全域土地综合整治试点实施要点(试行)20200630

探讨农村全域土地综合整治与国土空间生态修复：衔接与融合发布时间：2022-05-31T03:08:12.439Z 来源：《新型城镇化》2022年11期作者：仇佳音[导读] 进行土地整治和生态修复，对解决农村土地问题很有帮助。

所以对于全域土地综合整治和国土空间生态修复，一定要给予高度重视，使用科学有效的方法，才能让全域土地综合整治和国土空间生态修复工作开展得更加顺利，提高农村土地利用效率[1]。

接下来，本文详细讲述农村全域土地综合整治与国土空间生态修复方面的内容。

浙江道元工程技术有限公司浙江嘉兴 314000摘要：农村土地问题一直以来很受关注，解决农村土地问题有许多方法，实践表明，做好全域土地综合整治与国土空间生态修复工作，充分了解两者的衔接关系和融合机制，能够有效解决农村土地问题，提高农村土地利用效率，是目前很科学的方法。

下面，本文对农村全域土地综合整治与国土空间生态修复进行详细介绍，旨在促进农村经济发展。

关键词：全域土地综合整治；国土空间生态修复；衔接；融合进行土地整治和生态修复，对解决农村土地问题很有帮助。

所以对于全域土地综合整治和国土空间生态修复，一定要给予高度重视，使用科学有效的方法，才能让全域土地综合整治和国土空间生态修复工作开展得更加顺利，提高农村土地利用效率[1]。

接下来，本文详细讲述农村全域土地综合整治与国土空间生态修复方面的内容。

一、农村全域土地综合整治与国土空间生态修复的相关介绍（一）农村全域土地综合整治概述所谓农村全域土地综合整治，指的是按照山水林田湖草生态系统的科学治理理念，考虑到全域规划、全域设计和全域整治等方面的因素，针对农村地区田水林路村开展综合整治工作，打造农田集中化、用地节约化、空间形态集约化的新局面。

与土地整治传统模式相比，全域土地综合整治具有许多明显的优势，主要表现在以下几个方面：1.在土地整治方面能够很好地把创新型转型升级任务完成，实现从规划管理与控制向空间层次的治理转变。

全区全域土地整治工作实施方案一、背景和目标随着经济的快速发展和城市化进程的推进，我区土地资源的开发和利用面临着越来越多的挑战和问题。

为了加强土地整治工作，提高土地资源的利用效率和可持续发展能力，制定全区全域土地整治工作实施方案是当前的紧迫任务。

本方案旨在通过全面提升整治水平，优化土地资源配置，推动经济社会的协调发展，实现土地资源的可持续利用。

二、重点工作和具体措施1.制定土地整治规划：建立健全区域土地整治规划体系，制定全区全域土地整治规划，明确土地整治的总体目标、重点区域、重点任务和实施步骤，指导和规范土地整治工作。

2.完善土地整治政策：优化土地整治政策，建立和完善土地整治的经济和法律政策体系，提供支持土地整治的经济和政策环境。

3.强化土地整治项目管理：明确土地整治项目管理的主体责任，加强项目的组织、协调和推进，确保项目按时、按质完成。

4.提高土地整治技术水平：加强技术研究和创新，提高土地整治的技术水平和效果，推广和应用先进的土地整治技术和装备。

5.完善土地整治监督机制：建立土地整治的监督机制，加强对土地整治工作的监督和检查，及时发现和解决问题，确保土地整治工作的顺利进行。

6.加强宣传和培训：加大对土地整治的宣传力度，提高社会各界对土地整治工作的认识和支持。

开展土地整治的培训和教育活动，提高土地整治工作人员的素质和能力。

三、资源保护和生态恢复1.加强土地资源的保护：加强对土地资源的保护和管理，采取措施防止土地资源的过度开发和破坏，保持土地资源的完整性和可持续利用能力。

2.推动生态恢复和保护：加强对生态环境的保护和修复，促进生态系统的恢复和健康发展，实现经济社会和生态环境的协调发展。

3.加强土地利用规划的编制和实施：制定和实施科学合理的土地利用规划，优化土地利用结构，提高土地资源的利用效率和可持续性。

四、经济发展和社会建设1.优化土地资源配置：合理调整土地利用结构，优化土地资源的配置，提高土地利用效率，推动经济的发展和社会的进步。

全域土地综合整治试点制度建设
一、政策法规制定
为保障全域土地综合整治试点的顺利实施，需制定相关政策法规，明确整治工作的目标、原则、程序、标准等，为试点工作提供政策依据。

