3《产业规划类专利导航项目实施导则》宣讲

实施知识产权导航工程实施方案一、项目背景和目标知识产权导航工程是为了有效利用知识产权资源，促进知识产权创新，提升国内企业的创新能力和竞争力而进行的一项工程。

本项目旨在建立一个系统化、标准化的知识产权导航体系，为企业提供全方位的知识产权服务和支持，推动知识产权与经济发展的融合。

二、项目实施步骤和方法1.项目准备阶段确定项目的目标和范围，明确项目的实施计划和时间表。

成立项目组，由企业的高层管理人员领导，并聘请专业的知识产权顾问或律师参与项目的实施工作，提供专业支持。

2.项目调研阶段对企业现有的知识产权管理情况进行全面调研，包括知识产权战略、专利、商标、著作权等方面的情况。

同时对企业内部的相关流程和制度进行评估，发现存在的问题和不足之处。

3.制定导航计划阶段根据项目调研的结果，制定知识产权导航计划，包括知识产权战略的制定，建立专利、商标、著作权等知识产权管理体系，开展知识产权培训和宣传活动等。

同时确定项目的具体实施步骤和时间表。

4.实施导航计划阶段根据导航计划，推进项目的实施工作。

包括完善知识产权相关的流程和制度，建立知识产权管理的责任体系，加强知识产权的保护和运营，开展知识产权的培训和宣传活动等。

5.监督评估阶段定期对项目的实施情况进行监督评估，发现问题及时进行改进和调整。

同时对项目的实施效果进行评估，进行经验总结，为后续的知识产权工作提供参考和指导。

三、项目实施措施和方法1.制定知识产权战略在项目实施前，企业需要制定知识产权战略，明确知识产权的目标和发展方向。

知识产权战略是企业发展的重要战略，能够保护企业的创新成果，提升企业的核心竞争力。

2.建立知识产权管理体系企业需要建立一个科学、系统的知识产权管理体系，包括专利、商标、著作权等方面的管理和保护。

企业可以采用ISO9001质量管理体系的要求建立知识产权管理体系，确保知识产权工作的规范化和标准化。

3.加强知识产权保护和运营企业需要加强知识产权的保护和运营，包括申请专利和商标，提高专利的质量和价值，加强商标的宣传和推广，增加著作权的产出和利用等。

内容提要：当前，专利导航已进入国家宏观政策及规划的决策视野，应用价值巨大，社会影响力和关注度持续提高。

审视已开展的专利导航项目实践发现，过于注重操作规范，对理论机理的丰富和发展不足，导致现有专利导航项目实施中存在若干具有共性的盲区或误区，亟待对专利导航的基本概念和基础理论等进行理性审视和深度思考。

在澄清专利导航基本概念、内涵和作用机理的基础上，详细阐述区域规划类、产业规划类和创新主体类等主要类型专利导航的工作基本流程和实务操作要点，为项目实施方有的放矢地开展专利导航实践提供行动指南和理论支撑。

未来，应加快建立以大数据为支撑的系统化的专利导航工作架构，适时丰富和完善基础理论和导航理念，优化工作机制，加强专利导航机制与创新决策机制的有机融合，充分发挥专利导航对产业技术创新的引领支撑作用，为我国产业真正走出一条自主可控的创新发展之路提供保障。

关键词：专利导航理论构建作用机理工作流程实践路径引言专利导航理论自2013年初创立至今，在短短八年的产业技术创新实践中展现了巨大的应用价值。

八年来，在国家知识产权局的积极推动下，专利导航工作及其理念逐步嵌入我国产业和技术创新的实践中，不仅被企业和科研院所肯定和认同，而且被地方各级政府乃至中央政府所接受。

