中国地方志指导小组关于第二轮地方志书编纂的若干意见

论《地方志书质量规定》的学术内涵志书质量是一项系统工程，包括政治标准、体例标准、内容(资料)标准、记述(行文)标准和出版印刷标准等各个方面。

并且，地点志记地点事，各地事情千差万别，怎么把握地点特色，成为志书重点。

另外，志书别是某一具人的专著，它内容丰富，牵涉的单位多，志出众手。

假如没有一具志书质量标准及质量保障机制，想要使志书成为合格的文化产品，都特别困难，更别要说是精品名志。

20xx年11月，中国地点志指导小组印发《地点志书质量规定》，对志书质量提出具体标准，为志书质量标准化奠定基础。

作为一部行政性文件，《地点志书质量规定》对国务院颁布的《地点志工作条例》(以下简称《条例》)中谈到的方志定义进行进说明，广泛汲取方志理论精要，带有较强的学术性。

一、《地点志书质量规定》是对《地点志工作条例》方志定义的说明目前方志理论研究尚处于一具百家争鸣的时期，关于方志定义、志体把握、记述方式有着各种各样的别同看法。

来新夏认为：“方志，或称地点志，是记载一定地区(或行政区划)自然和社会各个方面的历史与现状的综合性著述。

”1王晖提出“方志是记述地点古今各个方面或某一方面事情的科学文献，它既是纵述历史的地点史书，又是横陈现状的地点百科全书。

”2国务院颁布的《地点志工作条例》(以下简称《条例》)指出：“地点志书，是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。

”应该说，《地点志工作条例》所概括的志书定义，最科学，也最权威。

《地点志书质量规定》正是在《条例》定义的基础上，做出的明确规定。

体现了志书的地点性，即《条例》所说的“本行政区域”;广泛性，即《条例》所说的“自然、政治、经济、文化和社会”各项内容;系统性，即《条例》所说的“历史与现状”;资料性，即《条例》所说的“资料性文献”。

《地点志书质量规定》第五章第十五条规定“越境别书”体现地点性。

第四章第十三条所提到的具体内容范围，体现广泛性。

地方志书质量规定中国地方志指导小组印发《地方志书质量规定》的通知各省(自治区、直辖市）地方志编委会（办公室）、新疆生产建设兵团志办公室、全军军事志指导小组办公室、武警部队编史办：为了确保地方志书的编纂质量，中国地方志指导小组根据国务院《地方志工作条例》和国家关于出版管理的法律、法规，在总结修志经验，征求各地和各方面意见的基础上，制定了《地方志书质量规定》，现予以印发,请结合本地、本单位实际情况执行.部门志、行业志、乡镇志等志书的质量要求，可参照本规定有关条文执行。

中国地方志指导小组二○○八年十月二十七日地方志书质量规定第一章总则第一条为了继承和发扬中华民族优秀文化传统，全面、客观、系统地编纂地方志书，确保质量，根据《地方志工作条例》和国家关于出版管理的法律、法规、制定本规定。

第二条本规定所称地方志书（以下简称“志书”），是指省（自治区、直辖市)、设区的市（自治州)、县（自治县、不设区的市、市辖区）编纂的志书。

第三条志书质量的总体要求:观点正确，体例严谨，内容全面,特色鲜明，记述准确,资料翔实，表达通顺，文风端正,印制规范.第四条本规定凡涉及国家法律、法规和有关标准的内容，以现行法律、法规和有关标准为准。

第二章观点第五条以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观，辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法。

第六条记述社会主义时期的内容，应体现社会主义时代精神风貌，全面反映发展中国特色社会主义事业的历程和成绩，正确反映历史发展中的曲折和问题。

第七条志书不得含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的;煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信、赌博、暴力的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；法律、法规和国家规定禁止的其他内容的。

二轮修志面临的困难与解决对策[摘要]材料是志书的血肉，决定志书的成败。

二轮编纂县级志书面临的主要困难不是缺乏材料，而是收集材料。

收集材料难，有内外两方面原因。

本文实事求是地提出二轮修志的困难，从主客观两个方面辩证地分析困难存在的原因及解决的对策，尤其着眼于主观、内在，提出和谐修志、责任修志的理念，体现“以人为本”的思想，既为修好二轮志书做了方法上的探讨，更表达了一名志鉴编辑对修志工作的职业思考和精神追求，以此激发同业的爱岗敬业意识，不负历史重托，编修出有价值的志书。

