殡葬改革文件

浙江省人民政府办公厅关于进一步深化殡葬改革全面推行生态葬法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府办公厅关于进一步深化殡葬改革全面推行生态葬法的通知（浙政办发[2004]50号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：深化殡葬改革，推行生态葬法，是生态省建设的一项重要内容。

为进一步深化殡葬改革、全面推行生态葬法，现就有关问题通知如下：一、突出重点，切实加大“三沿五区”的整治力度1996年以来，我省大力实施以推行火葬、改革土葬为重点的殡葬改革，取得了明显成效。

全省基本普及遗体火葬，乱葬乱埋行为得到有效治理；殡葬基础设施大为改善，殡仪服务水平不断提高；群众的思想观念逐步转变，全社会支持、参与殡葬改革的积极性不断增强。

但是，当前存在的问题也比较突出，主要是殡葬改革工作进展不平衡，少数地方乱建坟墓问题还较突出，“青山白化”现象有所抬头。

为此，各地各有关部门要认真贯彻《浙江省殡葬管理条例》、《浙江省公墓管理办法》等有关法规规定，进一步深化殡葬制度改革，加强对公墓、乡村公益性墓地和其他坟墓的管理，加大对乱葬乱埋行为的治理力度。

今明两年要以“三沿五区”（沿铁路、沿高速公路和国省道公路、沿通航河道，水源保护区、文物保护区、风景保护区、住宅区和自然保护区）为治理重点，集中开展专项治理活动，切实解决新老“三沿五区”的“青山白化”问题。

2004年，全省“三沿五区”治理率要达到30%以上，力争2007年达到90%以上，基本实现“三沿五区”无坟化。

专项治理活动要以绿化造林、恢复生态为目标，采取就地深埋、填土绿化覆盖、迁移等多种形式进行。

毕节市人民政府办公室关于切实做好殡葬改革工作的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2013.06.28•【字号】毕府办通〔2013〕112号•【施行日期】2013.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公墓殡葬管理正文毕节市人民政府办公室关于切实做好殡葬改革工作的通知各县（区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：为切实加快我市殡葬改革工作进度，确保在规定时限内完成省政府下达的各项目标任务，经市政府研究，现就有关事宜通知如下：一、进一步增强做好殡葬改革工作的紧迫感和责任感2013年6月，全省殡葬改革工作推进会强调，殡葬改革要坚持推行火葬、集中治丧、集中安葬的“三位一体”工作方向，要求我市2013年火化率要达到5%以上，集中治丧区域集中治丧率要达到100%，所有县（区）必须实现集中治丧和出台惠民殡葬政策。

截至目前，我市尚有织金县、纳雍县和赫章县未启动集中治丧，大方县未启动火化，百里杜鹃风景名胜区、双山新区、毕节经济开发区存在管理盲区。

已启动火化的区域除金沙县情况相对较好外，其他县（区）均不同程度地存在执法力度不够、火化率低、火化范围内违规制造和销售土葬棺材等情况，其中：毕节经济开发区范围内制造和销售土葬棺材现象尤为突出；黔西县火化率和城区集中治丧率距省目标差距较大；七星关区殡仪馆和经营性公墓完全处于停工状态，距省验收期限十分紧迫；赫章县殡葬设施还未落实建设资金和用地。

这些问题，严重制约了我市殡葬改革工作的步伐。

2013年时间已过半，要完成好省政府下达的各项殡葬改革工作目标任务形势逼人，任务逼人，必须依靠实干的精神，付出百倍的努力。

为此，各县（区）和各相关部门务必站在讲政治的高度，切实增强做好殡葬改革工作的紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为指导，秉承“节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担”的殡葬改革理念，立即采取强有力的工作措施，全力推进殡葬改革各项工作。

关于进一步深化殡葬改革加强殡葬管理工作的实施意见为进一步深化殡葬改革、加强全镇殡葬管理工作，根据国务院《殡葬管理条例》和民政部、中央文明办、发展改革委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、文化部、卫生计生委、工商总局、林业局、宗教局、全国总工会、共青团中央、全国妇联等16部委《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》文件及区有关文件民精神，结合我镇实际，提出以下实施意见。

一、目标任务到2023年底，基本实现基础殡葬公益化，乱埋乱葬现象持续降低，全镇实现遗体火葬率达到87.5%以上，树葬、花坛葬年节地生态安葬逐年提高，文明丧葬新风基本形成，殡葬公共服务体系基本建立；殡仪服务功能更加完善，服务质量进一步提高，群众切实得到殡改实惠。

