下载文档原格式
国外农业行业协会的成功经验国外农业行业协会的成功经验一、依法管理,放松管制最早通过法律形式确认现代商会法律合法性的国家是法国,它于1858 年就颁布了有关商会的法律,将商会置于政府的监督和保护之下,并规定了商会的职能。
日本也于1890年颁布《商业会议所条例》,又于1902年正式颁布《商业会议所法》。
日本以后又根据实际情况的变化,重新颁布了新的法规。
现行的日本《商工会议所法》是1953年10月颁布施行的。
国外农业行业协会有两种模式:一是以美国为代表的“民管”模式。
这种模式中政府只负责产业政策导向和市场环境建设,而不参与协会的组建、人员安排和经费的资助。
协会工作体现出相当强的主动性和灵活性。
美国联邦政府只从税收上进行管理,其他政府部门对行业协会等社团无管理权,只有资助或不资助的权利。
二是以德国和日本为代表的“政,社共管”模式。
这些国家的行业协会分为“民办”和“官办”两种,即同时为农户和政府但以民办为主。
其特点是“双向”服务服务。
政府的行业管理内容主要是:依据国家的整体发展要求,制定经济发展目标及相应的产业政策;用法规等宏观调控手段来实现统筹规划;着力营造好的经济环境,重视开发人力资源和社会伦理道德建设。
这种管理方式一般意义上讲是间接的,手段上主要是经济、法律的,依靠力量主要是行业协会等组织,对影响行业的重大事项行使最终的审批、仲裁等。
二、政府扶持,下放权力在瑞典,全国农民联合会每投入1 克朗用于农业开发项目,政府就要补贴5克朗,欧盟补贴10克朗。
日本对农协实行明确而稳定的税收优惠政策,通过提供政府开发贷款的方式支持农协信贷事业,并支持农协中央会围绕实现土地政策、生产政策、农产品价格政策、流通政策、农林预算、税收、社会保障、生活环境等,开展一系列维护社员利益的农政活动。
美国政府每年补贴美国肉鸡协会2000万美元,用于开拓国际市场,其中200万美元用于开拓我国市场。
土耳其榛子协会进军我国,政府一次性资助200万美元,其广告已做到北京的公共汽车上。
国外农产品行业协会的职能及启示为提高农民组织化程度和农产品竞争力，我省相继成立了省茶叶协会、畜牧协会等多个省级农产品行业协会。
作为非政府组织的农产品行业协会，如何在推进农业产业化和保护农民利益等方面发挥重要作用，国外农产品行业协会的成功经验值得借鉴。
国外农产品行业协会组织基本可分为两类一类是企业在注册时必须加入的行业协会组织；另一类是企业自由选择加入的行业协会，此类行业协会占大多数。
国外农产品行业协会是为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人团体，其主要特性是民间性、广泛性、自愿性、服务性及中介性。
作为非盈利机构，其活动经费主要来源于会员交纳的会费、服务费例如从组织开展的各种活动中收取一定费用，即有偿服务和捐赠，有些还获得政府的资助。
行业协会在遵守相关法律法规的前提下，制定本行业的行规或基本规则和章程，供企业按照统一要求自觉约束自己的行为，加强行业自律，维护和强化市场秩序。
概括起来，国外农产品行业协会主要扮演四种角色沟通企业与政府的中介者代表本行业与政府和立法机构处好关系，疏通会员与政府之间、会员与金融机构之间的渠道。
提供多功能服务的勤务员向会员提供业务指导、技术培训、市场咨询、经验交流、促进销售等多功能服务，尽心尽力地帮助会员单位解决在经营管理中的难题。
调研和技术推广的组织者重视和从事行业内外经济调研、数据统计、情报搜集、出版行业刊物、推广技术成果，其形式多种多样。
开展对外交流的联络者联络组织对外技术考察、国际学术会议，以及开展双边、多边合作研究项目等。
从国外农产品行业协会的发展情况看，有五方面经验给予我们启示第一，适应加入世贸组织和探索行业管理新形式的需要，应尽快建立和健全具有民办性、广泛性、自律性、服务性的农产品行业协会。
协会要真正具有全社会的代表性，会员不受企业所有制的限制。