正是基于其蓬勃的生命力、广泛的适用性、强大的实证力和独特的应用价值，专利导航日益成为我国深入实施创新驱动发展战略和知识产权强国建设中一项极具战略意义的重要举措。

可以预见，已经嵌入我国产业技术创新实践的专利导航必将在中国新时代创新驱动发展的恢弘实践中尽显锋芒。

为此，站在新时代深化中国创新发展的新起点上，重新理性审视和思考专利导航理论与实践的发展及演进，研磨其锋，砥砺其芒，正当其时，十分必要。

一、专利导航的实施现状及面临的问题自专利导航在我国诞生以来，其推广应用的总体路径基本上属于“自上而下”的实施推进模式。

这一方面与我国广大企业及科研院所对于专利数据信息的深度利用普遍缺乏认识和基础有关；另一方面，也是我国知识产权制度建立以来“植入——自上而下推广——渐进自我发展”模式的延续和再现。

郑州市人民政府关于印发《专利导航郑州超硬材料产业创新发展规划》(2014—2018年)的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2015.03.24•【字号】郑政文〔2015〕68号•【施行日期】2015.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文郑州市人民政府关于印发《专利导航郑州超硬材料产业创新发展规划》(2014—2018年)的通知郑政文〔2015〕68号各县 (市、区)人民政府、市人民政府各部门、各有关单位:现将《专利导航郑州超硬材料产业创新发展规划》(2014—2018年)印发你们,请认真遵照执行。

2015年3月24日专利导航郑州超硬材料产业创新发展规划(2014—2018年)一、形势与需求(一)加快产业创新发展需要引入专利导航新机制党的十八大提出了创新驱动发展战略,深入实施创新驱动发展战略,对我国提高经济增长的质量和效益、加快转变经济发展方式具有重要的现实意义。

我国产业未来的发展必须着眼提质增效,走创新驱动发展之路,打造升级版。

发达经济体的创新发展实践证明,作为市场化配置创新资源的基础性制度,专利制度能够有效激发产业创新活力,提升产业创新层次,促进创新要素流动,提高产业创新效率,对产业实施创新驱动发展战略十分重要,不可或缺。

专利制度的运行原则是以专利信息的公开换取专利权利的保护。

一方面,信息公开为产业创新发展提供了重要的决策依据。

据世界知识产权组织统计,全世界每年发明创造成果的90%至95%公开在专利文献中,利用专利信息可以缩短约60%的研发时间和节省40%的研发费用。

另一方面,专利权利保护为产业创新发展提供了持续的驱动力保障。

专利导航产业创新发展机制是有效运用专利制度两大功能,以产业的视角,对专利包含的技术、法律和市场等信息进行深度挖掘,把握产业链中关键领域的核心专利分布,明晰产业发展方向、格局定位和升级路径,引导企业进行专利布局、储备和运营,实现产业创新驱动发展。

继续教育-大数据时代的专利运用策略题库1.国家知识产权局（专利审查）能力成为世界五大强局之一。

2.构建中国专利运营体系的目的是（支撑创新驱动发展）3.国家专利导航试点工程首批试点园区包括：长春生物医药专利导航示范区、上海张江生物医药专利导航示范区、杭州物联网专利导航示范区4.国家知识产权局下属（专利局）成为世界五大强局之一。

5.根据本讲，2018年我国进行了第（5）批专利导航试点工程。

6.（专利运营）是高价值的专利应用，是知识产权的价值最大化的实现。

7.下列选项中属于区域创新质量评价专利导航应用城市是（武汉）8.下列选项中属于超硬材料产业发展方向的是（产业链和专利布局的关联、产业竞争中的专利控制力、专利布局揭示出的产业发展方向）9.本课中，（美国）超硬材料产业布局的优化路径为产业价值链环节的结构优化和产业链不断升级奠定了基础。