[关键词]文登；二轮修志；困难；对策文登上一轮修志工作始于1980年，至1996年《文登市志》出版，历时16年。

据市志办公室统计，在上一轮修志过程中，全市各镇各部门共成立专门修志班子70多个，直接参与修志的人员达500多人，共收集地方史志资料两亿多字，编出乡镇志、行业志和部门志73部，为文登第一轮市志的编修打下坚实的资料基础。

1996年《文登市志》出版后，不仅深受全市广大干部群众喜爱，而且得到方志界专家、学者的广泛好评，在全国新编优秀地方志评比中，1996年版《文登市志》获一等奖。

第一轮修志任务完成后，文登仍保留着史志机构，为做好文登地方史志工作提供了保障。

17年来，文登先后编纂出版了《文登简志》《文登学人》《文登年鉴》《文登进士》《光绪本点注》等17部1500多万字的地方史志丛书，影印了雍正、道光本《文登县志》。

期间，市人大、土地局、卫生局、建设局、农业局、农机局、广播电视局、电业局、粮食局，水产局、人民银行、文登师范等二十多个单位还编纂出版了行业志和部门年鉴。

这些地方史志丛书的编纂出版，不仅对推动全市经济社会又好又快发展起到不可替代的作用，而且为第二轮市志的编修保存了大量的资料。

回顾过去二十多年的工作，不难看出，文登地方史志工作形势总体是好的，各部门对史志工作很重视，一些已经离开史志工作岗位的老同志，受聘仍在社会各行各业从事着史志工作，运用丰富的专业学识和编纂经验，继续发挥着余热，并在编修过程中带动了新生代，为史志工作培养了人才。

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（十一）志书的行文标准和技术规范


一是用语标准
二是称谓标准 三是纪时标准
力求质朴、准确、简洁、精练。
用第三人称书写，机构、职务用当时名称，人物直书其名，不加任何褒贬词。 公历世纪、年代和时、分、秒的时间表述用阿拉伯数字书写。如公元前8世
纪、20世纪90年代、14时12分36秒。年份不得简写。如1999年不应简写作“99年”。公历纪年中 不得混用农历纪年。如公历1月不应写作“元月”。一般不使用时间代名词。如“今年”、“当 月”、“当时”等，而用具体日期。不使用不清楚的时间概念。如“最近”、“目前”、“以 前”、“大跃进时期”、“改革开放初期”、“20世纪末”等，应写明具体时间。
7
（七）、志书与年鉴的区别




1、编纂出版周期不同。相对而言，志书反映的是比较长的一段历史时期的积淀， 续修周期长达十几年、二十年，有时甚至更久，目前的有关规定是20年左右编 修一次；年鉴一般是一年一期。 2、体例形式不同。志书一般采用章节体，要求横分门类，纵述史实；年鉴一般 采用条目体，讲究一事一记。 3、时效性不同。志书资料，有着比较厚重的历史感；而年鉴记载的是一年的情 况，时效性特征非常明显。 4、属性不同。志书和年鉴虽然都具有资料性，但年鉴的主要功能是传播信息、 服务大众。志书侧重的是它的资料性、史料性，所选材料必须具有存史价值。 5、取材粗细不同。从内容看，志书的内容比年鉴系统、全面，宏观材料较多； 而年鉴更强调具体、“新”和实用性，一事一条，微观材料占相当比例。 6、产生的时代不同。自古以来，我国就有编史修志的传统，盛世修志是历代历 朝的惯例；而年鉴在我国的发展只有几十年的历史，应算是个新生事物。 7、编写的方式不同。志书是按照一定体例要求来记述资料的，它不是资料汇编， 也不是资料辑录，而是把资料经过整理、筛选、考证、鉴别、精选、提炼等一 系列的加工过程，最后形成著述性文章。因此，志书重在写，而年鉴则重在编。

