古代中国的政治制度

②经过：
A、明太祖设立殿阁大学士：品秩较低，仅备顾问兼协理章奏，不
参与决策
B、明成祖正式在文渊阁设立内阁，大学士开始参与军国大事的商
讨，此后内阁地位逐渐上升
③评价：内阁始终不是法定中央行政或决策机构，而是为皇帝提供顾
问的内侍机构，是君主专制强化的产物，不能对皇权起制约作用；宦
官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁，是导致明代政治日益黑暗的重要
县：设县令、县丞、县尉，分管行政、司法和治安。郡、县长官 由皇帝任免，不得世袭。
乡、里、亭：县以下还有“乡”“里”两级地方行政机构 及负责地方治安的“亭”。
④特点：中央垂直管理地方；郡县长官一概由皇帝任免调动，不得 世袭。
⑤意义： a．有效地加强了中央对地方的管理，有利于国家的统一、安定和
发展； b．从根本上否定了分封制，是官僚政治取代贵族政治的重要标
专题一 古代中国的政治制度 专题导航: 本专题主要讲述了中国古代政治制度的演变情况，包括中国早期(先秦 时代)的政治制度和封建社会的政治制度。 中国早期的政治制度，主要是以封邦建国的分封制和以嫡长子继承制 为核心的宗法制为代表的西周古代宗族国家政治制度，它既具有牢固 的血缘关系，又具有浓厚的专制色彩。 封建社会的政治制度，主要讲述了专制主义中央集权制度的演变。秦 汉大一统建立起以皇权专制为核心的专制主义中央集权体制。专制主 义中央集权制度从形成到发展再到衰落，这一演变过程的基本线索 是：建立(秦朝)～巩固(两汉)～完善(隋唐)～加强(宋元)～强化并衰 落(明清)。 课标要求： 1.了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。 2．知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集 权制度的形成及其影响。 3．列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特 点。 4．了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强 对中国社会发展的影响。 考试说明： 1.商周时期的政治制度：宗法制 分封制 西周政治制度的特点 2．秦中央集权制度的形成：“始皇帝”的来历 三公九卿 郡县制 秦 朝中央集权制度的影响 3．汉到元政治制度的演变： 中朝 三省六部制 科举制 行省制 度 4．明清君主专制制度的加强：明朝内阁 清朝军机处 君主专制制度 加强的影响 中国古代政治制度的特点 考点梳理: 一、商周时期的政治制度： 1.分封制：
①分封对象：同姓亲族（主体）、功臣、姻亲、先代贵族（先代帝王后 代和边远氏族部落首领）。
②分封核心内容：分封王畿以外的土地和人民。 ③主要诸侯国：齐、鲁、燕、卫、晋、楚等。 ④权利和义务：各诸侯国必须服从周王政令，承担镇守疆土、随从作战、定期朝 贡、派服劳役、朝觐述职等义务；受封诸侯在自己封疆内，又对 卿大夫实行再分封。 ⑤等级序列：周王——诸侯——卿大夫——士。 （5）特点： ①周天子天下共主 ②分封对象多元化 ③臣属关系明 确 ④等级序列明显 （6）影响： ①积极：
的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难 免人浮于事，地方的政治自主性和能动性越来越受到压 抑 三、汉到清中央官制的演变: 1. 汉朝:设中朝(内朝) (1)概况：由皇帝亲信近臣(侍从、秘书)构成(这些人身份低微，被皇 帝破格使用担任尚书令、侍中等)，参与国家政治中枢的决策，由丞 相、御史大夫为首所构成的官僚机构成了“外朝”，被拒于政治决策 之外 （2）原因：相权过大严重威胁皇权 （3）影响:削弱了相权，加强了君权 2. 隋唐：实行三省六部制 （1）原因：加强皇权的需要；当时国家的政治、经济、军事疆域以及 行政区划的影响 （2）内容：（中书省——起草诏令，决策机构；门下省——封驳审 议，审核机构；尚书省——负责执行，下设：吏（官吏的任免和考 核）、户（户籍、土地和赋税）、礼（礼仪、科举）、兵（军政）、 刑（刑狱）、工（国家工程建设）六部，行政机构 （3）特点：相互牵制，互为补充；分工明确 （4）影响：提高了办事效率;分割了相权，加强了皇权；对后世影响 深远 3．元朝：实行一省制
（1）含义：又称封邦建国，保证周王室强大的前提下，周天子 把一定的土地和人口，分别授予王族、功臣和先代 贵族，让他们建立诸侯国，拱卫王室。
（2）背景： ①公元前1046年，周武王东征，灭商建周（史称西周） ②内外服制度使中央与地方关系松散，造成社会动荡
（3）目的：加强对被征服地区的有效统治(“封建亲戚，以藩屏 周”)。 （4）内容：
机处值班，受皇帝召见，只能跪受笔录
③特点：机构简单，人员精干，办事效率较高，保密性高（简、速、
密）
④影响：提高了清王朝的行政效率；军政大权皆由皇帝裁决，专制皇
权高度发展的标志。
四、地方行政机构的演变
1. 汉朝：
(1)汉初：郡国并行制；
(2)汉武帝：采用推恩令削藩，实行郡、县两级制；
(3)东汉：州“刺史”改为“州牧”，转变为州、郡、县三级。
县。
