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交 流 探 讨农业开发与装备 2019年第4期摘要：农业植物检疫是指依靠国家制定的植物检疫法规作保障，应用专业仪器设备和技术，采用科学的方法对调运的植物及其植物产品实施检疫性病虫草害等有害生物的检疫检验和监督处理。
农业植物检疫工作是一项专业性、技术性很强的行政执法工作，也是确保农业生产安全的重要举措。
近年来，随着市场经济的发展和种植业结构的调整，农产品贸易量大幅度增加，农产品流通渠道不断增加，农业植物检疫面临的挑战和问题越发突出，根据自身工作实践，结合本辖区实际情况对农业植物检疫工作提出解决对策和建议，希望能为县级农业植物检疫工作更好地开展提供参考。
关键词：植物检疫；突出问题；探讨1 存在的突出问题1.1 调运检疫持证率低近年来，通过开展植物检疫宣传月（宣传周）活动、加强农业检疫执法检查等措施来提高调运检疫持证率，虽然取得了一定成效，但是蔬菜种子持证率仍然偏低，其它农产品及水果、花卉、中药材、茶、食用菌等普遍存在无证调运现象。
以我区为例粮食作物（玉米、高粱等）种子以及西瓜种子持证率明显高于其它植物及其植物产品，根据近3年来的市场检查，持证率达到100%，蔬菜种子持证率最高为50%，其它几乎为零。
目前只有大宗农作物种子进行了规范性的产地、调运检疫，其它如水果类、蔬菜类、商品粮、大量农产品以及花卉、中药材等很少开展产地、调运检疫。
1.2 蔬菜种子检疫证明编号问题突出近年来通过广大植物检疫工作者的共同努力，大宗粮食作物及西瓜繁殖材料现在都能够按照规定在标签上标注植物检疫证明编号，但在植物检疫执法检查过程中，蔬菜种子没有编号、一号多用、私自编造、冒用编号的问题仍然突出，同时存在问题的还有杂粮和杂豆等常规种子。
1.3 常规农作物种子与鲜活农产品难以区别，仍然存在漏报漏检现象随着市场经济的发展和种植业结构的调整，农业植物检疫工作逐渐涉及到多种农作物生产、销售等多个环节，导致工作量逐年增大，加之全民检疫意识淡薄，不能做到自觉申报检疫，而在植物检疫工作中人力、物力、财力等多方面因素不能得到及时补充，漏报漏检现象一直不能得以解决。
植物检疫法规:是指为了防止植物危险性病、虫、杂草及其他有害生物由国外传入和国内传播蔓延,保护农业和环境,维护对内,对外贸易信誉,履行国际义务,由国家制定的法令对进出口和国家地区间调运的植物及其产品进行检疫检验与监督处理的法律规范的总称.植物检疫学:一门为保护植物的健康,阻止植物有严重为害的有害生物随植物或其他应检物调运而传播,对有害生物进行风险分析,提出检疫决策,制定与执行检疫法律、法规的科学植物检疫:防止检疫性有害生物传入、扩散使它在官方控制下的一切活动有害生物:对植物或产品有害植物、动物或病原体的种、株系、或生物型. 检疫性有害生物:对受其威胁的地区具有潜在经济重要性或环境重要性、但尚未在该地区发生,或虽已发生但分布不广且进行官方防治的有害生物. 有害生物:泛指危害或可能危害动植物及其产品的任何有生命的有机体危险性有害生物:指在一个国家或地区尚未发生,或虽发生,但正在进行官方防治的、有潜在经济重要性的有害生物.限定有害生物:是指在一个国家和地区未发生,或虽然有发生但分布未广,且官方正在积极控制中的有潜在经济重要性的有害生物,包括检疫性有害生物和限定的非检疫性有害生物,是植物检疫所关注的有害生物.非限定的有害生物:是已经广泛发生或普遍分布的有害生物,有些是日常生物中常见的,它们在植物检疫中没有特殊的重要性.危险性有害生物:包括已经被列入检疫性有害生物名单的和可能被列入检疫性有害生物名单的多种有害生物,相当于“限定的有害生物” .限定的非检疫性有害生物:对于进口国而言,那些存在于种植材料上并将对其造成不可接受的损害的非检疫性有害生物.定殖:当一种有害生物进入一个地区后在可预见的将来能长期生存.铲除:实施植物检疫措施以从一个地区消除某种有害生物.除害处理:指采用物理或化学方法杀灭植物、产品及其他检疫物中的有害生物的过程.主要包括熏蒸处理、辐照处理、热处理、冷处理及气调处理等. 熏蒸除害:密闭场合采用熏蒸剂杀死害虫、病菌或其他有害生物的技术措施.疫区:存在检疫性有害生物并由官方控制的地区.非疫区:某种特定的有害生物没有发生并且官方能适时保持此状况的地区. 保护区:国家植物保护组织确定对一个危险地区进行有效保护的最小区域.检疫区:由官方划定发现有检疫性有害生物存在于危害,并由官方防治地区.缓冲区:特定有害生物未发生或发生率低并防治且已采取检疫措施地区. 有害生物低度发生区:指经主管当局认定某种有害生物发生水平低,并已采取了有效的监测、控制或根除措施的地区.非疫产地:科学证据表明特定有害生物没发生且官方能适当保持此状况达到规定时间的地区.非疫生产点:指特定有害生物没有发生并且官方能保持此状况达到规定时间的产地内作为一个单独单位以非疫产地相同方式加以管理的限定部分. 低度流行区:是指经主管当局认定,某种有害生物发生水平低,并已经采取了有效的监测、控制和根除措施的地区.受威胁地区:生态因素适合一种有害生物的定殖,该有害生物的发生将会造成重大经济损失的地区.控制区:专指国家植物保护组织确定为防止特定有害生物从疫区扩散所必需的最小的限定区域.保护区:是指国家植物保护组织为有效保护受威胁地区而确定的必需的最小的限定区域有害生物风险管理:评价和选择方案以减少检疫性有害生物传入扩散风险. 有害生物风险评估:评估检疫性有害生物传入/扩散的可能性以及潜在后果SPS协定:指实施卫生和植物卫生措施的协定,是ＷＴＯ针对动植物安全与检疫问题而专门制订和实施的一个国际准则.