食品安全管理的食品安全监督

12 食品安全导刊 2019年2月H热　点Spot食品安全管理近些年来，随着时代的发展、社会的进步、科技的不断更新，大众对于食品安全也是愈发地关注，同时，我国政府也不断致力于更好地保障食品安全和对食品进行监督管理。“民以食为天”，食品问题涉及社会的根本民生问题，因此，解决好食品的问题对于社会的稳定和发展有着重要意义。由于近年来食品安全事件频发，食品安全问题已经成为社会大众近年来持续关注的重点问题、热点问题，政府也是不断加强对食品安全的监督管理，那么，对于食品安全和食品监督管理是否有一个比较有效率的方式来解决这些问题，就需要积极研究了。食品安全与食品监督管理现状食品行业的竞争强，进入壁垒较低，因此，食品行业内存在着许多的中小型企业。虽然这些企业都有着合格的经营许可证，但是它们在某些方面还是有一定的欠缺。例如：这些中小型企业的劳动生产率并不高，它们的管理也并不科学、规范，为了应对食品市场激烈的竞争，它们往往会在食品生产中采用劣质原料，生产出不安全和不合格的产品。为什么它们敢这么做呢？缺乏食品生产安全的法律意识可能是重要原因之一。在2019年的3月15日，许多黑心商家、不良商贩被曝光在大众的视野里。例如：某知名连锁餐饮企业“外婆家的饭”就被曝光了一段在它们的后厨拍摄的一段视频，在视频中，厨师直接踩在案台上炒菜，它们的一些蔬菜完全不经清洗就直接丢进锅中翻炒，这样的食品是完全达不到可售出的食品的标准的。政府也难以对食品行业进行一个全方位、有效的监督。我国既是一个人口大国，也是一个资源大国。我国的食品种类丰富多样，各种渠道让政府进行食品监督的成本大幅上升，且难以对其进行实时有效的监督。因此，在食品监督管理的这条路上，还有许多问题等待我们去解决。保证食品安全进行高效监督管理的措施政府主张建立一个实时高效的反馈制度建立一个实时高效的反馈制度，让消费者可以遇到某些问题时立即向相关部门反映并得到一个有效的结解决方案。相关部门依据法律对违法商家、不良商家进行相关的罚款处理，对他们起到一定的警示作用。中国的消费者协会的热线电话是“12135”，消费者在遇到类似的食品不合格的情况时，应该及时地向有关部门反馈，而不是想着“多一事不如少一事”就息事宁人，消费者应该勇敢地拿起法律武器来维护自己的权益。在中国，许多消费者都觉得维权是一个比较麻烦的事情，因此他们在遇到类似的有关食品安全的问题时，并不会拿起法律武器维护自己的权益，而是忍气吞声。这就需要政府通过建立一个实时高效的反馈制度来让消费者勇于拿起法律武器来维护自己的权益了。如果社会存在一个实时高效的反馈制度，消费者也不断地变得更“勇敢”，那么食品安全便能得到较好的保障以及对于食品的监督管理也会更加高效。对商家进行一定的法律知识普及许多商家、中小型企业缺乏一定的法律知识，殊不知，这种不合格的食品影响到了消费者的身心健康，已经触碰到了法律的底线。他们敢于在食品的生产中造假，究竟是他们知法犯法还是不知法犯法呢？如果商家知法犯法，那这就是罪加一等，用一句网络语言来说就是“在违法的边缘疯狂试探”，天网恢恢，疏而不漏。如果这些商家没有正确法律认识的话，那么这不仅是对大众生命健康的威胁，也是对法律的亵渎。还有些商家不了解与食品安全有关的法律，他们可能觉得某些劣质原材料便宜，他们采用这样的原材料进行食品生产，能够增大他们所获得的利润，对于这些商家来说，他们需要的就是专业人士对他们进行普法教育，让他们明白食品安全的重要性，从而自觉遵守法律，保证生产的食品的质量。对于食品生产过程主张透明化、公开化食品的生产过程通常都是一个幕后的工程，消费者不知道这些食品是由什么样的原材料生产而成的，如果商家在食品生产中有着不规范的行为，这种行为又导致生产出来的食品不安全，其就成为消费者身边的一个巨大的隐患。因此，政府的相关部门需要主张食品生产过程的透明化、公开化，来保障消费者的生命安全。例如：某些餐馆的厨房是全公开式的，这对消费者来说，能够看见食物是如何制作而成的，这对他们来说是一个身心的保障。当然，透明化、公开化的食品生产过程并不代表所生产出来的食品就一定十分干净以及安全，有些企业、食堂即便装了实时的后厨转播仪器，但他们饭菜中还是或多或少存在着不干净的东西，例如头发丝、虫子等。因此，还是需要在大量的实践中找到一个对食品生产进行有效监督的办法。结语对于中国当下的食品安全与食品监督管理现状，政府应有针对性地进行管控，同时，社会大众也应该参与进来。舆论是消费者手中一个非常有利的武器，在信息时代，舆论的导向会对一个食品企业产生影响。同样的，信息技术的发展也有着不可避免的弊端——信息造假。信息造假会蒙蔽大众的双眼，如果一家黑心企业通过网络上的一些摆拍视频让消费者认为他们的食品是质量非常好的，那这就对消费者的安全产生了威胁。因此，政府对网络不实信息的传播也应该进行严厉的处罚，来维护社会安定。作者简介：王晓会（1987—），女，河南濮阳人，本科，讲师。研究方向：食品安全监督。食品安全与食品监督管理探讨□ 王晓会　濮阳市食品监督所