二、规划方案编制
在全域土地综合整治试点中，需编制详细的规划方案，包括整治目标、范围、内容、时间安排、资金预算等，为整治工作提供科学依据。

三、实施主体明确
全域土地综合整治试点工作的实施主体应明确，一般由政府主导，相关部门参与，企业和社会力量共同参与。

实施主体需承担整治工作的组织、协调、监督等职责。

四、资金筹措安排
全域土地综合整治试点工作需要大量的资金投入，应制定资金筹措方案，明确资金来源、使用方式、监管机制等，确保资金的有效使用。

五、监管机制建立
为保障全域土地综合整治试点的顺利实施，需建立有效的监管机制，对整治工作进行全程监督，确保整治工作的公正、公开、公平。

六、绩效考核评价
应对全域土地综合整治试点工作进行绩效考核评价，对整治效果进行评估，及时发现问题并加以改进，提高整治工作的质量和效率。

七、信息公开公示
全域土地综合整治试点工作应坚持信息公开公示原则，及时向社会公布整治工作的进展情况、成果等，接受社会监督。

八、社会参与引导
全域土地综合整治试点工作应积极引导社会参与，鼓励企业、社会组织和个人参与整治工作，形成政府主导、社会参与的良好格局。

新农村2023.6为贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效发挥全域土地综合整治优化国土空间格局、助力乡村振兴的积极作用，同时切实防止因实施不当出现突破底线、侵害群众权益等问题。

最近，自然资源部下发《关于严守底线规范开展全域土地综合整治试点工作有关要求的通知》。

全文如下。

1．坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性国土空间规划是土地综合整治的基本依据，试点工作要坚持规划先行、依法依规。

土地综合整治活动原则上应分别在国土空间规划确定的农业空间、生态空间、城镇空间内相对独立开展，稳定空间格局，维护“三区三线”划定成果的严肃性。

（1）严格控制耕地和永久基本农田调整，稳定农业空间土地综合整治中确需对少量破碎的耕地和永久基本农田进行布局调整的，按照“总体稳定、优化微调”的原则，在数量有增加、质量有提升、生态有改善、布局更优化的前提下，稳妥有序实施。

已建高标准农田、有良好水利灌溉设施的耕地应当优先划入永久基本农田；已经划入永久基本农田的，原则上不得调出。

严禁在城乡建设中以单个项目占用为目的擅自调整永久基本农田。

（2）严禁调整生态保护红线，保护生态空间土地综合整治涉及生态保护红线内零星破碎、不便耕种、以“开天窗”形式保留的永久基本农田，在保持生态保护红线外围边界不变、不破坏生态环境的前提下，可以适度予以整治、集中，确保生态保护红线面积不减少、生态系统功能不降低、完整性联通性有提升。

严禁以土地综合整治名义调整生态保护红线。

严禁破坏生态环境砍树挖山填湖，严禁违法占用林地、湿地、草地，不得采伐古树名木，不得以整治名义擅自毁林开垦。

（3）严守城镇开发边界，锁定城镇空间原则上不得以土地综合整治的名义调整城镇开发边界。

城镇开发边界范围自然资源部：关于严守底线规范开展全域土地综合整治试点工作有关要求的通知3内的耕地，以“开天窗”方式划为永久基本农田的，原则上应予以保留，充分发挥其生态和景观功能。

