人民银行金融精准扶贫贷款 专项统计制度

中国人民银行关于做好金融统计数据集中工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民银行关于做好金融统计数据集中工作的通知（银发[2006]323号）中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，各政策性银行，各国有商业银行、股份制商业银行，邮政储汇局，各金融资产管理公司：为了准确、及时、完整、高效地做好金融统计工作，人民银行决定实施金融统计数据全国集中。

数据集中后，人民银行的数据采集、数据修订、数据处理、信息发XXX数据共享等工作方式和工作内容将发生较大变化。

现就数据集中工作的有关事项通知如下：一、总体目标人民银行总行设置金融统计服务器，建立一个全国集中的金融统计数据库，采集和处理所有金融机构上报的金融统计数据，生成和查询各银行业金融机构县及县以上各层次金融统计报表和数据，并实现金融统计数据的统一管理、统一维护和共享。

二、机构范围及工作模式(一)金融统计数据集中适用的机构包括：人民银行、各银行业金融机构。

(二)工作模式。

1．人民银行总行设置统一的数据采集、数据处理和数据发布服务器，采集所有金融机构上报的金融统计数据，建立统一的数据库，并对数据进行各种处理，产生各层次统计报表，并可直接生成和查询各银行业金融机构县及县以上各层次的金融统计数据。

2．人民银行上海总部，各分行、省会(首府)城市中心支行和地市中心支行不再配置数据采集、处理和发布服务器，而是通过内联网登录总行服务器完成数据采集、报表处理等相关工作。

3．人民银行县支行数据采集和处理原则上由所属人民银行地市中心支行完成。

条件不具备的地市中心支行，仍由人民银行县支行采集相关机构金融统计数据，报人民银行地市中心支行后，再由地市中心支行报人民银行总行。

金融精准扶贫贷款统计制度的实践与思考一、引言精准扶贫是我国减贫事业的重要战略，金融精准扶贫贷款是扶贫工作的重要手段之一。

为了更好地了解和评估金融精准扶贫贷款的实际效果，建立和完善贷款统计制度显得尤为重要。

本文将深入探讨金融精准扶贫贷款统计制度的实践和思考，为进一步完善金融精准扶贫政策提供有益的参考。

二、金融精准扶贫贷款的重要性金融精准扶贫贷款是贫困地区脱贫攻坚的重要支持手段，对于促进贫困地区经济发展、增加农民收入、改善民生等方面具有重要意义。

通过金融精准扶贫贷款，可以帮助贫困户发展产业、经营农业、发展小微企业，从而增加其收入来源，改善其生活条件。

金融精准扶贫贷款在贫困地区脱贫攻坚工作中担当着重要的角色。

金融精准扶贫贷款的有效性需要得到及时而准确的评估，才能更好地检验和改进扶贫政策，帮助贫困地区取得更好的扶贫成效。

建立健全的贷款统计制度尤为重要，可以为相关部门提供可靠的数据支持，为决策提供准确的依据。

1. 金融精准扶贫贷款统计指标为了科学地评估金融精准扶贫贷款的效果，需要建立一套完备的统计指标体系。

这套指标体系应当能够全面反映金融精准扶贫贷款的发放情况、使用情况、效果等方面的情况，充分反映贷款对于扶贫对象的帮助程度。

可以建立的统计指标包括：扶贫贷款总额、扶贫贷款发放对象的户数和人数、扶贫贷款的使用情况、扶贫贷款的收益情况等。

2. 建立统一的统计报表与数据交换平台为了确保扶贫贷款的统计数据的真实性和准确性，需要建立一个统一的统计报表制度和数据交换平台。

各级银行和金融机构需要按照统一的标准和要求，及时上报扶贫贷款的相关数据和情况，以便于有关部门进行统一的汇总和分析。

也需要建立一个数据交换平台，方便各级部门之间的数据共享和交流，确保有关数据能够得到及时的反馈和处理。

3. 建立完善的扶贫贷款审计监管机制为了防止扶贫贷款发放过程中的不正当行为，需要建立完善的扶贫贷款审计监管机制。

这个机制应当能够及时监控扶贫贷款的发放和使用情况，防止虚假贷款和挪用贷款等行为的发生。

中国人民银行关于贯彻落实金融统计标准工作的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民银行关于贯彻落实金融统计标准工作的指导意见（银发[2011]286号）中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，各副省级城市中心支行，国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行，北京银行，上海银行，江苏银行：为扎实推进金融统计标准化建设，增强金融统计信息的系统性与协调性，提高信息共享效率，现就贯彻落实金融统计标准工作提出以下指导意见，请遵照执行。