。
峰
第二轮修志中的
口 刘 德 元
“ 三点 一线’ 。
【 内容摘要 】 第二轮 志书在编纂 实践中牵涉到三个方面的问题 ，即记述
中的 “ 三点 一 线 ” 。三 点指 任何 一项 事 物 的起 点 、 末 点和 拐 点 ，一 线 则指 任 何一 项 事物从 起 点到 终 点 。起 点是 事物 的发 端 ，末 点是 事物 的 终端 ，拐 点 是事 物的 转折 ，一 线贯 穿始终 。
到 ．像 “ 大事 记 ”那 样用 “ 编
年体 ” 的形式 逐 年记 述事 物 的 发 展 演 变 过 程 ，所 以 在 编 纂
【 关键 词 】 第二轮 志书 质量 三 点一 线
全 国第二 轮志 书是 以改革
新 增 设 的行 政 区 域 ．需 要 创 修” ，并 且 “ 每 二 十 年 左 右 续 修一次” ：对 其 记 述 的起 始 时 间规 定 “ 其 内容 的上 下 限 。大 致为２ ０ 世 纪７ ０ 年代 至２ ｌ 世 纪 初 ，这段 时 间恰好 是 我 国改革 开 放 事 业 由开始 到 全 面 发 展 ， 社会 主义 现 代化 由启 动 ‘ 三 步
政 区 域 、管 理 系 统 发 生 变 化 的 ，或 前 志 质 量 不 高 的地 区 ， 可 以重修 ，未开 展首 轮修 志或
家 实 行 的 是 分 税 制 ，具 体 到
该工程 建 成后 于 当地 的经 济社
１ ４
悬
会发 展有 什 么意 义 、产 生 什么
影 响 等 ，既增 强 了志书记 述 的
视并 处理 好 编纂 中的 “ 三点 一
线 ” 问 题 。 三 点 ，指 记 述 事 物 、事项 、事情 的起点 、末 点 和拐点 ；一 线 ，则 指事 物从 起 点 到终结

（1）地方志包容的资料比历史著作广泛、丰富。 （2）历史著作主要记述人类社会活动。 （3）历史著作有主线。
3.史志功能不同
地方志本身不承担也承担不了史书任务，至少有两个方面 的原因。
（1）地方志资料性本质属性所决定。 （2）历史需要一定时期的沉淀。 地方志本身不承担也承担不了总结经验探索规律的任务，
1.结构不同
地方志的编纂是运用分类学的原则设计框架（篇目）。 通史的篇目框架是依时、按照历朝历代的发展顺序设计。
《北京志》的篇目框架则是以类系事，按类逐层横分的。 志书的篇章节标题也不同于史书。志书标题简明，能涵盖
古今不同朝代不同时期不同性质的事物；包含一类事物兴 衰起伏的全过程。
2.史志资料详略不同
依时记述常见的两个不足
一是时序前后颠倒。 二是把一类事物的发展写成的流水帐式。
每一类事物在长期的发展过程中，在竖的线上都形成若干 个点，所以在第一轮修志中，经过探索、实践，着力写好 三个点，就是起始点（发端，志书上限）、转折点（转折 阶段）和终点（志书下限时间），有助于克服流水帐式的 记述，既能反映一类事物的发展过程，又能看清一类事物 螺旋式而非直线式发展的轨迹。
六、点面结合
地方志编纂要解决好两个关系。一个是竖（纵）的线，以 时为经；一个是横的面，以事为纬。线有纵向的点（始点、 转折点、终点），横有平行的面。点面关系就是重点与一 般，横与竖（纵）的关系。
点面关系处理存在的三个问题
1.有竖无横 2.有点无面 3.有表无文
两条参考意见
1.综合叙述加“重点”的形式。 “重点”指该类事物中有代表性或典型性的。 2.综合叙述加“简表”的形式。
八、文叉与重复
交叉与重复有三种情况：一是《北京志》154部分志之间， 你中有我，我中有你；二是《北京志》分志（或区（县） 志）内部的篇与篇，章与章，节与节之间，正文与概述之 间，正文与大事记之间，大事记与概述之间，有些资料、 数字在不同门类之间反复出现；三是《北京志》各分志与 区县志之间的交叉。

推动地方志事业转型升级之管见党的十八大报告指出：我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

能否牢牢把握机遇、沉着应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们深化改革推进发展的步伐。

这也完全符合地方志事业发展的实际。

促进地方志事业转型升级、科学发展，必须正视地方志事业所面临的机遇与挑战，以改革创新为动力，立足本地、放眼全国、把握大局，积极吸收借鉴各地地方志工作的经验做法，善于分析研究新阶段地方志工作发生的新变化、出现的新问题、面临的新任务，采取切实可行、积极有效的措施办法，不断开创地方志事业科学发展的新局面。

一、努力在构建地方志事业全新格局上实现转型升级当前，地方志事业发展面临的发展机遇主要有:地方志事业作为中国特色社会主义文化事业的重要内容，推进社会主义文化大发展大繁荣，地方志工作迎来了千载难逢的发展机遇；文化需求的日益增长、文化投入的不断增加、文化事业的蓬勃发展，为地方志工作者提供了广阔的舞台；地方志工作由制度化进入法制化轨道，赋予地方志工作机构明确的法定职能，为推进地方志工作科学发展提供了法律法规保障；源远流长的地方志是中华民族独特的“文化瑰宝”，弘扬中国优秀传统文化必然成为社会主义核心价值体系建设的重要途径；倾力推进华夏文明传承创新区建设、平凉特色文化名市建设和“平凉智慧城市”建设，都要求充分挖掘历史文化资源，强化文化遗产的保护、开发和利用，这又为发展繁荣地方志文化事业提供了良好机遇。

