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在全县精准扶贫专项贷款工作推进会议上的讲话
同志们:
7月16日，省委、省政府举行了全省精准扶贫专项贷款工程启动仪式，标志着这项由省财政、相关县级财政和XX银行按照3.5：3.5：3的比例设立10亿元风险补偿基金，撬动总规模达400亿元的银行贷款，专项用于贫困农户增收脱贫的重大民生工程正式启动。启动仪式上，省上与各贫困县区政府签订了责任书，预计下达我县贷款规模将达到4.6亿元。为实施好这项工程，县上专门安排各乡镇结合建档立卡工作对贫困户贷款需求进行了调查摸底，先后3次召开专题会议安排部署，讨论完善实施方案。今天，县委、县政府召开全县精准扶贫专项贷款工作推进会议，主要任务是认真贯彻落实全省精准扶贫专项贷款工程启动会议精神，全面安排部署全县精准扶贫专项贷款工作，进一步动员全县上下统一思想、提高认识，认真组织、扎实工作，切实把这项民生工程抓紧抓好，为助推全县精准扶贫精准脱贫提供强有力的金融支撑。下面，我讲三个方面的意见，供大家参考。
一、精准认识扶贫专项贷款工程的重大意义
精准扶贫专项贷款工程，是省上创新财政投入方式，发挥财政资金杠杆作用，撬动金融资金参与扶贫攻坚行动，破解已建档立卡贫困群众贷款难题的积极尝试和重大突破。全县各乡镇各部门务必要引起高度重视，充分认识实施该工程的重大意义，切实增强抓好这项工作的思想自觉和行动自觉。
一是要充分认识到，实施精准扶贫专项贷款工程，是省委省政府围绕精准扶贫精准脱贫战略采取的重大举措。今年以来，省委、省政府紧紧围绕与全国一道同步进入小康社会这一总体目标，把精准扶贫作为最大的政治任务来抓，紧扣“六个精准”要求，制定出台了“1+17”精准扶贫方案，下达了全面打响精准扶贫攻坚战的动员令。在前期建档立卡工作基本完成、贫困人口精准识别的基础上，省上紧紧围绕贫困群众的所急所盼，积极创新方式方法，作出了实施精准扶贫专项贷款工程的决策部署，犹如一场“及时雨”，为全省建档立卡的多万贫困人口带来了脱贫致富的希望和信心。为此，我们必须认识到，实施精准扶贫专项贷款工程，是一项德政之举和民生工程，既是精准扶贫所需，更是重大政治责任。
二是要充分认识到，实施精准扶贫专项贷款工程，是破解贫困群众发展资金难题的重要途径。贫困群众由于自身积累不足，加之因抵押担保条件限制，一些有能力、有想法的群众在发展生产中往往因资金筹措困难而被挡在了贫困线内。经过前段时间的建档立卡，全县共识别贫困户户、贫困人口人。而精准扶贫专项贷款，是省上在总结双联惠农、妇女小额担保等涉农贷款贴息政策实施经验的基础上，专门为建档立卡贫困人口量身定做的专属金融产品，银行实行基准利率、按年结息，省财政全额贴息，贫困户每户可贷款1万至5万元，期限1至3年，资金使用由贷款农户自主选择，是名副其实的“穷人贷款”，将有效解决贫困群众发展资金短缺难题。为此，我们必须抢抓千载难逢的政策机遇，认真组织抓好实施，切实以精准扶贫专项贷款工程助推全县精准扶贫精准脱贫进程。
三是要充分认识到，实施精准扶贫专项贷款工程，是加快农村经济持续健康发展的有效推手。全面建成小康社会，重点和难点在农村，既要通过精准扶贫促进贫困群众加快脱贫，更要依靠新型经营主体带动，积极调优农业结构，大力发展现代农业，持续推动农业农村经济健康发展。通过实施精准扶贫专项贷款工程，贫困群众既可以