10.郑州超硬材料产业链与专利布局的关系是（如影随形）。

11.超硬材料产业共有（三次）转移，每次转移和专利布局时间、区域演进完全吻合，完全匹配。

12.（科学技术）是引领发展的第一动力。

13.《国家知识产权战略纲要》颁布后，连续（7年）按照制度运行三大板块实施专利战略年度推进计划。

主要任务是（制度运行保障体系、支撑经济社会发展、制度创新）。

14.区域类专利导航强调（匹配度）15.通过实践、探索和总结，专利导航项目包括（区域布局、人才管理、科技研发）。

16.下列选项中属于区域创新质量评价类专利导航应用城市是（武汉）。

17.专利导航源于（专利信息）的公开。

18.区域类专利导航项目包括（创新要素投入、专利匹配度、区域创新发展竞争力）19.通过实践、探索和总结，专利导航项目包括：产业规划、区域布局、研发立项20.（）HSV-1技术发展方向重组治疗性基因或调节性基因的优化溶瘤病毒系统改进和优化溶瘤病毒启动子改进和优化溶瘤病毒联用21.在信息公开属性中体现，如果要开展创新活动，充分利用发明创造信息可以为新活动节约40%的（时间成本）和60%的（经费成本）22.大数据发展的重大意义为（大数据成为推动经济发展的新动力、大数据成为社会监督的新方式、大数据成为重塑国家竞争优势的新机遇、大数据成为新时达经济效益提升的新能源）。

附件1产业规划类专利导航项目实施导则（暂行）国家知识产权局二○一五年七月前言自2013年4月启动实施专利导航试点工程以来，国家知识产权局在8个国家专利导航产业发展实验区陆续实施了超硬材料、微纳制造、移动互联网等产业宏观专利导航项目，为产业发展提供决策支撑。

这些项目可以统称为产业规划类专利导航项目。

实施产业规划类专利导航项目，可以为园区的企业培育、人才引进、协同创新、研发方向等提供路径指引，是在专利导航下优化产业创新资源配置的过程，是建立专利导航产业发展工作机制的关键环节和集中体现，对有效发挥专利导航作用，支撑产业创新发展具有重要意义。

近期，国务院印发的《广东、天津和福建自由贸易试验区总体方案》、《进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案》等重要文件中均作出“建立专利导航产业发展工作机制”的明确部署；《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出“加强融合领域关键环节专利导航，引导企业加强知识产权战略储备与布局”的明确要求，将专利导航作为改革创新的重要举措，在自贸区建设和“互联网+”行动中予以重点推进。

为贯彻落实国务院的重大决策部署，引导和规范专利导航工作深入开展，推广实施产业规划类专利导航项目，在总结已有实验区项目操作流程、管理方法和运作模式等实践经验的基础上，国家知识产权局研究并制定了《产业规划类专利导航项目实施导则》（以下简称“《导则》”）。

本《导则》从项目实践出发，对项目管理实施的基本流程和要点进行规范，是专利导航试点工程实施中的规范性文件之一，是政府部门、产业园区、行业协会和服务机构等实施产业规划类专利导航项目的指导性文件。

本《导则》由国家知识产权局专利管理司负责解释。

2 / 19目录一、引言 (11)二、项目管理 (12)（一）整体思路 (12)（二）项目分工 (12)（三）工作机制 (13)（四）流程管理 (14)三、产业发展现状分析 (16)（一）分析内容 (16)（二）分析成果 (18)四、产业专利导航分析 (18)（一）分析内容 (18)（二）分析成果 (24)五、制定专利导航产业创新发展政策性文件 (24)（一）起草原则 (25)（二）编制内容 (25)一、引言产业规划类专利导航项目紧扣产业分析和专利分析两条主线，将专利信息与产业现状、发展趋势、政策环境、市场竞争等信息深度融合，明晰产业发展方向，找准区域产业定位，指出优化产业创新资源配置的具体路径。

附件1产业规划类专利导航项目实施导则（暂行）国家知识产权局二○一五年七月前言自2013年4月启动实施专利导航试点工程以来，国家知识产权局在8个国家专利导航产业发展实验区陆续实施了超硬材料、微纳制造、移动互联网等产业宏观专利导航项目，为产业发展提供决策支撑。

这些项目可以统称为产业规划类专利导航项目。

实施产业规划类专利导航项目，可以为园区的企业培育、人才引进、协同创新、研发方向等提供路径指引，是在专利导航下优化产业创新资源配置的过程，是建立专利导航产业发展工作机制的关键环节和集中体现，对有效发挥专利导航作用，支撑产业创新发展具有重要意义。

近期，国务院印发的《广东、天津和福建自由贸易试验区总体方案》、《进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案》等重要文件中均作出“建立专利导航产业发展工作机制”的明确部署；《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出“加强融合领域关键环节专利导航，引导企业加强知识产权战略储备与布局”的明确要求，将专利导航作为改革创新的重要举措，在自贸区建设和“互联网+”行动中予以重点推进。