对过于零星破碎、不便耕种、确需进行集中连片整治的，仍优先以“开天窗”方式保留，保持“开天窗”永久基本农田总面积不减少；确需调出、不再以“开天窗”方式保留的，必须确保城镇开发边界扩展倍数不增加。

安徽省人民政府办公厅关于开展全域土地综合整治试点工作的实施意见文章属性•【制定机关】安徽省人民政府办公厅•【公布日期】2020.10.31•【字号】皖政办〔2020〕15号•【施行日期】2020.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文安徽省人民政府办公厅关于开展全域土地综合整治试点工作的实施意见各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：按照省委、省政府《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》和《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）要求，经省政府同意，现就我省开展全域土地综合整治试点工作提出以下实施意见。

一、总体目标以乡镇为基本实施单元（整治区域可以是乡镇全部或部分村庄），统筹推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，适应现代农业发展需要，保障农村一二三产业融合发展用地，促进农村生态环境改善，助推乡村振兴。

2020年，全省实施20个左右的全域土地综合整治试点，探索建立政府主导、部门协同、上下联动、公众参与的工作机制；到2025年，推广实施100个左右全域土地综合整治试点。

二、主要任务（一）编制村庄规划。

试点乡镇政府要组织统筹编制村庄规划，落实上级国土空间规划（土地利用总体规划）中确定的全域土地综合整治的目标任务、整治区域、主要内容、空间布局等，因地制宜做好总体设计，优化生产、生活和生态空间格局，合理布局农村基础设施建设、公共事业和一二三产业融合发展用地，将整治任务、指标和布局要求落实到具体地块。

（二）制定实施方案。

试点乡镇政府要以国土空间规划（土地利用总体规划）、村庄规划为依据，结合村庄发展目标，扎实开展现状调查和可行性分析，组织编制全域土地综合整治试点实施方案，报县（市）政府审批。

属市辖区的乡镇需报市级政府审批，并报省自然资源厅备案。

全域土地综合整治试点实施方案要明确整治目标，确定农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复任务，对整合的农业、交通、水利、生态环境、文化和旅游、林业等相关建设项目，县（市）政府在审查时要明确项目安排、资金估算、投资来源、组织管理、实施时序和保障措施。

全域土地综合整治规划试点路径探析——以醴陵市东富镇为
例
谭傈
【期刊名称】《区域治理》
【年(卷),期】2024()1
【摘要】全域土地综合整治是我国实现乡村振兴的重要抓手,是保障产业落地的主要抓手。

为了更好的探索新的实施路径,本文结合湖南省醴陵市东富镇全域土地综合整治规划试点实践,从区域基本情况分析制约试点区域发展存在的问题,研究了本试点的实施路径、目标任务及实施内容,并对试点工作的推进提出思考建议,通过规划引领,全面指导试点区域内全域土地综合整治项目的实施,最终实现试点区域的城乡融合,特色发展。

为探索全域土地综合整治试点路径提供了醴陵思路。

【总页数】3页(P0240-0242)
【作者】谭傈
【作者单位】醴陵市不动产登记中心
【正文语种】中文
【中图分类】F323.4
【相关文献】
1.陕北黄土丘陵沟壑区全域土地综合整治试点项目规划研究——以绥德县满堂川镇为例
2.西南地区全域土地综合整治规划模式研究——以贵州省西江镇全域土地综合整治试点为例
3.全域土地综合整治推进机制探索与实现路径——以松江区泖港
镇试点为例4.全域土地综合整治试点路径探索——以浏阳市永安镇为例5.基于自然资源资产化的耕地占补平衡项目指标价值分析——以湖南省东富镇全域土地综合整治项目为例
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全域土地综合整治试点工作的实施方案全文共3篇示例，供读者参考全域土地综合整治试点工作的实施方案1为扎实推进东区环境综合治理工作，优化环境卫生，改善人居环境，提升城市建设品质，助力我县省级文明县城创建工作，根据县委、县政府关于东区治理要求，我局积极谋划、创新治理举措，通过规范市容市貌，维护市政设施安全，改善环境卫生等专项综合治理措施，以解决东区脏、乱、差人居环境问题为目标，着力提高东区精细化管理水平。