一、组织与管理(一)金融机构应将本机构金融统计标准管理纳入内控合规体系和战略规划，高级管理层应确立金融统计标准化建设的目标，建立标准化工作管理制度，明确各职能部门的职权和责任，定期对本机构数据标准管理水平进行评估。

(二)成立由行长或分管副行长任组长的金融统计标准化工作落实小组，组成部门与人员应涵盖金融统计标准化建设各环节主管部门，并明确标准落实工作牵头实施部门。

(三)授权牵头实施部门负责本机构金融统计标准落实工作的组织、协调和管理工作，建立机制和流程，协调和督促其他相关业务部门，共同做好标准落实工作。

二、落实与应用(四)金融机构应基于统计标准，逐步推进信息整合，强化对各类风险的有效监测和评估，提高本机构的经营管理水平。

(五)金融机构应全面执行已正式发布的金融统计标准，执行内容包括：在信息交换与披露中执行标准、在经营管理中执行标准和在信息管理系统及业务系统中执行标准。

(六)金融机构可以结合自身情况，在人民银行标准的基础上，进一步细化和完善，形成本机构的标准，并作为全机构的强制性标准。

涉农贷款专项统计制度讲解一、政策依据1.《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于建立<涉农贷款专项统计制度>的通知》（银发〔2007〕246号）（以下简称“《制度》”）,为全面、完整、系统地反映金融机构涉农贷款发放情况，为国家制定政策及推进社会主义新农村建设提供信息支持。

2.《中国人民银行调查统计司关于下发<涉农贷款专项统计制度>补充说明的通知》（以下简称“补充说明”）,进一步明确部分指标的判定和执行标准。

3.《2011年金融统计制度》附件4：涉农贷款专项统计制度修订内容（以下简称“附件4”）,增设“非农户个人农林牧渔业贷款”和“农民专业合作社贷款”统计指标。

二、制度框架（一）《制度》由三类报表组成，分别由人民银行和金融机构填报：1.采集类报表：由规定的银行业金融机构填报《涉农贷款月报简报》A1433和《涉农贷款季报表》A1333。

2.辅助类报表：由人民银行分支机构填报《农业产业化龙头企业信息统计表》。

3.汇总类报表：由人民银行根据采集类报表和辅助类报表汇总生成。

（二）报送频度：月、季（三）报送层级：县级及以上（四）业务类型：人民币、外币三、主要内容（重点讲解《采集类报表》）（一）采集类报表由以下四部分内容组成，分别反映各类涉农贷款的规模、产业类型、期限、信用形式、风险状况等。

1.农林牧渔业贷款情况2.农户贷款情况3.农村企业及各类组织贷款情况4.城市企业及各类组织涉农贷款情况（二）涉农贷款分为对个人贷款和对公贷款两大部分，其中：1.对个人贷款：“农户贷款”和“非农户农林牧渔业贷款”。

农户贷款的判定应以贷款发放时的承贷主体是否属于农户为准。

农户以户为统计单位，既可以从事农业生产经营，也可以从事非农业生产经营。

农村个体工商户应纳入农户统计。

2011年，“附件4”中规定在“农林牧渔业贷款”项下增设“其中：非农户个人农林牧渔业贷款”统计指标，用于反映非农户个人用于A门类（农、林、牧、渔业）所属活动的所有贷款。

金融精准扶贫贷款统计制度的实践与思考【摘要】金融精准扶贫贷款统计制度是扶贫工作中的重要组成部分，通过建立有效的统计制度，可以更好地评估和监测贷款的使用情况，提高贷款的精准性和效果。