第二，适应市场经济体制和我国国情的需要，建立和健全民办公助、党领导。
农产品行业协会发展的国际比较及对中国的启示近年来，随着全球化进程的加快，中国的农产品行业协会发展迅速，取得了一定成绩，其民间性在不断增强，但是总体来看，仍然不能适应市场经济和经济全球化发展的要求，有必要借鉴国外农产品行业协会发展的先进经验。
本文拟以农业部系统近几年考察日本、澳大利亚和加拿大3个国家的农产品行业协会发展为例，分析国外农产品行业协会发展的主要特点和作用，并从中得出一些启示，从而探索中国农产品行业协会改革与发展的对策。
一、国外农产品行业协会发展的主要特点1.农产品行业协会历史悠久，产品覆盖面广国外农业农产品行业协会发展的历史悠久，覆盖面广，涉及农产品生产、加工、营销等各个方面，功能相对完备，为农业发展做出了重要贡献。
例如，日本农协自创办至今已有100多年，其业务覆盖了日本所有的农产品。
澳大利亚农产品行业协会也有200多年的历史了。
在澳大利亚，农产品行业协会遍及农业的各类优势产业，如园艺产业、畜产业、粮食产业等。
加拿大农产品行业协会的发展已经有180多年的历史，比其建国历史还长50多年，行业覆盖面从最初的小麦发展到现在的农产品和食品的方方面面。
从国外农产品行业协会的服务内容来看，围绕农产品生产和经营的需要，开展不同的服务，既有专业性的也有综合性的。
专业性的协会便于了解单个会员的具体需求，贴近会员，直接向会员提供有效服务；综合协会代表了不同行业的共同利益，反映共同的呼声。
2.农产品行业协会与农民合作社职责不同，各有分工国外的农产品行业协会与农民合作社有严格的区分，在职责上各有分工。
从覆盖范围来看，农产品行业协会的覆盖面一般较大，基本上都是国家级和省级协会，农民合作社也可以成为农产品行业协会的会员；而农民合作社的覆盖面较小，农民基于发展的需要，经过协商共同入股开展经营活动。
从功能上看，国外农产品行业协会的主要功能是联合众多生产者包括一些农民合作社，开展行业自律，按照约定的标准生产并向世界各地推销自己的农产品，还影响政府的有关政策；而农民合作社的主要功能则是联合参股的农民，共同经营一个类似于企业的实体，年终按股分红。
国外农业产业链建设与管理的经验启示汪金敖一）国际农业产业链的研究与合作荷兰等发达国家，巴西、阿根廷和南非等发展中国家在过去的几年中，对农业产业链的发展和管理进行了比较深入的研究。
与农业产业链相关的国际性组织（协会）有供应链理事会（Supply Chain，以下简称SCC）和国际食品和农业关联企业管理协会（International Food & Agribusiness Management Association，以下简称IAMA），他们对农业产业化经营特别是农业产业链运作的各个方面进行研究和探讨，并在各个会员中分享经验和成果，有效地提高了农业产业链的运作效率。
SCC是成立于1996年的独立的非赢利性全球性机构，目前已有800多个会员。
SCC采用供应链运作参考模型（SCOR）作为供应链管理的行业标准。
IAMA是独特的将食品链和农业关联企业管理的各个利益主体连接在一起的国际性非赢利性教育组织，它是学术机构、企业和公共机构之间的桥梁，其核心领域是：教育和知识传播、食品链管理、食品安全等。
IAMA的业务部设在美国德克萨斯A§M大学。
每年召开世界性食品和农业关联企业论坛、农业关联企业研讨会，并与其他国际性组织一起召开研讨会，讨论影响全球食品和纤维链的有关议题，由世界著名食品企业和农业关联企业的高层管理人员介绍产业链管理的经验和做法，加快信息分享的进程，确定研究的课题。
2002年6月，IAMA 在荷兰举办了第十二届食品和农业关联企业管理论坛年会和农业关联企业研讨会，来自世界各地的300多名代表参加了会议，并就会议主题“经济、生态、社会标准”展开了深层次讨论，说明了制度创新、产业链各行为主体的真诚合作对于提高整个产业链运作绩效是至关重要的。