我国是人口大国，对食品需求较　多。食品安全问题直接关系人们的生　命健康，因此加强食品监管非常重要。　随着社会经济的不断发展，人们生活　水平不断提高，对食品安全问题尤为　关注。无论是对社会发展而言，还是　对食品行业而言，加强食品监管尤为　重要。因此，国家和相关部门应对食　品安全问题高度重视，并针对食品安　全问题提出具有针对性的解决措施，　促使食品行业的健康发展。　食品安全问题　监管工作不到位　我国食品安全监管工作遵循“一　个环节，一个监管部门”的原则。因　此在具体监管中，应对食品品种展开　监管，并对食品安全问题分段监管。　相对而言，食品生产过程较为复杂，　涉及部门较多。每个部门需要负责食　品生产的不同环节，但是并没有准确　划分食品生产与流通消费之间的接线，　导致食品监管不到位和责任主体不明　确等问题。不同部门的权责范围之间　存在一定的衔接漏洞，因此一旦出现　问题，就会出现权责不明的问题。　监管制度不完善　相对而言，我国食品安全问题的　立法较为完善。但是监管制度不健全，’　导致地沟油、皮鞋奶等安全事件频发。　比如，近期的毒豆芽事件，被告最后　却被判无罪，究其原因是没有找到确　切的证据。出现这一安全事件的根源　是监管制度不完善、立法不严。加之　监管部Ｉ＇ｑ权责不明，监管工作漏洞给　犯罪分子提供了可乘之机。　食品准入标准不高　由于我国特殊国情，食品标准没　有和国际标准接轨。因此与国际食品　准入标准相比，我国食品标准不高。　比如，畜牧类食品在国外发达国家会　准确记录着每一只猪和鸡的来源，并　对其加工流程记录。既可以确保食品　安全，又可以保障人们的生命安全。　但对于我国而言，要实现这一目标，　其道路遥远。　口　羹　蠢　舞　强化食品监督管理的措施　健全和完善食品标准体系　为确保食品安全监管工作落实到　实处，国家需加大宣传力度，并加强　对食品安全监管工作的重视。相关立　法机关需要针对食品安全问题加强立　法，完善食品安全法律体系和标准体　系。比如制定《食品安全法》《产品　质量法》等，这样既可以为监管工作　提供法律保障，又可以确保各项责任　主体明确。并依据法律法规，对徇私　枉法的监管部门加以惩治，为保障食　品安全奠定坚实的后盾。　除了立法建设，国家需要加强对　安全标准体系建设的重视。结合国外　食品标准，认识到我国食品标准的缺　点，加快与国际食品标准接轨步伐，　提高我国食品标准。并以积极主动的　态度弓Ｉ入国外先进食品生产技术和监　管经验，结合我国国情和食品监管情　况，探索适合我国国情的食品标准。　完善监测体系　首先，调整和优化监测资源配置。　现阶段，涉及食品安全监管的部门主　要有安全部门和质检部门等，但是这　些部门的资源在分配方面不够科学。　食品安全管理Ｉ　具体表现在一些部门无论是技术人才　还是物资资源，都较为紧缺，一些部　门存在资源闲置情况。技术人员工作　能力不高是影响食品检测工作效率的　主要因素。　为进一步提高检测结果的准确性，　应完善检测体系，确保备部门资源的　合理配置。同时，将各部门食品检测　机构整合为第三方公立检测机构。不　仅可以实现资源的优化配置，还可以　提高检测结果的准确性。除此之外，　相关部门应定期加强对检测人员的技　能培训，提高技术水平和综合素养。　对于新入职的监测人员，应展开岗前　岗位培训Ｉ，实行持证上岗用人制度，　确保各项监测工作的顺利展开，为提　高食品监管工作效率和质量做出努力。　优化监管机制　针对食品监管部门权责分散问题，　国家应结合监管工作实际情况，出台　和实施食品监管工作文件和制度，既　可以有效解决职责分散问题，又可以　确保各部门职权明确。针对食品监管　架构不合理这一问题，国家应将各个　监管部门的食品监管权限集中起来，　整合为一个独立的监管部门。这样不　仅可以有效改变食品监管权责分割问　题，又可以提高监管工作效率，进而　避免食品安全问题的发生。　结语　做好食品安全工作对促进社会和　谐、促使食品行业健康发展具有重要　意义。与此同时，食品安全问题直接　关注我国民生问题，所谓民以食为天，　食品是否安全，会直接影响人们的生　命健康。现阶段，社会各界应加强对　食品监管工作的重视，并从立法、制　度等各个角度加强食品监管。结合我　国国情健全和完善食品标准体系和监　测体系，积极引入国外发达国家食品　生产技术和管理经验，制定与之对应　的解决措施，避免食品安全问题的发　生，最终促进我国和谐、稳定发展。　作者简介：昝晓涛（１９８７一），男，　河南清丰人，本科，助理工程师。研　究方向：新型食品安全监管手段。　Ｊｕｎ　２０１　７　Ｆ彻舶　ｒｙ　２９　