外来物种:是指出现在其过去或现在的自然分布范围及扩散潜力以外的物种、亚种或以下的分类单元,包括其所有可能存活、继而繁殖的部分、配子、种子、卵或繁殖体.外来入侵种:外来物种在自然或半自然生态系统或生境中建立种群,改变或威胁本地生物多样性,对生态、栖境、物种、人类健康带来威胁外来种. 检疫许可:在调运、输入某些检疫物或引进禁止进境物时,输入单位须向当地植物检疫机关预先提出申请,检疫机关经过审批做出是否批准引进的法定程序.检疫申报:有关检疫物进出境或过境时由货主或代理人向植物检疫机关及时声明并申请检疫的法律程序.现场检验:检疫人员在现场环境中对应检物进行检查、抽样,初步确认是否符合相关检疫要求的法定程序.检疫出证:检疫机关根据进出境或调运的植物、植物产品及其他检疫物的检疫和除害处理结果,签发相关单证并决定是否准予调运的法定程序.检疫处理:采用物理或化学的方法杀灭植物、植物产品及其他检疫物中有害生物的法定程序.检疫处理方法:除害处理(熏蒸/消毒/冷/热处理);退回或销毁处理 ;禁止出口处理植检基本程序:检疫许可、检疫申报、现场检验、实验室检测、检疫处理与出证、检疫监管检疫监管:是检疫机关对进出境或调运的植物、植物产品的生产、加工、存放等过程实行监督管理的检疫程序.产地检疫:在植物或植物产品出境或调运前,输出方的植物检疫人员在其调运检疫:充分发挥检疫检查站、木材检查站的作用,严格查验检疫单证和调运货物,发现检疫对象,要严格进行除害处理.生长期间到原产地进行检验、检测的过程.预检:在植物或植物产品入境前,输入方的植物检疫人员在植物生长期间或加工包装场所进行检验、检测的过程.隔离检疫:主要针对风险极高的进境繁殖材料,是将拟引进的植物种子、苗木和其他繁殖材料,于植物检疫机关指定的场所内,在隔离条件下进行试种,在其生长期间进行检验和处理的检疫过程.疫情监测:ISPM 6号标准为“监测准则”,要求国家植物保护组织建立一个信息收集系统来收集、证实或汇编需要注意的有害生物的有关信息.中国植检发展史:孕育/初建/发展/停滞/昌盛时期1878年,欧洲6国签《防治葡萄根瘤蚜国际公约》1880法国波尔多爆发葡萄霜霉病.植物检疫基本属性强制性、预防性.根据分布区域分为内检、外检.植物检疫目的意义:促进国际、国内种质资源贸易及交流基础上,防止危险性有害生物传入或传出,保障农业生产、人体健康及生态环境持续发展.植物检疫学是植物保护领域中的新兴学科.植保基本原理:预防或杜绝、免疫、保护、铲除、治疗.植检对象:真菌、细菌、病毒、线虫第一部口岸动植物检疫法规《中华人民共和国进出境动植物检疫法》国家出入境检验检疫局商品/动植物/卫生检疫三个机构合并国家出入境检验检疫局与国家技术质量标准监督局合并成国家质量监督检验检疫总局.负责我国对外植物检疫的部门是国家质量监督检验检疫总局.国务院颁布-植物检疫条例.新侵入和定殖的病原物与其它有害生物,利用一切防治手段,尽快扑灭.产地检疫是国际和国内检疫中最重要和最有效的一项措施.风险分析包括:危险确定、风险评估、风险管理和风险交流.有害生物风险分析含:有害生物风险分析起点/评估/管理有害生物的传入:传入和定殖.针对商品中是否带:有害生物、能否传播与危害,及对商品、预定用途的影响程度分为三类:一类是不必限制的无风险商品;二类是仍有风险的商品;三类是可作繁殖材料且风险极大的商品.WTO和SPS协定对科学证据充分性的要求定量分析产生的主要原因:定性分析具有较强主观性和不确定性,难于处理贸易冲突双方存在的分歧.农业项目风险种类:、自然/经济/政治/行为/技术/评估/其他风险农产品带有检疫性有害生物或限定的非检疫性有害生物,除非彻底除害并绝对安全,否则不允许进口.贸易客观存在传播植物有害生物的危险,可以通过检疫措施来进行管理.转基因植物的风险评估利用重组DNA技术、物理、化学和生物学等方法把重组DNA分子导入植物体并在其中整合、表达和稳定遗传.植物病原物:真菌、细菌、植原体、螺原体、病毒、类病毒、线虫等.植检主要措施:禁止进境;限制进境;调运检疫;国外引种检疫;旅客携带物;邮寄和托运物检疫、旅客携带物;邮寄和托运物检疫;紧急防治植物检疫性真菌病害:小麦矮腥黑穗病-Wheat dwarf bunt,小麦印度腥黑穗病-Wheat karnal bunt,烟草霜霉病-Tobacco blue mold 马铃薯癌肿病-Potato wart ,榆树枯萎病-Dutch elm disease检疫性细菌病害:梨火疫病-Fire Blight,玉米细菌性枯萎病-Stewart’s bacterial wilt of corn,柑橘黄龙病-Citrus Yellow shoot,椰子致死黄化病-Coconut Lethal Yellowing植检性真菌常见检疫检验技术:直接/染色/洗涤/保湿萌芽/分离培养检验植物病原细菌检疫检验技术:直接检测:直观/生长检验;间接检测:活菌/血清学/非活菌检测、免疫吸附分离法、噬菌体检验、植物病毒检验方法:生物学/血清学/分子生物学检测技术、电子显微镜技术植物病毒鉴别寄主谱:系统/局部/不受侵染的寄主检疫性植物寄生线虫:马铃薯孢囊/香蕉穿孔/松材线虫菌丝可潜伏种苗组织中远距离传播.菌核常混于植物种子中作远距离传播.真菌的鉴定方法:形态鉴定、生理生化、分子生物学方法PCR技术特点:操作简便快速、灵敏度高、特异性强、对检测材料要求低等优点而得到广泛的应用.07年颁布《中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录》共计检疫性有害生物435,检疫性害虫146,检疫性病害(真菌125、原核生物58、病毒及类病毒39、线虫20种),检疫性杂草41,其他检疫性有害生物6.