现结合东区治理现状，特制定本行动方案。

一、指导思想协调推进“四个全面”，实现“五位一体”总体布局，抓住现阶段城市高质量发展关键期，助力推进城市管理精细化、现代化建设进程，突出重点、补齐短板、综合提升，以标准化、规范化、智慧化为着力点，立足实际，聚焦重点、聚焦民生，以网格化管理、社会化服务为主要方向，深入实施城市精细化管理，积极创新城市管理方式，提升城市管理效能，努力建设秩序优良、环境优美、特色鲜明、和谐宜居的洁净鳌城。

二、目标任务组织实施“市容环境整治、市政设施维护、环卫设施更新”等三个行动计划。

根据县委、县政府部署要求，强化东区综合治理专项整治，以市容市貌、市政设施、环卫设施、园林绿地、占道经营、户外广告等工作为重点，以点带面，从细微入手，全面推进城市精细化管理，确保东区市容环境始终保持在较高水平，并紧紧围绕东区整治目标，明确工作职责，规范工作流程，夯实工作责任，以“三个”提升行动为主要任务，充分利用3个月时间，构建完善市容环境整洁有序、市政设施配套完善、园林绿化提档升级、行政执法严格高效的城市管理新体系，全面提高精细化管理水平，努力营造城市良好环境。

（一）科学谋划，重点整治（20xx年7月底）。

制度科学合理有较强针对性的实施方案，明确整治目标，细化任务分工，健全工作机制，落实工作责任，以前期摸排数据为重要抓手，深入开展“五化”提升工程，以“三个”专项行动为重点任务，通过整治占道经营、乱堆放、乱张贴、公共设施损坏、公园绿地杂乱、环卫设施更新等城市管理领域突出现象，补齐治理短板，全面提升东区主次干路管理水平，打造东区精细化管理示范街区，提升城市环境形象。

全区全域土地整治工作实施方案一、背景与意义随着社会经济的快速发展和城市化进程的加速推进，土地资源逐渐变得稀缺且不均衡，土地利用方式不科学、土地利用效率较低等问题凸显，亟待进行土地整治工作。

