对辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策研究

辽宁省人民政府关于支持辽西北地区经济与社会发展的若干政策意见文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2004.04.30•【字号】辽政发[2004]17号•【施行日期】2004.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】经济体制改革正文辽宁省人民政府关于支持辽西北地区经济与社会发展的若干政策意见（辽政发[2004]17号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为推进辽西北地区经济与社会全面进步，促进全省区域经济协调发展，加快实现全面建设小康社会的目标，现就支持辽西北地区(锦州市、阜新市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市及沈阳市所辖的康平县、法库县)经济与社会发展提出以下政策意见。

一、加大省对辽西北地区投入力度(一)扩大辽西北地区的投资规模。

在申请国家国债投资，安排省财政性建设资金及其他专项建设资金，利用政策性银行贷款、国际金融组织贷款和外国政府优惠贷款时，优先支持辽西北地区重大基础设施项目建设。

(二)实行税收返还政策。

2004—2007年，辽政办发[2003]65号文件规定的政策享受范围，由19县(市)扩大到法库、黑山、昌图县。

对辽西北地区其他县(市)，以2003年为基期年，对增值税增量省分享的10％、营业税增量省分享的30％、企业所得税增量省分享的20％部分，按每年的环比增量由省对县(市)给予返还，主要用于解决财政困难、支持县域经济发展。

(三)采取多种方式，筹集辽西北地区发展建设资金，支持辽西北地区开发重点项目。

从2004年起，省本级法定增量资金优先支持辽西北地区发展，提高对辽西北地区在科技、教育、卫生、城建、交通、水利、农业、林业、环保、信息产业、旅游等重点项目上的投资比例。

(四)加大农业基础设施投入，支持辽西北地区扶贫开发。

从2004年起，省安排的“六小工程”专项资金、农村能源建设专项资金、水土流失治理专项资金和荒山造林、封山育林等苗木补助专项资金以及农业产业化贴息资金、老工业基地振兴贴息资金，重点向辽西北地区倾斜。

对辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策研究当前，京津冀地区产业结构已经发生了较为明显的转变，经济的发展重心正从传统劳动密集型产业向比较先进的技术密集型产业不断转移。

而辽西北地区是北方内陆地区的一个经济较为欠发达的区域，没有出现类似于沿海地区那样的产业集聚效应，在吸纳京津冀地区产业转移中的机会也相对较为有限。

因此，如何加大对辽西北地区承接京津冀地区产业转移的财政支持力度，促进辽西北地区经济的发展是亟待研究的问题。

本文以此为出发点，探讨如何提高财政支持政策的科学性和针对性。

1、加强产业链合作，提高产业集聚效应确立辽西北地区与京津冀地区的产业合作关系，并透过政策支持，以京津冀地区优势产业为“龙头”，带动辽西北地区相关产业协同发展。

2、鼓励技术创新，推动经济转型加强与高等院校、科研机构、专业技术人才等领域内知名机构的合作，提高技术水平，加速经济转型。

3、完善财政支持政策，鼓励更多资本进入财政支持政策不仅应该属于投资领域，还应该属于税收领域。

政府可以在稅收领域提供投资者所需的举措和优惠政策，吸引更多的资本进入辽西北地区。

4、优化扶持对象，提高政策精准性把资助方向更加明确，增强对产业发展的针对性，提高政策的精准性。

5、探索政府购买服务机制，提高政策落地效率开发政府购买服务计划，为符合条件的产业提供优质的技术、专业和资源支持，提高政策落地效率。

6、加强区域协调，提高产业承接能力加强与京津冀地区的交流协调，为企业提供可持续的环境、政策和人力资源保障。

总之，增强辽西北地区与京津冀地区的经济合作，强化政策支持和保障，提高辽西北地区的产业发展能力，承接京津冀产业转移，已经成为最优的经济支持方案。

同时，如何将政策落地，更加有效地促进经济发展，更需要政府与产业齐心协力共同打造良好的营商环境。

对辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策研究
随着京津冀地区产业转移的深入推进，辽西北地区成为了重要的承接地。