植检除害处理方法:除害处理、退回、销毁处理、禁止出口处理.植检除害处理常用熏蒸剂:磷化铝、硫酰氟、溴甲烷、环氧乙烷等.植物检疫方式:产地/现场/实验室/隔离/国际邮包检疫.现场检验方法:X光机/检疫犬/肉眼/过筛检查实验室检疫方法:比重/染色/软X光透视/洗涤/保湿萌芽/分离培养/鉴别寄主/血清学/显微镜检测植物检疫处理基本类型:除害处理、退回或销毁处理、禁止出口处理禁止进境物包括:动植物病原体、害虫及其他有害生物;动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物;动物尸体;土壤报检员办理检疫申报手续时应将:报检单、检疫证书、产地证书,贸易合同、信用证、发票等单证一并交检疫机关.有害生物发生情况:危害性、经济重要性,有害生物分:限定性有害生物、非限定性有害生物.限定的有害生物分:检疫性有害生物、限定的非检疫性有害生物.植物检疫效益分:经济/社会/生态效益实施检疫方法:全面/针对性检疫.植物检疫的法规按照制定权力机构和法规所起作用的地理范围,分国际性/国家级/地方性法规,内容从形式上分为综合性/单项法规 .FAO颁布-IPPC:国际植物保护公约,SPS:实施卫生和植物卫生措施协定.我国第一部正式对外动植物检疫《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》我国外检法依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》是1991年颁布的. 南方菜豆花叶病毒症状弱系统斑驳.其病毒粒体为对称球体蚕豆染色病毒只侵染豆科玉米细菌性枯萎病菌通过种子传播.松材线虫通过天牛传播.柑橘黄龙病通过柑橘木虱传播.香蕉穿孔线虫危害芭蕉属,造成植物减产/死亡.危害寄主的根部位.梨火疫病最初在美国发现.植物有害生物包括:害虫、病原真菌、病原原核生物、植物病毒、杂草、病原线虫、软体动物和其他有害动物等.植物害虫检疫工作的特点:预见/全局长远/管理综合/法制/国际性植检特点:法律法规与技术、管理相结合;坚持预防为主,防御与铲除相结合;国内与国际相结合.植检任务和目的:阻止危险性病、虫、杂草随植物及其产品由国外传入或由国内传出;封锁国内局部地区已发生的危险性病、虫、杂草,不使其向没有发生的地区传播;对已传入新区的危险性病、虫、杂草,采取紧急措施,就地彻底消灭植物检疫与植物保护关系不同:工作对象不同:危险性的检疫对象;在农业生产中发生的有害生物;工作方法不同;研究内容和方法不同:分析研究危险性有害生物情报资料,拟定防止策略和措施,论证和立法;研究农业生产上发生的有害生物,提出防治方法;要求不同:防止蔓延传播,铲除有害生物;把防治对象危害压低到经济允许水平以下植物检疫的意义:是国民经济中不可缺少部分,是保护国家或地区农业生产健康发展重要措施;是国家生态安全的重要内容;防止危险性动物疫病和植物有害生物的传入、传出和扩散;保护农、林、牧、渔业生产安全、人体健康以及生态环境;促进国际及国内经济贸易的发展.植物检疫与植物保护关系关系:预防或杜绝、长处、免疫、保护、治疗等五个方面.植检是植保领域中重要部分,包括植保中的预防、杜绝或铲除的各个方面,最有效、最经济、最值得提倡的一个方法,是某一有害生物综合防止计划中的唯一具体措施.确定为植物检疫性有害生物的依据:危险性大的病害、害虫、杂草;局部地区发生;人为传播;经过风险分析评估确认.疫情铲除原则是:铲除对象是新发现重大植物有害生物,面积不大,有扑灭可能的;铲除应及早、及时;铲除措施应科学有效,管理措施应依法从严;铲除后应跟踪监测,确保彻底铲除.有害生物在原产地危害性一般,进入新区猖獗危害:新区气候条件比原产地优越;新区有比原产地更适合的寄主、传播媒介等;新区寄主对有害生物的抗(耐)性差;4.有害生物在新区的生态选择压下发生有利于自身生存的变异;5.新区缺乏有效天敌的控制.《实施卫生与植物卫生措施(SPS)协议》基本原则:协调一致原则;等同对待原则;透明度原则;科学依据原则.产地检疫预检的意义:提高检疫结果的准确性、可靠性;简化现场检疫的手续,加快商品流通;避免货主的经济损失检疫许可意义:通过检疫许可能够向出口国家或地区提出相关的检疫要求,从而有效地预防有害生物,特别是检疫性有害生物的传入;通过检疫许可能够避免盲目进口,并且有助于进行合理索赔.检疫申报意义:防止出现在货物运抵口岸后、实施检疫前,从提货单中发现原报检内容与实际货物不相符; 出境货物已报检,但原申报的输出货物品种、数量或输出国家需做改动;出境货物已报检,并经检疫或出具了检疫证书,货主又需做改动.隔离检疫基本步骤:供试材料登记;初步检验与处理,加快商品流通;避免货主的经济损失.小麦矮腥黑穗病:症状:系统侵染性,表现:病株特矮,分孽特多,病穗特密,病粒特硬,有鱼腥臭味.形态特征:冬孢子,冬孢子萌发.发病规律:侵染期长,长时间3～8 ℃低温利于侵染.流行因素:大面积感病品种、足够菌源.适生区域:西北高原冬麦区和新疆、青藏高原晚播冬麦区极为适宜病害的发生,属高度危险区;江淮流域及华北、东北冬麦区基本适合病害发生,属危险区;西南高海拔地区有时也具备病菌入侵条件,也可能受害;春麦区不发病.检疫检验方法:直接检查、洗涤检查、冬孢子鉴定、冬孢子自发荧光实验、冬孢子萌发试验、PCR技术梨火疫病:分布:北美洲于西北欧,中欧、地中海、东南欧及大洋州和亚洲.症状:花:侵染后枯萎.叶片:先呈水浸状,后黑褐色.嫩稍:向下弯曲鱼钩状.果实:病部褐色凹陷,后红褐色.