会议的另一个主题是通过发展中国家的参与，并组织成功的农业食品企业或非赢利性机构介绍经验，加强发达国家与发展中国家的交流，从而带动发展中国家农业、食品行业的发展。
德国农业合作社的运行模式与成功经验德国是世界合作社组织的发祥地，自1864年莱夫艾森（Friedrich Wilhelm Raiffeisen）创立第一个合作社以来，距今已有140多年的历史。
而今，德国的农业合作社遍布德国农村地区，为农民提供农产品生产、加工、销售以及信贷、农资供应、咨询等服务，成为农业产业化经营的重要组织载体。
合作社不仅提高了农业生产和销售的组织化和产业化程度，有利于推进农业结构调整，而且在促进德国农村和地区发展，提高农民收入，缩小城乡差别和地区差别等方面发挥了个体农民和国家都不可替代的作用。
本文概述德国农业合作社的发展状况与运行模式，分析德国农业合作社成功发展的成功经验，希对我国建设社会主义新农村有所裨益。
一、德国农业合作社发展概况德国的农业合作社俗称莱夫艾森合作社，最早是由莱夫艾森1864年创立的。
1867年，德国制定了第一部《合作社法》。
1948年在威斯巴登重新成立了德国莱夫艾森协会（Der Deutsche Raiffeisenverband e.V., DRV），该协会由主要从事农产品收购、加工和营销业务的农业合作社联合组成。
随着合作社的发展壮大，其业务经营范围不断扩大。
目前，德国的合作社分为5大类：农资供销与加工合作社(如购、销合作社，奶制品和牛奶加工合作社，葡萄酒合作社和牲畜饲养加工合作社)；信贷合作社；手工业、商业和服务业合作社；消费合作社；住房合作社。
德国合作社及莱夫艾森合作协会(DGRV)是德国合作社组织的总会和全国最高监督组织。
其成员包括三大合作社集团：合作信贷银行，即大众银行和莱夫艾森银行，与农业相关的合作社和商业与服务合作社。
截至2006年底，德国农业合作社协会有3188个合作社，其中包括2027个农村商品和服务合作社，214个商品贸易信贷合作社，925个农业合作社和22个联邦一级的管理机构。
在2027个农村商品和服务合作社中，392个是购销合作社，299个为牛奶合作社，葡萄种植合作社共220个，畜牧业和肉联厂合作社95个，果蔬、园艺合作社102个，其它商品和服务类型的合作社919个，就业总人数约10.4万。
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大ft，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
国外农业产业化发展经验及启示农业产业化，国际上通常称之为农业一体化。
是指以市场为导向，以效益为中心，依靠科技进步和龙头企业带动，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，形成贸工农一体化、产加销一条龙，公司、农户和基地相结合的农村经济经营方式和产业组织形式。
农业一体化最早产生于 20 世纪 50 年代的美国，目前已成为世界农业发展的共同趋势。
1国外农业产业化发展经验1.1美国模式的农业产业化经营美国的农业产业化经营起步于 20 世纪50 年代，是世界上最早开始农业产业化经营的国家。
经过几十年的发展，生产布局区域化、生产高度专业化、经营一体化、服务社会化的产业化大格局已全面形成。
其经营形式归纳起来主要有 3 种：一是农业的合同制经营。
这种形式是通过工商运输大公司与农场主签订合同的办法，把农业生产资料的生产和供应，与农产品的加工和销售联结起来，形成产供销（或产加销）的有机综合体。
美国的绝大部分农产品如饲料、肉鸡、水果、蔬菜、蛋等都是根据合同生产的。
二是农场主合作社经营。
这种形式是由若干农场主自愿联合组成合作社，通过合作社联合经营农业。
这种合作社并不改变家庭农场的经营地位，它主要为农场主提供包括农业1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”2.老人们都笑了，自巨石上起身。