本文首先介绍了金融精准扶贫贷款的概念和意义，然后探讨了金融精准扶贫贷款统计制度的建立过程以及实践效果。

接着指出了统计制度存在的问题与挑战，并提出了优化与改进的建议。

结论部分总结了当前金融精准扶贫贷款统计制度的优点和不足之处，并展望了未来的发展方向。

通过本文的研究与思考，可以为完善金融精准扶贫贷款统计制度提供参考和借鉴。

【关键词】金融精准扶贫贷款、统计制度、实践、效果、问题、挑战、优化、改进、展望1. 引言1.1 引言在过去的几年里，金融精准扶贫贷款的概念逐渐受到关注和重视。

作为减贫工作的重要组成部分，金融精准扶贫贷款不仅可以帮助贫困群体获得资金支持，还可以激发其内生动力，推动可持续发展。

在这一背景下，建立金融精准扶贫贷款统计制度显得尤为重要。

金融精准扶贫贷款统计制度的建立可以为政府和相关部门提供数据支持，帮助他们了解贷款发放的情况，评估政策效果，及时调整和优化扶贫政策。

这一制度也可以提高金融机构的风险管理能力，有效防范信贷风险，保障金融系统的稳定运行。

通过实践发现，金融精准扶贫贷款统计制度的建立不仅有助于提高金融扶贫的准确性和有效性，还能促进金融资源的更加精准配置，提升金融支持的可持续性。

也存在一些问题和挑战，比如数据收集难度大、监管不力等，需要进一步加强和改进。

优化和改进金融精准扶贫贷款统计制度是当前的重要任务之一。

只有不断完善统计制度，提高数据质量和准确性，才能更好地支持金融精准扶贫工作的顺利进行。

2. 正文2.1 金融精准扶贫贷款的概念和意义金融精准扶贫贷款是指针对贫困地区和贫困人口推出的具有针对性和特殊化的贷款服务。

这种贷款不仅仅是金融支持，更是一种扶贫措施，旨在帮助贫困人口摆脱贫困，改善生活条件，促进经济发展。

中国人民银行调查统计司关于下发《涉农贷款专项统计制度》补充说明的通知人民银行上海总部调查统计研究部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行调查统计处，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行计划资金部(管理信息部、科技部、资产负债管理部、信息中心、财务部)、中国邮政储蓄银行经营发展部：“中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于建立《涉农贷款专项统计制度》的通知”(银发[2007]246号文)下发后，部分机构反映在执行中存在一些问题。

为进一步明确部分指标的判定和执行标准，增设部分校验关系，我司拟定了《涉农贷款专项统计制度》补充说明，现发给你们，请遵照执行。

请人民银行上海总部调查统计研究部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行调查统计处将本通知转发至辖内各城市商业银行、农村商业银行、城市信用社、农村信用社、农村合作银行、企业集团财务公司。

附件《涉农贷款专项统计制度》补充说明一、现行《涉农贷款专项统计制度》执行中存在的问题《涉农贷款专项统计制度》(以下简称《制度》)下发执行后，部分机构反映在执行中存在一些问题，如填报机构对部分指标在理解和执行上存在偏差，手工统计工作量大，数据准确性难以保证，校验关系与《制度》要求不一致等问题。

一是混淆“承贷主体所属行业”和“贷款实际用途”。

按照《制度》要求，农林牧渔业贷款、支农贷款等指标应严格按照贷款的投向和实际用途进行分类和归属，而部分填报机构根据贷款承贷主体所属行业而不是按照贷款实际投向进行分类。

二是混淆“农林牧渔业贷款”与“支农贷款”。

前者为承贷主体直接从事农业生产活动的贷款；而后者指并不直接从事农业生产仅提供对农业产前、产中、产后等环节的支持，部分填报机构错误地将二者划等号，有的把应归入“支农贷款”的农产品加工贷款、农业生产资料制造贷款、农用物资及农副产品流通贷款等归入了农林牧渔业贷款，有的将应归入“农林牧渔业贷款”的归入了“支农贷款”。

三是混淆“农户”与“非农户”。

中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于建立《涉农贷款专项统计制度》的通知中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，中国银行业监督管理委员会各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行：为全面、完整、系统地反映金融机构涉农贷款发放情况，为国家制定政策、推进社会主义新农村建设提供信息支持，人民银行和银监会决定建立《涉农贷款专项统计制度》(以下简称《制度》，详见附件)。

现就有关事项通知如下：一、《制度》自2007年9月开始实施。

请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行以及各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行总行于2007年9月25日之前向人民银行总行第一次报送涉农贷款专项统计数据，数据时间属性为2007年6月30日。

自2007年第三季度开始，于每季后25日内报送相应数据。

二、人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行以及各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行总行向人民银行总行报送全科目人民币、外汇季报的时间自2007年第三季度开始由原定的每季后18日内调整为每季后25日内报送。

三、涉农贷款专项统计指标为新增的全科目季报指标。

自第一次报送起，各行即应将原有的全科目人民币、外汇季报数据与新增的涉农贷款专项统计数据生成同一数据文件后报送人民银行总行。

四、人民银行各分支机构及各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行要对《制度》实施情况进行跟踪了解，加强数据质量监控和统计分析工作。

对《制度》实施中存在的问题、应对措施、质量监控办法等情况，要及时与人民银行调查统计司沟通，有关材料以传真方式报送人民银行调查统计司。

银行业各级机构按照《制度》要求向人民银行报送数据。

人民银行总行及分支机构采集和汇总涉农贷款数据后，与银监会及其分支机构进行数据信息共享。

请人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，及时将本通知转发至辖内各城市商业银行、农村商业银行、城市信用社、农村信用社、农村合作银行、企业集团财务公司、信托投资公司、租赁公司。