国外农业行业协会的成功经验

国外农业行业协会的成功经验国外农业行业协会的成功经验一、依法管理,放松管制最早通过法律形式确认现代商会法律合法性的国家是法国,它于1858 年就颁布了有关商会的法律,将商会置于政府的监督和保护之下,并规定了商会的职能。

日本也于1890年颁布《商业会议所条例》,又于1902年正式颁布《商业会议所法》。

日本以后又根据实际情况的变化,重新颁布了新的法规。

现行的日本《商工会议所法》是1953年10月颁布施行的。

国外农业行业协会有两种模式:一是以美国为代表的“民管”模式。

这种模式中政府只负责产业政策导向和市场环境建设,而不参与协会的组建、人员安排和经费的资助。

协会工作体现出相当强的主动性和灵活性。

美国联邦政府只从税收上进行管理,其他政府部门对行业协会等社团无管理权,只有资助或不资助的权利。

二是以德国和日本为代表的“政,社共管”模式。

这些国家的行业协会分为“民办”和“官办”两种,即同时为农户和政府但以民办为主。

其特点是“双向”服务服务。

政府的行业管理内容主要是:依据国家的整体发展要求,制定经济发展目标及相应的产业政策;用法规等宏观调控手段来实现统筹规划;着力营造好的经济环境,重视开发人力资源和社会伦理道德建设。

这种管理方式一般意义上讲是间接的,手段上主要是经济、法律的,依靠力量主要是行业协会等组织,对影响行业的重大事项行使最终的审批、仲裁等。

二、政府扶持,下放权力在瑞典,全国农民联合会每投入1 克朗用于农业开发项目,政府就要补贴5克朗,欧盟补贴10克朗。

日本对农协实行明确而稳定的税收优惠政策,通过提供政府开发贷款的方式支持农协信贷事业,并支持农协中央会围绕实现土地政策、生产政策、农产品价格政策、流通政策、农林预算、税收、社会保障、生活环境等,开展一系列维护社员利益的农政活动。

美国政府每年补贴美国肉鸡协会2000万美元,用于开拓国际市场,其中200万美元用于开拓我国市场。

土耳其榛子协会进军我国,政府一次性资助200万美元,其广告已做到北京的公共汽车上。

国外农产品行业协会的职能及启示为提高农民组织化程度和农产品竞争力，我省相继成立了省茶叶协会、畜牧协会等多个省级农产品行业协会。

作为非政府组织的农产品行业协会，如何在推进农业产业化和保护农民利益等方面发挥重要作用，国外农产品行业协会的成功经验值得借鉴。

国外农产品行业协会组织基本可分为两类一类是企业在注册时必须加入的行业协会组织；另一类是企业自由选择加入的行业协会，此类行业协会占大多数。

国外农产品行业协会是为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人团体，其主要特性是民间性、广泛性、自愿性、服务性及中介性。

作为非盈利机构，其活动经费主要来源于会员交纳的会费、服务费例如从组织开展的各种活动中收取一定费用，即有偿服务和捐赠，有些还获得政府的资助。

行业协会在遵守相关法律法规的前提下，制定本行业的行规或基本规则和章程，供企业按照统一要求自觉约束自己的行为，加强行业自律，维护和强化市场秩序。

概括起来，国外农产品行业协会主要扮演四种角色沟通企业与政府的中介者代表本行业与政府和立法机构处好关系，疏通会员与政府之间、会员与金融机构之间的渠道。

提供多功能服务的勤务员向会员提供业务指导、技术培训、市场咨询、经验交流、促进销售等多功能服务，尽心尽力地帮助会员单位解决在经营管理中的难题。

调研和技术推广的组织者重视和从事行业内外经济调研、数据统计、情报搜集、出版行业刊物、推广技术成果，其形式多种多样。

开展对外交流的联络者联络组织对外技术考察、国际学术会议，以及开展双边、多边合作研究项目等。

从国外农产品行业协会的发展情况看，有五方面经验给予我们启示第一，适应加入世贸组织和探索行业管理新形式的需要，应尽快建立和健全具有民办性、广泛性、自律性、服务性的农产品行业协会。

协会要真正具有全社会的代表性，会员不受企业所有制的限制。

第二，适应市场经济体制和我国国情的需要，建立和健全民办公助、党领导。

农产品行业协会发展的国际比较及对中国的启示近年来，随着全球化进程的加快，中国的农产品行业协会发展迅速，取得了一定成绩，其民间性在不断增强，但是总体来看，仍然不能适应市场经济和经济全球化发展的要求，有必要借鉴国外农产品行业协会发展的先进经验。

本文拟以农业部系统近几年考察日本、澳大利亚和加拿大3个国家的农产品行业协会发展为例，分析国外农产品行业协会发展的主要特点和作用，并从中得出一些启示，从而探索中国农产品行业协会改革与发展的对策。

一、国外农产品行业协会发展的主要特点1.农产品行业协会历史悠久，产品覆盖面广国外农业农产品行业协会发展的历史悠久，覆盖面广，涉及农产品生产、加工、营销等各个方面，功能相对完备，为农业发展做出了重要贡献。