食品安全监督制度

张桥洪达学校

2018.9

一、学校建立食品卫生安全主管领导负责制，配备专职或兼职的食品卫生安全管理人员。

二、学校食堂在取得食品药品监督管理局发放的有效食品卫生许可证后方可开办。

三、学校食堂应当选择具有有效营业执照和食品卫生许可证的餐饮企业提供餐饮服务，并与其签订合同。如不能达到安全和卫生要求的，学校应当予以更换。

四、食堂员工必须每年一次定期体检，并持有效的健康证上岗工作。平时应当接受卫生知识培训，养成良好的卫生习惯，搞好个人卫生，工作前做到洗手消毒和佩戴口罩。

五、采购食品应当按照以下规定予以实施：

(1)食堂采购实行领导负责制，指定专职采购、验收人员。并实行组长负责制。

(2)采购原料必须做到无害无毒，不使用国家禁止使用的动植物及有碍人体健康的原料，不使用无商品名称、厂名、厂址、生产日期、保存期等不符合国家《食品标签通用标准》的食品原料。

(3)采购食品原料时必须向供货商索取卫生许可证及产品检验合格证。不得擅自采购来历不明的食品。杜绝加工销售掺杂作假、以劣充好的伪劣食品，采购的原料须有专业人员验收质量和数量，并做到每天一次性配好中、晚餐原料。

(4)配菜中心的报价和自行采购的发票都必须写明品种、数量、单价、金额。报价、发票应当与当天的菜单相符合。 (5)食品原料必须做到分类存放，生熟分开，并做好防尘、防蝇、防鼠、防潮。加工熟食品应当洗手消毒，佩戴口罩，使用售货夹。

(6)加工蔬菜做到反复漂洗，避免蔬菜污染，预防引起食物中毒。

(7)生熟食品分开存放，每天留样保存48小时，并标明时间，菜名，留样人员等。生熟砧板要分开，摆放食品和厨具要规范、整洁、有序。

(8)餐具要有专人负责，做到安全卫生，使用前必须进行消毒。

(9)食堂应当保持卫生、整洁、无异味、无虫害、地面无积水、污物，垃圾桶随时盖严、并及时清理，定时进行大扫除。

(10)脱排油烟机和烟道要定期清洗，厨房必须配全消防器材。非食堂工作人员严禁进入厨房。

食品安全　ＦＯＯＤＳＴＵＦＦ　ＳＥＣＵＲＩＴＹ　

发达国家　

食品安全监督管理体系　

刘北辰　

Ｔｈｅ　ｔｏｐｉｃ　ａｂｏｕｔ　ｔｈｅ　ｆｏｏｄ　ｓａｆｅｔｙ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　

ａｎｄ　ｍａｎａｇｅｍｎｅｔ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　Ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ　Ｃｏｕ　ｎｔｒｉｅｓ　

食品是人类赖以生存和发展的物质基础。食品质量　

与安全关系到人类的健康、社会的稳定和经济的发展。因　

此，发达国家政府纷纷采用技术和法律的手段提高食品安　全管理水平，对影响食品质量安全的因素进行有效监控。　

目前世界各发达国家，例如美国、加拿大、欧盟、　

日本等均已建立了较为完善的国家食品质量安全监督管理　

体系，从而保证了政府监管有力、国民能享受到安全、卫　

生的食品供应。研究和分析发达国家食品安全监督管理体　系，将为我国食品安全监督管理体系建设提供可借鉴的经　

验和教训。　

美国　美国食品质量安全法律法规体系包括《联邦食品、　

药品与化妆品法》、　《联邦肉检验法》、《禽肉制品检验　

法》、　《蛋制品检验法》、《食品质量保护法》以及《公　共健康服务法》等。由美国众议院制定并公布的美国法典　（ＵＳ　Ｃｏｄｅ）共５０卷，与食品有关的主要是第７卷（农业）和第　

２１卷（食品与药品），其中第２１卷第９章为《联邦食品、药　

品与化妆品法（ＦＤＣＡ）》，美国大部分食品法的精髓来自　

ＦＤＣＡ。美国联邦法典（ＣＦＲ）是联邦政府发布的综合的永久　性法规，分为５０卷，与食品有关的主要是第７卷（农业）、第　

９卷（动物与动物产品）和第２１卷（食品与药品）。ＦＤＡ（美国食　

品与药物管理局】和ＵＳＤＡ（美国农业部），依据有关法规在　

科学性与实用性的基础上负责制定《食品法典》，以指导　

食品管理机构监控食品服务机构的食品质量安全状况，以　及零售业和疗养院等机构预防食物性疾病。约有１　００万家　

零售食品厂商在其运作中应用《食品法典》。　为确保食品安全，美国总统于１　９９７年宣布并实施了