再加之新时期大规模首轮修志基本始于上世纪80年代，大体结束于上世纪末和本世纪初，现正处在二轮志编修阶段，经过30多年的探索实践，地方志工作从小到大、从弱到强、从幼稚到成熟，总体上已经形成了新的工作格局。

对此，我们要有充分认识和准确把握，善于在新的格局下思考、谋划、安排、推进地方志工作。

具体来说就是要“强化三个认识”：一是强化地方志工作不再是单一或专项工作，而是一业为主、多业并举、全面发展的事业的认识。

浅谈在第二轮修志过程中的实践与认识席国维杨平（南岔区地方志办公室黑龙江伊春153100）接续二十世纪八十年代首轮修志工作，第二轮续志从二十一世纪初开始，已经10年余了，工作实践发生了诸多变化。

二轮修志工作面临一些新情况、新问题。

对此，我们结合工作实际进行了一些粗浅的思考,现将实践中遇到的问题，提出几点认识。

一、法规性的纲要为第二轮修志指明了方向《地方志工作条例》（国办发〔2006〕467号）的颁布，标志着我国地方志工作纳入了法制化轨道，是地方志事业发展史上里程碑的大事件。

学习好、宣传好、执行好《条例》，对确保二轮修志的顺利开展和繁荣发展地方志事业有着重要的现实意义和深远影响。

当前应抓住《条例》颁布这一千载难逢的机会，利用各种手段，营造良好的依法修志环境。

首先，要加大对《条例》的宣传力度。

要充分利用广播电视、网络、报刊杂志等媒体广泛宣传，要通过专题学习会、座谈会、知识竞赛等活动进一步宣传、学习《条例》，提高社会对《条例》的了解和对修志工作的认知度、认同感。

伊春市南岔区地方志办公室在门户网站上介绍了《地方志工作条例》内容和修志知识；在公共场所悬挂横幅标语；增加了广大市民对修志认识，引起很大的反响。

其次，按着省、市地方志办公室的“关于进行《条例》贯彻落实通知”，依照其督查工作的任务，我办进行了认真落实，并提请区人大、政协对《条例》的贯彻落实情况进行视察，由政府部门对《条例》的贯彻落实情况进行检查，督查《条例》的学习宣传、贯彻落实情况，二轮修志的开展情况；重点督查地方志工作的“一纳入、五到位”情况，以保障修志工作的顺利进行。

第三，增强了修志机构和广大方志工作者强烈的“依法修志”意识，做依法修志的楷模。

一是进一步明确《条例》中规定的各级政府和地方志部门在修志方面的职责，树立“不尽责就是不作为”的理念。

由“被动修志”到“主动修志”的转变，地方志部门要实现由“要我修志”到“我要修志”的转变；二是牢牢把握《条例》中对修志业务方面的要求，比如第六条对志书质量的要求、第十二条对志书验收的规定、第十五条关于志书著作权的规定，都要在工作中认真落实，做依法修志的执行者，起到依法修志的表率作用。

第二轮志书篇目述评黄勋拔最近,笔者拜读了中国地方志指导小组办公室编印的5全国第二轮修志工作文件和志书篇目汇编6(以下简称5汇编6),受益良多。

根据5汇编6收录的53个篇目(含第一部分的8个篇目,不含5湖北省志#审计志6)和笔者平日掌握的材料,特提示几个问题,就教于志界同仁。

一关于拟制篇目的理论和方法看完5汇编6,发现第二轮志书的篇目,和首轮志书篇目相比,有不少变化和创新。

(一)条目体志书比例增加。

在5汇编6收录的53个篇目中,用条目体的有6个(商丘地区志、秦皇岛市志和沅陵、眉山、彭山、中牟县志),占5汇编6篇目10%以上。

此外,5淄博市志6设编不设章节,5普陀区志6设章不设节,也可能是条目体与章节体的结合。

据笔者了解,这个比例能大体反映全国第二轮志书章节体与条目体的比例,和第一轮志书比,条目体的比例已大大增加。

笔者认为把章节体和条目体结合起来,是一个好办法。

这种做法,就是在第一个层次(对于篇幅较长的志书而言,则是第一、二个层次)仍保留章节体的框架(叫编章或类目、分类目都可以),章或节以下用条目。

笔者把这种体例称为/分类条目体0。

这里必须说明的是:条目体志书的/条目0和章节体志书节以下的/目0是不同的:11条目体的条目具有相对的独立性,是一个写作单元;而章节体的目,是互相依存的,不一定有相对的独立性。