党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障的工作格局基本形成。

二、多措并举，持续提升殡葬服务水平（一）加大力度，加强公墓建设。

镇政府要科学编制规划，合理布局选址，完善审批手续，抓紧推进实施，以解决殡葬设施服务的基本需求。

按照属地管理原则，切实加强公益性公墓的管理，依法打击未批先建、违规扩建、非法经营、建超规格豪华墓等行为。

（二）以民为本，落实惠民殡葬。

根据国家相关文件精神，对遗体接运，遗体火化、遗体短期存放和骨灰存放等“四项基本”殡仪服务应实行公益化。

根据我区目前财政情况，先落实好贫困户、低保户、五保户、重点优抚对象、特困救助对象等困难群众惠民殡葬工作，惠民殡葬费用由区财政负担,纳入每年财政预算予以保障，并不断扩大惠民殡葬覆盖面。

（三）源头管控，整治殡葬市场。

镇民政部门要会同市场监管、公安、自然资源和规划、林业、城市管理等部门，以乡镇为单位，对殡葬用品市场及在可耕地上修建永久性公墓违法行为进行整治，依法取缔非法生产、销售棺木墓穴场所。

（四）以人为本，改进殡葬服务。

逐步形成以基本殡葬服务为主体、选择性殡葬服务为补充的服务格局，充分满足人民群众多层次服务需求。

国务院批转民政部《关于进一步加强殡葬改革工作的报告》的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1982.02.23•【文号】国发[1982]35号•【施行日期】1982.02.23•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公墓殡葬管理正文国务院批转民政部《关于进一步加强殡葬改革工作的报告》的通知（国发[1982]35号1982年2月23日）各省、市、自治区人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意民政部《关于进一步加强殡葬改革工作的报告》，现转发给你们，望贯彻执行。

随着我国社会主义革命和社会主义建设的发展，逐步推行殡葬改革取得了很大的成绩。

现在，全国有85％以上的城市、30％以上的县推行了火葬，同时改革了土葬，改革了旧的丧葬习俗，这对建设社会主义精神文明有着重要的意义。

但由于有不少人对这项改革的重要性认识不足和宣传教育工作做得不够，目前出现土葬回升，火葬下降，旧的丧葬习俗抬头。

希望各级人民政府要坚持殡葬改革方向，结合当地具体情况，制定切实可行的措施，加强领导，认真做好殡葬改革工作。

各级干部要以身作则，引导广大群众移风易俗，勇于同不良现象作斗争。

报刊、广播、电影、电视等，要积极宣传殡葬改革的重要意义，形成社会舆论，使人民群众自觉地实行殡葬改革。

附一：民政部《关于进一步加强殡葬改革工作的报告》（1982年1月）国务院：我部于1981年12月18日至28日召开了全国第一次殡葬改革工作会议。

会议总结交流了经验，研究了当前殡葬改革工作中存在的主要问题，提出了进一步做好殡葬改革工作的意见。

会议期间，杨静仁副总理到会作了重要讲话。

出席会议的同志一致认为，在建设高度物质文明和精神文明的新形势下，召开这样的会议是适时的，也是很必要的。

通过这次会议，提高了大家的认识，进一步明确了殡葬改革工作的方针，增加了做好工作的信心。

现将殡葬改革工作的基本情况、主要问题和加强这一工作的意见报告如下：建国以来，随着社会主义革命、社会主义建设的发展和广大人民群众政治觉悟的不断提高，在党和政府的领导下，在各有关部门的密切配合下，各地民政部门和广大殡葬职工在殡葬改革中积极努力，做了很多工作：在推行火葬方面。

金华市人民政府办公室关于进一步深化殡葬改革全面推行生态葬法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 金华市人民政府办公室关于进一步深化殡葬改革全面推行生态葬法的通知（金政办发〔2004〕59号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门：深化殡葬改革，推行生态葬法，是生态市建设的一项重要内容。

为进一步深化殡葬改革、全面推行生态葬法，经市政府同意，现就有关问题通知如下：一、指导思想以保护生态平衡为目标，进一步完善殡葬改革工作重点从抓遗体火化向全面推行生态葬法转变，积极推动“绿色殡葬”，遏制乱葬滥埋和“青山白化”现象，改善生态环境质量，推进我市生态环境可持续发展。

