勇立潮头显担当改革开放再出发推动新时代广东气象工作高质量发展

第４１卷第１期
　２０１９年２月 广　东　气　象ＧｕａｎｇｄｏｎｇＭｅｔｅｏｒｏｌｏｇｙ
　Ｖｏｌ．４１ Ｎｏ．１　Ｆｅｂｒｕａｒｙ ２０１９　
收稿日期：２０１９－０１－３１
作者简介：庄旭东（１９６８年生），男，本科，高级工程师，现任广东省气象局局长。

庄旭东．勇立潮头显担当改革开放再出发推动新时代广东气象工作高质量发展［Ｊ］．广东气象，２０１９，４１（１）：１－４．
勇立潮头显担当改革开放再出发
推动新时代广东气象工作高质量发展
庄旭东
（广东省气象局，广东广州　５１００８０）
中图分类号：Ｐ４９ 文献标志码：Ｂ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００７－６１９０．２０１９．０１．００１
２０１８年是改革开放４０周年，是广东改革发展史上具有重要意义的一年。

２
０１８年又是广东省气象灾害极端性显著的一年，开汛晚、台风多、降水猛，超强台风“山竹”强势登陆粤港澳大湾区。

一年来，全省气象部门在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，全面学习贯彻落实党的十九大精神和总书记对广东工作系列指示批示精神，落实中国气象局党组和省委省政府的工作部署，统筹做好了各项工作任务。

马兴瑞省长肯定“省气象局坚持以人民为中心的发展思想，强化监测预警预报，做好抢险服务保障，成效明显”。

２０１８年气象灾害及其衍生次生灾害造成的死亡人数、经济损失较过去５年同期平均值分别下降６０％、１９％。

气象服务满意度进入４０项政府公共服务前３名，连续９年位居前列。

“台风监测预报系统关键技术”获得国家科技进步奖二等奖，“依法实施重点单位制度，由气象防灾减灾服务向气象安全管理拓展”获全国气象部门创新奖。

２０１９年是新中国成立７０周年，是实施“十三五”规划的重要一年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作至关重要。

做好今年气象工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，继续深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，以推进党的建设新的伟大工程为政治保证，以改革开放再出发为发展主动力，坚持稳中求进总基调，坚持气象现代化建设不动摇，坚持创新驱动发展，全面提升基层基础能力，推动气象事业高质量发展，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立７０周年。

１　全力做好气象防灾减灾救灾工作
一是做好气象防灾减灾救灾工作和重大活动保障服务。

建立完善国家深化机构改革后的气象防灾减灾救灾工作机制，加强部门间信息共享、联合会商和应急联动，聚焦重大灾害、重点区域、重点单位、重点人群，做好监测预报预警服务，做好新中国成立７０周年庆祝活动、澳门回归２０周年庆祝活动气象保障。