21条目体的条目设置和排列,不受逻辑关系的严格束缚,不同等级的条目可以并列;而章节体的目的设置和排列,受逻辑关系的束缚较大。

31条目体的条目,可分为综合性条目、主体性条目和单一性条目(名称各地略有不同)。

单一性条目指一个会议、一个事件、一项工程、一个案件等内容单一、具体的条目,这类条目占相当大的比例;章节体的目概念化的居多,单一性比较少。

分类条目体把目(或节、目)放/活0,优点是明显的:第一、它有利于事件的完整记述,不会因按类划分,将牵连到几个类的历史事件或有紧密联系的事物肢解为若干碎片,如首轮有一些志书,将历次政治运动淹没在一般概念之中。

事 物发 展 过 程 要 素 齐 备 ；行 文使 用 规 范 的现 代 语 体 文 ，不 用 总结 报 告 、新 闻报 道 、文 学作 品 、教
注释 ：
（ ② 中国地方 志指 导小组办公室 ： 《 关于 印发 ＜ 国第二轮市县志编纂经验 交流会会议 纪要 ＞的通知 》 ０ ６ １ 月１ 全 ，２０ 年 ２ ９
完整。
编纂 原 则 、编 纂 体 例 和 基 本 要求 、合理 地 灵 活 应 用志 书体 裁 和符 合法 律法 规三 个方 面 的问题 。
１坚持 志 书的编 纂原 则 、编纂 体 例和 基本 要求 ．
的 问题 。第 二 轮 修 志 的创 新 ，不 能 违 背 志 书 的编 纂 原则 、编纂 体 例 和 基 本 要 求 ，应 坚 持 “ 排 门 横
３符合 法律 法 规 的问题 。第 二轮 修 志记述 的创 ．
新 材 料 ，不 能 背 离 国家 的法 律 法 规 的规 定 ，坚 持 宪 法 确 定 的基 本 原 则 ；不 能 煽 动 民族 仇恨 、民族
类 ，纵 述 史 实 ” ，篇 目设 置 应 符 合 “ 以类 聚 ” 事 、
“ 为一 志 ” 的基本 要 求 ；记 述 内容 “ 境不 书 ” 类 越 ， “ 不 缺 要 项 ，纵 不 断 主 线 ” 横 ；资 料 全 面 、系 统 ，
四 、第二 轮 修 志对 首轮 志 书 的 创 新 应
注 意 的 问题
第 二 轮修 志要 以正 确 思 想 为 指 导 ，重 视 修 志
理论 研 究 ，解 放 思 想 ，勇 于 实 践 ，大 胆探 索 ，但
切 忌 随意 性 、盲 目性 和 缺 乏 规 范性 ；应 在 继 承 中 创新 ，在 创 新 中发 展 ，从 而 实 现对 首 轮 志 书 的继 承 与 创新 。对 首 轮 志 书 的创 新 应 注 意 坚持 志 书 的