病枝:叶片凋萎,幼果僵化,但病叶病果不脱落,远望似火烧状,故称火疫病.危害:严重时,病害从嫩稍很快扩展到枝条、主干,直至根部,全株死亡.检验方法:产地检验,症状观察,分离培养,致病性实验,血清学检验,分子生物学方法检疫和防治:,严格检疫,禁止从疫区引入蔷薇科仁果类果树树苗;剪除病梢病枝;药剂防治;种植抗病品种;避免在低洼易涝地定植.马铃薯金线虫:分布:主要分布在美洲、欧洲大部分国家和亚洲少数国家,是我国外检对象. 症状:幼苗期至成株期均可受害,植株生长不良,矮小,茎细弱,叶上生斑点或黄化,后萎蔫或死亡,扒开病根,可见金黄色的马铃薯胞囊线虫雌线虫死后形成的胞囊.侵染规律:完成1代约需40天,一年生1~2代,以胞囊在病薯块、病根及病土中越冬,孵化成熟的适温为16～22℃检验方法:漂浮法和过筛法.刷掉或震掉块茎表面的泥土,将泥土放在10％的硫酸镁溶液中搅动,使飘拂物迅速上浮,静置后过滤,最后将滤纸晾干,镜检有无胞囊.胞囊的检验以形态学为主.检疫性有害生物风险分析(PRA)风险:由于自然或人为因素的不利事件发生的可能性.风险分析:通过对不确定事件的识别、衡量和处理,以最小的成本将各种不确定因素引起的损失减小到最低的科学管理方法.PRA:评价生物学或其它科学、经济学证据,确定某种有害生物是否应预与管制及管制所采取的植物卫生措施力度的过程.定性PRA:采用统计学原理和方法来对风险进行评价,结果采用风险高、中、低等级指标来描述风险大小.定量PRA:用数学模型来模拟、定量描述风险,结果用概率值衡量风险大小PRA重要性:检疫决策的重要支持工具;保持检疫的正当技术壁垒作用,充分发挥检疫的保护功能;能强化植物检疫对贸易的促进作用,增加本国农产品出口的市场准入机会;遵守SPS协议及其透明度原则的具体体现.风险分析的起点:可能为检疫性有害生物的有害生物本身;检疫性有害生物可能随其传入和扩散的传播途径开始分析,通常指进口某种商品;因为检疫政策修订而重新开始做风险分析.风险评估阶段:传入可能性:主要取决于从出口国到目的地的传播途径及与之相关的有害生物发生频率和数量;定殖可能性将原发生地情况与PRA地区情况进行比较.扩散可能性:包括有害生物的自然扩散能力,与人为环境的适宜性,商品和运输工具的移动,有害生物潜在媒介和天敌等.经济重要性:如损害类型、作物损失、出口市场损失、相应的防治费用以及对环境和社会的影响等.有害生物风险分析所需的信息:有害生物及其实际或潜在环境事实型信息;解释其分布、行为、潜在损失的信息分析系统及辅助诊断系统;评估其扩散、定殖、经济影响信息预测系统.风险管理阶段:风险管理阶段主要包括可接受风险水平的确定,及其与之相一致或相适应的管理措施方案设计和评估.风险分析国际标准:《有害生物风险准则》《检疫性有害生物风险分析准则《限定的非检疫性有害生物的风险分析准则》》转基因植物的风险评估:转基因植物是指利用重组DNA技术将克隆的优良目的基因导入植物细胞或组织,并在其中进行表达,从而使植物获得新的性状.转基因植物安全性评价主要内容:转基因植物的环境安全性:转基因植物演变成农田杂草的可能性;基因漂流到近缘野生种的可能性;对自然生物类群的影响.转基因植物的食品安全性;可能含有已知或未知的毒素,对人体产生毒害作用;可能含有已知或未知的过敏源,引起人体的过敏反应.。
XX县农业农村局行政处罚流程图实施查封扣押流程图承办科室：XX县农业综合行政执法大队监督电话：服务电话：XX县农业农村局行政处罚听证流程图注：河北省人民政府对较大数额罚款规定为：对从事非经营活动的公民处以500元以上的罚款，对从事非经营活动的法人或其他组织处以5000元以上的罚款；对从事经营活动的公民处以1000元以上的罚款，对从事经营活动的法人或其他组织处以10000元以上的罚款。
XX 县农业农村局行政监督流程图农业机械事故损害赔偿调解流程图向行政机关负责人报批到现场检查，出示执法证（至少2名执法人员） 告知检查事项，当事人陪同检查回访检查检查记录归档 填写现场检查内容，并请当事人签字确认若发现有违法行为，需要采取行政强制措施的，按照行政强制的程序，对违法物品进行证据登记保存或查封、扣押 若属于违规的，不需要采取行政强制措施的，检查完后与当事人座谈，交换意见，对存在问题提出整改意见，责令限期整改XX县绿色食品企业年检办理流程图承办机构：XX县农业农村局农产品质量安全监管科监督电话：服务电话：上报省绿办兽药经营许可证核发流程图实施依据：《兽药管理条例》第22条 办理时限：5个工作日承办机构：XX 县农业农村局政策法规科（服务电话： ） 监督电话：水域滩涂养殖证的审核流程图实施依据：《中华人民共和国渔业法》第11条 办理时限：5个工作日承办机构：XX 县农业农村局政策法规科 （服务电话： ） 监督电话：国内异地引进水产苗种检疫流程图受理实施依据：《中华人民共和国动物防疫法》第8条、第41条；《水产苗种管理办法》第18条；《动物检疫管理办法》第5章办理时限：即办承办机构：XX 县农业农村局政策法规科（服务电话： ） 监督电话：农作物种子质量田间纠纷田间现场鉴定办事流程图实施依据：《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》第二条、第三条办理时限：5个工作日（专家鉴定所需时间除外）承办机构：XX县农业综合行政执法大队（服务电话：）监督电话：拖拉机、联合收割机操作人员操作证件核发流程图实施依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第19条、第121条；《农业机械安全监督管理条例》第22条、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号，2009年1月29日予以修改）附件第176项 