二、主要任务生态葬法是指遗体火化后，通过草坪葬、树葬、花葬等方式处理骨灰，或者在骨灰堂、骨灰墙（塔、廊）等骨灰集中存放处安放骨灰，达到绿化环境、节约土地、移风易俗的目的。

为实现省里提出的“十五”期末达到公墓园林化、村级墓地生态化、“三沿五区”（即铁路、国省道、通航河道两侧、水库及河流堤坝附近和自然保护区、耕地区、风景名胜区、开发区、住宅区）无坟化目标，我市今明两年重点抓生态墓区建设和“三沿五区”坟墓整治工作。

生态墓区建设要在试点的基础上，全市2004年底80％以上乡镇、行政村的墓地建成生态墓区，2005年全面推行生态墓区。

2005年在全市范围内全面开展“三沿五区”坟墓的整治工作，并达到整治的要求。

1、今年起从严控制村级公益性墓地的审批、建设，“三沿五区”严禁再审批建造任何墓地，平原地区以建骨灰集中存放室为主，提倡草坪葬、树葬、花葬等新葬法。

2、原以乡镇、村为单位批准建造的公益性墓地，从2004年10月1日起全市范围内改为生态安葬，并将原有的坟墓全部用绿化覆盖。

亳州市人民政府办公室关于进一步深化殡葬改革工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------亳州市人民政府办公室关于进一步深化殡葬改革工作的意见各县、区人民政府，亳州高新区管委会，市政府有关部门：根据国务院《殡葬管理条例》《安徽省殡葬管理办法》、民政部等9部门《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号）和《中共安徽省委安徽省人民政府关于加强基层基本公共服务功能建设的通知》（皖发〔2017〕39号）等文件精神，为进一步深化殡葬改革，规范全市殡葬行业健康发展，结合我市实际，提出以下意见：一、加强农村公益性公墓建设。

充分发挥政府在推动农村公益性公墓建设中的主导作用，按照科学发展的原则，合理确定农村公益性墓地规模，拓宽建设资金筹措渠道，实现基本殡葬公共服务均等化。

公墓建设资金由同级财政统筹安排，各县、区政府每年要从民政福彩公益金中安排专项补助资金予以补贴，鼓励社会组织、企业、个人向农村公益性公墓建设提供捐助。

通过整合、新建、扩建等方式，到2020年底前，全市每个乡镇至少建设1座公益性公墓或骨灰堂，基本实现农村公益性公墓全覆盖。

农村公益性公墓改扩建工程应充分利用原有场地和设施，避免大规模土方改造施工。

农村公益性公墓以节地葬为主，规划面积不得超过50亩，节地生态安葬率应不低于50%，并按照不少于规划总容量30%的比例建设骨灰格位存放设施。

骨灰存放格位的盒均建筑面积不超过0.3平方米，单体建筑的骨灰存放数量不超过2万份。

（责任单位：市民政局、市自然资源和规划局、市财政局、市生态环境局，各县、区人民政府，亳州高新区管委会）二、提升公益性公墓管理水平。

2024年殡葬改革实施方案____年殡葬改革实施方案：优化和创新殡葬服务，提升殡葬行业发展水平一、背景和意义殡葬是人们的一项重要需求，随着社会的发展和人们生活水平的提高，对殡葬服务的需求也在不断增加。