区政府第二届地方志编纂工作实施方案清晨的阳光透过窗帘，洒在办公室的角落，我的思绪如同一缕缕轻盈的烟雾，缓缓飘散。

第二届地方志编纂工作实施方案的构思在脑海中逐渐清晰，我拿起笔，开始书写这段文字。

一、编纂目的地方志是记录一方水土、一方人文的重要载体，第二届地方志编纂工作的目的在于传承历史、弘扬文化，展现我区十年来的发展变迁。

我们要将这次编纂工作打造成一部具有时代特色、地域特点、民族风格的地方志，使之成为后人了解我区历史、文化的珍贵资料。

二、编纂内容1.历史沿革：从古至今，梳理我区的发展脉络，详细记载各个时期的重要事件、人物、地理、政治、经济、文化等方面的变迁。

2.地理环境：介绍我区的地理位置、气候特点、自然资源、人文景观等，展示我区独特的地理风貌。

3.政治经济：记录我区政治、经济、文化、社会事业的发展历程，反映我区在改革开放、现代化建设中的成就。

4.社会生活：描绘我区人民群众的生活状态，包括生活习惯、民俗风情、宗教信仰等方面。

5.人物传记：收录我区历史上的杰出人物、当代优秀人物，展示我区人民的智慧和力量。

6.文化教育：介绍我区文化教育的发展历程，包括学校教育、民间艺术、非物质文化遗产等。

三、编纂方法1.资料搜集：广泛收集各类资料，包括档案、文献、口碑、图片等，确保编纂内容的真实、准确。

2.实地考察：组织编纂人员深入基层，实地考察，了解我区的发展变化，为编纂工作提供第一手资料。

3.专家论证：邀请相关领域的专家、学者参与编纂工作，确保编纂内容的科学性、权威性。

4.协作编纂：发动全区各级部门、企事业单位、社会团体共同参与编纂工作，形成合力。

5.稿件审核：设立稿件审核制度，对编纂稿件进行严格把关，确保编纂质量。

四、编纂组织1.成立编纂委员会：由区政府领导担任主任，相关部门负责人担任副主任，具体负责编纂工作的组织、协调、指导。

2.设立编纂办公室：负责编纂工作的日常事务，组织编纂人员开展编纂工作。

3.聘请专家顾问：邀请相关领域的专家、学者担任编纂顾问，为编纂工作提供指导。

基本要求：内容完整，横不缺要项，纵不断主线；详略得当，重点突出；
反映事物基本特征，记述有深度。
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（九）、志书的体例
1、结构
即志书的编排形式。最主要的特征就是“横分门类，纵述事实，
横不缺项，纵不断线，事以类从，类为一志，以事系人，人随事出 ”。
(1)总体结构 与我们熟悉的史书结构不一样。古代史书体例都是以年代为经， 以事件为纬，论述往事，侧重于从纵的方面反映历史的连续性，要求史论结合。 它的结构是一条线，形同圆柱。这是“史体”。而“志体”侧重于从横的方面来 表现各种事物的广泛性，纵横结合，以横为主。史体纵看，志体横看。就是说， 志体的结构象一个共同横断面，形同沙盘。 (2)局部结构 总体结构之下，各个部分也存在一个局部结构问题。如大事记， 是采用编年体，还是采用纪事本末体，抑或采用编年与记事本末结合体，都须精 心安排。各专志，是先分期后分类，还是先分门别类，后依时顺叙，其结构是迥 然不同的。其他部分如人物传、附录等，也都有个结构安排问题。 制定体例，首先要把类型确定下来，继之把各部分的结构也确定下来。一般 新编地方志，是由概述、大事记、各专志、人物志、附录五部分组成，卷首加序 和凡例，卷末附跋。以概述为纲，以大事记为经，以各专志为纬，形成总体基本 结构。各专志是地方志的组成部分，结构上要服务总体设计，受其制约。
编纂院志就是要在追溯医院历史的过程中挖掘历史文化资 源，深化革命传统教育，增强爱院情感，激发工作热情，弘扬 拼搏精神，推进医院建设。
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（六）、志和史的区别




1、编写方法形式不同 史体，主要记述历史，一般以时间、事件、人物等线索， 倾向于纵向的发展，通过对历史现象的分析、研究，探索历史发展的客观规律， 故论述是史书的主体。志体，寓褒贬于叙事之中。有时也追溯过去，但主要的是 记载现状，就是把事物横向分门别类地记载，只有记载而不论述。 2、主体门类广狭不同 史体是以历史事件或历史人物为中心轴线，记事集中， 论述深入、系统，虽也有许多门类，却围绕着一个核心内容，来证明自己的观点 和主线。志体重在资料收集，举凡一地的自然、社会、人文等各个方面，事无巨 细，只要关系到国计民生的发展变化的事物，各个门类，各种重要资料，都在记 述范围之内，平列叙事，并无明显的特定轴心。 3、内容详略不同 一般说，史的范围较专、较约，志的范围则较广、较博。 4、成书方法不同 史主要依据文献、调查研究或考古发掘论证过去，详古略今， 论点集中，具有论述的特点。志则依靠调查采访，积累资料，详今略古，分门别 类，各成体系。因此，史可由一个或数人写成，如司马迁的《史记》，班固的 《汉书》等，而志则须各行各业，兴师动众，有组织有领导，有经济科学、社会 科学、自然科学等学者和专业工作者共同来完成。 5、志是当代人写的，史是后代人写的。