面向农村及山区强化山洪地质灾害气象风险预报预警，面向城市安全运行强化气象保障服务。

深化巨灾指数保险实施，推进洪水巨灾指数保险设计。

以发挥气象趋利避害作用为重点，深化部门合作，加强气象科普宣传，夯实防灾减灾救灾“共赢生态圈”。

二是进一步提升突发事件预警信息发布能力。

提升突发事件预警信息发布系统的安全性，提升云基础平台支撑能力，强化预警发布业务的综合管理能力，完善预警发布全流程监控、质量控制及留痕管理。

推进精准靶向发布能力建设，实现对分区预警、高级别台风暴雨预警信号停课指引的业务支撑，强化面向责任人、信息员、网格员的预警信息接收。

充分利用互联网渠道的快速裂变、精准定位和交互能力，提升预警发布服务覆盖面和防灾减灾救灾效益。

三是强化专业气象服务。

推进重点单位多灾种风险管控、监测预警、能力评价和隐患排查治理业务化，细分行业气象需求，提高气象信息数据在重点行业和重点领域关键敏感要素上的融合式场景应用。

围绕“一核一带一区”区域发展新格局，重点开展珠三角核心区重点单位综合防灾、沿海经济带港口航线保障、北部生态发展区生态旅游气象服务。

完善茂名海洋气象广播
电台，开展气象传真服务能力建设，提升南海气象业务服务能力。

２　大力推进粤港澳大湾区气象发展规划落地实施
一是推动规划落地。

协助推动国家层面印发《粤港澳大湾区气象发展规划》。

完善粤港澳大湾区气象领域协调联动机制，出台我省实施意见或实施方案，发挥三地各自优势，集约整合、建设和应用大湾区气象监测、预报预警、网络资源。

开展《广东省气象发展十四五规划》前期调研工作。

二是落实规划重点项目。

加快推动粤港澳大湾区气象监测预警预报中心建设，启动粤港澳大湾区气象融合创新共享平台建设，谋划建设粤港澳大湾区国际气象人才教育培训中心。

继续建设粤港澳大湾区大气成分野外科学试验基地（中山）。

编制粤港澳大湾区Ｘ波段相控阵天气雷达网建设方案并组织实施，组织深港Ｓ波段雷达协同观测试验。

三是推进机制“软联通”。

完善科技创新合作机制，探索建立大湾区科技成果互认制度。

强化数据信息共享机制，探索实现更加便捷连通的数据共享。

探索建立针对湾区典型灾害天气核心技术问题的联合攻关机制、人才交流培养机制、人才引进共用机制等。

建立灾害联防协同机制，探索统筹推进大湾区突发事件应急管理合作。

推动建立“一带一路”区域天气预警的联防联动机制，共同服务“一带一路”建设。

３　全面推进生态文明建设气象保障服务一是保障打赢蓝天保卫战。

健全省市联动的大气污染防治气象服务机制，重点提高中短期臭氧预报精细化水平与准确率，开展污染天气短期气候预测研究与业务试运行。

开展大气污染定量化气象贡献率评估业务。

不断提高灰霾、臭氧等重污染天气监测和预报准确性和时效性。

二是做好生态气象和应对气候变化工作。

构建生态气象业务体系，实现生态气象监测评估准业务化运行。

做好植被生态质量评价、生态红线划定等相关工作。

试点开展粤北生态特别保护区的气象保障服务。

推进省级卫星遥感业务。

加快华南区域大气本底站（新丰）建设。

完成第二次华南区域气候变化评估报告编制。

三是服务绿色发展战略。

继续推进气候可行性论证监管试点建设。

做好太阳能、海上风能开发利用气象服务。

发展宜居、宜业、宜游气候生态评估技术和标准建设，打造中国天然氧吧、气候养生之乡、岭南气候标志等气象服务品牌，助力绿色发展和美丽广东建设。

提升人工影响天气现代化水平，完善业务系统及平台建设，安全开展作业。

４　切实提升乡村振兴气象服务水平
一是深入推进基层气象防灾减灾工作。

实施基层气象防灾减灾强基行动，开展“六个一”标准化建设，提高基层气象灾害预警服务能力。

强化乡镇气象服务站建设，推进与应急、三防等部门共建共享。

联合应急、地震等部门推进综合减灾示范社区创建和评估。

面向基层气象信息员、扶贫干部、广大农民深入开展气象灾害风险防范科普教育。

二是全力保障现代农业发展。

依托“粤天气”统一品牌，推进气象为农服务品牌化发展，拓展“直通式”气象服务覆盖面。

规范农产品气候品质评估业务，推出系列助农增收的“气候好产品”。

联合省农业农村厅等申报荔枝特色气象服务中心，推进政策性农业保险业务开展，探索公益与市场相结合的农业保险气象服务新模式。

加强“互联网＋”现代农业带动大数据应用、天气指数保险服务等的研究。

三是坚决做好助力脱贫攻坚工作。

全面实施打赢脱贫攻坚战气象保障行动，完成贫困县农村气象防灾减灾标准化建设。

做好贫困地区农业气候资源和清洁能源开发利用、森林防火、旅游资源开发、人工影响天气等气象服务。

为清远连樟村创建全国乡村振兴和脱贫攻坚示范样板办实事，建设气象生态观测站，推动气象预警信息进村入户，创建“岭南生态气候优品”。

继续做好定点帮扶，助力湛江符村村脱贫摘帽。

５　加快建设更高水平的业务现代化体系一是加强气象现代化建设的统筹谋划。

深化省部合作，召开省部联席会议。

落实全国气象现代化发展纲要和省部合作协议，继续完善《广东省气象发展十三五规划》评估工作，加快推动广东“平安海洋”气象保障工程、广东气象科技制高点“攀登工程”建设，启动“互联网＋气象服务”工程项目。

