统计法 解读

统计工作及统计指标解读手册

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国内生产总值(GDP)核算解读

1.什么是国内生产总值

国内生产总值（Gross Domestic Product简称GDP）：指一国所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。GDP反映了一国经济的总量规模。从生产角度，反映产业结构及各行业在国民经济中所处的地位；从收入角度，反映一个社会新创造价值在国家、集体、个人之间的初次分配关系；从支出角度，反映最终消费、资本形成、货物与服务的净出口对经济的拉动作用。

考虑到Domestic一词有“国内、地区、当地、家里”等多种涵义，对于一个地区而言，将GDP的中文译名称为地区生产总值。如浙江省生产总值、杭州市生产总值、桐庐县生产总值等。

GDP涵义可以从以下5方面来理解：

（1）GDP是常住单位创造的。如桐庐县GDP，凡统计工作及统计指标解读手册

·2· 是在桐庐县范围内的所有单位的生产活动成果都要纳入GDP核算范围，不管该单位是外商独资、中外合资还是中央直属企业。

（2）GDP核算的是生产活动成果。GDP核算范围包括所有货物的生产和有酬服务。如农民自产自用的粮食、蔬菜等也应计算，对家政服务则只计算支付报酬的服务。森林的自然增长和土地出让收入等不是生产活动成果，不计入GDP。

（3）GDP核算的是生产活动的最终成果。从生产角度是指新创造的价值，如服装企业，要从服装价值中扣除布的价值及生产过程中消耗的其他货物与服务价值。从收入角度，是指支付给劳动者报酬、上交国家的生产税、折旧和营业盈余之和，实际上这是对新创造价值的分配。从支出角度，是全社会最终使用的产品和服务之和。最终使用包括最终消费、资本形成总额和净出口的产品和服务。因为从宏观上讲，一个社会最终使用的产品和服务价值总是和新创造价值相对应的。 统计工作及统计指标解读手册

·3· （4）GDP是以价值形式表示的。生产活动千差万别，货物与劳务形式不一，花样繁多，不能简单相加。如生产一吨钢材、一件服装、理一次发、看一次病等。GDP通过市场价格，核算产品和服务的价值，用价值量形式来体现生产活动的最终成果。

新修订的《动物防疫法》解读一：动物防疫法修改的意义

党和国家高度重视动物防疫法制化建设，1997年7月3日第八届全国人大常委会第二十六次会议审议通过了《中华人民共和国动物防疫法》，并于1998年1月1日正式实施。《动物防疫法》的实施，对于加强动物防疫工作，预防、控制和扑灭动物疾病，促进畜牧业发展，保护人民群众身体健康，维护公共卫生安全和社会稳定，发挥了重要的作用。但是，随着我国养殖业快速发展，动物疫病的防控难度越来越大。近年来，我国相继发生的重大动物疫情，对养殖业的发展和公共卫生安全造成严重影响。而旧的《动物防疫法》由于存在动物疫病防控制度不完善、可操作性不强等问题，难以适应新形势下防控动物疫病的要求。为此，需要尽快修订《动物防疫法》。同时，修订《动物防疫法》也是贯彻落实党中央、国务院确定的依法防控重大动物疫病的重要措施。防控工作非常需要,基层同志也盼望尽早修改出台。

2007年8月30日十届全国人大第二十九次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国动物防疫法》，于2008年1月1日起施行。新修订的《动物防疫法》共十章八十四条，与现行《动物防疫法》相比，增加了三章二十六条，修改了大部分条款。新修订的《动物防疫法》在认真总结近年来防控重大动物疫病的实践基础上，重点对免疫、检疫、疫情报告和处理等制度作了修改、补充和完善，新增了疫情风险评估、疫情预警、疫情认定、无规定动物疫病区建设、官方兽医、执业兽医管理、动物防疫保障机制等方面的内容。

解读二：新动物防疫法特点

新修订实施的《动物防疫法》与原《动物防疫法》相比，扩大了调整范围、完善了管理体制。

新《动物防疫法》弥补了原《动物防疫法》第三条第二款对“动物产品”表述的缺陷，将“胴体”改为“肉”；将“种蛋”改为“可能传播动物疫病的蛋”；将动物的“卵”、“筋”和“可能传播动物疫病的奶”列入调整范围；取消了原《动物防疫法》对动物的“胴体（肉）、脏器、血液、绒、骨、头、蹄、角”等产品“未经加工”的限定，扩大了法律调整范围。