(4)影响：进一步加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一；行省
制度是中国地方省制的 开端，影响深远。
▲汉至元政治制度演变：
藩镇割据
①中央行政制度：
中央集权的发展 西汉
郡国并行 推恩令 唐朝 宋朝 元朝
削弱地方权力 行省制度
选官制度的变化
三省六部制度
五、选官制度的演变：
汉朝 魏晋南北朝 隋、唐、宋、元
权力大 虽是国家中枢机构，但内 中央立法、决策机构，总
小 阁的职责只备顾问无决策 揽国家行政权力并对议会负
权。
责。
君主专制强化的产物，它 资产阶级专政的行政机
性质 的设置突出体现的是皇权进 关，体现了近代民主政治的
一步加强。
发展。
5. 清朝：
(1)皇太极：议政王大臣会议(皇权受到限制)
(2)康熙：南书房(皇权得到扩大)
吏最主要的途径之一。察举制权操于上，百姓不得参与，民意无从体
现。
3. 九品中正制：魏晋南北朝时期，地方行政部门设置“中正”，对当
A、 扩大了周人的活动范围，扩大了周朝疆域 B、 确立了周王天下共主地位，加强了统治效果 ②消极：受封诸侯在自己的领地内有很大的独立性，造成了周朝后期 的诸侯争霸，分裂割据。 2.宗法制 （1）含义：按照血缘宗族关系的亲疏分配政治权力，维护政治联系的 制度。 （2）目的：巩固分封制形成的统治秩序；解决贵族之间在权力、财产 和土地继承上的矛盾 （3）内容： ①实行嫡长子继承制 ②确立严格的大宗和小宗体系 ③大宗与小宗关系是相对的 ④大小宗的关系既是家族等级关系也是政治隶属关系 （4）实质：血缘关系和政治关系相结合的政治制度 （5）特点：
大权，由皇帝总揽。中央和地方的主要官员，都由皇帝任免。军队 的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制，发给。 ③本质：君主专制。 (2)中央官制：三公九卿制 ①内容： A、三公：丞相——辅佐皇帝处理全国政事；太尉——协助皇帝管理全国军务。
御史大夫——负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百 官。 B、九卿：丞相之下设九卿，分管各项具体政务，是中央政府的职 能部门。 ②特点：中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互 相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一 人之手 (2)地方行政制度：郡县制 ①原因：分封制的弊端，吸取春秋战国时期的教训 ②目的：强化对地方的管理，加强中央集权 ③内容：郡：最高的地方行政机构，设郡守、郡尉和监御史，分管 行政、军事和监察。
志。 c.奠定了两千多年政治制度的基本格局，为历朝所沿用
※分封制和郡县制的区别 ①划分依据：以血缘关系为基础；郡县制是按地域划分的。 ②官员产生：分封的诸侯王位世袭，并有封地；郡县的官吏由皇帝任免调
迁，官位不世袭无封地
③地方权力：诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力；郡县则是地方行政机构， 有利于中央集权的加强和国家的统一。
察举制 九品中正制
科举制 君主专制的演进
西汉 削弱相权限 三省体制度
唐朝 宋朝 元朝
分割相权 中书省 魏晋南北朝 魏亚
1. 世官制：我国在夏商周时期主要实行的是世官制，也叫世卿世禄
制。
2. 察举制：由官吏察访合适的人才向中央推荐，最后由中央予以任用
的选官制度，是一种由下而上推选人才为官的制度，这是两
明朝
西方
产生背 丞相制度废除后，由于行 始于英国，是由英国国王
景 政量巨大，皇帝精力、才能 的最高咨询机关——枢密院
有限而设立的。
外交委员会演变而来的。
以议会为基础产生的，内
产生方 首辅及成员由皇帝任命。 阁首相通常由议会中占多数
式
席位的政党或政党联盟的领
袖担任。
（1）原因：疆域辽阔，政务繁杂
（2）目的：提高行政效率，巩固统治
（3）概况：一省制即中书省，作为最高行政机关替代三省，行
使宰相职权设左右丞相和平章政事，直接统领六部；
枢密院：最高军事机关；宣政院：统领宗教及西藏事
务
（4）影响：提高了行政效率，加强了中央对地方的有效管理；相权反
弹，威胁皇权，引发社会动荡
(3)雍正：军机处(皇权到达顶峰)
①目的：A、根本：为了加强君主专制中央集权；B、直接：及时处理
解决西北的紧急军务
②内容：清朝雍正年间，为适应西北军务的需要，始设军机房，不久
改名军机处，选亲重大臣协办军务，后来又由单纯处理军务逐步扩大
到处理其他政务，可以参与处理内政外交、制定军政大计、审理重大
案件等机要政务，但品级不高，不得私自和官员来往，日夜轮流在军
2. 元朝：实行行省制(中国省制的开端)，形成省、路、府、州、县级
制。
(1)原因：疆域辽阔
(2)目的：加强中央对地方的管理
(3)概况：山东、山西、河北由中书省直辖，其他地方设行省，边远民
族地区设宣慰司进行管理；行省拥有军、政、财大权，但行政权力是
受到中央的节制，行省长官由中央任命；行省之下设路、府、州、
4． 特点：中央垂直管理地方；以皇权为中心；家国同治，皇位世袭 5． 影响：