为贯彻落实国务院的重大决策部署，引导和规范专利导航工作深入开展，推广实施产业规划类专利导航项目，在总结已有实验区项目操作流程、管理方法和运作模式等实践经验的基础上，国家知识产权局研究并制定了《产业规划类专利导航项目实施导则》（以下简称“《导则》”）。

本《导则》从项目实践出发，对项目管理实施的基本流程和要点进行规范，是专利导航试点工程实施中的规范性文件之一，是政府部门、产业园区、行业协会和服务机构等实施产业规划类专利导航项目的指导性文件。

本《导则》由国家知识产权局专利管理司负责解释。

目录一、引言 (11)二、项目管理 (12)（一）整体思路 (12)（二）项目分工 (12)（三）工作机制 (13)（四）流程管理 (14)三、产业发展现状分析 (16)（一）分析内容 (16)（二）分析成果 (18)四、产业专利导航分析 (18)（一）分析内容 (18)（二）分析成果 (24)五、制定专利导航产业创新发展政策性文件 (24)（一）起草原则 (25)（二）编制内容 (25)一、引言产业规划类专利导航项目紧扣产业分析和专利分析两条主线，将专利信息与产业现状、发展趋势、政策环境、市场竞争等信息深度融合，明晰产业发展方向，找准区域产业定位，指出优化产业创新资源配置的具体路径。

国家知识产权局办公室关于开展专利导航工程支撑服务机构建设工作的通知文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】2022.05.06•【文号】国知办发运字〔2022〕28号•【施行日期】2022.05.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专利其他规定正文国家知识产权局办公室关于开展专利导航工程支撑服务机构建设工作的通知国知办发运字〔2022〕28号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局，四川省知识产权服务促进中心，各地方有关中心，各有关单位：为贯彻落实中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和国务院印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，协同推进实施专利导航工程，完善支撑关键核心技术攻关工作体系，根据《关于加强专利导航工作的通知》相关要求，开展国家级专利导航工程支撑服务机构建设工作。

现将有关事项通知如下：一、总体思路围绕充分发挥专利制度功能，增强知识产权、产业发展、市场竞争、投资融资等各类信息的融合运用效能，深入实施专利导航工程，以强化专利导航成果应用为导向，以助力政府科学决策、支撑关键核心技术攻关、服务产业创新发展为重点，建设一批国家级专利导航工程支撑服务机构，发挥树标杆、强支撑、带全局的“排头兵”作用，支撑专利导航服务基地建设，带动专利导航服务体系整合升级，提升知识产权转化运用水平，有力推进知识产权强国建设，服务经济高质量发展。

二、推进方式通过建立健全培育提升、指导服务、供需对接机制等方式，推进国家级专利导航工程支撑服务机构建设。

（一）建立培育提升机制。

建设一批基础实力雄厚、专业水平高、支撑响应能力强的专利导航服务机构，先行打造国家级专利导航工程支撑服务机构标杆。

研究制定国家级专利导航工程支撑服务机构建设和评价标准，不断吸纳符合标准的机构进入建设序列，形成动态调整、持续提升的培育机制。

（二）构建指导服务机制。

国家知识产权局设立专利导航业务指导中心，负责实施专利导航相关业务培训、标准推广、绩效评价、研究支撑等工作。

标准评析专利导航从产生到标准化——《专利导航指南》系列国家标准解读■ 赵加涛 刘 畅* 范 敏 李红秀 祁新宇 刘显赫 左乙茹（山东省国家知识产权保护中心）摘 要：自2012年首次提出后，专利导航经过十余年全国性的实践探索，已逐步成为分析产业发展定位、服务政府决策、促进创新资源配置的有效工具。

本文介绍了专利导航概念的产生和专利导航工作的主要发展历程，并结合GB/T 39551-2020《专利导航指南》系列推荐性国家标准，对总则和各专项指南所涉及到的多种专利导航工作模式进行了解读，从而为广大知识产权工作者提供工作参考。