例如，日本农协自创办至今已有100多年，其业务覆盖了日本所有的农产品。

澳大利亚农产品行业协会也有200多年的历史了。

在澳大利亚，农产品行业协会遍及农业的各类优势产业，如园艺产业、畜产业、粮食产业等。

加拿大农产品行业协会的发展已经有180多年的历史，比其建国历史还长50多年，行业覆盖面从最初的小麦发展到现在的农产品和食品的方方面面。

从国外农产品行业协会的服务内容来看，围绕农产品生产和经营的需要，开展不同的服务，既有专业性的也有综合性的。

专业性的协会便于了解单个会员的具体需求，贴近会员，直接向会员提供有效服务；综合协会代表了不同行业的共同利益，反映共同的呼声。

2.农产品行业协会与农民合作社职责不同，各有分工国外的农产品行业协会与农民合作社有严格的区分，在职责上各有分工。

从覆盖范围来看，农产品行业协会的覆盖面一般较大，基本上都是国家级和省级协会，农民合作社也可以成为农产品行业协会的会员；而农民合作社的覆盖面较小，农民基于发展的需要，经过协商共同入股开展经营活动。

从功能上看，国外农产品行业协会的主要功能是联合众多生产者包括一些农民合作社，开展行业自律，按照约定的标准生产并向世界各地推销自己的农产品，还影响政府的有关政策；而农民合作社的主要功能则是联合参股的农民，共同经营一个类似于企业的实体，年终按股分红。

国外农业产业链建设与管理的经验启示汪金敖一）国际农业产业链的研究与合作荷兰等发达国家，巴西、阿根廷和南非等发展中国家在过去的几年中，对农业产业链的发展和管理进行了比较深入的研究。

与农业产业链相关的国际性组织（协会）有供应链理事会（Supply Chain，以下简称SCC）和国际食品和农业关联企业管理协会（International Food & Agribusiness Management Association，以下简称IAMA），他们对农业产业化经营特别是农业产业链运作的各个方面进行研究和探讨，并在各个会员中分享经验和成果，有效地提高了农业产业链的运作效率。

SCC是成立于1996年的独立的非赢利性全球性机构，目前已有800多个会员。

SCC采用供应链运作参考模型（SCOR）作为供应链管理的行业标准。

IAMA是独特的将食品链和农业关联企业管理的各个利益主体连接在一起的国际性非赢利性教育组织，它是学术机构、企业和公共机构之间的桥梁，其核心领域是：教育和知识传播、食品链管理、食品安全等。

IAMA的业务部设在美国德克萨斯A§M大学。

每年召开世界性食品和农业关联企业论坛、农业关联企业研讨会，并与其他国际性组织一起召开研讨会，讨论影响全球食品和纤维链的有关议题，由世界著名食品企业和农业关联企业的高层管理人员介绍产业链管理的经验和做法，加快信息分享的进程，确定研究的课题。

2002年6月，IAMA 在荷兰举办了第十二届食品和农业关联企业管理论坛年会和农业关联企业研讨会，来自世界各地的300多名代表参加了会议，并就会议主题“经济、生态、社会标准”展开了深层次讨论，说明了制度创新、产业链各行为主体的真诚合作对于提高整个产业链运作绩效是至关重要的。

会议的另一个主题是通过发展中国家的参与，并组织成功的农业食品企业或非赢利性机构介绍经验，加强发达国家与发展中国家的交流，从而带动发展中国家农业、食品行业的发展。

德国农业合作社的运行模式与成功经验德国是世界合作社组织的发祥地，自1864年莱夫艾森（Friedrich Wilhelm Raiffeisen）创立第一个合作社以来，距今已有140多年的历史。

而今，德国的农业合作社遍布德国农村地区，为农民提供农产品生产、加工、销售以及信贷、农资供应、咨询等服务，成为农业产业化经营的重要组织载体。

合作社不仅提高了农业生产和销售的组织化和产业化程度，有利于推进农业结构调整，而且在促进德国农村和地区发展，提高农民收入，缩小城乡差别和地区差别等方面发挥了个体农民和国家都不可替代的作用。

本文概述德国农业合作社的发展状况与运行模式，分析德国农业合作社成功发展的成功经验，希对我国建设社会主义新农村有所裨益。

一、德国农业合作社发展概况德国的农业合作社俗称莱夫艾森合作社，最早是由莱夫艾森1864年创立的。

1867年，德国制定了第一部《合作社法》。

1948年在威斯巴登重新成立了德国莱夫艾森协会（Der Deutsche Raiffeisenverband e.V., DRV），该协会由主要从事农产品收购、加工和营销业务的农业合作社联合组成。

随着合作社的发展壮大，其业务经营范围不断扩大。

目前，德国的合作社分为5大类：农资供销与加工合作社(如购、销合作社，奶制品和牛奶加工合作社，葡萄酒合作社和牲畜饲养加工合作社)；信贷合作社；手工业、商业和服务业合作社；消费合作社；住房合作社。

德国合作社及莱夫艾森合作协会(DGRV)是德国合作社组织的总会和全国最高监督组织。

其成员包括三大合作社集团：合作信贷银行，即大众银行和莱夫艾森银行，与农业相关的合作社和商业与服务合作社。

截至2006年底，德国农业合作社协会有3188个合作社，其中包括2027个农村商品和服务合作社，214个商品贸易信贷合作社，925个农业合作社和22个联邦一级的管理机构。

在2027个农村商品和服务合作社中，392个是购销合作社，299个为牛奶合作社，葡萄种植合作社共220个，畜牧业和肉联厂合作社95个，果蔬、园艺合作社102个，其它商品和服务类型的合作社919个，就业总人数约10.4万。