实施《广东省全面推进气象现代化行动计划（２０１９－２０２５）》，推动核心技术有突破攻坚。

主动对接需求，形成气象融入军民深度
２广东气象第４１卷
融合发展的强大合力，推动气象创新发展。

承办好台风委员会第５１次届会，提升气象现代化的国际水平。

二是继续完善综合气象观测体系建设。

完成汕头国家基准气候站建设，推进河源国家基本气象站搬迁任务，继续推进地面气象观测自动化与标准化，完善新一代Ｓ波段双偏振天气雷达网。

启动大气负氧离子观测仪质控实验室建设，继续开展超大城市综合气象观测试验，开展智慧城市气象观测试点（深圳）。

三是大力发展智能预报业务。

落实智能网格预报３年行动计划，扎实推动无缝隙智能网格预报业务发展。

基于降尺度预测技术发展延伸期重要天气过程预测，提升延伸期预测服务能力。

推进次季节到季节的预测能力建设，完善延伸期、月－季无缝隙网格预测业务。

开展极端气候事件监测预测和气候趋势影响预估。

提升海洋气象业务能力，开展３Ｄ网格天气预报业务研究。

四是大力发展智慧气象服务。

加强传统媒体和新媒体气象服务渠道融合发展，增强公众对气象服务的获得感。

组织开展５Ｇ技术在气象业务服务中应用预研究。

完善气象信息辅助决策支持系统，继续发展靶向气象预警信息发布、监控与效益评估技术。

探索开展基于智能图像识别技术的社会化观测，推进基于语音语义识别技术的智能网格预报服务。

在数字政府统一框架下，促进气象、交通行业数据融合，提供智慧春运气象服务。

五是推进气象信息化建设。

落实中国局信息化发展规划，推动业务系统集约统筹管理，完成ＣＴＳ２．０业务运行及其与省内数据通信的对接。

增强信息基础设施资源池能力，推动构建“云＋端”业务新模式，完善气象大数据云平台。

推动气象与数字政府项目对接。

制定实施气象数据管理办法，持续推动气象数据共享应用，继续推进省内数据汇交和气象数据在线工作，努力提升数据质量。

加强深圳数据备份中心管理，推动广州数据备份中心建设。

切实加强网络安全，强化信息安全责任制，开展网站安全整改和集约整合工作。

加强中国局实况分析产品展示和再分析资料应用。

６　深入实施创新驱动发展战略
一是继续抢占气象核心科技制高点。

以国家科技部重点专项为抓手，开展区域数值预报模式前沿技术研发；建立ＧＲＡＰＥＳ全球模式的输出场驱动华南区域数值天气预报模式业务系统并评估效果，全面实现区域模式业务自主可控。

开展智能网格预报、多源数据分析应用等一批重点领域核心关键技术研发。

推动广东省气象大数据科技协同创新中心建设，推进广东省台风、龙卷风重点实验室申报。

二是加强人才队伍建设。

统筹使用全省编制，推进广州热带海洋气象研究院建设和卫星站加挂广东省卫星遥感中心的工作。

改进事业单位岗位设置聘用管理，落实工作人员奖励规定，增强人才创新活力。

持续实施马首、上马、头羊人才工程，加强科技创新团队建设和人才引进工作，积极开展高层次骨干人才和青年人才队伍建设。

继续做好基层基础业务人员队伍建设。

７　继续深化重点领域改革
一是深化气象服务供给侧结构性改革。

召开全省专业气象服务改革研讨会。

探索新时期专业气象服务的管理及业务创新模式和激励机制，推进专业服务规范化集约化发展。

出台《关于促进专业气象服务发展的意见》，引导专业气象服务利益相关方深度参与专业气象服务。

深化气象服务集约化、品牌化发展，提升统一品牌服务质量和影响力。

建立重大气象灾害服务全链条标准化流程。

完善气象预报预警发布传播和质量评估，强化公众监督。

充分发挥行业协会作用，促进气象信息服务行业自律和内外监管。

二是继续深化防雷减灾体制改革。

落实国家“放管服”要求，规范行政审批，优化营商环境。

完善互联网＋监管，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定审核制度。

实施《广东省防雷装置检测单位失信行为惩戒实施办法》，建立“一处失信、处处受限、主体关联”防雷减灾服务诚信管理制度。

继续开展防雷综合治理工作，强化防雷内控管理。

三是优化气象业务科技管理体制。

优化以数据为主线，以观测自动化、实况分析和智能网格预报为抓手，贯通观测、预报、服务全链条的集约化业务流程。

发挥广州大气科学联合研究中心作用，建立产学研用一体化的科技攻关机制，优化泛珠三角区域数值预报联合发展运行机制，逐步整合区域数值预报优势资源。

完善区域数值天气预报等一批核心技术攻关的组织方式、考核激励、经费投入、开放合作、协同创新的运行机
３
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庄旭东：勇立潮头显担当改革开放再出发推动新时代广东气象工作高质量发展
制。