根据自身实际因地制宜自主发展特色产业增收脱贫，也可以自愿将申请的专项贷款入股到龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，采取“企业+农户”、“合作社+农户”等合作模式，实现入股分红、稳步脱贫。特别是通过贫困群众将贷款自愿入股到新型农业经营主体的方式，还可为新型经营主体进一步做大做强提供有效的资金保障，将有力助推特色产业提升壮大和农村经济快速发展，进而带动农业持续增效和农民持续增收。为此，我们必须凝聚共识，精准施策，全力抓好精准扶贫专项贷款工程实施。
二、精准掌握扶贫专项贷款工程的政策要求
各乡镇、各有关部门和农信社要严格按照《精准扶贫专项贷款工程实施方案》要求，准确把握政策，精心安排部署，认真调查摸底，积极组织实施，确保贷款资金放得准、用得好、收得回。
一是要围绕“放好款”，把握“三个关键”。贷款放得准不准，是能不能实现效益最大化的前提。各乡镇、各有关部门一定要高度重视，吃透政策，确保放款工作准确、有序、高效进行。一要明确贷款对象。精准扶贫专项贷款的对象是全县年已建
档立卡的户贫困户、贫困人口，要求贷款申请人是贫困户中年龄在18周岁以上、60周岁以下，具有完全民事行为能力、身体健康的家庭成员。根据贷款对象是否具有自我发展能力，分为发展型建档立卡贫困户和带动型建档立卡贫困户，发展型是指具有一定的劳动能力、劳动技术和致富能力，以自主发展产业增收脱贫的贫困户；带动型是指无劳动技术、无致富能力、生活特别困难或文化程度较低，不能自主脱贫、需由扶贫互助协会、产业协会、农民专业合作社和龙头企业等帮扶组织机构带动其增收脱贫的贫困户。今天会后，各乡镇和县农牧、林业、工信、扶贫等部门要抓紧组织开展贷款对象调查摸底，并按照社会诚信度高、经营效益好、致富带动能力强的标准，筛选确定具体的帮扶组织机构，为下一步精准发放贷款打好基础。二要严格审核把关。各乡镇、各有关部门要建立健全贷款发放县、乡、村三级审核机制，严格按照《实施方案》确定的贫困户申请、帮扶干部和村委会初审、乡镇政府和相关主管部门复审、县精准扶贫专项贷款工作领导小组审批、农信社放贷的操作程序和具体要求，对贫困户身份信息、贷款用途、增收脱贫项目以及其他相关申贷资料逐级逐项进行审核把关，确保资料信息真实无误、贷款对象确定准确。同时，要做好贷款相关档案资料的归档和保管工作，确保档案资料健全完善、贷款信息有据可查。三要加快工作进度。目前，
省上下达我县的第一批精准扶贫专项贷款亿元资金已于月日下拨到县上，并从即日起开始起息，这意味着贷款迟放一天，利息就会白白流失一天。各乡镇、各有关部门和农信社要按照“赶前不赶后、边审核边放贷”的要求，抓紧开展宣传动员、调查摸底、申报审核等各项前期工作，确保在月中旬前完成相关政策宣传，8月中下旬进入实质放款阶段，年内全面完成亿元的贷款投放计划。县精准扶贫专项贷款工作领导小组办公室要定期统计汇总各乡镇工作进展，根据实际贷款需求，主动对接上级部门及时下达信贷资金，确保资金不断链、工作不断档。
二是要围绕“用好款”，做到“三个必须”。各乡镇、各有关部门要积极引导，加强监管，确保精准扶贫专项贷款严格按政策要求使用，最大限度发挥资金效益。一是必须用于产业开发。根据省上要求，精准扶贫专项贷款必须用于支持贫困户发展产业，不得用作其它用途。各乡镇和农牧、林业等部门要加强指导，积极引导贫困群众结合自身实际，因地制宜自主选择发展中药材标准化种植、畜草规模化养殖、大鲵繁育、食用菌设施化栽培、茶园改良和农特产品加工经营等特色富民产业，大力支持龙头企业、专业合作社、产业协会等帮扶组织机构与贫困户建立稳定的利益联结机制，