然而，当前我国殡葬行业存在一些问题，比如服务质量参差不齐、行业规范不够健全、资源利用不合理等。

为了解决这些问题，推进殡葬改革是必要的。

殡葬改革的目的是优化和创新殡葬服务，提升殡葬行业的发展水平，符合人民群众对殡葬服务的需求，推动殡葬行业向现代化、专业化和规范化的方向发展。

二、改革目标1. 提高殡葬服务的质量和效率，满足人民群众对殡葬服务的需求。

2. 加强殡葬行业的管理和监管，建立健全行业规范和标准。

3. 推动殡葬行业的转型升级，提升行业的科技含量和创新能力。

4. 提高殡葬行业的环境友好性，实现资源的有效利用和社会的可持续发展。

三、改革措施1. 完善殡葬服务体系，提高服务质量a. 加大对殡葬服务机构的培训力度，提高从业人员的专业水平和服务意识。

b. 加强殡葬服务机构的设施建设，改善服务环境，提升服务品质。

c. 推行一体化服务，提供全方位的殡葬服务，满足不同群体的需求。

d. 加强对殡葬服务的监督和评估，确保服务质量。

2. 建立健全殡葬行业的管理和监督机制a. 加强对殡葬行业从业人员的资格认定和管理，建立行业人员的信誉体系。

b. 健全殡葬行业的准入制度，对殡葬服务机构进行资质审核，防止不合格机构进入市场。

c. 加强对殡葬服务机构的监督和检查，发现并及时纠正问题。

d. 建立殡葬服务机构和政府部门的联动机制，共同推动行业发展。

3. 推动殡葬行业的转型升级，提升科技含量和创新能力a. 鼓励和支持殡葬行业的科技创新，推进智能化殡葬设备和管理系统的研发和应用。

b. 加强与高校、科研机构的合作，培养和引进专业技术人才，提升行业的科研水平。

c. 鼓励殡葬服务机构开展多元化的业务，创新服务模式，满足人民群众个性化的需求。

湖南省人民政府办公厅关于加强殡葬改革工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府办公厅关于加强殡葬改革工作的通知（湘政办发〔２０００〕８９号）各市、州、县人民政府，省直机关各单位：殡葬改革是一项移风易俗的社会变革，是社会文明进步的重要标志之一。

建国５０多年来，我省的殡葬改革取得了一定的成绩，但还存在很大的差距。

全省火化率仅为７．３％，大大低于全国４０．２５％的水平；殡葬设施设备陈旧、技术落后；土葬盛行，乱埋乱葬、丧事大操大办和封建迷信活动仍在蔓延。

这些问题的存在，败坏了社会风气，不利于社会稳定和经济发展。

为了加快殡葬改革步伐，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：一、努力提高死亡人口的火化率。

火葬是最文明、最科学、最节俭的丧葬方式。

殡葬改革的核心内容是推行火葬。

这对于节约土地资源，保护生态环境，革除旧的丧葬陋俗，树立文明丧葬新风具有重要意义。

提高火化率，争取在不太长的时间内赶上全国火化率平均水平，是当前我省殡葬改革工作的重点。

在全省已划定８４个县（市、区）火葬区范围的基础上，今年再新增加平江县、石门县、安化县、攸县、茶陵县、安仁县、东安县、道县、双牌县、武冈市、洞口县、麻阳县、辰溪县、靖州县、吉首市、慈利县、永定区、武陵源区等１８个县（市、区）为火葬区范围。

新划为火葬区的县（市、区）要积极加快殡葬设施的建设，尽快启动火化工作。

为确保全省火化率整体水平的提高，各火葬区要切实做到城镇死亡人口一律实行火化，在近２至３年内。

城区死亡人口火化率要达到１００％。

在稳定城镇火化率的基础上，要加大农村死亡人口火葬工作的力度，采取有效措施，改土葬为火葬。

民政部办公厅关于公布全国殡葬综合改革试点优秀案例名单的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2019.11.26•【文号】民办函〔2019〕136号•【施行日期】2019.11.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公墓殡葬管理正文民政部办公厅关于公布全国殡葬综合改革试点优秀案例名单的通知民办函〔2019〕136号各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，总结推广全国殡葬综合改革试点地区（单位）典型经验，以点带面推动殡葬事业发展，根据工作部署，民政部办公厅组织开展了全国殡葬综合改革试点优秀案例征集活动，经各省（区、市）民政厅（局）遴选推荐、民政部组织专家评审，共选出北京市民政局《打造新模式构筑新机制全力推进长青园自然葬发展》等36个全国殡葬综合改革试点优秀案例。

希望入选优秀案例的试点地区（单位）充分发挥改革先行、示范引领作用，取得新的更大成绩。

各级民政部门要认真学习借鉴典型经验做法，结合实际探索创新，不断优化殡葬服务管理、深化殡葬习俗改革，不断强化责任担当、狠抓各项任务落实，推动殡葬改革和殡葬事业健康发展，更好服务改革发展稳定大局，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新贡献。