全区全域土地整治工作旨在优化土地利用结构，提升土地利用效率，为经济发展和社会进步提供有力支撑，实现可持续发展目标。

二、目标与任务1.目标：通过全区全域土地整治工作，实现土地资源的合理配置，土地利用效率的提高，土地利用结构的优化，为经济社会发展提供充足的土地资源支撑。

2.任务：（1）制定土地整治规划。

根据土地利用现状和发展需要，制定全区全域土地整治规划，明确土地整治的总体目标和重点任务。

（2）推进土地利用结构优化。

通过调整土地利用结构，合理布局各类土地用途，提升土地利用效益，减少土地浪费。

（3）提高土地利用效率。

重点推进高效农业用地、工业用地、城镇建设用地的开发利用工作，提高土地利用效率。

（4）改善土地生态环境。

加强土地保护和恢复工作，推进荒地改造，提高土地生态环境质量，保护土地资源。

（5）加强土地管理和监管。

完善土地管理体制，加强土地出让和使用监管，提高土地管理的科学性和规范性。

三、实施方案1.推进土地整治规划编制。

组织专家编制全区全域土地整治规划，明确土地整治的总体目标和重点任务，并制定详细的时间表和工作计划。

2.加强土地利用结构优化。

鼓励土地流转和集约利用，提倡发展高效农业、循环经济和生态农业，提高农用地的利用效率。

支持科技创新和产业升级，优化工业用地布局，提高工业用地的利用效率。

加强城乡规划，合理布局城镇建设用地，提高城镇用地的利用效率。

3.强化土地生态环境保护。

加强荒地改造，推进土地退化和沙化土地的治理，合理划定生态保护红线，保护重要生态功能区。

加强土壤污染防治，推行有机农业和绿色种植，保护农田质量。

4.完善土地管理和监管体制。

加强土地出让和使用审批监管，完善土地权属登记和交易体系，提高土地使用的规范性和透明度。

上海市人民政府办公厅印发《关于实施全域土地综合整治的意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2022.02.28•【字号】沪府办〔2022〕13号•【施行日期】2022.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市人民政府办公厅印发《关于实施全域土地综合整治的意见》的通知沪府办〔2022〕13号各区人民政府，市政府有关委、办、局：经市政府同意，现将《关于实施全域土地综合整治的意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2022年2月28日关于实施全域土地综合整治的意见为深入贯彻习近平生态文明思想，促进乡村振兴战略实施，强化耕地保护和土地节约集约利用，合理配置农村土地资源要素，充分彰显乡村的经济价值、生态价值、美学价值，现就实施全域土地综合整治提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，着力构建完善国土空间规划体系并监督实施，按照山水林田湖草沙系统治理理念，实施田水路林村厂综合整治，创新制度供给和机制保障，发挥资源整合优势，促进空间复合利用，积极破解自然资源瓶颈，优化乡村生产、生活、生态空间布局，全面提升新时代超大城市乡村发展能级和人居环境品质，助推乡村全面振兴，加快形成城乡融合发展新格局。

（二）基本原则1.生态优先，守住红线。

坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹推进国土空间整体保护、系统修复与综合治理，严守生态保护红线，严格保护耕地特别是永久基本农田。

2.规划引领，综合治理。

坚持以国土空间规划为基础，统筹各类专项规划，协调各类乡村建设行动的空间安排，落实国土空间用途管制。

实行全域整体推进、全要素综合整治，注重空间协同，不断优化国土空间格局，激活配优各类自然资源要素。

全域土地综合整治探索与思考发布时间：2021-11-08T01:58:46.482Z 来源：《科学与技术》2021年6月第17期作者：魏君平[导读] 2020年中央一号文件明确提出“破解乡村发展用地难题，开展乡村全域土地综合整治试点”。

魏君平陕西省土地工程建设集团有限责任公司西北分公司陕西榆林 719000摘要：2020年中央一号文件明确提出“破解乡村发展用地难题，开展乡村全域土地综合整治试点”。

土地是乡村振兴的关键要素，实施乡村振兴战略要充分发挥土地要素的保障作用。

全域土地综合整治与以往土地整治相比，整治目标从改善用地条件转变为追求社会效益、经济效益和生态效益，是山水湖林田草的综合整治。

从土地整治的已有文献看，已有研究主要包括土地整治的减贫效应、典型模式、实践困境、互馈机理、绩效评价等。

2019年12月自然资源部发布通知在全国开展全域土地综合整治试点，正处于试点阶段的全域土地综合整治区别于以往的土地整治，全域土地综合整治如何推进乡村振兴有待进一步研究。

关键词：全域土地；综合整治；转型发展引言自改革开放以来，我国的社会经济发生了巨大的变化，现代化城市建设速度加快。

为了缩小城市与农村地区的贫富差距，近年来我国不断加大对农村地区的建设力度，尽可能使农村地区人民的生活质量和生活水平得到大幅度提升，乡村振兴理念也应运而生。

乡村振兴工作，其重点不仅仅是搭建足够完善的物质框架，其内核则是通过文化建设的方式来使乡村振兴得到进一步的充实。

现代化乡村建设包括生活、文化等方面，因而在开展乡村振兴工作时，要做到对乡村文化合理筛选、保护和利用自然资源、提升人们生活水平等。

1全域土地综合整治内涵2003年，时任浙江省委书记的习近平同志提出浙江开展“千村示范、万村整治”工程和“建设生态省”两大战略决策，结合农村土地综合整治，开展农村人居环境治理和美丽乡村建设，推进了农村土地综合整治与美丽乡村建设、生态文明建设理念的融合，拓展了土地整治的内涵。