农村民居抗震防灾管理探讨

农村民居抗震防灾管理探讨口余丛礼(秦皇岛市人民政府抗震防灾办公室，河北秦皇岛066000)摘要：目前，农村民居的抗震防灾工作尚属薄弱环节，不设防的农树民居是危害农民生命，造成重大伤亡和财产损失的重要隐患。

对此，作者结合自己的工作经验，对农村民居抗震防灾管理问题进行初步探讨，恳谈了个人的观点和认识。

关键词：农居抗震防灾管理一、农村民居抗震防灾的重要意义近年来，巾央把解决好‘‘三农”问题作为藿中之重，采取了一系列支农惠农的重大政策。

农村民居建设是农业、农村和农民工作的重要组成部分，如果在建造房屋时能够采用经济合理的抗震设计，对既有农房能够采取措施进行抗震加固，将会人大提高房屋的抗震能力，最大限度地保障人民生命和财产安全。

做好农树民居抗震防灾工作，也是坚持以人为本，构建和谐社会，全面落实科学发展观的重要实践活动，对于统筹城乡经济社会发展，加快社会主义新农村建设，推进城镇化进程具有重要意义。

二、农村民居抗震防灾存在的问题我困幅员辽阔、由于各地气候条件、生活习惯和经济条件的小旧，村镇房屋的种类繁多，这职只概略地提出一些普遍性的问题。

(一)农村民居建设监管用难。

大多数非建制镇和自然村未进行建设总体规划工作，宅基地审批与规划和建设管理工作脱节。

由于乡村面积大，建筑分散，单靠建设部门监管难度大，给农村建筑带来了相当人的隐患。

建设管理小到位，使得村镇抗震管理工作更是难以落到实处。

(二)农村民居抗震能力受经济发展水平制约。

我图农村地区经济发展水平普遍较城镇差，且地区差异较人，很多群众无力建设抗震性能好的房屋；另外，农村大部分地区在房屋建筑抗震设防上存在盲点，政府缺少鼓励农村抗震建设的政策措施和资金支持，严重影响了农村的抗震建设工作。

(三)农村民居建设缺乏统一的技术指导。

农村民居自主建造，一般小经过设计单位设计。

房屋的结构形式和建筑风格明显带彳f地域性，就地取材，造价低廉，虽@管理观察2010年3月中旬刊然在’定程度上考虑了结构安全，但难于达到抗震设防要求，给农居建筑带来J，相当大的隐患。

(四)农民抗震防灾意识淡薄。

农民缺少抗震建设技术知识，或辑幽经济水平、传统习惯等原因而使得抗震措施不到位，存在重视装修门面忽视房屋结构性能的倾向。

(葡)农村地区缺乏掌握规范施‘T做法的施工队伍。

彳r些农村传统丁匠建筑施工操作一i规范，很多沿袭下来的传统习惯做法削弱了房屋的整体性能，给新建房屋留下隐患，采用新材料却仍沿用传统习惯的不当做法，起不到抗震设防的作用。

而有资质、有技术实力的建筑施工企业不愿意到农村地区承担工程，先进的抗震技术无法得到应用。

三、农村民居抗震防灾的主要对策地震灾害的经验教训告诉我们，农村民居必须考虑抗震措施，抗震防灾管理工作鹿当从当地经济社会发展的实际水平和地震形势的实际需要出发，重视和加强对村镇建设抗震设防的指导和服务，不断增强村镇建设的抗震防灾能力。