附件：全国殡葬综合改革试点优秀案例名单民政部办公厅2019年11月26日附件全国殡葬综合改革试点优秀案例名单1.北京市民政局——《打造新模式构筑新机制全力推进长青园自然葬发展》2.河北省高邑县民政局——《探改革路径树殡葬新风》3.山西省太原市民政局——《堵疏结合综合治理推动殡葬改革移风易俗》4.辽宁省大连市民政局——《统筹谋划合力推进文明殡葬建设》5.辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县人民政府——《规范创新执法为殡葬改革保驾护航》6.黑龙江省牡丹江市民政局——《整治丧葬陋习实现文明殡葬》7.上海市奉贤区人民政府——《“五位一体”考核综合整治散埋乱葬》8.江苏省常州市民政局——《搭建96444殡葬公共服务平台创新现代服务管理模式》9.江苏省睢宁县人民政府——《坚持保障民生融入乡村振兴睢宁县殡葬改革走出新路子》10.浙江省杭州市民政局——《惠民生重监管促规范打造殡葬服务市场治理“杭州模式”》11.浙江省象山县民政局——《深化移风易俗树立文明新风》12.浙江省长兴县民政局——《深化殡葬移风易俗打造“文明殡葬”品牌》13.安徽省安庆市民政局——《建立殡葬管理长效机制有力推动殡葬改革》14.福建省厦门市民政局——《创新便民惠民高效》15.福建省上杭县民政局——《“四轮驱动”打造殡葬改革“上杭样本”》16.江西省吉安市民政局——《改千年丧葬陋习树现代文明新风》17.江西省贵溪市民政局——《尊重民意科学规划高质量推进城乡公益性公墓建设》18.山东省沂水县人民政府——《敢为天下先创新实施“惠民礼葬”》19.山东省胶州市民政局——《移风易俗不断推进殡葬改革创新》20.山东省威海市民政局——《坚持规划先行积极构建多规合一生态文明的殡葬服务体系》21.湖北省洪湖市人民政府——《推进标准化建设提升殡葬公共服务能力》22.湖北省通城县民政局——《破千年旧俗树一代新风》23.湖南省津市市民政局——《“以城带乡”的“津市样本”》24.广东省广州市民政局——《致力满足群众需求探索殡葬体系建设》25.广西壮族自治区平乐县民政局——《“三策共驱四建齐抓四措并举” 稳抓殡葬综合改革试点》26.重庆市酉阳土家族苗族自治县民政局——《加大惠民奖补政策持续推进殡葬改革》27.四川省眉山市民政局——《五突出五到位全面推进殡葬改革创新发展》28.四川省石棉县民政局——《“三真”精神扎实稳妥推进殡葬改革》29.贵州省贵阳市人民政府——《强化责任落实积极推进殡葬改革》30.贵州省瓮安县民政局——《“3347”夯基础生态殡改促文明》31.云南省民政厅——《加快信息化建设助推殡葬改革跨越式发展》32.云南省玉溪市民政局——《高位推动科学谋划开创殡葬工作新局面》33.陕西省咸阳市人民政府——《合理引导疏堵结合分类实施长效运行》34.陕西省大荔县人民政府——《建设绿色公墓打造人生后花园》35.甘肃省山丹县民政局——《加强和规范殡葬管理推行惠民政策深化殡葬改革》36.新疆维吾尔自治区乌什县民政局——《完善基础设施建设深入推进殡葬综合改革》。

民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见（民发〔2012〕211号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：为切实保障群众基本殡葬需求，提升殡葬公共服务均等化水平，进一步深化殡葬改革和促进殡葬事业科学发展，根据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国发〔2012〕29号）和《社会保障“十二五”规划纲要》（国发〔2012〕17号）要求，现就全面推行惠民殡葬政策提出如下意见：一、充分认识全面推行惠民殡葬政策的重要意义全面推行惠民殡葬政策，为城乡低收入群众乃至全体社会成员身故后提供遗体接运、存放、火化、骨灰存放等基本殡葬服务，是一项重要的基础性民生工程。

近年来，在科学发展观指导下，各地陆续出台了一批以面向不同群众减免基本殡葬服务费用为主要内容的惠民殡葬政策，不同程度地减轻了群众丧葬负担，增强了群众参与殡葬改革的主动性和自觉性。

但是，惠民殡葬政策还存在覆盖范围窄、保障水平低、分布不平衡、实施方式单一等问题，特别是城乡之间、不同群体之间殡葬服务救助保障水平差距较大，对于群众主动进行葬式葬法改革的鼓励性措施不足，在一定程度上影响了群众参与殡葬改革的积极性，制约了殡葬改革的顺利推行和殡葬事业的健康发展。

各地必须深刻认识到，全面推行惠民殡葬政策，着力保障群众基本殡葬需求是切实减轻群众殡葬支出负担、实现改革发展成果惠及全民的重要途径，是完善社会保障体系、促进社会稳定和谐的应有之义，是保护资源环境、促进生态文明建设的客观要求，是深化殡葬改革、推动殡葬事业科学发展的内在动力。