国外发展现代农业的经验借鉴第一篇：国外发展现代农业的经验借鉴国外发展现代农业的经验借鉴现代农业是继传统农业之后的一个农业发展新阶段，是以现代工业和科学技术为基础，重视加强农业基础设施建设，根据国内外市场需要，建立起采用现代科学技术、运用现代工业装备、推行现代管理理念和方法的农业综合体系。
现代农业在发达国家率先兴起，并在发达国家得到长足发展。
总体而言，发达国家对现代农业的重视体现在如下几个方面：一是农业多功能性受到关注，可持续发展成为重要政策目标。
农业是一个独特的产业部门，面对生态和环境的严重破坏，大多数国家已经确立了农业可持续发展战略，并体现在具体的政策措施和实际行动中。
二是农业资源和生产要素配置市场化。
在现代农业中，决定农业效益和农民收入的主导因素是市场需求，而不是生产和供给，因而农产品的供给结构必须根据市场需求的变化而不断调整，以适应于社会的需求。
三是农业的发展超越了初级生产范围，拓展了纵向和横向上与其他经济活动的联系，改变了以往农业产前、产中、产后分割现象，形成了“从田间到餐桌”的完整产业链条。
在美国，农产品的80％销售给食品工业，荷兰、丹麦2/3的农产品是经过深加工和精加工后再进入市场的。
四是农产品品质、营养和安全受到高度重视，标准化生产越来越普及，食物质量安全受到高度关注，成为更为优先的政策目标。
目前，发达国家一般都有规范有序的管理体系和行之有效的监督机制，确保加工农产品和食品的质量安全。
五是政府的制度安排、组织管理和支持政策体系直接影响着农业的竞争力。
为了提高农业的竞争力，农业经济发达的国家一般都有一套合理的制度安排，如确定适宜的生产和经营方式，制定合理的价格政策，提供便利的金融信贷服务以及信息和技术服务等等。
同时，发达国家一般都建立了结构合理、分工明确、运转高效的农业管理体系。
六是民间组织发挥重要作用。
许多国家都鼓励农民组织起来，提高自我服务的水平，以期能够节约交易费用，降低成本和市场竞争的风险，增加获利的机会。
韩国农协组织的发展及其经验借鉴韩国农协组织的发展及其经验借鉴在农民合作组织的组织和经营方式上，每个国家都不一样。
韩国的农业合作组织称为“韩国农业协同组合”（简称：农协），传统的农协仅仅是农民的集合体，奉行互助合作的原则，依靠政府支持，谋求共同发展。
后来一些农协开始引进股份公司参与经营，以增强自身的市场竞争力。
近些年来还有部分农协实行企业化经营，保持自己的独立性和自主性，不依靠政府的援助。
在韩国农业现代化进程中，韩国农协发挥了重要作用，同时农协本身也不断进行变革，以适应市场环境的变化。
分析韩国农协的现状及其发展过程，找出其成功的经验对促进中国农民合作组织具有借鉴意义。
1韩国农协的基本情况1.1韩国农协的组织结构1956年韩国农业部发布了《农业协同组合法》，财务部发布了《农业银行法》，根据法律先后成立了农业银行和农业协同组合中央会（农协），农协下属有1196个区域组合，社员人数达240万名，是韩国国内规模最大的组织。
农协资产规模为288兆韩元，农业银行是韩国国内最大的银行，农协在大城市设有大型流通服务点和28家系列公司，职员数达7.2万名。
《农业协同组合法》规定了农协的组织结构和运营以及业务范围等内容，韩国农协主要业务有批发分销、加工产品的销售、饲料经营等经济业务，信贷投资及资金管理等银行业务。
韩国农协由组合（基层农协）和农协中央会两级组织形成。
组合分为地方组合（区域农协、区域畜协）和品目组合。
地方组合又划分为地方协同组合和地区畜产业协同组合。
品目组合按照品目和行业类别，又进行明细划分。
而中央会是指农业系统组合中央会。
而农协中央会由中央本部、地方本部、市郡支部、金融服务点、经济办公以及28家系列公司组成。
地方组合是由当地户口或居住或当地务农人员出资而成立的法人，提供综合性业务。