统计法概述：

所谓政府统计，简单地说就是国家机关（主要是行政机关）依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等活动的总称。

政府统计的特征：

1） 政府统计的实施主体主要是政府机关。

2） 政府统计必须严格依法实施。

3） 政府统计具有强制性

4） 政府统计的结果具有社会共享性。

政府统计的功能：信息、咨询、监督

政府统计的任务：

1、 对国民经济和水货发展情况进行统计调查和统计分析

2、 提供统计资料和统计咨询意见

3、 实行统计监督

统计法有广义和狭义之分。狭义就是《中华人民共和国统计法》，广义的包含所有规范统计活动的统计法律，法规、规章及规范性文件。

《统计法》由全国人民代表大会及其常务委员会制定颁布的规范性法律文件，其效力仅次于宪法。

行政法规是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性法律文件，其法律地位和效力仅次于宪法和法律。包括《中华人民共和国统计法实施细则》《全国经济普查条例》《全国农业普查条例》《全国人口普查条例》《关于工资总额组成的规定》等。此外，由国务院发布的一些决定和命令与行政法规具有同等效力。

地方性统计法规

省、自治区、直辖市人民代表大会及常委会在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以指定地方性法规；省、自治区人民政府所在地的是、经济特区所在地的适合经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下可以指定地方性法规。

统计行政规章，是指国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区政府所在地的适合经国务院皮中的较大的市的人民政府所制定的有关统计的规范性文件。

统计法的作用

1、 有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程（统计法确定了国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制；统计法未统计标准的科学化提供了法律依据；为统计工作的现代化提供了保障；为建设一直具备现代化统计专业知识提出了明确要求。） 2、 规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的真实性、准确性、及时性。

统计法全文解读

《统计法》是中华人民共和国的一部法律，由全国人民代表大会常务委员会于1983年12月29日颁布，于1984年1月1日起施行。该法共有七章六十二条，详细规定了统计工作的组织、管理、调查、发布以及统计制度的建立等方面的内容。这部法律的颁布对于确保统计工作的科学性、准确性和可靠性，推动国家经济社会发展具有重要意义。

首先，该法在第一章中明确了统计工作的目的和原则。根据该法，统计工作的目的是为了掌握和反映国家的经济、社会和自然资源状况，提供科学依据，为国家决策、监管和服务提供支持。在统计工作中，必须坚持真实、准确、完整、及时的原则，保证统计数据的质量和可靠性。同时，该法还规定了统计工作的专业性原则，即统计工作必须由专门的统计机构负责，并根据专业程序开展工作。

第二章则规定了统计工作的组织体制和职责。按照该法的规定，国家统计局是国家统计工作的主管机构，负责组织和实施国家统计工作。地方各级政府也应当建立统计机构，负责本地区的统计工作。各级统计机构应当依法独立行使统计职权，执行统计任务，保证统计工作的公正性和科学性。

第三章详细规定了统计调查的程序和方法。根据该法，进行统计调查必须依法依规，严禁弄虚作假、截留挪用、隐瞒提供和篡改数据。为了保证统计调查的顺利进行，该法还规定了制止妨碍统计调查的行为并给予相应的处罚措施。

第四章明确了统计数据的发布和保密。根据该法，统计数据的发布应当及时、准确、无偏倚地为社会公众和有关单位提供。同时，统计数据的保密工作也是十分重要的，统计机构和统计人员必须严格遵守保密的条例，保护统计数据的机密性和安全性。

第五章规定了统计工作的监督和评价。该法规定了国家统计局对地方统计工作的监督职责，地方各级政府对本地区的统计工作也承担相应的监督职责。此外，在统计工作中有不遵守法律、规章和制度的行为，该法也规定了相应的违法行为的处理措施。

最后一章是关于附则的规定。该法规定了统计法的适用范围，统计机构的实施和统计人员的职责和权力。此外，根据该法，统计制度应当与国民经济和社会发展相适应，随着时代的发展而不断完善。 综上所述，《统计法》全文从统计工作的目的和原则、组织体制和职责、调查程序和方法、数据发布和保密、工作监督和评价以及附则等方面进行了详细的规定，为统计工作提供了法律依据和规范。通过该法的实施，可以有效保证统计工作的科学性、准确性和可靠性，推动国家经济社会的发展，并维护社会公正和稳定。