住宅标准，重庆、合肥、南京等提高住房公积金贷款额度，还有其他地方政府从税费减免、购房补贴、户籍限制等方面对“刚性需求”给予保护。

中央在限购等方面的政策导向仍然严厉，在坚持房地产调控的前提下，不触及“限购”、不明显鼓励购房、顺应房地产市场发展的政策微调其生存的可能性较大。

【标准表述】楼市调控向何处去，政府工作报告给出了明确方向。

今年关键是“严格执行”与“逐步完善”的统一。

保障房建设除了“保量”，今年会更加重视分配、退出等制度建设。

关键词：700万套在建规模1800万套是历史之最政府工作报告提出，2012年要继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，今年新开工保障房700万套以上的任务目标是实事求是的。

虽然数字看上去比去年的开工量要小，但加上前两年结转的项目，整体在建规模将超过1800万套，是历史之最。

公务员《申论》考试社会热点聚焦第一节和谐社会[参考资料]1、党中央提出构建社会主义和谐社会，深得党心民心。

胡锦涛同志今年2月发表重要讲话，对构建社会主义和谐社会的重大意义、基本特征、重要原则和主要工作等作了全面、系统的阐述，具有重大意义。

我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

全面准确地理解和谐社会的基本特征和重要原则，重要的一条就是要充分认识保持安定有序、维护社会稳定的重要意义。

在实践中，人们越来越深切地体会到，构建和谐社会，必须维护社会稳定。

2、稳定是和谐的前提和基础。

推进和谐社会建设，就必须保持社会的平安、稳定、有序。

没有稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。

惟有稳定才能发展经济，才能达到社会和谐。

构建和谐社会．需要做很多方面的工作，而保持安定有序、维护社会稳定，是最重要的工作。

3、保持社会稳定是大局，这是我国现代化建设的一条极其重要的经验。

改革开放20多年来，我国经济始终保持持续快速健康发展，综合国力显著增强，人民生活逐步改善，各项事业生机勃勃，国际威望不断提高。

这一切都同我们的社会保持团结稳定的局面密切相关。

我们应该倍加珍惜来之不易的大好局面。

邓小平同志曾经指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。

没有稳定的环境，什么事都搞不成，已经取得的成果也会失掉。

”这不仅为改革开放和现代化建设的实践所充分证明。

也是广大干部群众从经验和教训中得出的共同结论，是人民的共同心声。

4、维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

当前，我们所处的国际国内环境相当复杂，既面临大好机遇，也遭遇严峻挑战。

团结一心，保持稳定，我们才能抓住机遇，克服困难，应对挑战。

我国现代化建设正处于一个重要战略机遇期，确保稳定，才能抓住和用好这个战略机遇期，实现经济发展和社会和谐；确保稳定，才能化解矛盾、理顺情绪，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素；确保稳定，才能妥善解决我们面对的各种问题，为经济社会发展创造良好的内部和外部环境。

注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

给定资料1.国务院总理******2008年11月5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。

会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，通过加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，拉动国内需求，促进经济平稳较快增长。

去年夏天，******总理在无锡视察时，明确要求无锡加快生态城、旅游与现代服务城、高科技产业城、宜居城建设。

在无锡，以现代旅游、软件服务外包、第三方物流、创意产业等为龙头的现代服务业正在“提速”前行，城市优化转型步伐更加铿锵有力。

现代服务业，成为无锡应对危机、抵御风险、拉动内需、促进转型的重要抓手之一，当年服务业投入在总量上首度超过工业投入，占当地固定资产投资比重超过了50%。

******总理在浙江考察时强调，当前国际国内经济向好，但不稳定、不确定因素还很多，形势仍然复杂严峻，我们仍需坚持应对金融危机、扩大内需的一揽子计划。

我们正处在不进则退的关键时期，要把行动统一到落实中央的决策部署上来，坚持宏观经济政策方向不动摇，保持政策的连续性和稳定性。

加大财政投入，全面扩大内需，实行结构性减税，增强消费需求对经济增长的拉动力，使中国经济向更加均衡、可持续的发展方式转变。

2. 2008年以来，我国经济社会发展经受了多方面严峻考验，国际金融危机对我国经济的影响日趋显现，经济增长速度下滑较为明显。

想要在这样复杂的形势下保持我国经济平稳较快地增长，眼光需要“内外兼顾”，既要看到国际环境的变化，也要关注国内存在的问题。