中国地方志指导小组中国地方志指导小组是中国地方志研究与编纂工作的组织机构，在地方志研究与编纂方面发挥重要作用。

本文将从中国地方志指导小组的背景和起源、组织结构、职责和作用等方面进行详细介绍。

一、背景和起源中国地方志是指以地理为基础，以地方府治为中心，以地方政治、经济、历史、文化等内容为主要研究对象的专门资料和著作。

它既是地方研究的基础性文献，也是了解和研究中国各地历史和文化的重要途径之一。

中国地方志研究与编纂工作始于上世纪50年代，当时各地方政府和研究机构开始重视地方志的编纂工作。

随着时间的推移，地方志编纂工作取得了长足的发展，编纂的地方志数量和质量不断提高，地方志的研究也逐渐深入。

为了加强中国地方志的研究与编纂工作，提高地方志的编纂质量和水平，中国地方志指导小组应运而生。

二、组织结构中国地方志指导小组是由相关地方志研究和编纂机构组成的专门性团体。

它的成员主要包括地方志的专家学者、地方政府的领导和相关机构的负责人等。

中国地方志指导小组一般由一个主任、若干副主任和若干委员组成。

主任由相关地方政府或研究机构的领导担任，副主任和委员则由专家学者担任。

三、职责和作用中国地方志指导小组的主要职责是统一指导、协调和推动中国地方志的研究和编纂工作。

具体来说，它的主要作用有以下几个方面：1. 统一指导：中国地方志指导小组负责统一制定并指导实施地方志的编纂规范和标准，确保地方志编纂工作的科学性和规范性。

2. 协调合作：中国地方志指导小组组织相关机构和专家学者开展地方志的共同研究与合作，加强地方志编纂工作的协同性和协作性。

3. 资源整合：中国地方志指导小组协调各方面的资源，为地方志的编纂提供必要的人力、物力和财力保障，促进地方志编纂工作的顺利进行。

4. 质量管理：中国地方志指导小组负责对地方志编纂工作进行质量管理和评估，确保地方志的编纂质量和水平达到国家标准。

5. 知识普及：中国地方志指导小组通过举办地方志研讨会、培训班等活动，加强地方志的宣传和普及，提高公众对地方志的认识和重视程度。

关于志书篇目体式的思考作者：文章出处：本网发布时间：2009-6-26 10:19:00陈泽泓提要: 篇目体式的设计, 是志书篇目设计的首要问题, 经历了从旧方志到新方志, 尤其是新中国首轮大规模修志以来理论与实践的探索过程。

本文回顾这一过程, 进而以分析首轮广东省全部区县志的实践结果验证以下论点: 大篇体线条较为明快, 但层次最多, 需要较高的谋篇布局技术; 中篇体较易于操作, 篇数以28～32 篇为佳; 小篇体则不如改为层次少些的平头设志; 设计篇目体式最重要的是要处理好归属得当与层次平衡。

关键词: 志书篇目体式思考一理论认识新方志是对旧方志的继承与发展, 旧志在发展过程中已形成一定趋向的篇目体式规范。

传统志书虽有纪传体、门目体、三宝体、编年体、纪事本末体、类书体诸种, 主流还是纪传体。

纪传体模仿正史, 把门目归属于图、表、纪、志、传、录等类, 类以下分细目。

目以类归, 层次相对清晰。

这一体式基本为新方志所选择。

1985 年, 中国地方志指导小组制定的《新编地方志工作暂行规定》第十条规定: “确定志书的框架和篇目, 是关键性的一环。

志书篇目的确定和取舍, 应从现代化社会分工和科学分类的实际出发, 既要继承旧志的优良传统形式, 更应有所创新增益。

最基本的必不可少的篇目, 以符合科学性和时代特点为原则。

有些篇目的增删, 应体现地方特点。

各篇目内容应适当分工, 前后照应, 力避重叠, 或繁简失当。

篇目的排列, 应体现结构合理, 层次分明。

层次名称可采用编(篇) 、章、节、目, 也可采用其他形式, 不必强求一律。

”①其后, 1997 年制定的《关于地方志编纂工作的规定》第十四条规定: “地方志的篇目设置, 应合乎科学分类和社会分工实际, 突出时代特点和地方特色, 做到门类合理, 归属得当, 层次分明, 排列有序, 形式上不强求一律。

”②这两个规定产生时间相隔12 年, 但都是在首轮修志实践过程中颁布的, 将其对比可以看出修志理论的推进。

天津市人民政府办公厅关于启动区县地方志第二轮编修工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市人民政府办公厅关于启动区县地方志第二轮编修工作的通知（津政办发〔2008〕34号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为贯彻落实《地方志工作条例》（国务院令第467号），有计划地推进并完成本市各区县（含滨海新区和市开发区、保税区、市高新区，下同）地方志第二轮编修工作，经市人民政府领导同志同意，现就启动区县地方志第二轮编修工作的有关事项通知如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，认真执行《地方志工作条例》，统筹规划、加强领导，求真务实、扎实工作，全面系统、客观准确地记述本行政区域的自然、政治、经济、文化和社会等方面的历史与现状，充分反映改革开放和社会主义现代化建设的进程和成果，为推动我市经济社会又好又快发展做出贡献。