办理时限：考试合格后2个工作日承办机构：XX 县农业农村局政策法规科（服务电话： ） 监督电话：拖拉机、联合收割机登记、证书和牌照核发流程图↓实施依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第121条；《农业机械安全监督管理条例》第21条《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号，2009年1月29日予以修改）附件第176条办理时限：2个工作日承办机构：XX 县农业农村局政策法规科（服务电话： ） 监督电话：渔业捕捞许可审批流程图实施依据：《中华人民共和国渔业法》第23条；《中华人民共和国渔业法实施细则》第15条办理时限：5个工作日承办机构：XX县农业农村局政策法规科（服务电话：）监督电话：渔业船舶船员证书核发流程图实施依据：《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第14条；《中华人民共和国渔业船员管理办法》第3条、第4条办理时限：考试合格后5个工作日承办机构：XX县农业农村局政策法规科（服务电话：）监督电话：渔业船舶登记流程图实施依据：《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第12条；《中华人民共和国渔业船舶登记办法》第3条、第6条办理时限：5个工作日承办机构：XX县农业农村局政策法规科（服务电话：）监督电话：渔业船网工具控制指标审批、审核上报流程图实施依据：《中华人民共和国渔业法》第23条；《渔业捕捞许可管理规定》第3条、第11条办理时限：5个工作日承办机构：XX县农业农村局政策法规科（服务电话：）监督电话：动物及动物产品检疫合格证核发流程图实施依据：《中华人民共和国动物防疫法》第八条、第四十一条办理时限：即办承办机构：XX县农业农村局政策法规科（服务电话：）监督电话：农业植物及其产品调运检疫及植物检疫证书签发流程图。
⼊境植物及植物产品 ⼀、种⼦、苗⽊ （⼀）检疫审批 ⼊境植物种⼦、种苗，货主或其代理⼈应按我国引进种⼦的审批规定，事先向农业部、国家林业局、各省植物保护站、林业局等有关部门申请办理《引进种⼦、苗⽊检疫审批单》。
⼊境后需要进⾏隔离检疫的，还要向检验检疫机构申请隔离场或临时隔离场。
带介质⼟的还需办理特许审批（申请程序见第⼗单第⼋节）。
转基因产品需到农业部申领许可证。
（⼆）报检要求 在植物种⼦、种苗⼊境前，货主或其代理⼈应持有关资料向检验检疫机构报检，预约检疫时间。
经检验检疫机构实施现场检疫或处理合作的，签发《⼊境货物单》。
（三）报检应提供的单据 货主或其代理⼈报检时应填写《⼊境货物报检单》并随附合同、发票、提单、《引进种⼦、苗⽊检疫审批单》及输出国官⽅植物检疫证书、产地证等有关⽂件。
来⾃美国、⽇本、韩国以及欧盟的货物，应按规定提供有关包装情况的证书或声明。
⼆、⽔果、烟叶和茄科蔬菜 （⼀）检疫审批 进⼝⽔果、烟叶和茄科蔬菜（主要有番茄、辣椒、茄⼦等）须事先提出申请，办理检疫审批⼿续，取得《进境动物检疫许可证》（申请程序见第⼗章第⼋节）。
转基因产品需到农业部申领许可证。
我国对进⼝⽔果的原产国有明确的规定，详见中华⼈民共和国允许进境⽔果种类及输出国家/地区名录(附录15)。
（⼆）报检要求 货物⼊境前货主或其代理⼈应持有关资料向⼝岸检验检疫机构报检，约定检疫时间，经⼝岸检验检疫机构检疫合格的，签发《⼊境货物单》准予⼊境。
（三）报检应提供的单据 货主或代理⼈报检时应填写《⼊境货物报检单》并随附合同、发票、提单、《进境动植物检疫许可证》及输出国官⽅植物检疫证书、产地证等有关⽂件。
来⾃美国、⽇本、韩国以及欧盟的货物，应按规定提供有关包装情况的证书或声明。
三、粮⾷和饲料 （⼀）报检范围 ⼊境的粮⾷和饲料。
“粮⾷”指⽲⾕类、⾖类、薯类等粮⾷作物的籽实及其加⼯产品；“饲料”指粮⾷、油料经加⼯后的副产品。
（⼆）检疫审批 有些产品的疫病风险⽐较低，⽆需进⾏⼊境检疫审批。
农学：植物检疫学习资料1、问答（江南博哥）疫区内的植物、植物产品如何处理？解析：疫区内的植物、植物产品，只限在疫区内种植、使用，禁止运出疫区；如因特殊情况需要运出疫区的，必须事先征得所在地省级植物检疫机构批准，调出省外的，应经农业部批准。
2、单选关于疫情调查和采取消灭措施所需的紧急防治费和补助费，以下哪个说法是正确的？（）A、由国务院农、林主管部门承担B、由疫情发生地人民政府承担C、由造成疫情的单位或个人承担D、由省、自治区、直辖市在每年的植物保护费、森林保护费中安排，特大疫情的防治费，国家酌情给予补助。
答案：D3、名称检疫处理解析：指采用物理或化学的方法杀灭植物、植物产品及其他检疫物中有害生物的法定程序。
4、问答植物检疫与一般人有关系吗？解析：有关系。
在自然界中，植物检疫性有害生物的发生和分布有一定的区域性，他们自身不能远距离传播扩散，但人类活动为这些有害生物的传播提供了可能。
我们在日常工作和生活中，如旅游、商务往来、走亲访友、物品运输、邮寄等都可能携带植物和植物产品，如果这些寄主植物被检疫性有害生物侵染，就可能造成疫情的传播蔓延，给农业生产和生态环境带来巨大的损失。
因此，大家都要自觉遵守植物检疫法律、法规，防止携带和传播植物疫情，并积极配合和协助植物检疫机构，共同开展好植物检疫工作，保护我国农业生产的安全。