云南省人民政府办公厅关于加强我省殡葬改革工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府办公厅关于加强我省殡葬改革工作的通知（云政办发[2004]43号）各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：殡葬改革是一项移风易俗的社会改革，是社会文明进步的重要标志之一。

通过多年的努力，我省殡葬改革工作取得了一定的成绩，但是仍然存在着火化率低、大操大办丧事之风屡禁不止、乱埋乱葬现象十分严重等诸多问题。

2003年，我省火化率仅为8%，与全国平均火化率50.6%相比，差距很大。

因此，进一步加大我省殡葬改革的力度，全面推进殡葬管理服务工作，已成为刻不容缓的重要问题。

为认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》和《云南省殡葬管理条例》，加快我省殡葬改革步伐，促进经济发展和社会文明进步，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：一、加强殡葬改革工作的指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照全面建设小康社会的要求，推行火葬、改革土葬，保护土地资源，革除丧葬陋俗，倡导科学文明办丧事的新风尚，为我省经济建设和社会主义精神文明建设服务。

二、加强殡葬改革工作的目标任务（一）总体目标大力提高火化率，到2010年，火化率达到全国平均水平；加强殡葬改革法规体系、管理体系及服务体系建设，积极推进丧俗改革。

（二）具体任务1．到2010年，全省基本建成能覆盖全省的火化设施，火化率达60%。

昆明市、玉溪市、曲靖市、楚雄州、红河州、大理州、西双版纳州必须于2006年前建成能覆盖本辖区的火葬设施，其中，昆明市的火化率不低于90%，其余州、市的火化率不低于60%；保山市、丽江市、昭通市、文山州、德宏州、思茅地区、临沧地区必须于2008年前建成能覆盖本辖区的火葬设施，火化率不低于60%。

邵阳市人民政府关于深化殡葬改革推进殡葬事业科学发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------邵阳市人民政府关于深化殡葬改革推进殡葬事业科学发展的实施意见各县、市、区人民政府，市直有关单位：为进一步深化殡葬改革，促进我市殡葬事业科学发展，不断满足人民群众殡葬服务需求，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》 (湘办发〔2014〕26号)及《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省2015－2020年殡葬事业发展规划〉的通知》有关规定，结合我市实际，提出如下实施意见：一、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想以科学发展观为指导，以深入贯彻落实中办国办《意见》精神为契机，以节地、生态、破俗、减负为宗旨，坚持集中治丧、遗体火化、生态殡葬“三位一体”的改革方向，进一步解放思想，更新观念，破除与时代要求不相适应的体制机制弊端，实现殡葬管理、殡葬服务与殡葬改革协同并进。