(一)把农村民居抗震防灾内容纳入村镇规划把对农村民居抗震防灾的总体要求和实施计划放入村镇规划中，丰要内容包括以下六方面：1．提出农村民居总体设防要求和抗震目标。

2．根据当地地震烈度或地震动参数区划陶，结合当地地质情况，提出对建漫选址要求，划分有利地段、不利地段和危险地段。

对不利地段在建设中要采取更严格的抗震措施；对危险地段禁I}：建设，已建’改的农村民居要制定搬迁计划。

3．安排抗j蓖加固改造和拆迁计划，对存在抗震隐患的农村民居结合改造和拆迁工作逐步消除。

4．提出避震疏散场地建设要求，对道路宽度，房屋间距、水电、通信、医疗、避震疏散场所等进行具体规定，满足震时疏散需要。

5．提出地震应急对策，包括震时应急组织机构、地震应急方案等，保证震时应急有序进行。

6．提出抗震防灾宣传计划，加强抗震防灾的宣传教育，提高抗震防灾意识。

(二)推动农村民居抗震设防和加固改造我围农村地区经济发展水平差异较大，农村建筑风格形式多样。

基于当地实际，在满足抗震要求的前提下，最人限度地兼顾建筑综合防灾与功能的统一。

1．认真开展调研工作。

对农村民居进行调查，按其荤要程度、建造年代、结构特点和现有状况进行分类，摸清当地农村民居建造的特点、施工做法、经常使用的建筑材料、易存在抗震隐患的方面等。

2．根据国家颁布的抗震规范、规程和图集，结合当地风俗习惯和建筑风格，制定具有抗震能力的地方图集和施工做法，力求浅显易懂，结构简单合理，能够因地制宜使用当地建筑材料。

3．组织当地建筑T匠的培训工作，对当地群众散发抗震宣传资料，让抗震防灾意识深入人心。

4、在农村民居的建设和改造工作中，提侗按照地方图集施工的做法，建立试点后然后逐步推广。

(三)多方筹措防灾资源，加强利用管理政府应不断拓宽抗震防灾资源渠道，优化对防灾项目投资的管理：1．制定优惠政策。

一一方面鼓励农民提高房屋的抗震能力：另一方面鼓励技术实力强的施工队伍到农村承揽工程，加大城市人才、智力投资对村镇的支持，。

2．多措并举筹集资金。

建立与经济发展水平和抗震防灾需求相适应的多层次、多渠道的资金投入机制，保证抗震防灾工作的顺利开展。

除了加人投资力度外，还要考虑引入和完善地震灾害保险机制，实施城I l f问和跨地区的联防巨助计划，分散灾害风险。

3．加强对防灾项R的监管。

全面规划，分期分批进行，使有限的抗震加固资金发挥最人的抗震效益。

一是优先安排生命线建筑物如供水、供电、电信系统，人员集中非语言沟通在图书馆读者服务工作中的运用口张文霞(河北理工大学图书馆，河北唐山063009)．摘要：本文阐述了非语言沟通的特点，在图书馆的具体运用．关键词：非语言沟通图书馆读者服务非语言沟通是指通过体态语言进行沟通。

体态语是以人的眼神、表情、姿势、精神气质等为研究对象的。

作为一|'J新兴学科，它是一种无形的语言，具有交流思想、传递感情、传递心灵信息的职能。

从事读者工作的图15馆员，既要使用文明用语，为读者提供优质服务，又要准确、有效地运用体态语。

馆员的体态语，无论眼神、表情、举止、姿势都能有意无意地表现他的内心世界，这些都会对读者产牛影响。

如果图书馆员的体态语运用得体，读者就会对馆员感到信任。

因此，体态语在人际沟通中有着举足轻重的作用。

1．非语言沟通的特点1．1替代口头语言非语言沟通在言语行为交往中占据主导地位，在图书馆的读者服务过程中馆员运用非语言沟通作为语言沟通的辅助手段，传递着大量信息，而这种功能是口语无法比拟的“读者第一，服务至上”是图书馆工作的宗旨，图书馆要为读者营造安静、和谐的学习环境，凶此在日常服务工作中，图}5馆员与读者的沟通可使用非语言行为配合馆员的轻声细语，如：有读者在室内打手机，馆员走到他的面前用动作告诉他到室外打手机，读者很快明白到室外打手机，用姿势和动作等体态语能准确表达思想和情感，甚至可以不使用口语，达到“此时无声胜有声”的效果。

1．2真实传递信息语言是受思维支配的，无论思维的内容是否真实，通过彳f声语言都可以表达，但是有声语言可能有掩盖性和伪装性，因此，人内心的隐秘，胸中的奔突，在体态上总是会情不自禁地流露出来，这是凶为非语言信息反映了人的内心潜意识，是人真实心态的体现。