为了促进辽西北地区接收京津冀产业转移，需要研究和制定财政支持政策，以提供资金支持和优惠政策，吸引更多的企业来到辽西北地区发展。

我认为需要建立一个资金专项支持机制，为京津冀企业在辽西北地区发展提供财政支持。

这个机制可以设立一个特殊基金，由财政部门拨款，用于资助这些企业的建设、运营和发展。

资金可以用于土地出让、厂房建设、设备购置等方面。

可以针对京津冀企业在辽西北地区设立分支机构或新企业的支持政策。

可以提供一定比例的财政补贴，扩大企业生产规模和就业岗位，促进当地经济发展。

对于高技术产业和战略性新兴产业，可以给予更高的财政支持，加大对这些重点领域的扶持力度。

还可以建立一套完善的奖励机制，鼓励京津冀企业在辽西北地区投资兴业。

可以根据企业在当地投资额度和营业额等指标，给予一定比例的奖励和优惠。

对于超过一定投资额度的企业，可以给予一定比例的税收减免；对于一定营业额以上的企业，可以给予一定比例的市场准入优惠等。

为了吸引更多的京津冀企业来到辽西北地区，还可以向这些企业提供一站式的政务服务。

可以设立一个专门的机构，负责协调企业在辽西北地区的各项登记注册手续、政策咨询等事项，为企业提供便利和高效的服务。

需要注意的是，对于辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策研究，需要充分考虑该地区的产业特点和发展需求，并与当地的产业政策相结合。

应该加强政策的宣传和推广，提高政策的透明度和可操作性，为企业提供更好的投资环境和发展条件。

对辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策研究随着京津冀地区经济的快速发展，产生了大量的产能和远高于本地市场的劳动力需求，催生了产业转移的需求。

为了促进辽西北地区承接京津冀产业转移，需要采取财政支持政策，支持辽西北地区发展新产业、优化产业结构和提高技术水平。

一、提高财政支持的强度辽西北地区是一个经济相对落后的地区，为了承接京津冀产业转移，需要提高财政支持的强度。

具体来说，可以在财政预算中增加承接产业转移的专项资金和奖励金，用于承接产业转移企业的建设和运营。

此外，地方政府还可以为承接产业转移企业提供减免税收、补贴利息等优惠政策，激励企业发展。

二、完善产业转移服务体系为了吸引京津冀地区的企业到辽西北地区投资建设，需要完善产业转移服务体系。

具体来说，可以建设企业服务中心，向承接产业转移企业提供法律、财务、人力资源、信息等全方位的服务，帮助企业更好地了解当地市场、政策和经济发展状况，加快投资进度。

此外，要加强人才引进工作，吸引高素质人才到辽西北地区发展，为企业提供更好的人力资源支持。

三、优化营商环境优化营商环境是承接产业转移的关键。

为了优化营商环境，辽西北地区需要加强政策宣传，宣传辽西北地区的投资环境和优惠政策，吸引京津冀地区的企业到辽西北地区投资建设。

同时，要提高政府服务的水平，优化审批流程，加快项目审批和落地。

此外，如果辽西北地区的基础设施和公共服务设施能够得到大力发展和完善，也可以吸引更多京津冀地区的企业到辽西北地区发展。

四、培育新产业在承接京津冀产业转移的过程中，培育新产业是十分重要的。

辽西北地区可以根据本地的产业优势和市场需求，发展新的产业，吸引京津冀地区的企业到辽西北地区投资。

这不仅可以增加当地的就业机会，还可以促进区域经济的发展。

综上所述，对辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策需要提高财政支持的强度，完善产业转移服务体系，优化营商环境和培育新产业。

只有这样，才能更好地推动辽西北地区经济的发展。

对辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策研究
辽西北地区是指中国辽宁省西北部的地区，包括鞍山、抚顺、本溪、丹东等城市。