推进科技成果转化中试平台建设，建立全省气象科技成果转化机制。

四是稳步推进管理保障机制创新。

继续落实双重计划财务体制政策，完善地方财政稳定保障机制，积极争取中央和地方财政投入，特别是积极争取地方财政对人员的支持，提高我省气象部门财政保障水平。

全面巩固综合预算改革成果，确保“非税收入、统筹收入”和援疆援藏精准扶贫资金年度目标顺利完成。

树立过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费、杜绝形象工程，多雪中送炭、少锦上添花，把钱花在刀刃上。

继续推动政、事、企分开，稳步推进全省气象部门所属企业改革工作。

８　加强气象依法履职和科学管理水平一是全面依法履行气象管理职能。

研究制定《广东省气象灾害防御重点单位气象安全管理办法》实施配套措施，压实重点单位气象安全管理责任体系。

强化气象行政执法能力建设，完善“两法衔接”工作机制，出台气象行政处罚自由裁量权制度，对气象违法行为立案查处，对涉嫌犯罪违法行为依法移送。

推动《广东省气候资源开发利用和保护条例》立法。

完善公职律师职能作用，深入开展气象普法宣传工作。

二是继续提升气象标准化水平。

推进突发事件预警信息发布标准体系规划与路线图项目落地实施，探索突发事件预警信息发布标准化公共服务试点项目建设。

加强在研标准项目质量和进度的监督管理。

强化气象标准应用，实施“执行标准清单”常态化，建立气象标准查询系统。

三是提高科学管理水平。

继续深化珠三角地区与粤东西北地区智力帮扶，为粤东西北和基层气象发展输入先进的发展理念和管理模式。

贯彻落实《政府会计制度》，建立健全财务管理制度，进一步加强部门计财综合业务管理能力。

提升气象科普工作能力，健全媒体服务中心，建设“省级宣传策划工作室”，构建科普讲师体系，壮大科普志愿者队伍。

加强政务管理信息化系统建设和应用。

强化安全生产责任制落实，建立人影安全责任清单。

做好保密、档案、和谐稳定和后勤保障等工作。

９　推进全面从严治党向纵深发展
一是扎实推进党的建设。

把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为首要任务。

继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实第一议题制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党组会议的第一议题和理论中心组学习会、支部组织生活会的主要内容。

全面推进“模范机关”创建活动。

开展基层基础能力提升年工作。

严格落实意识形态工作责任制。

二是着力培养忠诚干净担当的气象干部队伍。

要坚持好干部标准，进一步完善干部工作制度，做好干部选育管用工作。

规范管理、统筹用好干部职数，选优配强各级领导班子，表彰奖励优秀县局长。

制定实施我省气象部门干部教育培训五年规划。

关心关爱青年工作者，加强优秀年轻干部发现培养和选拔，重点实施“百名”优秀年轻干部培养锻炼计划，继续举办气象行业职业技能竞赛和参与省直机关工作技能大赛等，为行业青年人才发展搭建舞台。

三是持之以恒正风肃纪。

全面贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委第三次全会精神，把党的政治建设摆在首位，不折不扣落实上级重大决策部署。

持之以恒落实中央八项规定精神。

做好巡视、巡察“后半篇文章”，重点做好县级巡察问题整改和“回头看”。

把纪律挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常教育管理监督。

加强纪检干部队伍建设，以过硬作风和本领扎实推动各项工作。

四是扎实推进精神文明建设和群众工作。

大力弘扬“准确及时创新奉献”的气象人精神以及“你的冷暖，在我心中；你若安好，便是晴天”的广东气象服务理念，持续推进全省气象部门文明创建工作。

用心用情做好老干部工作。

带领和引导广大女职工立足本职建功立业。

加强统一战线工作。

组织开展庆祝新中国成立７０周年纪念等丰富多彩的活动，激发干部职工勇于进取的昂扬斗志。

在改革开放再出发的新征程上，我们都是追梦人。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，担当起沉甸甸的历史责任，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以新时代新担当新作为努力开创广东气象工作新局面，为决胜全面建成小康社会提供高水平的气象保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立７０周年。

４广东气象第４１卷 。