品目组合是由从事标准化农业的农场主组织成立的法人，分为农业系列、畜产系列、人参系列。
1.2韩国农协的业务现状农协为提升务农人员合伙人的经济、社会、文化地位，开展了营农和生活有关的各种业务。
国外农业合作社的成功案例与经验借鉴更新日期:2012年5月21日【字号：大中小 | 颜色：浅深红| 打印】烟草在线摘自网络一、中国为什么需要发展合作社（一）中国农业与世界农业的差距有一种观点是：农业是弱质产业，是比较效益低的产业？！这种观点是对还是错？支持该观点的原因有两个：一是农业依存于土地，自然环境对农业生产影响力巨大；二是农业再生产是自然再生产与经济再生产相互交织，自然再生产具有周期性和季节性。
而大量事实证明：如果从基础生产到最终消费的产业化综合效益计算，农业是非常有前途，获利相当高的投资产业之一。
例如：美国：一个农民能养活98个本国人和34个外国人；把农业生产“前部门”和“后部门”，与农场生产一并考察，即美国的广义农业，其产值约占整个经济的20%以上，成为美国最大的产业部门。
?法国：农业对GNP的贡献是汽车工业的1.5倍，食品工业则几乎是汽车工业的2倍，食品工业占法国出口总额的70%左右。
荷兰：不包括园艺类产品和渔业产品，农产品净出口额仅次于美国；人均创汇率为世界之最，每个农民年均出口值超过14.06万美元，按同样口径计算，法国3.92万美元，澳大利亚3.53万美元，美国1.99万美元。
?美国最大的500家企业中也有24家经营与农业相关的业务。
因此，只要选准项目，经营得法，投资农业就可以获取丰厚的回报。
那么，为什么会有这么迥然不同的结论，或者说我们的结论是中国的农业是弱质产业，而外国发达国家的农业并非如此。
正如我国加入WTO，农业是受冲击较大的产业之一。
这种冲击主要来自我国农业与世界农业发展的差距。
这些差距主要表现在四个方面：第一，表现在农产品竞争力弱。
第二，表现为农业经营水平低。
第三，表现为农业发展后劲不足。
第四，表现为生产流通体系不完善。
1.农产品竞争力弱（1）发达国家产品质量具有高水平的统一标准。
如美国的食品FDA标准。
法国，多年来形成一整套良种繁育体系及质量监督检测体系。
（2）我国农产品生产缺乏一套行之有效的质量统一标准。
国外现代农业发展的成功经验对中国农业的启示与警示国外现代农业发展的成功经验对中国农业具有重要的启示与警示。
首先，国外现代农业发展的成功经验向中国农业表明，科技创新是现代农业发展的关键。
国外农业国家在现代农业发展中广泛应用先进的科学技术，如信息技术、生物技术、机械化等，推动农业生产体系的转型升级。
中国农业应高度重视技术创新，加大科技投入，并在现代科技农业领域加强国际合作，引进先进技术和管理经验，提升农业生产效益和竞争力。
其次，国外现代农业发展的成功经验警示中国农业，环境保护和可持续发展问题应引起足够的重视。
国外农业发达国家在现代农业的推动中，注重环境保护，采取措施减少农业对环境的污染，同时保护耕地资源，确保农业可持续发展。
中国农业在快速发展的同时，也面临诸多环境问题，如土地污染、水资源短缺和农药残留等。
因此，中国农业应加强农业环境保护和可持续发展的意识，完善政策法规，制定科学的农业生产标准，积极推进有机农业和绿色农业的发展。
此外，国外现代农业发展的成功经验还告诉中国农业，农业产业化和农村经济发展的紧密结合是实现农业现代化的重要路径。
国外农业国家通过农业产业化的发展，实现了农业价值链的延伸和农民收入的提高。
中国农业面临着农民收入增长困难和农村经济发展不平衡的问题，因此，中国农业应进一步推进农业产业化，发展农产品深加工，提高农产品附加值，提升农业产业链水平。
同时，在农村经济发展中，要加强农村基础设施建设，培育新型农业经营主体，推动农村产业结构调整，实现农村经济的可持续发展。
最后，国外现代农业发展的成功经验还提示中国农业应加强农村土地制度。
国外农业国家通过土地流转和土地托管制度的推行，实现了农业规模化经营和农业现代化的加快发展。