5、名称限定的非检疫性有害生物（RNQP）解析：一种在进口国虽有广泛分布，但存在于进境的种植材料上，并将对其原有用途将造成不可接受的损害的非检疫性有害生物，因而进口方的法律、法规可以规定对其采取检疫措施。
6、问答烟霜霉病典型症状有哪些？解析：幼苗：叶尖黄—叶片淡黄色小病斑—水渍状—蓝灰色霉层—整株死亡。
成株局部受侵染：叶片黄色病斑—褐色坏死斑—蓝灰色霉层芽、花及蒴果中也有病斑。
成株系统侵染：叶片脱落—茎和根部维管束褐色条斑—矮化、萎蔫—整株死亡。
7、单选为防止为害农业植物的危险性病、虫、杂草传播，保护农业生产安全，根据《植物检疫条例》及《植物检疫条例实施细则（农业部分）》，结合本市情况，制定北京市（）实施办法。
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附件1 植物检疫证书签发流程图
（法定办结时限15个工作日，承诺办结时限7个工作日内）
附件2
申请材料目录
2
森林植物检疫报检单(空白)
编号：报检日期: 年月日
附注：双线以上由报检人填写
森林植物检疫要求书(空白)
编号：
附件：调出单位（个人）凭要求书所在地的省、自治区、直辖市森检机构或委托的单位报检。
森林植物检疫报检单(示范文本)
编号：报检日期: ××××年××月××日
附注：双线以上由报检人填写
森林植物检疫要求书(示范文本)
编号：
附件：调出单位（个人）凭要求书所在地的省、自治区、直辖市森检机构或委托的单位报检。
植物检疫证书样本(省内)
植物检疫证书样本(出省)。
农学：植物检疫题库三1、名称（江南博哥）检疫性有害生物（QP）解析：指对某一地区具有潜在经济重要性，但在该地区尚未存在或虽存在但分布未广并正由官方控制的有害生物。
2、单选当疫区和保护区的范围涉及两省、自治区、直辖市以上的，以下说法哪个是不正确的？（）A、须由有关省、自治区、直辖市农业主管部门、林业主管部门共同提出B、须由国务院农业主管部门、林业主管部门批准后划定。
C、任何一个有关省、自治区、直辖市人民政府都不能直接划定D、任何一个有关省、自治区、直辖市农业主管部门、林业主管部门都可以直接划定答案：D3、问答制繁种前为什么要事先征求检疫机构的意见？解析：植物检疫机构是国家授权从事植物检疫工作的专门机构，对于检疫性有害生物的发生情况比较清楚，帮助和指导种子生产单位和个人在无检疫性有害生物的发生区进行制繁种，既是其优势，也是其义务。
根据《植物检疫条例》及《植物检疫条例实施细则（农业部分）》规定，种苗繁育单位或个人必须有计划地在无植物检疫性有害生物分布的地区建立种苗繁育基地。
新建的良种场、原种场、苗圃等，在选址以前，应征求当地植物检疫机构的意见，植物检疫机构可以指导和监督种苗繁育单位选择符合检疫要求的地方建立繁育基地，达到生产无检疫性有害生物的健康良种的目的。
4、问答如何检验识别苹果蠹蛾？解析：成虫：体黑褐色而带紫色金属光泽；前翅臀角处有深褐色椭圆形大斑，有3条青铜色条纹；翅中部颜色最浅，也杂有斜纹。
5、问答植物检疫收费的依据是什么？解析：植物检疫收费的依据是国家植物检疫法律法规。
国务院1983年发布、1992年修订发布的《植物检疫条例》第二十一条规定：“植物检疫机构执行植物检疫任务可以收取检疫费”，其执收机构是各级农业、林业行政主管部门所属的植物检疫机构。
6、问答检疫许可的概念与意义是什么？解析：检疫许可（也称检疫审批Quarantine permit）是指在调运、输入某些检疫物或引进禁止进境物时，输入单位须向当地的植物检疫机关提出申请，检疫机关经过审查做出是否批准引进的法定程序。
动物检疫学练习（参考答案版）⼀、名词解释动物检疫：运⽤法律和⾏政的强制⼿段，禁⽌⼀切带有危险性动物疾病（和植物有害⽣物）的动（植）物及其产品的输⼊，以保护本国农牧业的⽣产安全和⼈类的⾝体健康。
传染源: 就是受感染的动物，指体内有病原体寄居、⽣长、繁殖，并能排到体外的动物。
紧急接种: 发⽣动物传染病时，为迅速控制和扑灭疫病流⾏，对疫区和受威胁区域尚未发病动物进⾏的应急性免疫接种。
通常应⽤⾼免⾎清或⾎清与疫苗共同接种。
传播媒介：指从传染源将病原体传播给其他⽣物体的各种外界环境因素的总称。
动物产品检疫：指商检局对动物产品及野⽣动物产品进⾏的检疫⼯作。
产地检疫：是动植物或动植物产品在国内省（地）间或省（地）内进⾏调运前，由检疫⼈员在其⽣长或⽣产期间于原产地进⾏检验、检测、以防⽌管制性动物疫病或植物有害⽣物在国内传播或扩散的⼀项措施。
国境检疫：对出⼊国境的动物及其产品进⾏的动物检疫。
净化检疫：亦称疫区检疫，指在国内某地发⽣规定的检疫对象流⾏时进⾏的检疫。
是在已发现疫情流⾏的情况下进⾏检疫。
临场检疫：能够在现场进⾏并得到⼀般检查结果的检疫⽅法，通常以家畜流⾏病学调查法和兽医临诊检查法为主，其特点是能够亲临现场进⾏，简便快速，可得出⼀般检疫结果。
隔离检疫：是将进出境或国内调运的有关动植物在检疫机关指定的场所内，于隔离条件下进⾏饲养或种植，并在其⽣长期内进⾏检验、检测和处理的⼀项措施。
感染：病原体侵⼊⽣物机体并⽣长繁殖，引起机体病理反应的过程。
植物检疫：在防⽌检疫性动物疫病和植物有害⽣物的传⼊、传出和扩散，或确保其官⽅控制的⼀切活动。
动物疫病：指危害或可能危害动物及动物产品的任何传染病和寄⽣⾍病。
动植物检疫法规：为了防⽌检疫性动物疫病和植物有害⽣物的传⼊和扩散⽽限制动植物、动植物产品以及其他物品的⽣产、流通或储存、或⼈员的正常活动，并建⽴检疫出证体系的官⽅规定。
A类疫病：指超越国界、具有⾮常严重⽽快速的传播潜⼒，引起严重社会经济或公共卫⽣后果，并对动物和动物产品国际贸易具有重⼤影响的传染病。
农业植物调运检疫规程1范围本文件规定了国内调运应施检疫的农业植物及植物产品的检疫程序和方法。