(二)基本原则1．政府主导，保障基本。

遗体接运、存放、火化、骨灰安放属公益性基本殡葬服务，应由政府提供、定价，这是政府正确履行基本公共服务职能的底线，是保障群众基本殡葬服务权益的有效途径。

2．统筹协调，齐抓共管。

坚持葬法改革与葬礼改革并行、遗体火化与骨灰安放并重、实行火葬与改革土葬并进、丧事简办与祭扫简约并举，统筹谋划、配套衔接、协同推进。

同时，殡葬工作涉及面广、社会性强，必须建立政府主导、民政协调、部门配合、社会参与的工作机制，并充分发挥人民团体、社会组织、群众自治组织在殡葬管理和服务中的作用。

3．因地制宜，分类指导。

殡葬改革必须坚持从实际出发，因时因地制宜，区别情况，分类指导。

殡葬改革实施方案通知尊敬的各位领导、各位同事：根据国家殡葬改革的总体部署和要求，为进一步推动殡葬改革工作的深入开展，现就殡葬改革实施方案通知如下：一、改革目标。

殡葬改革是国家现代化建设的重要组成部分，旨在推动殡葬行业规范化、现代化发展，提升殡葬服务水平，满足人民群众对殡葬服务的多样化需求，促进社会文明进步。

二、改革内容。

1. 推动殡葬服务业的市场化发展，鼓励民间资本进入殡葬服务领域，促进殡葬服务业的多元化发展。

2. 规范殡葬市场秩序，加强对殡葬从业人员的培训和管理，提升服务质量和水平。

3. 加强殡葬设施建设和管理，推动殡葬设施的现代化建设，提高殡葬设施的环境卫生和服务水平。

4. 加强对殡葬文化的传承和保护，推动殡葬文化的创新和发展，丰富殡葬文化内涵，提升殡葬文化的软实力。

5. 加强殡葬信息化建设，推动殡葬信息化服务的普及和应用，提高殡葬服务的便捷性和透明度。

三、改革措施。

1. 完善政策法规，制定并实施殡葬改革相关政策，规范殡葬市场秩序，促进殡葬服务业的健康发展。

2. 加强宣传教育，广泛开展殡葬改革宣传活动，提高社会公众对殡葬改革的认识和支持度。

3. 加强组织领导，建立健全殡葬改革工作领导小组，明确工作任务和责任分工，加强对殡葬改革工作的统筹协调和督促检查。

4. 加强监督检查，建立健全殡葬改革工作考核机制，加强对殡葬改革工作的监督检查，及时发现和解决工作中的问题和困难。

四、改革要求。

各级政府和有关部门要高度重视殡葬改革工作，切实加强组织领导，明确工作任务和责任分工，加强督促检查，确保殡葬改革工作取得实效。

各地区各部门要结合实际，制定并落实殡葬改革实施方案，加强政策宣传和解释，引导社会公众理性看待殡葬改革，积极支持和配合殡葬改革工作的开展。

各级政府和有关部门要积极支持殡葬企业的市场化发展，加强对殡葬从业人员的培训和管理，提高服务质量和水平，切实保障人民群众的合法权益。

五、改革效果。

殡葬改革的实施将有助于推动殡葬服务业的规范化、现代化发展，提升殡葬服务水平，满足人民群众对殡葬服务的多样化需求，促进社会文明进步。

民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2009.12.03•【文号】民发[2009]170号•【施行日期】2009.12.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公墓殡葬管理正文民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见（民发〔2009〕170号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：殡葬改革关系人民群众切身利益，党中央、国务院对此高度重视。

经过多年努力，我国殡葬改革不断深入，殡葬事业取得了长足进步。

实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地、文明节俭办丧事已成为社会共识。

但随着改革开放和经济社会快速发展，我国殡葬事业总体水平与科学发展观要求不相适应的矛盾日益突出，在殡葬资源配置、殡葬服务质量、殡葬救助保障、殡葬管理体制和运行机制等方面，尚不能完全满足人民群众的丧葬需求。

为进一步深化殡葬改革，不断满足人民群众在殡葬服务方面的需求，促进殡葬事业科学发展，提出如下意见：一、充分认识深化殡葬改革的重要意义以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨的殡葬改革，符合我国人多地少、资源紧缺的基本国情，符合全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的基本要求。

实践证明，殡葬改革代表了人民群众根本利益，顺应了时代发展潮流，促进了经济社会发展。

进一步深化殡葬改革，是建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐相处的客观需要；是坚持以人为本，着力保障和改善民生，建设服务型政府的应有之义；是树立文明节俭新风尚，构建社会主义核心价值体系的重要标志；是提升社会文明程度，推动社会主义新农村建设的重要保障。

各级民政部门要根据新形势，深刻理解殡葬改革的长期性、艰巨性、复杂性，充分认识殡葬改革对于促进我国经济、社会、文化、生态建设的重要性，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取。

要积极争取各级党委政府、相关部门、社会各界的支持，加大协调、宣传力度，始终坚持以实现群众殡葬改革愿望、满足群众丧葬需求、维护群众殡葬权益为出发点和落脚点，不断深化殡葬改革，提升为民服务能力，促进殡葬事业科学发展，实现殡葬改革上水平，人民群众得实惠。

民政部关于贯彻执行《国务院关于殡葬管理的暂行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民政部关于贯彻执行《国务院关于殡葬管理的暂行规定》的通知（１９８５年２月２６日民（１９８５）民１３号）各省、自治区、直辖市民政厅（局）：１９８５年２月８日，国发（１９８５）１８号文件发布了《国务院关于殡葬管理的暂行规定》。

这是我国殡葬工作的第一个行政法规。

它的发布实施，必将推动殡葬改革的深入发展，把殡葬管理提高到一个新的水平。

为了不失时机地抓好规定的贯彻实施，特作如下通知：一、组织民政干部和殡葬职工认真学习国务院的规定。

在提高认识的基础上，本着“积极地、有步骤地推行火葬、改革土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡节俭、文明办丧事”的方针，从本地的实际情况出发，制订殡葬改革的发展规划，提出划定火葬区与改革土葬区的意见，拟订规定的实施办法，报请同级人民政府审议。