中国农村土地集体所有制和农村土地承包经营制度也亟待，建立健全土地产权制度，推动农村土地流转，鼓励农民个体经营户参与农业社会化服务，实现农村土地资源的优化配置和高效利用。
综上所述，国外现代农业发展的成功经验对中国农业具有重要的启示与警示。
国外农业行业协会的成功经验
一、依法管理,放松管制
最早通过法律形式确认现代商会法律合法性的国家是法国,它于1858 年就颁布了有关商会的法律,将商会置于政府的监督和保护之下,并规定了商会的职能。
日本也于1890年颁布《商业会议所条例》,又于1902年正式颁布《商业会议所法》。
日本以后又根据实际情况的变化,重新颁布了新的法规。
现行的日本《商工会议所法》是1953年10月颁布施行的。
国外农业行业协会有两种模式:一是以美国为代表的“民管”模式。
这种模式中政府只负责产业政策导向和市场环境建设,而不参与协会的组建、人员安排和经费的资助。
协会工作体现出相当强的主动性和灵活性。
美国联邦政府只从税收上进行管理,其他政府部门对行业协会等社团无管理权,只有资助或不资助的权利。
二是以德国和日本为代表的“政社共管”模式。
这些国家的行业协会分为“民办”和“官办”两种,但以民办为主。
其特点是“双向”服务,即同时为农户和政府服务。
政府的行业管理内容主要是:依据国家的整体发展要求,制定经济发展目标及相应的产业政策;用法规等宏观调控手段来实现统筹规划;着力营造好的经济环境,重视开发人
力资源和社会伦理道德建设。
这种管理方式一般意义上讲是间接的,手段上主要是经济、法律的,依靠力量主要是行业协会等组织,对影响行业的重大事项行使最终的审批、仲裁等。
二、政府扶持,下放权力
在瑞典,全国农民联合会每投入1 克朗用于农业开发项目,政府就要补贴5克朗,欧盟补贴10克朗。
日本对农协实行明确而稳定的税收优惠政策,通过提供政府开发贷款的方式支持农协信贷事业,并支持农协中央会围绕实现土地政策、生产政策、农产品价格政策、流通政策、农林预算、税收、社会保障、生活环境等,开展一系列维护社员利益的农政活动。
美国政府每年补贴美国肉鸡协会2000万美元,用于开拓国际市场,其中200万美元用于开拓我国市场。
土耳其榛子协会进军我国,政府一次性资助200万美元,其广告已做到北京的公共汽车上。
对农民发展合作组织给予免税是日本、韩国等东亚小农社会稳定农村经济的最根本经验。
三、参与政治生活,影响政府决策
不少国家都有政府与协会的协商对话制度。
德国、法国有总理与协会的定期磋商制度。
巴西议会的513个议员中,
有253位是农产品合作社协会的会员。
不少国家的议会中都有专门委员会,听取农产品行业协会的意见和建议。
日本农协的强大,使它在政治上也具有相当的分量(属于该联合会的选民约占全国选民的19%)。
因此政府的农业政策在很大程度上受到农会的制约,任何损害农民利益的行为很可能导致执政联盟的崩坍。
日本政府即使面临美国的巨大压力也不肯全面开放大米市场,原因就在此。
四、层次组织严密,有效连接农民与市场
农业协会是组织日本农民进入流通领域的关键组织。
日本的全日农协联盟拥有800 万成员,成员数量超过任何日本的利益集团组织。
从全国性的农业协同组合中央会,以及经营购销活动的全国性的农业协同组合联合会,县农业协同组合联合会,市町村农业协同组合,以及农户的组合员4层的农民参与流通组织。
其组织严密,特别是长野等县经济联合会,有相当数量的人员在为农民提供产品购销服务。
如长野县内町平稳农业协同组合的选果加工厂,对农民送来的苹果,用机械化现代化的手段进行选果、包装,而使产品大大增值,然后送到批发市场委托销售,不仅方便了农民,而且增加了农民的收入,其得到的部分利润返还给农民支持生产。
地方农协除地方农协中央会外,还有经营农业经济、信用、保险、卫生保健等
业务的4个联合会,即“经济联”、“信用联”、“共济联”、“厚生联”。