关键词：专利导航，专利导航指南，国家标准，解读DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.05.029From Generation to Standardization of Patent Navigation—Interpretation of Series National Standards for Patent Navigation Guide ZHAO Jia-tao LIU Chang* FAN Min LI Hong-xiu QI Xin-yu LIU Xian-he ZUO Yi-ru（Shandong National Intellectual Property Protection Center）Abstract:Through more than ten years of national practice and exploration, patent navigation has gradually become an effective tool of analyzing industrial development orientation, serving government decision-making and promoting the allocation of innovation resources since it was proposed for the fi rst time in 2012. This paper introduces the emergence of the concept of patent navigation and the development of patent navigation work. Combining with the voluntary national standard GB/T 39551-2020, Patent navigation guide, the paper interprets various work modes of patent navigation involved in the general principles and specifi c guidelines, providing a reference for intellectual property practitioners. Keywords: patent navigation, patent navigation guide, national standard, interpretation0 引 言专利导航是在我国深化创新驱动发展中，基于宏观决策、产业规划、企业经营和技术创新需求，在充分运用专利信息资源方面总结出的一系列新理念、新机制、新方法和新模式[1]。

开展产业规划类专利导航的必要性专利导航是在我国深入实施创新驱动发展战略的新形势下，在专利信息运用方面探索创新并及时总结出的一系列新理念、新机制、新方法和新模式。

专利导航不仅是改革开放以来知识产权中国化应用的理论新突破，更是新时代中国知识产权运用体系建设支撑性的制度创新成果。

专利导航的推广应用，对于我国提升知识产权治理能力与水平，推动完善知识产权全球治理具有重要的引领作用。

专利导航在融入并助力产业实现自主可控、创新发展基本理念的指引下，在专利信息分析方法的基础上，综合了专利预警等具体应用场景，以大数据分析为依托，将聚焦于权利保护的分析拓展到全面支撑创新发展决策的分析，并以路径导航的方式将专利信息运用从权利保护的技术层面提升到有效配置创新资源的制度层面。

专利导航旨在围绕创新驱动发展战略，以专利为纽带，以创新为核心，以市场为导向，引导科技创新，促进管理创新，增强我国创新主体运用专利提升核心竞争力的能力，最终提高国家整体科技竞争实力。

专利导航以专利密集型产业为主要对象，以专利数据为信息获取主体，综合运用专利信息分析和市场价值分析手段，结合经济数据以及龙头企业知识产权战略等信息的分析和挖掘，准确把握专利在整个产业发展中所体现的内在规律及影响程度，深刻揭示产业竞争格局、科学凝练技术创新方向、有效防范产业发展风险、稳步提升专利运用水平。

开展专利导航工作，能够推动建立专利信息分析与产业运行决策深度融合、专利创造与产业创新能力高度匹配、专利布局对产业竞争地位保障有力、专利价值实现对产业运行效益支撑有效的工作机制，实现产业运行中专利制度的综合运用；有助于促进创新资源的优化配置，增强关键领域自主知识产权创造和储备，助力实现高水平科技自立自强，保障产业链、供应链稳定安全。

专利导航主要通过以下功能的发挥，实现对创新驱动发展战略的支撑和对产业转型升级的指引。

一是为科技创新提供有效的竞争信息，提高创新主体的自主创新能力，有效规避和减少产业发展过程中可能出现的风险，促进科技创新质量和效益的提升；二是融入产业发展决策体系，通过产业技术专利竞争格局分析、产业技术发展路线图研究、重大经济技术项目知识产权评议等，增强产业发展规划决策和重大项目决策的科学性、产业技术发展路线选择的合理性、产业创新政策导向的准确性以及产学研结合的针对性；三是提升专利运用能力，通过紧贴自主创新过程，围绕创新成果保护提高专利申请质量、优化专利布局结构，促进技术商业化、产业化和市场化，实现科技创新成果的价值和效益，引导相关主体有针对性地开展专利收储、专利组合和专利交易等，实现产业内专利资源的高效整合，产业发展风险的共同防范，促进产业技术创新力和核心竞争力的有效提升。