二、工作原则（一）党委领导，政府主持。

各区县人民政府要切实加强对地方志工作的领导，把地方志第二轮编修工作纳入本区县经济和社会发展规划，做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、工作条件到位，认真组织实施，保证编修工作顺利开展并高质量如期完成。

（二）围绕中心，突出特色。

第二轮编修地方志书，重点记载党的十一届三中全会以来，各区县贯彻落实市委、市政府决策部署，推进改革开放和现代化建设的历史进程及其重要举措、重大事件、重大成果。

要紧密结合本区县实际，突出改革开放的时代特征，突出经济社会发展的区域特色。

（三）观点正确，事实准确。

四川省第二轮市县级志书编纂规范四川省第二轮市县级志书编纂规范为统一规范全省第二轮市县级志书编纂，保证志书质量，根据中国地方志指导小组《关于地方志编纂工作的规定》和国家有关出版物行文规定，结合第二轮修志实际，特制定《四川省第二轮市县级志书编纂规范》。

一、志名志名均以志书下限时的行政区划名称冠名，并括注断限时间，如《名山县志》（1986－2000）。

分卷出版的市、州志，分卷名称前应冠市、州志名加间隔号，如《成都市志·地理卷》（1986－2000）。

分册出版的市、州志，应注明册数。

市辖区志应冠市名，如《宜宾市翠屏区志》（1986－2000）。

二、断限第二轮志书上限一般为1986年，下限一般为2000年。

新设政区或政区范围有变化者，可根据实际情况适当上溯、下延。

新修志书上限尽量上溯至始建政区年代。

三、体例采用述、记、志、传、图、表、录、考等体裁，以志为主。

篇目设置应合乎科学分类和社会分工实际，做到门类合理，归属得当，层次分明，排列有序，特色突出。

篇、章、节、目均以事命题，一般采用名词或名词性词组，简明规范，准确涵盖记述内容。

章节体运用分级标题，题前冠以序号。

篇章节次用汉字数字标示，如：第一篇、第二章、第三节等，以下目次分别以“一、二、三……”、“（一）（二）（三）……”、“1．2．3……”等形式标示。

条目体以字体、字号区分层次，标题前不冠序号。

志书目录一般列至篇、章、节三个层次，目及子目在索引中反映（条目体类推）。

无索引志书，节下目次和人物传传主名应列入目录。

除引文和特殊情况外，均采用规范的现代汉语（书面语）记述体。

横排纵写，直陈其事，述而不论，寓观点于记述之中。

行文力求准确、严谨、朴实、简洁、流畅，杜绝空话、套话、浮夸或渲染，注意与总结报告、教材、新闻报道和文学作品等相区别。

四、文字文字使用须符合《中华人民共和国国家通用语言文字法》（2001年1月1日起施行）和《出版物汉字使用管理规定》（新闻出版署、国家语言文字工作委员会1992年发布）。

中国地方志指导小组颁发《关于地方志编纂工作的规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国地方志指导小组颁发《关于地方志编纂工作的规定》的通知（中指组发〔１９９８〕０１号一九九八年二月十日）经国务院领导同意，现将１９９７年５月８日中国地方志指导小组二届三次会议讨论通过的《关于地方志编纂工作的规定》予以颁发，请遵照执行。

原《新编地方志工作暂行规定》停止使用。

关于地方志编纂工作的规定（中国地方志指导小组二届三次会议讨论通过）第一章总则第一条根据国务院办公厅《关于进一步加强地方志编纂工作的通知》，为使我国地方志编纂工作制度化和规范化，特制定本规定。

第二条编纂地方志是一项长期的具有连续性的社会主义文化建设事业，对全面了解和反映我国地情国情，对推进我国两个文明建设，对积累和保存地方文献有重要意义。

第三条编纂地方志必须以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持实事求是的思想路线，运用现代科学理论和方法，全面真实地反映当地自然和社会的历史与现状，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

第四条编纂地方志应继承我国历代修志优良传统，贯彻存真求实的方针，坚持改革创新，做到思想性、科学性和资料性的统一。

第五条编纂地方志应延续不断。

各级地方志每二十年左右续修一次。

各地在上届志书完成后，要着手为下届志书续修积累资料。

第二章组织领导第六条中国地方志指导小组从政策上和业务上指导全国修志工作，对修志工作涉及的重大问题及时向党中央、国务院请示报告。

中国地方志指导小组负责建立和完善有关规章制度，对各地制定规划提出建议和要求，督促检查各地修志工作，组织交流经验和开展各种学术活动。