农协延伸到农村的每个领域,为农民提供了从生产到生活的全方位服务。
五、先成立合作社,再组建行业协会
法国行业协会十分发达,作用突出。
在农业领域,由合作社牵头组织农业一体化的情况相当普遍,成为重要的经营载体。
享受着国家政策支持和免税待遇的农业合作社,从成立起就在农业流通领域发挥着巨大作用。
法国共有4100个农业流通合作社,4/5的农场参加了这种合作社。
需要指出的是,这里的合作社与行业协会不完全相同,主要是其组成时的经济性与行业协会不同,但它是农民自己的一种组织。
在国外,农民一般是先成立合作社,然后再以合作社的形式组成或者参加农业行业协会。
六、按照单品种组建行业协会,发挥专业优势
按照单品种办会是国外农业行业协会的普遍做法,这非常符合农业的特点。
农产品协会需要纵向发展,把农产品生产的各个环节(如农作物的育种、生产、加工、运输和销售)都包括进去,这样才能有效促进农业发展。
此外,国际贸易壁垒
和农产品倾销针对的一般是具体品种。
按照单品种建会一是可以与国际行业协会接轨,推进国内行业协会加入国际行业组织;二是有利于开展行业自律,按照国际市场的要求和标准生产,打破对方的技术壁垒,由此可以提高行业的整体水平;三是有利于发展特色经济,把一个地区的自然优势转化为产品优势和市场优势,提高竞争力,形成当地的支柱产业。
七、鼓励支持民间组织的联合与合作,为协会发展搭建公共服务平台
为了加强政府对协会组织的领导,节约管理成本,提高工作效率,各国都鼓励全国性的各专业协会实行联合。
日本各工业行业协会联合成立了经团连,各类农协成立了农协中央会。
印度21个全国性农产品专业合作社协会组成了印度合作社联盟。
美国有全美农场主合作社联盟,加拿大和欧盟一些国家也有全国行业协会的联合组织。
行业协会是民间组织,行业协会的联合会也是民间组织。
它的主要职能是沟通与政府的联系,为协会发展创造良好条件。
为便于政府与协会的沟通,政府常常会赋予联合会一些职能。
一些国家如德国、法国还建立了总理与联合会的定期磋商制度。
在以美国为代表的“民管”模式中,为了行业和企业的发展,行业协会积极争取政府的减免税政策,或对某些行业的特殊政策;起先协会只偏重于
“单向”服务,以后随着经济全球化进程的加快,进一步调整思路,开始加强与政府的联系与沟通;在妥善处理内外关系中,不断实现自身的发展和完善。
八、建立符合现代企业法人治理结构的组织框架,实施民主管理
国外行业协会的组织构架与现代企业的法人治理结构
十分相像,一般分为4 个层次:协会的最高权力机构是会员会议:具体决策机构为理事会(有的设常务理事会),通常在理事会下设有若干专业咨询委员会;协会下设日常办事机构;协会的基础是会员。
以欧洲饲料生产者协会为例,其内部组织为:(1)常务理事会:由会长、副会长、司库和各委员会主任组成,主要通过一个领导委员会会议的形式,经常研究协会所面临的各项重大问题,并将本协会特有的创新精神贯彻在理事会中,确保理事会决议的有效实施。
(2)理事会:由26人组成(每个欧盟国家最多2人),是对协会定位做出政治决策的机构,每年召开3―4次会议。
每年的会员大会是一个法定组织,负责理事会成员的任免、协会章程和有关规章制度的修订等。
(3)科技与法律委员会:主要是为理事会提供有关饲料安全、动物营养和饲料立法方面的咨询。
(4)经济与环境事务委员会:主要是为理事会提供公共农业政策、有关饲料贸易及合同的咨询。
(5)
牛奶制品委员会:主要是关注牛奶制品业的贸易利益,以及奶牛和牛肉的市场政策。
(6)主任会议暨公共关系委员会:负责为理事会提供本协会与各分会之间如何处理各种工作利益关系的咨询,以及负责协调协会的公关活动。
(7)秘书处:通常作为协会的常设办事机构,负责具体事务性工作,加强内外部的联系。
一般情况下,行业协会都有若干分支机构,如分会、国外办事机构等。
通常一个农户或企业可以同时加入若干个协会,由此构成了一个纵横交错的网络体系。
(请作者与本刊编辑部联系稿酬事宜)。