本文件适用于各级农业植物检疫机构在农业植物及植物产品调运过程中实施的检疫。
2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。
3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
3.1调运检疫农业植物检疫机构依据植物检疫法规，对调运（包括托运、邮寄、自运、携带、销售等）的应施检疫的植物及植物产品和其他应检物品实施的检疫，并签发植物检疫证书的过程。
3.2植物产品植物检疫法规规定的未经加工的植物性材料（包括谷物）和虽经加工但其性质仍有可能造成农业植物检疫性有害生物传入和扩散危险的产品。
3.3目视检查通过肉眼、放大镜、显微镜（包括体视显微镜）等方式来查验有害生物。
3.4除害处理为防止农业植物检疫性有害生物传播、扩散采取的药剂处理、高温（低温）处理、辐照处理等灭虫、灭菌措施。
4应施检疫的植物及植物产品4.1调出县级行政区的农业植物种子、苗木和其他繁殖材料。
4.2从发生疫情县级行政区调出的应施检疫的农业植物及植物产品。
5目标有害生物5.1全国农业植物检疫性有害生物。
5.2调入地所在省的省级补充农业植物检疫性有害生物。
6程序调运检疫程序见图1。
图1农业植物调运检疫程序6.1申请调运单位或个人应当向调出地所在的农业植物检疫机构提出调运检疫申请。
提交《农业植物调运检疫申请书》（见附录A），申请调运物的相关检疫证明。
6.2受理申请调运物属于应施检疫的农业植物及植物产品，申请材料齐全、符合法定形式的，农业植物检疫机构应予以受理；申请材料不齐全或不符合法定形式的，农业植物检疫机构应一次性告知申请人，材料修改补充齐全后予以受理。
申请调运物不属于应施检疫的农业植物及植物产品，申请单位或个人被列入国家有关部门严重失信单位名单并限制其取得行政许可的，或其他不应受理的情况，农业植物检疫机构应不予受理。
6.3实施6.3.1查验相关检疫证明农业植物检疫机构查验申请调运物的相关检疫证明。
拟稿人：时间：农业植物检疫规定第一章总则第一条为防止为害农业植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农业生产安全，根据《植物检疫条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内的农业植物检疫。
第三条县级以上人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农业植物检疫工作.公安、交通、财政、林业、铁路、民航、海关、邮政、出入境检验检疫、工商行政管理等部门应当按照各自的职责，密切配合,做好农业植物检疫工作。
第二章检疫机构第四条农业行政主管部门所属的农业植物检疫机构具体负责农业植物检疫工作.农业植物检疫机构应当建立专门的检疫检验室、实验室以及隔离试种苗圃、除害处理等设施.第五条农业植物检疫机构必须配备相应的专职植物检疫人员,并可根据工作需要，聘请兼职植物检疫人员，协助专职检疫人员开展工作.专职植物检疫员由省农业行政主管部门批准，报农业部备案后，发给专职植物检疫员证.兼职植物检疫员由设区的市农业行政主管部门批准,报省农业行政主管部门备案后，发给兼职植物检疫员证.第六条植物检疫人员执行检疫任务时，依法行使下列职权:(一）进入或者进驻车站、机场、港口、仓库、货场、种苗繁育场、农副产品生产基地和集贸市场等植物及其产品生产、经营、存放的场所，进行疫情调查与处理，实施植物检疫和检疫监督;（二）查阅、复制、摘录与应检植物和植物产品有关的合同、货运单、发票、检疫单证、出入库记录及账目等；（三）询问有关单位和个人,提取与植物检疫相关的证据；（四）签发植物检疫单证;(五）处理植物检疫违法案件及当事人的应检植物和植物产品。
第七条植物检疫人员执行检疫任务时，必须穿着检疫制服，佩带检疫标志，并主动出示执法证件。
第八条植物检疫人员应当具备相应的专业技术知识和法律知识，忠于职守，清正廉洁，秉公执法。
第三章监督管理第九条农业植物检疫范围包括粮、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、烟、果（干果除外）、中药材、花卉（野生珍贵花卉除外）、草坪草、牧草、绿肥、热带作物等植物及其各部分，包括种子、块根、块茎、球茎、鳞茎、接穗、砧木、试管苗、无毒苗、细胞繁殖体等繁殖材料，以及来源于上述植物、未经加工或者已经加工但仍有可能传播疫情的植物产品。
申请办理《植物检疫证书》（林业）
办事指南
一、项目名称：《植物检疫证书》（林业）
二、审查内容：是否有检疫性或危险性有害生物
三、法律依据：1.《植物检疫条例》（林业部分）
2.《植物检疫条例实施细则》（林业部分）
3.《国内森林植物检疫技术规程》
四、申请条件：提交《森林植物检疫报检单》和《产地检疫调查表》
五、办理程序：
1.森检人员参照《森林植物检疫对象检疫技术操作办法》进行现场抽检；
2.对符合调运检疫或经检疫机构进行监督，经营和生产单位按《检疫处理
通知单》要求进行了产地检疫合格签证的，即可核发《植物检疫证书》；
3.森检办证机构按照调运植物数量和重量开具缴款通知单到指定银行交
费。
六、审批时限：自申请之日起，于十五日内实施检疫并核发检疫单证。
七、收费标准：按广东省物价局、广东省财政厅粤价费（1）字［1994］250号《关于严格执行木材生产经营环节收费规定的通知》的文件精神收取。
广东省森林植物检疫流程图
森植物检疫要求书
附注：