作为京津冀产业转移的接收区，辽西北地区承担着重要的发展任务。

为了推动京津冀产业转移并实现资源的优化配置，需要采取财政支持政策，以提供资金支持和产业培育等方面的支持。

对辽西北地区实施税收优惠政策。

通过减免企业所得税、增值税等税收，降低企业负担，鼓励京津冀地区的企业迁至辽西北地区。

可以实行暂时免征企业所得税的政策，使企业在初期能够自主发展。

在香港、澳门等特别行政区引入的税制优势，可以在辽西北地区推行，吸引更多的企业来此发展。

加大对辽西北地区的投资力度。

财政部门可以向辽西北地区提供专项资金支持，用于基础设施建设、产业转移补贴、技术创新等方面。

对于聚集效应明显的产业，还可以设立专项基金，用于引进和培育相关产业。

可以鼓励金融机构增加对辽西北地区的信贷支持，降低企业融资成本，推动产业转移和发展。

建立健全的产业支持机制。

可以设立京津冀产业转移的特别基金，对于选择落户在辽西北地区的企业，给予一定的资金支持和补贴。

可以建立产业园区，提供优惠的用地、用电、用水等资源，吸引更多的企业前来投资。

还可以建立技术合作机制，与京津冀地区的科研机构、高校等建立合作关系，促进技术创新和人才交流。

加强人才培养和引进。

可以设立人才培养专项基金，用于资助辽西北地区的高等教育机构培养相关领域的高级人才。

可以引进京津冀地区的人才到辽西北地区工作和创业，采取一系列措施，如提供住房补贴、交通补贴等，吸引他们到辽西北地区就业。

对辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策研究辽西北地区是指辽宁省辽阳市、锦州市、盘锦市和葫芦岛市等地，位于京津冀地区西北部。

随着京津冀产业转移的加速推进，辽西北地区承接京津冀产业转移的重要性日益凸显。

对这一地区提供财政支持政策，将成为推动经济发展和减少区域发展差距的重要手段。

一、辽西北地区承接京津冀产业转移的背景和意义1.产业转移背景近年来，京津冀地区积极推动产业集聚和经济转型升级，优化了产业结构，推动了产业的北迁和东迁。

随着京津冀协同发展战略的实施，更多的企业和制造业产业链将向京津冀外围地区扩散和转移，形成新的产业集聚区。

2.承接转移的意义辽西北地区是京津冀产业转移的重要承接区域之一，具有地理位置优势、交通便利等特点。

辽西北地区承接京津冀产业转移，可以实现产业升级和转型，提高就业和增加税收，有效减轻环境压力，推动区域经济的快速发展。

二、辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策的现状1.现状分析目前，辽西北地区正在积极探索财政支持政策，以促进产业转移。

一方面，推出了各类资金、贷款等财政支持项目，用于支持新设立或搬迁到该地区的企业。

对新招商引资项目提供财政奖励和补贴。

现有政策仍然存在不够完善、不够具体、不够有效的问题。

2.问题分析目前，辽西北地区承接京津冀产业转移面临三大主要问题。

（1）财政资金投入不足，难以满足企业的发展需求。

（2）财政支持政策缺乏个性化和差异化，无法满足不同企业的需求。

（3）政策执行不力，缺乏有效的监管机制，导致资源浪费和利益输送。

三、对辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策的研究建议1.加大财政资金支持力度（1）加大资金投入，提升财政资金规模。

（2）优化财政资金配置，提高资金效益。

（3）建立稳定的资金来源，确保财政支持政策的可持续性。

2.完善财政支持政策（1）制定差异化的扶持政策，根据企业的不同需求提供不同形式的支持。

（2）落实财政奖励和补贴政策，提高企业的吸引力并激励创新。

国家发展改革委关于支持辽西北承接产业转移示范区建设的复函文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2020.12.09•【文号】发改地区〔2020〕1877号•【施行日期】2020.12.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文国家发展改革委关于支持辽西北承接产业转移示范区建设的复函发改地区〔2020〕1877号辽宁省发展改革委：报来《关于报送辽西北承接产业转移示范区总体方案的请示》（辽发改地区〔2020〕727号）收悉。

经商国务院有关部门，现函复如下：一、根据《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号）有关要求，支持建设辽西北承接产业转移示范区。

示范区范围包括阜新、朝阳两市。

二、示范区建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，把握东北全面振兴战略机遇，充分发挥资源优势和产业优势，合理确定产业承接方向，着力优化营商环境，着力深化开放合作，着力提升产业承接能力，着力推动绿色低碳循环发展，有力有序有效承接京津冀等国内外产业转移，将示范区建设成为东北地区承接产业转移高地，打造区域经济新增长点，推动东北全面振兴。

三、示范区由辽宁省负责建设和管理。

要切实加强对示范区建设的组织领导，完善工作机制、明确推进机构、落实工作责任，严格防范地方政府债务风险，扎实推进各项建设任务。

实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目要按规定程序另行报批。

四、请你委尽快核定并印发《辽西北承接产业转移示范区总体方案》，抓紧制定示范区发展规划并报省人民政府批复实施，规划编制过程要做好与国家总体规划、有关区域规划和专项规划的衔接。

对辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策研究近年来，随着京津冀地区产业转移政策的不断推进，辽西北地区作为首批承接产业转移的地区之一，日益受到关注。

为支持辽西北地区承接京津冀产业转移的发展，财政部门需要制定相应的支持政策，以实现产业升级、经济发展和就业增加。

本文将从财政支持的角度出发，对辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策进行研究和探讨。

一、辽西北地区承接京津冀产业转移的背景和意义辽西北地区位于辽宁省西部，包括鞍山、抚顺、本溪等城市，地处京津冀经济圈的边缘地带。

近年来，随着京津冀地区产业转移政策的深入实施，一大批制造业企业开始向辽西北地区转移，这对于辽西北地区来说既是挑战，也是机遇。

辽西北地区承接产业转移有利于疏解北京、天津和河北地区的产业压力，缓解当地的环境污染和资源危机。

产业转移有助于推动辽西北地区的产业结构升级和经济发展，提升地区的产业技术水平和竞争力。

最重要的是，产业转移能够为当地提供更多的就业机会，改善居民生活水平，促进地方经济的快速增长。

财政部门在制定支持政策时需要充分考虑这一背景和意义，积极支持辽西北地区承接京津冀产业转移，推动地方经济的健康发展。

二、财政支持政策的制定原则1. 以市场为导向。

支持政策应当符合市场规律，充分调动企业的积极性和创造性，避免产生政府干预过多的负面效果。

2. 以科技创新为核心。

支持政策应当重视科技创新，鼓励企业加大研发投入，提高技术水平，增强核心竞争力。

3. 以可持续发展为目标。

支持政策应当注重环境保护和资源节约，推动企业实现绿色发展，坚持可持续发展的理念。

4. 以产业升级为导向。

支持政策应当促进产业结构升级，引导企业向高端制造业和高附加值产业转型，提高地方产业竞争力。

5. 以就业增加为重点。

支持政策应当注重促进就业，帮助解决地方就业难题，提高居民的生活质量。

根据以上原则，可以制定出一系列切实可行的财政支持政策，以支持辽西北地区承接京津冀产业转移。

对辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策研究1. 引言1.1 研究背景京津冀产业转移是当前经济发展的重要课题，随着京津冀地区产业结构调整和转型升级的推进，一大批产业需要向周边地区转移。

辽西北地区作为京津冀的重要承接地之一，正面临着承接产业转移的重要历史机遇。

政府为了加快辽西北地区产业转移的步伐，推动经济发展，需要制定相应的财政支持政策。

目前，辽西北地区承接京津冀产业转移存在诸多挑战和问题，如产业基础薄弱、人才短缺、市场需求不足等。

财政支持政策的实施情况也需要进一步完善和优化。

本文旨在深入研究京津冀产业转移现状，分析辽西北地区承接产业转移的条件，探讨财政支持政策的内容和实施情况，以及存在的问题和挑战。

最终提出建议和对策，为辽西北地区更好地承接京津冀产业转移提供参考，促进经济发展和区域协调发展。

1.2 研究意义辽西北地区作为京津冀产业转移的重要承接地之一，其承接京津冀产业转移具有重要意义。

辽西北地区的发展水平相对较低，产业结构相对单一，承接京津冀产业转移可以有效促进该地区经济的转型升级，推动产业结构优化。

京津冀地区产业集聚效应明显，将部分产业转移到辽西北地区可以缓解京津冀地区的产业集聚压力，减少环境和交通等方面的资源压力。

辽西北地区承接京津冀产业转移还可以促进区域协调发展，打破地区间的发展壁垒，促进资源的合理配置和流动。

研究辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策，对于促进区域经济协调发展，促进京津冀产业转移的顺利进行具有重要的现实意义和战略意义。

1.3 研究目的本文旨在深入探讨辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策，分析目前政策的实施情况和存在的问题，并提出相应建议和对策。

具体目的包括：一是全面了解辽西北地区与京津冀产业转移之间的关系，探讨其优势与劣势，为财政支持政策的制定提供依据；二是分析现有财政支持政策的内容和实施情况，评估政策效果，找出不足之处并提出改进建议；三是明确辽西北地区承接京津冀产业转移面临的问题和挑战，探讨解决方案和对策，有效推动产业转移政策的落地和实施；四是总结经验教训，展望未来发展方向，提出可行的政策措施，为推动辽西北地区经济发展和产业转移提供决策参考。