二、大力宣传国务院的规定。

采取多种形式，利用各种宣传工具宣传国务院规定的重大意义，宣传推行火葬、改革土葬对国家、集体及个人的好处，提高群众执行规定的自觉性。

要针对职工、群众中在丧葬问题上的旧思想，进行普遍、深入、细致的宣传教育，提高他们的思想认识，并注意工作方法，形成群众性进行殡葬改革的社会风气。

特别是要教育干部、职工以身作则，模范地执行规定，并敢于向不良的风气作斗争。

三、积极进行改革，努力搞好殡葬服务。

所有殡葬事业单位都要根据国务院的规定，从有利于殡葬改革和方便群众出发，扩大服务项目，改善工作条件，提高服务质量，以优质服务去赢得社会信誉和尊重。

同时，要改革殡葬事业单位现行的管理体制，实行政企职责分开，进一步完善经营承包责任制，做到自主经营、独立核算，提高经济效益和社会效益。

丽江市人民政府关于进一步加强殡葬改革工作的实施意见文章属性•【制定机关】丽江市人民政府•【公布日期】2016.11.10•【字号】丽政发〔2016〕33号•【施行日期】2016.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公墓殡葬管理正文丽江市人民政府关于进一步加强殡葬改革工作的实施意见丽政发〔2016〕33号各县(区)人民政府，市直各委、办、局：一、充分认识推进殡葬改革的重要意义殡葬改革是破千年旧俗，树一代新风的社会改革，关系人民群众切身利益，关系全社会精神文明建设和生态文明建设，关系党风政风民风。

推进殡葬改革是贯彻落实五大发展理念的具体体现，是促进丽江经济社会发展的客观需要，是提升政府社会管理和公共服务水平的必然要求，是促进社会和谐、提升社会文明程度的现实需要。

全市要进一步统一思想，提高认识，坚定信念，攻坚克难，强化措施，真正把殡葬改革作为民生工程、德政工程抓好、抓实，促进殡葬事业科学发展。

二、总体要求(一)指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以满足人民群众殡葬服务需求为出发点和落脚点，以建立健全殡葬公共服务体系和现代殡葬治理体系为抓手，统筹殡、葬、祭各环节，有步骤地推行火葬和生态安葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，倡导文明节俭治丧、文明低碳祭扫，着力推进全市殡葬改革法制化、殡葬服务优质化、殡葬管理规范化、惠民殡葬制度化、骨灰处理生态化、殡葬习俗文明化。

逐步满足人民群众的丧葬服务需求，促进全市社会和谐和生态文明建设。

(二)基本原则1.统筹协调、齐抓共管。

各县(区)要高度重视，形成政府主导，有关部门各司其职，合力推进的工作格局，为全面提高殡葬公共服务水平提供组织保障。

2.因地制宜、综合推进。

充分考虑不同地区殡葬改革具体情况，分类指导，因地制宜做好殡葬改革各项工作，加大监督管理力度，加强宣传引导，综合推进殡葬改革。

渭南市人民政府关于印发加快推进殡葬改革工作的意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------渭南市人民政府关于印发加快推进殡葬改革工作的意见的通知渭政发〔2017〕32号各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会，庄里试验区：现将《关于加快推进殡葬改革工作的意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

渭南市人民政府2017年7月20日关于加快推进殡葬改革工作的意见为了贯彻落实《殡葬管理条例》（2012年修正本）《陕西省殡葬管理办法》（省政府令第60号，2012年修订）以及民政部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号）精神，进一步深化殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，推行节地生态安葬，市政府决定在全市范围内推进殡葬改革，革除丧葬陋俗，倡导丧葬新风，保护生态环境，促进人与自然和谐相处,全面提升城市品位。

现制订以下实施意见：一、充分认识殡葬改革工作重要意义殡葬改革是党和政府一贯倡导的一项移风易俗的社会改革，是社会文明进步的重要标志之一。

推进殡葬改革，既是节约土地资源，保护生态环境，建设节约型社会，实现经济社会可持续发展的一项重要工作；还是移风易俗，净化社会风气，提高城乡文明程度，构建和谐社会的重要内容；又是关乎广大人民群众和子孙后代切身利益的重要工程；更是实施追赶超越，推动殡葬改革工作落实的重要举措。

各县市区和有关部门要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识加强殡葬改革工作的重要性、必要性、紧迫性，革除土葬和丧事大操大办等陈规陋习，倡导火葬、树葬、花葬、草坪葬等科学、文明、节俭的丧葬新风，最大限度地保护土地资源和环境。