1、本要求书一式二联，第一联由调入单位（个人）交调出单位；第二联森检机构留存。
2、调出单位（个人）凭要求书向所在地的省、自治区、直辖市森检机构或委托的单位报检。
森林植物检疫报检单编号：
附注：双线以上由报检人填写。
检疫处理通知单
省（自治区、直辖市）县林产检字[ ]年第号
附注：1、本证一式二份，一份交受检单位或个人，一份存签证机关。
2、数量单位：公斤、立方米、株、件、公顷。
广安市人民政府关于印发广安市市本级行政许可事项
清单（2018年本）的通知
文章属性
•【制定机关】广安市人民政府
•【公布日期】2018.05.31
•【字号】广安府发〔2018〕13号
•【施行日期】2018.05.31
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政许可
正文
广安市人民政府关于印发广安市市本级行政许可事项清单
（2018年本）的通知
广安府发〔2018〕13号
各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级各部门：
现将《广安市市本级行政许可事项清单（2018年本）》印发给你们，并在广安市政府门户网站予以公布。
各地要对照《四川省行政许可事项清单（2018年本）》，认真梳理本地区行政许可事项清单，并按照要求于6月底前对社会公布。
各地各部门在事项运行过程中，对事项清单提出修订或完善的建议，要按行业逐级向上级主管部门提出。
《广安市人民政府关于印发广安市市本级行政许可项目目录的通知》（广安府
发〔2015〕11号）同时废止。
广安市人民政府
2018年5月31日。
江苏省林业有害生物防控办法(2022年)文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2022.05.01•【字号】•【施行日期】2022.05.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文江苏省林业有害生物防控办法(2022年)（2015年4月2日江苏省人民政府第104号发布根据2022年5月1日江苏省人民政府令第156号修订自2015年6月1日起施行）第一章总则第一条为了有效防控林业有害生物灾害，推动生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称林业有害生物防控，是指对林业植物及其产品和森林生态环境造成危害的病原微生物、动物和植物的预防、控制和治理。
前款所称林业植物及其产品包括林木种子、苗木和其他繁殖材料，乔木、灌木、竹类、野生花卉、用于绿化的地被植物和其他森林植物，木材、竹材、盆景以及其他森林和林木产品等。
第三条林业有害生物防控坚持预防为主、综合治理、分级负责、属地管理的原则。
推进无公害防治，保护生物多样性，保障森林、林木健康，维护生态安全。
第四条县级以上地方人民政府应当加强对林业有害生物防控工作的组织领导，建立健全林业有害生物防控体系和防治目标责任制，制定并组织实施林业有害生物防控规划。
第五条县级以上地方人民政府林业主管部门（以下简称林业主管部门）主管本行政区域内的林业有害生物防控工作。
县级以上地方人民政府林业主管部门所属的林业有害生物检疫防控机构（以下简称检疫防控机构），负责林业有害生物防控的具体组织工作，实施林业植物及其产品检疫。
农业、水利、交通运输、司法、公安、园林、出入境检验检疫、气象、环保等有关部门按照各自职责，共同做好林业有害生物防控工作。
第六条林业植物及其产品生产者、经营者和利用者应当依法做好林业植物及其产品的有害生物防控工作。
检验检疫单证的种类及使用范围5篇第一篇：检验检疫单证的种类及使用范围检验检疫单证的种类及使用范围A一、证书类：(出境货物)检验类;(出境货物)卫生类;(出境货物)兽医类;(出境货物)动物检疫类;出境植物检疫类;运输工具检疫类;检疫处理类;国际旅行健康类;入境货物检验检疫类;空白证书类。
A二、详述：(绿色熟悉即可，黑色不管)(一)出境货物检验类：(对外证明，正式)1、《检验证书》：适用于“出境货物(含食品)的品质、规格、数量、重量、包装” 等项目2、《啤酒花证书》《生丝品级及公量证书》《绢丝品质证书》《初级加工丝品质及重量证书》等(二)出境货物卫生类：(对外证明，正式)1、《卫生证书》：适用于卫生检验合格的出境食品及货物(有要求的)2、《健康证书》：适用于食品、其加工料(化工产品、纺织品、轻工产品)等与人畜健康有关的货物(三)出境兽医类：(对外证明，正式)《兽医(卫生)证书》：动物产品。
带上“卫生”两字是输往俄罗斯的动物产品用。
(四)出境动物检疫类：(对外证明，正式)《动物卫生证书》：伴侣动物、供港澳动物、出境动物。
(五)出境植物检疫类：(对外证明，正式)1、《植物检疫证书》：植物、植物产品、其他检疫物(指：植物性包装铺垫材料、植物性废弃物)2、《植物转口检疫证书》(六)运输工具检疫类：(对内对外证明，正式。
对内，再查时证明已合格)1、《船舶入境卫生检疫证》：无疫不需卫生处理的船舶;《船舶入境检疫证》：需要实施卫生处理的船舶;2、《交通工具卫生证书》：申请电讯卫生检疫的交通工具;3、《交通工具出境卫生检疫证书》：适用于出境交通工具的卫生检疫;4、《除鼠/免于除鼠证书》5、《运输工具检疫证书》：动植物检疫合格的出入境交通工具;卫生检疫合格的入境飞机、火车入境船舶卫生检疫用《船舶入境卫生检疫证》、《船舶入境检疫证》(七)检疫处理类：(对外证明，正式)1、《熏蒸 / 消毒证书》：卫生处理动植物及产品、包装材料、废旧品、邮寄物、装载容器(含集装箱)。