图书馆员的行为举止，时刻向读者传递着信息，影响着周围许多读者的情绪和行为，如：热情、和蔼等积极肯定的信息会给读者一种轻松的感受，提高学习效率，获得良好的学习效果。

2．非语言沟通的运用2．1用爱心沟通人际沟通涉及到诸多技巧，但归根到底是一种爱。

馆员怀着对读者的爱，对事业的爱，爱心会得到尊重。

我们在为读者服务时，自觉的以大度的气质，亲切的话语，让读者感到亲近、愉快。

我们不能恶语伤人，也不能用对‘个别”读者的印象去对待所有的读者。

俗话说：“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。

”所以说：责怪是无益处的，“恨不能消恨，唯爱释爱”，让我们做宽容的人，爱心要求我们宽容大度，宽容是真诚的清泉，能栽活友谊的绿柳，宽不易疏散的建筑物如学校、礼堂、剧场，容易产生次生灾害的建筑物，小能中断生产的村镇食业等等；二是对每栋建筑物首先加固其关键薄弱部位和抗震薄弱环节，对尚可使用化缺乏抗震能力，又无加固价值的建筑物，对人员和设备采取安全措施；i是尽量使用符合当地特点的材料，最大限度地减少投资。

4．强化抗震防灾法制建设，坚持依法行政管理部门要结合国家和省、市有关规定和当地实际情况，制定并执行配套的规范性文件，严格履行抗震防灾的管理职责，依法、依规加强农村民居抗震设防的监管工作，推进抗震防灾工作开展。

◆容的人以博大情怀面对人生，他既能容得涓涓细流，也能容得黄河泥沙。

让我们做个甘于奉献的人，让世上多一份人情的温馨。

2．2得体的动作、优雅的姿势展现沟通馆员的直观形象，包括形体容貌、风度气质、服饰打扮、表情姿辨等，是读者与馆员接触的第。

印象。

读者往往会从馆员的外在形象推断馆员的内在素质。

所以说：在服务岗位上的每一位馆员的‘举一动，一个眼神都会影响读者的情绪。

在接待读者过程中，从读者进入我们视线的那一刻起，我们就要’止自己的～‘举一动都表现出对读者的欢迎与尊重。

首先，我们不能视而不见，看到他们进来就应点头示意，用明朗、亲切的目光注视他们；其次，我们的举止、衣着要大方得体、整洁，行为动作文明优雅。

当我们遇到读者咨询某学科刊或书放在什么位置时，要耐心解答，而且目光要注视着他们，忌讳游离／fi定，同时伸手示意其摆放的位置，此时，伸手示意动作起到了传递信息的作用。

不难看出，非言语信息既简单，又明了，使读者很快理解了馆员所指示的方位。

由此可见，人们得体的动作，优雅的姿势不仅可以传递信息，还能反映一个人的文化素养。

2．3网络沟通随着计算机在图节馆服务巾的普及，大多数图书馆都建立，自己的网页。

以河北理工大学图书馆为例，利用网络技术开展r与读者交流和沟通的平台，在主页上设立了“读者留言”、“意见箱”等，开设这些栏目对服务窗口起到丫监督作用，并及时答复读者提出的意见和建议，及时与读者沟通，改进我们的工作，形成良性瓦动关系，以更深入地做好图书馆窗口服务工作。

总之，馆员要注重将良好的职业素养以美好的仪表展现出来，以整洁端庄的服饰打扮、大方得体的言行举止、热情亲切的服务态度、自信饱满的精神风貌，传达对读者的接纳和尊重，体现馆员的职业风范，从而使读者产生好感和信任，乐于接近馆员和寻求服务，进行友好沟通，从而提高服务质量。

◆参考文献：参考文献：1曲口宏论图书馆员的服务艺术美山东图1．吴慧娟，曲琦，葛学礼，马东辉．地震高发书馆季刊，2001(3)地区农村抗震能力建设与震后重建【c】．工程3金湘燕，陈小敏．态势语在图书馆的运用抗震与加固改遣，2004，(5)．高校图书馆工作，2003(2)w w w．gua nl i guanc ha．cor n管理观察总第391射。